2021年部门扶贫工作计划

1、2021年部门扶贫工作计划【篇一】一、基本情况村位于镇驻地北15公里，地处六背山腰，总面积4.9平方公里，耕地面积496亩，其中稻田面积436亩，旱地面积60亩。苗族聚居，村驻地寨，海拔910米，属于高山峡谷地貌，山体滑坡较严重。地质构造古老复杂，有5个自然寨，有5个村民组，户，人。主导产业为水稻、养殖和外出务工。某年村农民人均纯收入290余元，某年全村粮食产量261吨，人均占有粮食283公斤。今年重新审定后划为二类贫困村。贫穷人口人，贫困户户。公路通村，有民办小学一所。二、致贫原因分析村属全省苗系贫困村之一，是黎平县二类贫困村。从人均收入指标看，与全镇总体水平相比，差距也是很明显的，处于全镇

2、倒数。基础设施非常薄弱，至目前，尚有村组步道没有完全硬化。农田水利设施逐年老化，人畜饮水困难率居高不下，有效灌溉面积逐年降低，村教育、卫生医疗设施落后，按照国家贫困标准，全还有贫穷人口人(含农村五保供养、最低生活保障和残疾人口)，贫穷人口一直居高不下，其贫困面广，贫困程度深之深，自我发展能力低，返贫率高(贫困发生率%)，返贫的压力一定程度上超过了扶贫的压力，要稳定地摆脱贫困，任务十分艰巨。耕地面积较少，人均耕地面积仅0.52亩，且大部分为25度以上坡耕地，土层薄，土壤质量差，旱涝不保收，经济发展后劲不足，农民脱贫致富难。传统的水稻、薯+养猪模式是群众的生活支柱，生产结构非常单一，群众经济收入来

3、源较少，土地抗风险能力低，一旦遇到自然灾害，往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深，返贫突出。由于交通条件差，造成经济发展缓慢。公路路况差，政府和群众无力养护公路，大量生产生活资料难进入，农产品难运出。加上自然环境恶劣，气候条件差，农业生产仍实行广种薄收，靠天吃饭，致使多数群众生产难发展，贫困状况难以摆脱。由于思想消极保守，主观脱贫意识差，没有危机感，思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期，懒思考、怕困难、怕担风险，等、靠、要思想严重，加上信息渠道狭隘，接受新知识、新技术的能力差、机会少，致使农业生产力水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，农业生产效益一直在低水平徘徊，没有发展动力，

4、一方水土养活不了一方人。正是由于以上原因，寨举家外迁的一拔接一拔，目前全村外出的有户，人。外出劳动力人，目前主要是妇幼、老弱、病残人口，致使发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力，缺乏脱贫致富的信心和决心。即使外出务工的劳动力由于文化素质较低，外出务工的收入也较低，仅能维持自身的生活，对家庭收入的贡献不大。尽管新阶段扶贫开发工作给予了村比较大支持和关注，但仍是杯水车薪，难以满足贫困户发展生产的需要，大部分人口仅解决了温饱，普遍没有现金，生产投入不足，有些农户连化肥、农药等基本生产资料也无钱购买，更谈不上去推广新技术、新品种、发展多种经营。由于长期的贫困，农村金融机构对群众贷款额有限，甚至不少群

5、众害怕还不起银行贷款而不敢贷款，缺资金成为制约贫困村群众发展经济的瓶颈。三、帮扶计划一是发展特色养殖产业。以寨为中心，倾力打造特色养殖养殖示范基地。计划在岑友、得潘等自然寨实施能繁母牛300头，共需资金某年多少万元，其中扶贫资金1500多少万元，金融扶贫贴息贷款多少万元;二是种植业某年新建中药材(桔梗)基地200亩(每亩补助90余元，合计.多少万元)。二是技能培训。对于该村种养殖户技术短缺的问题，计划举办种养植等培训3期，概算共需资金多少万元，培训400余人次，让闲臵劳动力就地就近转移。三是基础设施建设。1、农村饮水：某年实施修建人饮工程1处，管道长4公里，新建蓄水池800立方米(投资合计多少

