关于加快发展精品都市农业、推进农村生态游的几点想法

1、关于加快发展精品关于加快发展精品都市都市农业、推进农村生态游的几点思考农业、推进农村生态游的几点思考【内容摘要内容摘要】本文通过对大门镇发展精品都市农业和开发农村生态游的有利条件调研，深入分析其中存在的问题，并结合大门镇的实际情况，提出了一些对策建议，最终得出精品都市农业与生态旅游协调一体化发展是当今实现现代都市农业及农村生态旅游业可持续发展的重要途径。 【关键词关键词】精品农业 生态旅游 产业链 随着海岛洞头提出“打造国际性旅游休闲岛”，全力实施“大旅游、大产业、大发展、大市场、大提升”的发展战略。作为全县唯一个建制镇，也是大门海洋经济示范区的一个重要组成部分。如何对接好“海洋经济牌”、“休

2、闲牌”事关重要。大门镇近几年来，围绕县政府的“精品农业十年规划”发展战略，在农业产业化方面取得较好的成效。但随着农业转型升级的不断纵深，城市化进程加速，生活节奏的加快，回归田园、体验农耕生活，已经成为现代都市向往的一种生活方式。如何打好“农业牌”、如何打好“农业休闲旅游牌”，来进一步提高农业附加值，这是个需要探讨的发展问题。大门镇应当如何依靠现有农业固有条件、利用众多机遇、面向市场，实现高效都市农业的快速发展和特色农村生态游的全面开发，为大门海洋经济建设添砖加瓦。笔者在认真调研全镇农业、旅游情况的基础上，深入分析了大门发展高效都市农业和开发特色农村生态游的有力条件和存在问题，并就这些问题提出了

3、相应的对策建议。一、大门镇一、大门镇发展精品发展精品都市都市农业农业有利条件分析有利条件分析 （一）具有发展精品都市农业的自然地理屏障。（一）具有发展精品都市农业的自然地理屏障。大门镇自然环境质量高，经近几年监测总评，全镇大气质量达到国家环境质量二级标准；农业用水水质达到国家 4 类标准以上，耕地流域内基本没有工业污染源。生态环境质量在区域范围内明显优于周边各地。土壤肥沃，农业资源条件良好，生物资源丰富，气候条件适宜，具有发展精品农业和生态休闲观光农业的资源优势。2（二）（二）具有发展精品都市农业的规模效应具有发展精品都市农业的规模效应。大门镇是洞头农业生产的重要乡镇，也是我县精品农业建设发展

4、的主阵地。全县的精品农业规划有“3 园 5 区（3 个特色农业精品园、5 个辐射区” ，该镇辖内有“1 园 2 区” ，园区建设面积占全县近 23。近年来，大门镇紧紧抓住农业转型升级的历史机遇，按照打造精品农业发展思路，因地制宜，扬长避短，合理调整种养结构，依托农业传统技术和科技进步，精品农业已开始起步并初显成效，形成了杨梅田杨梅采摘基地、大门神农庄园农业观光基地、大荆温山底农业综合开发基地、石浦农业生态家园科技发展基地、还有以七彩山鸡、蓝孔雀、梅花鹿、泰王平鸽为代表的特种畜禽养殖基地，另外草莓采摘、油菜观光等休闲农业示范基地也初具雏形。蔬菜产业也发展迅速，已建成以大溪居、兰湖洞村为核心的市级

5、后备蔬菜基地蔬菜。（三）具有发展精品都市农业的基础性设施。（三）具有发展精品都市农业的基础性设施。大门镇围绕精品农业建设，依托省市县等支农资金，通过几年的发展，各个农业生产基地通过对田、林、路、渠、库等的综合治理，建成了“田成方、路成网、树成行、渠相连、土肥沃、生态环境优良”的农业生产环境，园区内道路基本畅通，排灌设施齐全，农业生产硬件条件得到较大改善。由于在推进特色农业精品园区建设中，把产业发展与城乡环境综合治理、新农村建设、休闲观光旅游相结合，促进了城乡环境面貌较大改观。按照“建设一个特色农业精品园区就是打造一个旅游观光景点”的建设理念，把特色农业精品园区建设成为生态农业、循环农业、观光农

