[公检法司]法院关于探索构建劳动人事争议仲裁与审判衔接长效机制的意见

1、公检法司法院关于探索构建劳动人事争议仲裁与审判衔接长效机 制的意见法院关于探索构建劳动人事争议仲裁与审判衔接长效机制的意见为进一步构建公正、高效的劳动关系矛盾纠纷解决机制，切实维护当事人 合法权益，促进劳动人事关系和谐和社会稳定， 结合我院实际，现就建立劳动人 事争议仲裁与审判衔接长效工作机制提出如下意见：一、指导思想健全劳动人事争议处理制度，完善矛盾纠纷多元化解机制的具体措施，进 一步畅通争议当事人权利的救济渠道， 更好地发挥仲裁和诉讼两种制度优势、 进 一步增强仲裁和诉讼公信力，促进社会和谐稳定。二、加强组织领导我院和人力资源社会保障部门要高度重视加强劳动人事争议裁审衔接机制 建设工作，将

2、其作为完善劳动人事争议处理机制， 提升劳动人事争议处理效能的 重要措施，纳入劳动人事关系领域矛盾纠纷多元处理工作布局，加强领导，统筹谋划，切实抓好贯彻落实。要积极与人力资源社会保障部门的沟通协调，要明确由一个庭室统一负责裁审衔接工作，各有关庭室要积极参与配合。要将裁审衔接 工作列入年度目标考核，强化工作指导和督促检查，推动裁审衔接工作顺利开展。 要加大政策引导和宣传力度，增进劳动人事争议当事人和社会公众对裁审衔接工 作的了解，引导当事人依法理性维权，为合法公正及时处理争议营造良好氛围。三、统一裁审受理范围和法律适用标准（一）统一裁审受理范围。我院知和劳动人事争议仲裁委员会（以下简称 仲裁委员会

3、）要探索改进完善劳动人事争议受理立案制度，依法做到有案必立。 有条件的仲裁委员会可实行立案登记制， 切实发挥仲裁前置的功能作用。仲裁委 员会和我院要依照（以下简称劳动争议调解仲裁法）规定，逐步统一社会保险争 议、人事争议等争议的受理范围。（二）统一裁审法律适用标准。我院和仲裁委员会和要严格按照法律规定 处理劳动人事争议。对于法律规定不明确等原因造成裁审法律适用标准不一致的 问题，按照人力资源社会保障部与最高人民法院制定的司法解释或指导意见执行。 我院和人力资源社会保障部门要结合裁审工作实际， 共同加强对法律适用问题的 调查研究，及时提出意见建议报送上级业务部门。 劳动人事争议仲裁终局裁决的 适

4、用范围、适用标准和文书制作，依照第五十条规定执行。四、完善裁审衔接工作（一）建立联席会议制度。我院分管领导、承办案件民庭负责人与仲裁部门负责人、业务骨干及其他专业人士每年至少召开 4次联席会议，互相通报工作 情况，定期研究分析劳动人事争议案件的裁审形势，就劳动人事争议案件受理、 仲裁、审理等程序性、实体性问题进行双向沟通。研讨裁审过程中的事实认定、 法律适用等方面的难点、分歧与争议问题，统一重大疑难问题的法律适用标准， 形成裁审劳动人事争议案件的指导意见。建立裁审联络员制度，我院和人力资源 社会保障部门要指定专门人员作为裁审联络员，负责工作交流、案件信息交换等 日常协调联络工作，推进裁审衔接工

5、作常态化。（二）建立信息共享制度。我院和人力资源社会保障部门要加强劳动人事 争议处理工作信息和统计数据分析的交流， 实现信息互通和数据共享。人力资源 社会保障部门要加强争议案件处理情况追踪， 做好裁审对比情况统计分析，不断 改进争议仲裁工作。对于进入诉讼程序并改判的劳动人事争议案件，我院应当及 时向仲裁机构反馈案件信息及裁判意见。 要建立健全案卷借阅制度，做好案卷借 阅管理工作。要通过办案信息化建设，逐步实行电子案卷借阅或通过信息平台实 现电子案卷共享，并做好信息安全和保密工作。（三）建立疑难复杂案件办案指导制度。我院对口审判业务部门和仲裁委 员会要加强对疑难复杂、重大劳动人事争议案件的研讨和

6、交流，每年至少组织二 次典型案例研讨会，开展类案分析，联合筛选并发布典型案例，充分发挥典型案 例在统一裁审法律适用标准、规范裁审自由裁量尺度、服务争议当事人等方面的 指导作用。（四）建立重大集体劳动人事争议沟通预警机制。仲裁委员会处理重大集 体争议案件，应当主动与我院沟通交流，研究案情和法律适用问题。对于可能进 入诉讼程序的案件，仲裁委员会应及时向我院通报有关案件信息， 做好争议预警。（五）建立劳动人事争议派驻法庭制度。我院探索在劳动人事争议仲裁机 构设立派驻法庭，并建立劳动人事争议联动处理工作机制，进一步畅通当事人维 权渠道，提升劳动人事争议处理效能。（六）建立联合培训制度。我院要和人力资源

7、社会保障部门通过举办师资 培训、骨干培训、远程在线培训等方式，联合组织业务培训，并结合实际，开展 庭审观摩、文书互查、岗位练兵等活动，增强办案人员的素质和能力，提高裁审 衔接水平。五、规范裁审程序衔接制度（一）规范受理程序衔接。对未经仲裁程序直接起诉到我院的劳动人事争 议案件，我院应当裁定不予受理；对已受理的，应驳回起诉，并告知当事人向有 管辖权的仲裁委员会申请仲裁。当事人因仲裁委员会逾期未作出是否受理决定或 者逾期未作出仲裁裁决而提起诉讼且立案受理的， 我院应当及时将该案件的受理 情况告知仲裁委员会，仲裁委员会应当及时决定该案件终止审理。（二）规范保全程序衔接。仲裁委员会对在仲裁阶段可能因用

8、人单位转移、 藏匿财产等行为致使裁决难以执行的，或者存在证据可能灭失或以后难以取得的， 应当告知劳动者通过仲裁机构向我院申请保全。 劳动者申请保全的，仲裁委员会 应当及时向我院转交申请书及仲裁案件受理通知书等相关材料。我院裁定采取保全措施或者裁定驳回申请的，应当将裁定书送达申请人，并通知仲裁委员会。（三）规范执行程序衔接。仲裁委员会依法裁决先予执行的，应当向我院 提交移送执行函、先予执行裁决书、先予执行裁决书的送达回证和应当提供的其 他材料；我院应当依照和劳动争议调解仲裁法相关规定执行。要加强对仲裁委员 会裁决书、调解书的执行工作，加大对涉及劳动报酬、工伤保险待遇争议特别是 集体劳动人事争议等案件的执行力度。（四）探索建立委托查证制度。我院和人力资源社会保障部门积极探索委 托调查取证制度，即裁委员会可以根据案件审理需要，委托本辖区的基层人民法 院调取、查证相关证据材料。委托查证事项包括银行代发的工资凭