6、万元)2、通村公路：某年修通至高亚6公里水泥路，每公里90余元，计多少万元。3、硬化道路：某年硬化村寨道路7千米，每千米4万元，计多少万元。四、保障措施一是健全工作机构。该计划在镇党委、政府指导下，由村两委统一组织实施，为全面完成所规划的各项任务，成立领导小组，实行一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实，驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。二是明确责任分工。1、对规划中确定的目标任务，纳入村年度工作计划，制定实施方案并组织落实，每年需要重点推

7、进的重大项目，落实到牵头责任单位，村干带头包户，党员、干部积极参与，扎扎实实推进，确保规划目标任务有计划、有步骤地落实。2、要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。【篇二】一、指导思想以党的十九次全国代表大会、十九届中央委员会第五次全体会议、省委、省政府及市委、市政府相关会议精神为引领，紧紧抓住中央实施精准扶贫的重大机遇，围绕县委在党的群众路线教育实践活动精神和乡人民政府的安排，切实做到精准化识别、对于性扶持、动态化管理

8、，努力促进全乡经济持续健康发展，为全面建成小康社会目标奠定坚实的发展基础。二、基本原则(一)按帮扶对象所原则。采取技术性帮扶、微小产业扶持。把帮扶工作落到实处。(二)帮扶工作深入一线，深入农户家中，通过走访调研、广泛征求群众意见、建议，了解村情民意，找准贫困原因和发展瓶颈，围绕群众最盼望、最希望解决的问题落实帮扶重点，从产业扶持、基础设施、教育培训、农村危房改、扶贫生态移民等方面入手，明确帮扶任务，细化帮扶措施。(三)建立一个帮扶台账。摸清贫困户存在某个单位的困难、急需解决的生产发展项目等情况的基础上，要逐户登记造册，建立档案，建立帮扶对象台帐，把贫困户急需而自己无力解决的实际困难立马向民政部

9、门汇报。(四)整合一批帮扶项目。仔细履行职责，进一步转变工作作风，真抓实干，发挥部门优势，从人才、资金、技术、项目、信息、协调和技能培训等方面为贫困户提供扶持，保证帮扶措施和任务的落实。注重整合涉农部门的各项强农惠农资金，支持扶贫对象发展产业、增加收入。【篇三】一、充分认识实施精准扶贫开发的重要性和紧迫性扶贫开发是实现共同富裕的首要民生工程。实现科学发展、富民兴石目标，最艰巨最繁重的任务在集中连片特困地区。改革开放以来，我县扶贫开发经历了二六越温达标、八七扶贫攻坚、稳定解决温饱等阶段，目前已转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的全面攻坚新阶段。但长期以来，扶

10、贫开发存在着贫穷人口底数不清、致贫原因不明、扶贫资金和项目指向不准的问题，扶贫开发的对于性和精准度不够。按照人均纯收入290余元/年的贫困线标准，全县还有低收入人口.万人，其中建档贫困户.万人、低保户.万人，贫困发生率为.%，较全市平均高3.多少个百分点。贫穷人口的生产生活条件还没有从根本上得到改变，我县仍属于国家重点贫困县。各级各部门要充分认识全县扶贫开发工作的严峻性、艰巨性和复杂性，把扶贫开发当作一项重大的政治任务和民生工程来抓，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措打好新一轮扶贫攻坚战，加快建成扶贫开发示范县和绿色生态经济强县。二、准确把握精准扶贫的指导思想、基本原则和总体目标(一)指导