6、业示范区的集聚区。园区建设有效拓展了农业观光功能，有效带动了部分乡村农家乐旅游发展。二、二、大门镇农村生态游的大门镇农村生态游的现状及有利条件分析现状及有利条件分析 （一）现有的乡村旅游资源为生态游奠定基础。（一）现有的乡村旅游资源为生态游奠定基础。作为是浙江省首批五个“蓝色海洋经济开发示范园区”之一。大门岛优美的风光和新鲜的空气独具特色、别具风情，非常适合开发农村生态休闲旅游。同时大门镇作为农业大镇、林业大镇，环境优美，空气新鲜，是天然的自然氧吧，也适于开发森林旅游、农家乐、林家乐等生态旅游项目。并且岛内有众多的旅游景观，包括小荆山、龟岩峰、对联岩、舢板岩、猴头岩、骆驼峰、石和尚、马岙潭沙滩

7、、观音礁沙滩与鹿西岛东部的南爿、北爿鸟岛等景点。3具备开发生态休闲、观光农业的条件。（二）现有的交通及旅游硬件设施建设为生态游创造机遇。（二）现有的交通及旅游硬件设施建设为生态游创造机遇。几年的新农村建设，极大地改善了农村的交通条件，作为洞头县的北片中心，大门镇拥有得天独厚的区位优势、港口优势、旅游资源优势和丰富的山海资源优势。大门镇境内各村居均互通公路。目前与外面的交通还是以船运为主，随着的温州大门大桥即将通车，将给大门迎来重要的发展机遇，将会极大地改善了大门镇的交通状况，缩短了大门与邻近县（市、区）的行程时间，将为大门镇的发展带来众多的物流和人流，为大门发展生态旅游业带来了重大机遇。便于生

8、态农业与生态旅游的协调一体化发展。在旅游基础设施上，域内有建有长沙石和尚文化活动中心 1 个，朝阳居活动广场 1 个，建成美岙“AAA”级马岙潭度假区 1 个，镇中心腹地宾馆、饭店、农家乐设施相对齐全。是一座集政治、经济、历史、人文于一体的新型渔家小镇，具备打造生态大门、文化大门、风情大门的实力和潜力。（三）现有的城乡统筹发展为生态游提供外在条件。（三）现有的城乡统筹发展为生态游提供外在条件。随着全县的城乡统筹工作的逐步推进，该镇进一步加强了生态环境建设，全力推进整村推进项目改造建设。加大整治村的垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村内道路、村庄绿化五大项目建设力度，做好了具备农村生态环境更加优美的

9、“村庄整治”、“一事一议”、“森林村庄”“十小行业整治”、“绿化模范镇、村”等创建活动；镇区的乱设摊、跨门经营得到有效遏制，菜场、小商品市场改造基本完成，乡村环境持续美化，完成四旁林、网格化植树、庭院植树绿化美化工程及镇区补绿工作有序进行，切实， 形成了以镇带村、镇村互动、协调发展的良好发展格局。具有发展美丽乡村游的生态环境和人文环境。三、当前的农业生产、旅游发展的存在问题分析三、当前的农业生产、旅游发展的存在问题分析 （一）发展精品都市农业存在的问题（一）发展精品都市农业存在的问题 1.1.缺乏总体规划引导。缺乏总体规划引导。虽然县政府已出台制定“洞头县精品农业十年规划”但这是个总纲规划，实

10、际可操作性的详细规划大门镇尚未制定。除了几个较大农业基地及园区建设主体有组织、有目标地开展生产建设外，其他基本还是处于自发、零散生产状态，政府的引导、扶持作用未能充分体现，区域内农业产业发展速度远低于国民经4济发展速度，海岛大门的农业产业发展潜力尚未得以挖掘。2.2.土地要素支撑力弱。土地要素支撑力弱。据初步统计，大门镇还有部分耕地仍处抛荒与半抛荒状态，农民弃耕而使土地撂荒的主要原因是外出务工人员多，劳动力价格上扬，而农产品的价格却相对不高，农业效益差；农民高龄化问题严重，而其子女却不想从事农业，农地没有后继耕作者等。另外，劳动力向非农业产业转移，土地粗放经营、科研和基础设施投入不足。我县农技

11、人员人数少和农民素质不高、劳动力向非农业产业转移，土地粗放经营、科研和基础设施投入不足。3.3.抗御风险能力差。抗御风险能力差。大门镇是自然灾害多发、水资源缺乏的海岛乡镇，虽然近年也加大投入建设，取得一定成效，但与目前的精品农业发展的高需求、大投入相比远不够，还有差距，存在着标准良田比例不高、水利设施配套不齐、机械化程度不高等问题。农业科技应用水平还处于初级阶段，一些较为先进的技术和优良品种不能真正得到普及和推广。4.4.农产品监管体系不健全。农产品监管体系不健全。大门镇目前尚无蔬菜等农产品检测体系，农民的农产品标准化生产技术知识、质量安全意识较低，农业投入品市场和农产品市场监管有待加强。5.

