矿山安全生产应急救援

1、矿山安全生产应急预案矿山安全生产应急预案淮南矿业集团救护大队陈文兴一 矿山安全生产应急救援预案概述v矿山安全生产应急预案v应急预案的目的和作用v应急预案的历史发展过程及现状v矿山应急预案的体系v应急预案的方针和原则矿山安全生产应急预案v矿山安全生产应急预案矿山安全生产应急预案针对矿山可能发生的重大安全生产事故，为迅速、有序地开展应急救援行动，降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案。v预案是在辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性和过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物质、救援行动及其指挥协调方面预先做出的具体安排。明确在事故发生前、

2、发生过程中以及发生后，谁负责做什么、怎么做、何时做，以及相应的策略和资源准备。应急预案的目的和作用v矿山安全生产应急预案的目的矿山安全生产应急预案的目的 控制重大事故的发生、防止事故蔓延，有效控制重大事故的发生、防止事故蔓延，有效地组织抢险救援地组织抢险救援 。 矿山企业对矿山认定的危险场所和部位进行风险分析的基础上，预测重大事故发生后的状态、人员伤亡情况、设备、设施、通风系统的破坏和损失程度，提前制定重大事故的应急预案，组织、培训应急救援队伍配备应急救援物质，以便在重大事故发生后，能根据预定方案进行救援，在最短时间内对事故进行有效控制和处理。 应急预案的目的和作用v编制应急预案的作用和重要意

3、义编制应急预案的作用和重要意义 1) 确定了应急救援的范围和体系，使应急救援和管确定了应急救援的范围和体系，使应急救援和管理有章可循、有据可依。理有章可循、有据可依。 2) 是针对可能发生的重大灾害做出及时、有序、有是针对可能发生的重大灾害做出及时、有序、有效响应的重要工作保障和抢救工作的指南。效响应的重要工作保障和抢救工作的指南。 3)当发生超过企业应急能力的特别重大事故时，便当发生超过企业应急能力的特别重大事故时，便于上级协调。于上级协调。 4)有利于提高煤矿企业干部与职工的防灾意识和战有利于提高煤矿企业干部与职工的防灾意识和战斗力，把本企业的防灾减灾工作落到实处。斗力，把本企业的防灾减灾

4、工作落到实处。应急预案的历史发展过程及现状v应急预案的发展历史应急预案的发展历史v 1986年美国国会通过SUPERFUND法的修正案，是美国应急救援的最高法案，1987年美国环保署、联邦应急管理署制订了应急计划技术指南，OSHA标准高危险化学物质生产过程安全指南，和环保署的风险管理计划。联邦政府设立紧急事务管理局和国家应急响应领导小组。 英国应急计划起源于20世纪70年代，1974年6月，弗利克斯巴勒爆炸事故后，设立了重大危险咨询委员会，负责研究重大危险的辨识、评价技术和控制措施，首次提出了应急计划概念。 澳大利亚 1993年成立了应急管理署 ； 欧共体于1982年颁布了塞韦索法令，目的在于

5、重大事故的控制、预防和救援。应急预案的历史发展过程及现状v我国应急救援计划的发展历程我国应急救援计划的发展历程 我国应急计划发展较晚，目前还处于完善阶段。 2001年初，上海市上海市灾害事故总体紧急处置预案经过2年的编制工作完成，是省级政府最早编制的应急预案； 2002年5月，广西壮族自治区南宁市应急联动系统，是我国最早的城市应急管理体系； 2003年5月，国务院正式通过突发公共卫生事件应急条例； 2003年10月，党的十六届三中全会正式明确提出，建立健全全社会的预警体系，提高公共卫生的服务水平和应急能力； 2003年12月成立了国务院办公厅应急预案工作小组，负责制定、修订国家突发公共事件应急

6、预案。 2007年，国家颁发中华人民共和国突发事件应对法。 矿山应急预案管理主要文件 生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法 国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令第17号。已经2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。七章三十九条。 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 AQ/T9002-2006由国家安全生产监督管理总局于2006年9月20日发布，2006年11月1日正式实施矿山应急预案的体系v煤矿企业的安全生产是个综合复杂的过程，生产环节很多，生产环境

7、复杂，工作场所和生产条件不断变化，各类安全生产危险危害因素及自然灾难严重威胁着煤矿的安全生产。v针对煤矿存在的各个危险源、事故隐患及对灾害事故的预防和处置，企业必须制定各类应急预案，增强对生产安全事故风险和事故灾难应急管理的能力，有效控制和处理生产安全事故。v煤矿企业应针对可能发生的各类事故和所存在的危险源制定相应的应急预案，明确事前、事中、事后的各个过程中相关问题和相关部门与人员的职责。使各类应急预案构成为一个合理的和相互关联的体系，形成矿井安全生产应急救援保障体系。矿山应急预案的体系v应急预案的分类应急预案的分类: 按应急预案的目标和作用，可以把预案分别编写为3种类型 . 综合应急预案综合

8、应急预案 专项应急预案专项应急预案 现场处置方案现场处置方案 矿山应急预案的体系v综合应急预案综合应急预案 煤矿企业应急管理的总纲；是从总体上阐明事故的应急方针、政策，应急组织的结构及应急职责，应急行动的措施和保障等基本要求和程序；是应对各类事故的综合性文件。 主要内容，包括总则、生产经营单位概况、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处理、保障措施、培训与演练、奖惩、附则11个部分。 矿山应急预案的体系矿山应急预案的体系v专项应急预案专项应急预案 针对矿井的具体事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，。 其为综合应急预案的一个组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求制定，

