科研经费管理培训

1、NoImageNoImageNoImage科研经费管理与预算编制科研经费管理与预算编制苏兴利NoImageNoImageNoImage 科研经费管理办法科研经费管理办法 科研经费预算编制科研经费预算编制NoImageNoImageNoImage科研经费管理办法科研经费管理办法国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见国发国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见国发201420141111号号 国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法国家高技术研究发展计划（国家高技术研究发展计划（863863计划）专项经费管理办法计划）专项经费管

2、理办法国家科技支撑计划专项经费管理办法国家科技支撑计划专项经费管理办法 国际科技合作与交流专项经费管理办法国际科技合作与交流专项经费管理办法国家自然科学基金项目资助经费管理办法国家自然科学基金项目资助经费管理办法 国家自然科学基金青年科学基金项目管理办法国家自然科学基金青年科学基金项目管理办法科技部科技部关于加强科技专项经费管理的通知关于加强科技专项经费管理的通知 教育部教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策，加强高校科研经费管关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策，加强高校科研经费管理的通知理的通知 教育部、财政部教育部、财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见关于进一步加强高校

3、科研经费管理的若干意见 陕西省科技计划经费监督管理办法陕西省科技计划经费监督管理办法陕西省教育厅陕西省教育厅普通高等学校科研经费管理暂行办法普通高等学校科研经费管理暂行办法 NoImageNoImageNoImage西安医学院科研经费管理办法西安医学院科研经费管理办法 一一 管理部门及职责管理部门及职责1.1.职能部门职责：职能部门职责： 科技处：科技处：科研项目管理和合同管理，并配合财务处做好资金管理的有关科研项目管理和合同管理，并配合财务处做好资金管理的有关工作工作 ； 财务处：财务处：科研经费的财务管理和会计核算，指导项目负责人编制项目资科研经费的财务管理和会计核算，指导项目负责人编制项

4、目资金预算，审核项目决算；金预算，审核项目决算； 资产设备处：对利用项目经费购置的仪器、设备、图书资料等纳入学校资产设备处：对利用项目经费购置的仪器、设备、图书资料等纳入学校固定资产管理固定资产管理 ； 审计处和监察处：对项目经费使用情况进行年度和结题审计，并作出审审计处和监察处：对项目经费使用情况进行年度和结题审计，并作出审计结论计结论 。NoImageNoImageNoImage2.2.院（系、部）、研究所、附属医院职责：院（系、部）、研究所、附属医院职责：监管本单位科研项目执行和进度，审批经费使监管本单位科研项目执行和进度，审批经费使用用 NoImageNoImageNoImage二二

5、科研经费使用科研经费使用科研经费进入学校账户科研经费进入学校账户 ；财务处出具科技经费到款通知单至科技处财务处出具科技经费到款通知单至科技处 ；科技处协助财务处按照项目类别和项目名称单独建立经费帐科技处协助财务处按照项目类别和项目名称单独建立经费帐页和页和立项经费到账凭证单立项经费到账凭证单，为项目负责人办理，为项目负责人办理科研项科研项目经费使用登记本目经费使用登记本 ；项目负责人根据项目要求，填写项目负责人根据项目要求，填写项目责任（任务）书项目责任（任务）书，编制年度经费预算，二级单位审核后，提交科技处编制年度经费预算，二级单位审核后，提交科技处 。科技处根据项目要求审核通过后，将经费本

6、统一交付二级单科技处根据项目要求审核通过后，将经费本统一交付二级单位，各二级单位应有专人管理。位，各二级单位应有专人管理。NoImageNoImageNoImage二二 科研经费使用科研经费使用项目负责人根据年度预算合理使用科研经费项目负责人根据年度预算合理使用科研经费 ；一次性支出一次性支出2万元以内，二级单位负责人审批，超过万元以内，二级单位负责人审批，超过2万元万元(或或单位负责人主持课题），科技处、主管校领导审批单位负责人主持课题），科技处、主管校领导审批 ；每年每年12月初，项目负责人填写月初，项目负责人填写科研项目经费年度决算单科研项目经费年度决算单，二级单位审核后提交科技处，科技