12、5.农业产业化水平层次低农业产业化水平层次低 。大门镇人口众多、村居散落，土地分散问题严重、连片成带规模不大，致使土地的规模化生产程度低、集约化经营管理难，制约了全镇精品都市农业的快速发展。整体化生产能力低下，区域化协调发展不强，影响了精品都市农业的规模生产与整体运作。6.6.深加工技术能力弱，广销售营销渠道少。深加工技术能力弱，广销售营销渠道少。目前全镇的农产品大多以初级产品进入市场，而且都是以鲜食为主，深加工技术能力较弱，虽然全镇农产品的品牌建设情况不错，但是知名度依然较低，面对高端市场还缺乏竞争能力，存在着精品少、档次差、产品附加值低等问题。同时，由于规模程度小、组织力量薄、营销手段差、

13、科技含量低等原因，致使大门镇农产品销售渠道少、市场竞争力弱，很难形成整体拓展市场的运作机制，难以实现农超对接、订单农业等运作模式。 （二）开发特色生态游存在的问题（二）开发特色生态游存在的问题 51.1.乡村旅游文化内涵挖掘不深。乡村旅游文化内涵挖掘不深。与其他县市相比，乡村旅游差异性不明显。目前大门的乡村生态游缺乏内涵，提供的旅游内容和形式缺乏多样性，农业生产、农事操作、地方特色等农村文化资源挖掘不够，表现不充分，而且设计的产品过于雷同，可供旅游者参与的活动内容少，难以调动游人兴趣,缺乏吸引回头客的魅力，一景一品的特色态式尚未形成。2.2.乡村旅游产业与其他旅游链缺乏整体性。乡村旅游产业与其

14、他旅游链缺乏整体性。没能将镇辖内的旅游资源连点成面，做到优势互补。另外，产业链过短，产业的拉动能力不强。同时各项基础设施急需完善，相关配套措施尚需落实。在人文历史方面，历史资源挖掘不够，民俗文化总结不全，可利用载体无，而且缺少一项较高品位、较高水平的旅游载体，难以形成聚集效应。在森林旅游方面，林地普遍闲置，综合开发欠缺，大面积的森林氧吧尚未得到充分利用；农家乐方面，整合度不高，分散度较强，仍处于小打小闹、单打独斗阶段，缺乏统一的规划与建设。 3.3.旅游政策配套力度小，资金投入少。旅游政策配套力度小，资金投入少。生态旅游业的发展离不开各项配套政策的实施，但目前促进生态旅游业发展的政策配套力度依

15、然很小，一是用地政策限制，二是优惠政策较少，三是资金投入不够。用地政策限制是影响大门镇发展休闲旅游、观光农业的重要障碍，一方面全镇大量的林地资源无法得到有效开发，另一方面土地政策吃紧也使得各项配套设施难以跟进。优惠政策较少使民间资本不愿投资生态旅游业，很多旅游企业在没有得到政策扶持的情况下，也无心关注原本就基础薄弱的大门镇生态旅游业，从而使全镇的生态旅游开发陷入困境。资金投入少，本来镇级财政由于各项事业发展，在旅游项目上难以支持，民间资本投资旅游介入少，目前在政府财政和民间资本都匮乏的情况下，大门镇生态旅游业的持续快速发展受到很大阻力。 4.4.专业人才匮乏，素质有待提高。专业人才匮乏，素质有

16、待提高。大门镇的休闲农业的经营人员几乎没有，仅有的服务人员以还是以当地村民为主，多数未受过正规培训，且又是“半路出家”，服务不规范，缺乏服务意识，加上培训不够，导致了接待水平低下，不能较好地满足游客的需要，在一定程度上影响了旅游地的形象，降低了旅游地的档次，减少了景区的客流量。6四、大门镇发展精品都市农业、推进特色生态游的四、大门镇发展精品都市农业、推进特色生态游的功能定位功能定位几年来，大门镇通过对精品农业建设的努力，已经走出一条农业转型升级的路子，已经朝高效生态农业目标大跨越前进，下一步应当把精品都市农业作为新的定位，高度重视农业多功能开发和生态环境改良，唱响都市农业的旋律，打响都市农业的