11、思想以党的十九次全国代表大会精神为指导，深入贯彻市委四届三次、四次全会及县委十三届四次、五次全会精神，按照中央关于扶贫开发的工作部署和中国农村扶贫开发纲要(某年-某年)要求，围绕打造扶贫开发和民族团结进步示范县总目标，坚持开发式扶贫方针，以一区三片为主战场，以改革创新为动力，以构建三位一体扶贫格局为路径，着力消除体制机制障碍，更加注重解决制约贫困地区发展的突出问题，更加注重增强贫困地区和扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重精准扶贫，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。(二)基本原则发展为要、民生为本。坚持把加快发展作为促进减贫的根本举措，把稳定解决扶贫对象

12、温饱、尽快实现脱贫致富作为扶贫开发首要任务;强化基本公共服务，提高社会保障水平，从制度上保障贫穷人口生存和发展基本权利。点面结合、合力攻坚。把连片特困地区作为扶贫攻坚主战场，整合多方资源，着力改善贫困地区生产生活条件;把具备劳动能力的贫穷人口作为扶贫开发主要对象，落实好到人到户措施，努力增加贫困群众收入。因地制宜、协调发展。立足实际，突出优势和特色，将扶贫开发与工业化、城镇化、农业现代化相结合，与农民增收、农村发展结合，与生态建设、环境保护相结合，统筹推进区域科学发展。改革创新、开放引领。以改革创新为动力，解放思想、开拓思路，创新扶贫工作机制，深化重点领域和关键环节改革，努力探索扶贫开发新途径

13、。政府主导、群众主体。发挥政府在扶贫开发中的主导作用，广泛动员社会力量参与扶贫开发;充分调动贫困地区干群的主动性和创造性，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，增强自我发展能力。(三)总体目标到某年，按照人均纯收入290余元/年的扶贫标准，实现.万贫穷人口两不愁三保障(不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、医疗和住房)，完成多少个贫困村整村脱贫建设任务，全面建成扶贫开发和民族团结进步示范县。贫困村农民人均纯收入增幅高于全县平均水平，基本公共服务主要领域指标接近或达到全县平均水平。三、扎实推进精准扶贫各项重点工作当前及今后一段时期，全县扶贫开发工作将集中解决相对贫困、区域贫困、发展差距等突出问题。各级各部门要

14、突出重点、注重实效，落实好精准扶贫各项措施，切实解决好制约贫困地区发展的瓶颈问题。(一)坚持两个瞄准，实行精准识别1.瞄准贫困户，仔细开展扶贫对象识别。结合国家扶贫标准，瞄准贫困户，严格按照七步四公告(七步即自愿申请、初选对象、入户调查、村级评议、审核公告、规划帮扶、审批备案，四公告即县、乡、村、村民小组四级四次公告)要求，坚决杜绝优亲厚友、弄虚作假等行为，彻底改变穷人帽子富人戴现象，科学合理确定扶贫开发对象。建立重庆石柱扶贫信息管理系统，按照每年扶贫对象动态调整要求，对信息系统中的贫困对象建立有进有出的动态管理识别方式，立马进行调整。2.瞄准贫困村，找准制约发展突出问题。按照水、电、路、气、

15、房和环境改善六到农家要求及七有四通三解决基本标准，找准群众最迫切、反映烈、直接影响群众生产生活的现实难题。对已经验收的贫困村跟踪问效，立马解决基础设施和产业发展的实际困难，对正在实施整村推进项目的贫困村强力推进各项工作，确保不脱贫不验收达标。(二)着眼突出困难，实施精准扶持1.着力改善贫困农村环境。把解决贫困地区基础设施瓶颈制约作为首要任务，夯实发展基础。加快建设沿江高速公路，启动西沱长江大桥、万黔铁路等重大交通项目前期工作，力争开工梁黔高速公路。完成国省道改造116公里。建设农村通畅公路530公里、撤并村通达公路145公里，解决多少个撤并村群众出行问题。新增和调整农村客运线路12条，增加农村