9、并可作为综合应急预案的支持文件。 专项应急预案的主要内容包括事故类型和危害程度分析、应急处置基本原则、组织机构及职责、预防与预警、信息报告程序、应急处理、应急物资和装备保障和新闻发布等8个部分。矿山应急预案的体系矿山应急预案的体系v现场处置方案现场处置方案 针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处理措施。 现场处置方案应具体、简单，说理清晰、针对性强。 现场处置方案的主要内容包括事故特征、应急组织与职责、应急处置和注意事项4个部分。 v应急预案的文件体系及内容应急预案的文件体系及内容 应急预案要形成完整的文件体系，以使应急预案要形成完整的文件体系，以使其作用得到充分发挥其作用得到充分发挥

10、,成为应急行动的有效工成为应急行动的有效工具。具。 一个完整的应急预案是包括总预案、程序、一个完整的应急预案是包括总预案、程序、说明书、记录的一个四级文件体系。说明书、记录的一个四级文件体系。应急预案的方针和原则v应急预案的方针 煤矿事故的应急救援应坚持“以人为本，预防为主，常备不懈”的方针。应急预案的原则 在遵循预防为主的前提下，贯彻“统一指挥、分级负责、区域为主、煤矿自救和社会救援相结合”的原则。 二 应急救援预案的编制、发布实施及修订v矿山安全生产应急救援预案的编制 v矿山安全生产应急救援预案的评审v矿山安全生产应急救援预案发布与实施v矿山安全生产应急救援预案的修订二 应急救援预案的编制

11、、发布实施及修订v矿山安全生产应急救援预案的编制 编制应急预案的基本要求编制应急预案的基本要求 预案要有针对性预案要有针对性 预案必须符合法律法规要求预案必须符合法律法规要求 预案要有科学性预案要有科学性 预案要有可操作性预案要有可操作性 预案要有完整性预案要有完整性 预案要有可读性预案要有可读性 预案要相互衔接预案要相互衔接二 应急救援预案的编制、发布实施及修订v预案编制小组预案编制小组 预案编制小组通常来自以下职能部门 : (1）安全； （2）环保； （3）采区； （4）保卫 （5）机电运输；（6）物质供应 （7）救护队； （8）医疗； (9) 技术； （10）人力资源部； （11）调度部

12、门； （12）培训部门；（13）宣传部门；（14）工 会。 此外，小组成员也可以包括来自其它重要岗位的人员。二 应急救援预案的编制、发布实施及修订v资料收集和初始评估资料收集和初始评估 (1)适用的法律、法规和标准； (2)企业安全记录、事故情况资料； (3)国内外同类企业事故资料； (4)矿井基础资料； (5)相关企业的应急预案等； （6）国内外相关的最新救援技术和装备情况； （7）矿井图纸。 预防预防准备准备响应响应恢复恢复 1234矿山安全生产应急救援预案的主要内容矿山安全生产应急救援预案的主要内容二 应急救援预案的编制、发布实施及修订二 应急救援预案的编制、发布实施及修订v预防程序预防

13、程序 预防程序是针对潜在事故和发展过程可能预防程序是针对潜在事故和发展过程可能发生的次生和衍生事故进行分析，并说明所发生的次生和衍生事故进行分析，并说明所采取的预防、预警和控制事故的措施。采取的预防、预警和控制事故的措施。二 应急救援预案的编制、发布实施及修订 准备程序 准备程序是阐明应急救援行动前所采取的准备工作，包括应急组织及其任务职责、应急队伍建设和人员培训、应急物资的准备、预案的演练和职工应急知识普及等。二 应急救援预案的编制、发布实施及修订v应急程序 应急程序是指在应急救援过程中，实施各项救援任务的程序和步骤，包括以下多个核心功能和步骤。 接警和通知 指挥与控制。 警报和紧急公告 通

14、信。 事故的监测和评估 人员疏散和撤离。 伤员的急救和医疗 抢险与救援 救援人员自身的安全。二 应急救援预案的编制、发布实施及修订v恢复程序 事故原因查找 事故处理评估 事故责任追究 预案落实情况评估 预案修订二 应急救援预案的编制、发布实施及修订v矿山安全生产应急救援预案发布 企业应急预案经评审通过后，有关企业主要负责人签署发布实施。并发放给相关部门，要登记造册，发放日期、份数、接受部门、签收人信息均要如实纪录。二 应急救援预案的编制、发布实施及修订v矿山安全生产应急救援预案实施矿山安全生产应急救援预案实施 应急救援组织机构及职责： 矿难发生时，通常是现场带班矿长、班组长及安全员要立即组织人

15、员自救、互救和避灾，同时立即向矿调度室汇报；调度定值班员按应急预案要求，指令现场人员撤离，在安全的前提下自救和互救，同时快速逐级上报；应急救援指挥部启动应急预案，迅速开展抢险救援工作。二 应急救援预案的编制、发布实施及修订v救援指挥部组成：由企业主要负责人为总指挥，企业、技术和救护队负责人为副总指挥企业有关部门负责人为指挥部成员。v救援指挥部的职责：负责应急救援的全面工作，发布抢险救援命令；调配人、财、物等资源，组织、实施救援；掌握灾情，统计遇难、遇险人员，向上级汇报，必要时向上级请求支援；做好稳定秩序、伤亡人员处置和事故调查分析等工作。二 应急救援预案的编制、发布实施及修订v现场抢救组： 组 长：企业负责人 副组长:救护队队长、企业其他负责人 成 员：技术负责人、企业相关人员 指挥救护队实施救援，组织事故地点人员疏散，记录救援过程及总结救援经验等二 应急救援预案的编