17、品牌。围绕县委、县政府提出的“三生融合、同城发展”战略目标，构建“以农促旅，以旅强农，农旅结合”的精品都市农业与乡村旅游发展新格局，大力发展新特优精品农业产业，大力开发农业休闲观光园和农家乐，深入挖掘农业的生态涵养、休闲观光、文化传承功能，从而把农业生产与生态建设统一起来，把农业产业与文化旅游融合起来，塑造农业新亮点和新增长点。五、对大门镇发展精品都市农业、推进特色生态游的的建议五、对大门镇发展精品都市农业、推进特色生态游的的建议（一）发展精品都市农业的对策建议（一）发展精品都市农业的对策建议 1.1.推进土地流转工作，强化组织运作力量。推进土地流转工作，强化组织运作力量。大门镇发展精品都市农

18、业面临着土地规模化程度低的瓶颈，而解决这一问题的重要出路就是坚持统筹城乡一体化和循环经济发展理念，应大力推进特色农业精品园区内农村土地向农业企业、专业合作社流转，实现土地的规模化生产、集约化运作。使之成为集聚农业优质资源要素、推进农业转型升级和引领现代农业发展的示范区。目前，大门镇已经建立了农村土地承包经营权流转管理服务中心，土地流转工作取得了一定成效，但下步要依据省市县的相关法律法规、制定了相关适应本镇的土地流转优惠政策，并逐步搭建起土地流转服务平台，并加以改进和完善。同时，应进一步规范、扶持、推进农民专业合作社建设，规范各类合作社建社标准，扶持较好合作社发展壮大，提升全镇农民专业合作社的整

19、体档次，进一步增强合作社的组织运作力量。 2.2.加大农业招商引资，培育园区建设主体。加大农业招商引资，培育园区建设主体。发展精品都市农业，其主要关键还是对园区内建设主体的培养，就加大政策力度扶持力度，重点是制定鼓励各类规模经营主体的扶持政策，吸引“新三资”投资农业。一是应出台信贷扶持政策。将符合农业产业化发展方向和农业产业化扶持政策的规模经营主体，作为信贷支持重点，支持规模经营主体发展产业。二是应加大项目支持。积极推动农业、农业综合开发、农业政7策性保险等项目向规模经营主体倾斜。三是应加强财政扶持。对符合国家产业政策的规模经营主体，镇财政安排专项资金给予政策补助。同时，对引进科技含量高、产业

20、层次高、经济效益好的农业项目的单位个人给予奖励。四是要应适当向有关部门争取安排规模经营主体建筑用地指标。3.3.提升科技兴农水平，探索院地合作机制。提升科技兴农水平，探索院地合作机制。精品都市农业的大力发展离不开科技水平的持续提高，要着力提高农业科技进步在生态农业发展中的支撑作用。应注重先进科技的武装程度，把高新技术与先进适用技术的推广应用结合起来，积极寻求科技对生产和产业的支撑，引导园区内的各生产基地联合各院校开展科技研发、推广。一应加强农业新技术的研究和推广，开展农业标准化生产技术推广和绿色、无公害、有机产品的认证工作；二应加大农民培训力度，推进农业科技入户，培养专业种植能手，积极开展农业

21、科技的推广和普及工作。从而使各生产基地成为现代农业科技的样板区、主阵地。并创新经营机制，以管理工业的理念来经营农业，形成“企业+专合组织+农户+基地”的产业化经营模式，促进农民增产增收。4.4.提高精深加工能力，拓宽产品营销渠道。提高精深加工能力，拓宽产品营销渠道。随着大门海洋经济功能示范区的建设，为该镇的精品都市农业的发展带来了前所未有的机遇。面对以后的不断涌进的高端消费市场，应加大科技投入，提高产品质量，应切实提高农产品的精深加工能力，争取把大门镇的绿色优质农产品广泛地打入市场、推入城市社区。也可利用省市农博会的机会，组织参加农产品展示展销会，加大推广力度，提升农产品知名度，充分发挥现有品