7、处审核后提请审计处进行二级单位审核后提交科技处，科技处审核后提请审计处进行科研经费使用审计，并作出审计结论。科研经费使用审计，并作出审计结论。年度结余经费并入下一年度经费预算年度结余经费并入下一年度经费预算，审计未通过项目，整审计未通过项目，整改后进行后续经费使用。未填写经费预算表及决算表的项目，改后进行后续经费使用。未填写经费预算表及决算表的项目，经费停止使用。经费停止使用。NoImageNoImageNoImage经费到账通经费到账通知单知单立项经费到账凭立项经费到账凭证单证单 项目任务项目任务（责任）书（责任）书年度经费使用年度经费使用预算表预算表经费使用记录经费使用记录本本年度经费决算

8、表年度经费决算表结题经费决算表结题经费决算表NoImageNoImageNoImage科研经费预算编制科研经费预算编制一一 预算编制原则预算编制原则NoImageNoImageNoImage（一）坚持三性原则。（一）坚持三性原则。 根据项目任务的合理需要，坚持目标相关性，政根据项目任务的合理需要，坚持目标相关性，政策相符性和经济合理性原则。策相符性和经济合理性原则。 1 1、目标相关性：预算的支出内容要紧紧目标相关性：预算的支出内容要紧紧围绕项围绕项目要实现的总体目标目要实现的总体目标，不能偏离目标，不能安排，不能偏离目标，不能安排和项目目标不相关或关系不紧的支出内容。不能和项目目标不相关或关

9、系不紧的支出内容。不能把改善单位的科研条件和缓解经费压力同科研项把改善单位的科研条件和缓解经费压力同科研项目混在一起。目混在一起。NoImageNoImageNoImage 2 2、政策相符性：符合国家的财政政策、财务制度、政策相符性：符合国家的财政政策、财务制度、政府集中采购制度、海关进口审批、环境保护、政府集中采购制度、海关进口审批、环境保护、消防安全规定等。消防安全规定等。 3 3、经济合理性：设备的品种、价格、台件、出国、经济合理性：设备的品种、价格、台件、出国人次、会议规模次数、样本采集数量、病历数量、人次、会议规模次数、样本采集数量、病历数量、原材料的种类价格数量、返聘人员数量报酬

10、等。原材料的种类价格数量、返聘人员数量报酬等。NoImageNoImageNoImage（二）支出预算应当按规定支出科目和不同经费来源（二）支出预算应当按规定支出科目和不同经费来源编制，同一个支出科目不得同时列支专项经费和自编制，同一个支出科目不得同时列支专项经费和自筹经费。筹经费。（三）支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理（三）支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。由等进行详细说明。 （四）有多个单位共同承担一个项目的，要同时编制四）有多个单位共同承担一个项目的，要同时编制列示各单位承担的主要任务和经费预算，由项目总列示各单位承担的主要任务和经费预算，由项目总承担单位

11、负责汇总。承担单位负责汇总。NoImageNoImageNoImage二、项目支出预算各科目编制要求二、项目支出预算各科目编制要求 研究经费（研究经费（70%） 科研业务费科研业务费 实验材料费实验材料费 仪器设备费仪器设备费 实验室改装费实验室改装费 协作费协作费 国际合作与交流费（国际合作与交流费（15%） 劳务费（劳务费（10%） 专家咨询费专家咨询费（10%） 管理费管理费 （5%）NoImageNoImageNoImage科研业务费科研业务费测试、计算、分析费（经费不超过测试、计算、分析费（经费不超过20%） 指在课题研究过程中支付给外单位（包括课题承指在课题研究过程中支付给外单位（

12、包括课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。化验及加工等费用。 列支应当提供发票、委托合同、测试结果报告、测试列支应当提供发票、委托合同、测试结果报告、测试单位资质证明；单位资质证明； 在课题承担单位（包括合作单位）内进行测试，承担在课题承担单位（包括合作单位）内进行测试，承担单位的测试化验加工部门应为独立经济核算单位，并单位的测试化验加工部门应为独立经济核算单位，并应有内部委托、内部结算的有关规定和结算凭证；应有内部委托、内部结算的有关规定和结算凭证； 不得以测试化验加工费的名义分立子任务，变相转拨不得以测试化验加工费的名义