16、客运车辆18台。提高农村公路建设投资补助标准，贫困村通畅工程每公里达到多少万元。加快推进万胜坝渠系、东方红、曹家湾等3座水库重点水源工程建设，扎实开展10条中小河流治理，解决.万人农村饮水安全问题，补助标准提高到90余元/人。充分利用五小水利重点县资金集中整治山坪塘859口，新增、恢复改善灌溉面积.万亩、.万亩。加大农网改造升级项目力度，建成安全可靠、节能环保、技术先进的农村电网。结合美丽乡村建设，推进生态村、生态乡镇建设，完成多少个乡镇污水处理厂、3个乡镇片区垃圾处理厂建设，实施多少个村农村环境连片整治项目。争取将我县纳入国家生态文明先行示范区建设范畴，推动生态文明示范工程试点县建设。充分利

17、用二轮退耕还林、石漠化治理、中央造林补贴等国家生态建设项目资金，实施生态造林.万亩，石漠化面积190平方公里、水土流失面积141.5平方公里，增强贫困地区防灾减灾能力。到某年，实现行政村通畅率达%，乡镇客运和符合客运条件行政村公路通达率达%，农村安全饮用水率达到%，森林覆盖率达到.%，贫困群众居住条件得到显著改善。2.大力扶持特色支柱产业。以产业扶贫为主线，加快建设武陵山区绿色农产品生产加工基地县。坚持将财政扶贫资金的%用于产业发展，以三百工程(百村百园百企)为载体，围绕3+7特色效益产业，在每个贫困村培育多少个主导产业。完善县乡农产品市场体系，打造黄连、莼菜、辣椒等电子交易平台，加快销售贫困

18、地区特色农副产品。引导龙头企业、专业合作组织和贫困农户抱团经营，促进贫困户稳步增收。依托绿色生态、土家风情、历史文化三大优势，围绕建成中国黄水国际民俗生态旅游度假区目标，积极打造大黄水5景区1个，4景区4个，3景区5个;围绕一县两极四区多点布局，整合旅游、扶贫、民族发展等资金，大力发展乡村旅游，积极创建全国休闲农业与乡村旅游示范县。2021年接待游客超过1万人次，旅游综合收入超过亿元，旅游产业成为带动旅游地区贫困群众增收主导产业。大力发展特色生态工业，开展辣椒、莼菜、优质牛羊肉等农副产品加工，建设渝东南地区农林产品加工基地，促进贫困群众就近创业就业。完善县校合作机制，深化校地合作;加快推进重庆

19、辣椒产业科技支撑示范工程，实现辣椒生产标准化、加工精深化、质量安全化;深入推进科研平台建设，巩固好辣椒、黄连6个专家大院，新建1个冷水鱼专家大院，加快石柱黄连中兽药试验示范工程、石柱莼菜良种扩繁建设;每个贫困村配备1名科技特派员，帮助贫困户掌握12项实用技术。到某年，力争每个有条件的贫困农户至少有1项增收产业项目，贫困地区特色产业体系基本形成，贫困群众步入平稳较快协调发展的良性轨道。3.全力推进连片整村扶贫。以集中连片特困地区为主战场，加速打造武陵山片区扶贫开发示范县。立足县域优势，借助政策洼地，加快实施石柱县武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划(某年-某年)，用好用足国家对连片特困区域发展的

20、优惠政策，围绕基础设施改善、骨干产业培育、社会服务保障、到户政策落实等内容积极开展先行先试，集中打造大黄水片区和方斗山、七曜山、西沱沿江三大片，培育现代农业综合示范园、高山生态扶贫搬迁新村、乡村旅游示范片等一批示范亮点工程。到某年，大黄水片区财政专项投入达到1多少万元，全面建成全市连片扶贫试验区。围绕七有四通三解决标准，引导发改、交通、水务、民族发展等政策和资金向贫困村倾斜，在多少个整村脱贫村中推进水泥路、自来水、清洁能源、信息服务、商贸服务、优美环境等农村基础设施六到农家工程，力争建设一片、脱贫一片、带动一片。到某年，实现多少个贫困村脱贫销号，基本完成武陵山片区扶贫攻坚任务。4.扎实开展生态