22、牌的宣传引领作用。同时，可以尝试农超对接、订单农业等合作模式，搭建起大门镇生态农产品进超市、入酒店、上餐桌的快捷通道，进一步拓宽农产品的营销渠道。也可以扶持发展各种中介组织，通过培养农业经纪人，丰富农产品的销售途径。 （二）开发特色生态旅游的对策建议（二）开发特色生态旅游的对策建议 1.1.科学规划，实施有效管理机制。科学规划，实施有效管理机制。应根据大门镇的精品农业发展现状及当地农业资源、农业休闲、自然、人文、旅游资源条件，制定科学合理的特色农村生态游发展规划，达到健康和谐的发展目的：（1）是对全镇农业、旅游资源的评估、定位，明确旅游产品开发的方向、特色与主要内容，构筑特色生态旅游发展格局和

23、确定今后一段8时期发展战略；（2）是确定大门精品都市农业的功能定位，结合特色农业精品园的发展总体趋势，划分特色农村旅游功能分区，作好农业旅游项目和景观的合理布局，根据需求开发适销对路的项目和产品，凸显海岛特色，树立生态品牌，防止重复建设和恶性竞争。（3）是严格控制项目的数量，保证质量，避免同一化。对于已有的休闲农业项目加强管理、监督和评估，对效益好的、经营水平高的，政府予以鼓励，低水平的重复建设项目，一律不予批准，防止随意、盲目发展。（4）是在规划中，要与新农村建设规划结合起来，考虑当地的区位条件、资源优势、旅游基础和经济基础、科学布局等，形成自身的特色，把对特色农村生态旅游纳入到城乡统筹工作

24、过程中，通过开展休闲农业，提高农村居住环境。2.2.深挖资源，增加发展资金投入。深挖资源，增加发展资金投入。应充分发挥政府的组织优势，加大农村生态旅游的开发力度，挖掘各种潜在的旅游资源，并进一步完善旅游基础设施，推进大门镇农村生态旅游业的快速发展。（1）是要研究出台关于发展“生态游”、农家乐”等乡村旅游发展的政策措施，在土地指标、招商引资等方面进行倾斜。并安排专项资金扶持发展农家乐休闲旅游业，加大对乡村旅游基础设施建设投入，广泛发动社会力量、民营资本，投入马站乡村旅游开发事业，以创造乡村旅游发展良好的环境。（2）是完善农家乐旅游。继续整合完善现有农家乐旅游资源，如大小荆片的农家休闲观光及美，重

25、点开发马岙潭岙风景度假村的快速发展；（3）是开发森林旅游。充分利用全镇丰富的林业资源，积极开发杨梅田林下养殖、林业休闲、森林氧吧于一体的森林旅游项目；（4）是打造文化风情镇。文化是一种无形的品牌，且开发潜力巨大，可结合大门镇悠久的人文历史，开发人文旅游，建设文化风情大门。 3.3.开拓创新，建立特色项目。开拓创新，建立特色项目。大门镇特色农村生态游，应以创新的理念、求新求特的思维来建设经营，以新的农庄面貌、新的休闲活动项目招揽休闲者，以满足不同游客的求异、求特、求新的消费心理，使他们真正体验到地地道道的农家生活情趣与快乐。（1）要立足农业资源，拓展农家乐休闲旅游点。以本地农业景观、农业生产活动

26、及农村文化习俗为主要内容，通过政策引导、招商引资、资源整合建立起一批具有观光、品尝、体验、教育等多种功能的农家乐休闲旅游点。（2）要充分利用现有自然9林业资源，同地方风土人情有机结合起来，为市民提供体验田园乐趣、休闲观光的场所。还要结合地方文化，挖掘大门特色，用“海岛大门特色文化”创招牌树形象、吸引休闲者，尤其是外地游客。（3）开发海鲜、特色养殖为主的食文化产品。鼓励渔民根据村居建设结构进行民房改建，参与发展“农家住”等旅游项目。打响海岛大门品牌，做大做强，以满足体验经济时代的旅游消费需求。4.4.注重营销，加强宣传推介。注重营销，加强宣传推介。为了更好地发展大门农村休闲农业生态游，应重视营销策划，如选择适宜时机，举办杨梅节、油菜节等主题活动，营造氛围，集聚人气，提升知名度，做到以节促游、以节促销，将乡村旅游产品推向市场。另外，要加强与旅行社合作，搞好景点的包装宣传、展示展销和线路组织，通过电视、广播、互联网、报刊等媒体进行全方位