13、分立子任务，变相转拨经费。经费。研究经费研究经费NoImageNoImageNoImage科研业务费科研业务费能源动力费（经费不超过能源动力费（经费不超过5%） 在课题研究过程中相关在课题研究过程中相关大型大型仪器设备、仪器设备、专用科学专用科学装置装置等运行发生的等运行发生的可以单独计量可以单独计量的水、电、气、的水、电、气、燃料消耗费用等。燃料消耗费用等。 不能单独计量的仪器设备、科学装置以不能单独计量的仪器设备、科学装置以及实验室日常运行的水、电、气、暖等及实验室日常运行的水、电、气、暖等支出不在此范围范围。支出不在此范围范围。研究经费研究经费NoImageNoImageNoImage科

14、研业务费科研业务费会议费：是指在课题研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。 （经费不超过经费不超过5%） （社科类）（社科类）研究经费研究经费NoImageNoImageNoImage 在预算说明书中详细说明举办会议规模、会议数量、会在预算说明书中详细说明举办会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。议开支标准和会期。 会议开支标准应严格执行国家有关标准，严禁铺张浪费；会议开支标准应严格执行国家有关标准，严禁铺张浪费； 严格控制会议规模、会议数量和会期；严格控制会议规模、会议数量和会期； 课题组举办的与课题任务有关的会议（如咨询会、交流课题组举办的与课题任务

15、有关的会议（如咨询会、交流会、验收会等）费支出可列入会议费预算。会、验收会等）费支出可列入会议费预算。 严禁开支招待费、礼品费和旅游费用等不合理支出。严禁开支招待费、礼品费和旅游费用等不合理支出。一一般项目在执行期内不得多于般项目在执行期内不得多于5次会，每次会议不超过次会，每次会议不超过2天。天。研究经费研究经费NoImageNoImageNoImage中央和国家机关会议费管理办法中央和国家机关会议费管理办法 会议费综合定额标准如下会议费综合定额标准如下: 单位单位:元元/人天人天会议类别会议类别住宿费住宿费伙食费伙食费其他费用其他费用合计合计一类会议一类会议400150110660二类会议

16、二类会议300150100550三、四类会议三、四类会议24013080450综合定额标准是会议费开支的上限综合定额标准是会议费开支的上限,各单位应在综合定额各单位应在综合定额标准以内结算报销。标准以内结算报销。NoImageNoImageNoImage科研业务费科研业务费差旅费：差旅费：是指在课题研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。 （经费不超过经费不超过10%）研究经费研究经费NoImageNoImageNoImagev出差人员应为课题组成员；出差人员应为课题组成员；v列支差旅费应提供出差审批表和有关原始票据，出差目列支差旅费应

17、提供出差审批表和有关原始票据，出差目的、事由、出差人数等信息应当齐全；的、事由、出差人数等信息应当齐全；v严格执行国家有关差旅费报销标准；严格执行国家有关差旅费报销标准； 只有课题任务中有科学考察内容的课题，才可以在差旅费只有课题任务中有科学考察内容的课题，才可以在差旅费中预算科学考察费，并应当在预算说明中详细列示科学中预算科学考察费，并应当在预算说明中详细列示科学考察任务地点、次数、参加人次以及标准等测算依据。考察任务地点、次数、参加人次以及标准等测算依据。 严禁列支旅游费、景点门票。严禁列支旅游费、景点门票。研究经费研究经费NoImageNoImageNoImage科研业务费科研业务费出版

18、文献信息传播知识产权事务费：出版文献信息传播知识产权事务费：出版费、出版费、资料费、专用软件购置费、文献检索费、专业通讯资料费、专用软件购置费、文献检索费、专业通讯费、专利申请及其他知识产权事务等各项费用费、专利申请及其他知识产权事务等各项费用。 （经费不超过经费不超过5%）大宗专业资料和软件购置费支出应当有预算批复；大宗专业资料和软件购置费支出应当有预算批复；不得列支一般办公软件、广告费、普通通讯费等，如移不得列支一般办公软件、广告费、普通通讯费等，如移动电话费。动电话费。研究经费研究经费NoImageNoImageNoImage科研业务费科研业务费数据采集费：数据采集费：项目研究开发过程中