21、扶贫搬迁。切实把高山生态扶贫搬迁工作作为重要民生实事来抓。坚持群众自愿、贫困户优先原则，瞄准居住在深山峡谷、高寒边远、生态修复保护区等地的贫困群众，坚持农户自愿、梯度搬迁、房屋自建为主，适度集中搬迁、统建为辅的迁建模式，努力降低搬迁成本，坚决杜绝搬近不搬远、搬富不搬穷和小产权房现象。争取市级以上专项补助资金立马足额到位，县级财政每年安排多少万元专项用于高山生态扶贫搬迁工作，山东省淄博市帮扶资金的%、江津区帮扶资金的%精准用于特困户搬迁补助及集中安置点配套基础设施建设。落实好普通搬迁户、建卡贫困户、低保户每人.多少万元、.多少万元、1万元的补助政策。对有意愿搬迁但无力搬迁的特别困难群众，采取机关

22、单位结对帮扶、小额贷款贴息等方式帮助筹资搬迁。整合水利、交通、国土整治、农业综合开发、生态建设等资金，重点支持高山生态扶贫搬迁安置区的水、路、电、气、通讯、环境等基础设施建设;在安置区因地制宜打造辣椒、黄连、莼菜、中蜂、冷水鱼等特色种养业，农业产业发展资金、特色效益农业资金、乡村旅游资金等向搬迁集中安置点倾斜，引导贫困群众发展特色产业或务工创业。到某年，完成高山生态扶贫搬迁.万人，其中贫穷人口.万人，迁出区生态修复.万亩，贫困群众居住环境明显改善。5.稳步推进教育就业扶贫。坚持扶贫先扶智，不断提高贫穷人口的素质，增强自我发展能力。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，建成农村义务教育阶

23、段寄宿制学校23所、农村教师周转房480套.万平方米，实施.万农村中小学生营养改善计划，全面完成贫困乡镇中小学食堂、运动场、厕所、浴室等改扩建，逐步提高营养标准，加强留守儿童关爱体系建设。对贫困子女就读普惠性幼儿园按每年保教费105元、生活费90余元标准进行资助;对贫困家庭寄宿生就读小学和初中分别给予每年105元和105元生活费补助;对贫困家庭子女就读高中给予每年105元生活补助，同时对低保家庭就读高中给予每年90余元学费补助。开展贫困大学生救助活动，畅通助学贷款、社会资助、勤工俭学绿色通道，不让贫困大学生因经济困难失学。大力发展职业教育，着力打造电子应用技术、服装设计与工艺等4个骨干专业，创

24、建4个重点专业实训基地，把县职业教育中心建成现代职业教育市级示范学校;对贫困户子女就读中职学校实现学费全免，对中职学校一、二年级特殊困难家庭学生每人每年补助生活费105元、住宿费90余元。优先保障农村学校人员编制配备，大力培养全科教师，着力解决贫困地区师资短缺和结构不合理问题，对偏远地区教师提高生活补助。每年选派城区教师名到贫困乡镇学校开展一年以上的支教，并对支教教师发放生活、交通等补贴，支教结束后同等条件下优先晋职晋级。建立贫困毕业生信息库和创业项目库，开展贫困毕业生专场招聘，设立贫困毕业生创业专项扶持资金，帮助贫困家庭毕业生自主创业。到某年，贫困农村义务教育巩固率达%，学前教育毛入园率达%

25、，高中阶段毛入学率达%，职业教育体系更加完善，贫困群众就业创业能力进一步增强。6.切实提升公共服务能力。着力保障和改善民生，推进公共服务均等化，提高贫困群众生活幸福指数。鼓励贫困户子女报考医护类院校，引导其毕业后回乡行医;用两年时间完成多少个撤并村卫生室建设，为每个贫困村配备村医和医疗设备，乡镇卫生院新招聘医护人员对有执业资格的放宽到中专学历，村医每人每月专项补助不低于90余元。开展县级医院对口帮扶乡镇卫生院工作，每年从县级医院选派专业医师到乡镇卫生院、从乡镇卫生院选派医师到村卫生室开展一年期支医，对支医人员发放生活、交通等补贴，支医结束后同等条件下优先晋职晋级。深入实施农村广播村村响、电视户

26、户通工程，完成2万套直播卫星接收设备的入户和安装工作，实现广播电视全覆盖，消除数字鸿沟带来的差距。开展以幸福山寨为载体的送戏、送电影、送图书、送故事、送展览五送活动，丰富贫困群众业余生活。实现贫困村文化活动室、农家书屋全覆盖，每个行政村建成户文化中心户，形成农村30分钟文化圈网络。深入挖掘土家特色文化，打造一批民族特色文化村寨。进一步完善贫困农村最低生活保障制度，以家庭收入、家庭财产和消费支出为认定条件，实行动态管理下的应保尽保，按照市政策规定适时提高低保标准。切实加大对医疗救助、临时困难救助的财政投入，对农村低保、五保、重点优扶对象、残疾人等医疗救助对象参加合作医疗保险的个人缴费给予资助。探

27、索扶贫小额保险，为农村扶贫开发对象因意外伤害导致的死亡、残疾以及医药费用提供保险保障。到某年，农村贫困地区群众养老保险、新型农村合作医疗参保率均达到%，贫困地区群众获得公共卫生和基本医疗服务更加均等，广播电视全面实现户户通，文化公共服务体系全面建成，人民群众生活幸福感显著增强。(三)创新工作机制，推行精准管理1.创新金融扶贫机制。加快推进农村三权抵押贷款，盘活农村资产。引导和鼓励商业性金融机构创新金融产品和服务方式，推动金融机构网点向贫困乡镇、贫困村延伸。积极探索政策性银行、商业银行与贫困互助资金组织合作模式，加大对贫困农户的信贷投入力度。规范互助资金的管理，支持贫困户发展产业。完善扶贫贷款贴

28、息政策，增加财政贴息资金，重点扶持对贫困户带动力强的农业企业、农民合作社、家庭农场和专业大户。2.深化结对帮扶机制。引导各类企业、社会组织和个人以各种形式参与扶贫开发，积极争取对口帮扶单位加大支持力度。建立干部驻村结对工作制度，确保贫困村每年都有干部帮扶工作组，做到每位贫困户都有帮扶责任人。深化县领导、县级部门联系帮扶贫困村制度，建立机关企事业单位联系帮扶贫困户制度，实现贫困村、贫困户结对帮扶全覆盖，逐步实现结对帮扶长效化、制度化。3.强化资金整合机制。以武陵山片区区域发展与扶贫攻坚为平台，按照财政扶贫资金为牵引、行业投入为主体、社会帮扶为补充的资金整合原则，成立由县长任组长的扶贫资金整合领导

29、小组，将相关资金集中解决贫困村和贫困群众最基本、最急需问题，实行年初集中规划、阶段定期检查、年终实绩评比，实现资金使用效益化。4.完善资金监管机制。按照整合、集中、统一、严管要求，把资金分配与工作实绩、使用效益、评价结果相结合，保证扶贫资金直接用于扶贫对象，提高资金使用的对于性和实效性。坚持和完善资金项目公告公告制、村级义务员监督制，鼓励贫困农户参与项目决策、项目监督和效果评估。审计、监察、财政、扶贫等部门推行偶数年全面审计、奇数年重点抽查制度，加大扶贫资金使用监督力度。坚决查处违纪违规违法案件。5.健全考核评价机制。对精准识别的贫困村、贫困对象，深入查找和分析贫困原因，因村施策、因人而异，制定帮扶规划，明确责任单位和责任人，落实帮扶措施。把减少贫穷人口数量和提高贫穷人口生活水平作为主要指标，加大对扶贫开发领导小组成员单位、相关行业部门、各乡镇履行扶贫职能职责情况的实绩考核。四、确保各项任务落到实处(一)加强组织领导。按照县为主体、工作