19、发生的问卷调查、项目研究开发过程中发生的问卷调查、数据跟踪采集、案例分析等费用数据跟踪采集、案例分析等费用。 （社科类）（社科类）问卷调查的人工费用可从劳务费支出；问卷调查的人工费用可从劳务费支出；临床数据收集应有与相关部门的合同，注明采集临床数据收集应有与相关部门的合同，注明采集数据的类型、数量和收费标准，可从协作费支出。数据的类型、数量和收费标准，可从协作费支出。研究经费研究经费NoImageNoImageNoImage实验材料费实验材料费 原材料、试剂、药品等消耗品购置费；实验动物、原材料、试剂、药品等消耗品购置费；实验动物、植物、养殖费；标本、样品的采集加工费和包装运植物、养殖费；标本

20、、样品的采集加工费和包装运输费输费 。 资料费资料费（社科类）（社科类）（预算经费（预算经费40%左右）左右）主要材料的品种、规格、数量、单价、逐项计算；主要材料的品种、规格、数量、单价、逐项计算；列支列支应有合同、发票及完整的材料验收、入库、出库单据；应有合同、发票及完整的材料验收、入库、出库单据；主要材料品种各自的作用，数量必要性的说明；辅助材主要材料品种各自的作用，数量必要性的说明；辅助材料数量、价格的计算；料数量、价格的计算；不得列支大量的日常办公耗材；不可以在专项经费中列不得列支大量的日常办公耗材；不可以在专项经费中列支生产性材料、基建材料、大宗工业化原料。支生产性材料、基建材料、大

21、宗工业化原料。研究经费研究经费NoImageNoImageNoImage仪器设备费仪器设备费 是指在是指在课题研究开发周期以内课题研究开发周期以内发生的以下三类费用：发生的以下三类费用： （经费不超过经费不超过5%）购置或试制购置或试制专用专用仪器设备仪器设备对现有仪器设备进行升级改造对现有仪器设备进行升级改造租赁外单位设备租赁外单位设备 研究经费研究经费NoImageNoImageNoImage 不支持的常规办公设备，因为这是项目申报单不支持的常规办公设备，因为这是项目申报单位必须具备的基本科研条件，如计算机、笔记位必须具备的基本科研条件，如计算机、笔记本电脑、复印机等。本电脑、复印机等。重

22、点支持本项目研究的专重点支持本项目研究的专用设备用设备，须列明设备的用途作用，表明设备名，须列明设备的用途作用，表明设备名称、规格、型号、国别、单价、台件等。称、规格、型号、国别、单价、台件等。 应有完整的设备验收入库手续；应有完整的设备验收入库手续； 使用属于承担单位支撑条件的设备不得在专项使用属于承担单位支撑条件的设备不得在专项经费中列支设备租赁费。经费中列支设备租赁费。研究经费研究经费NoImageNoImageNoImage实验室改装费实验室改装费 是指为改善研究实验条件，对实验室进行改装所需是指为改善研究实验条件，对实验室进行改装所需经费。经费。 原则上专项经费不允许列支办公室、实验

23、室的维修改造费，原则上专项经费不允许列支办公室、实验室的维修改造费，但为了但为了新增设备安装使用的需要新增设备安装使用的需要，而对实验室进行的小规模，而对实验室进行的小规模维修改造支出可以在该预算项中列支，但必须详细说明维修维修改造支出可以在该预算项中列支，但必须详细说明维修改造与新增设备的关系并列示详细预算清单。改造与新增设备的关系并列示详细预算清单。研究经费研究经费NoImageNoImageNoImage协作费协作费 是指在项目申请书所注合作单位是指在项目申请书所注合作单位以外的以外的其他单位的其他单位的协作费用。协作费用。 （经费不超过经费不超过5%） 协作费应明确协作单位名称及协作内

24、容、金额，协作费应明确协作单位名称及协作内容、金额，由项目依托单位依据科研协作合同转拨。由项目依托单位依据科研协作合同转拨。 不支持学校内各单位之间的协作经费转拨。不支持学校内各单位之间的协作经费转拨。 研究经费研究经费NoImageNoImageNoImage国际合作与交流国际合作与交流费费（经费不超过经费不超过15%） 是指用于与资助项目研究工作有直接关系的国际合是指用于与资助项目研究工作有直接关系的国际合作与交流费用，包括项目组人员出访及外国专家来作与交流费用，包括项目组人员出访及外国专家来访的部分费用。访的部分费用。 国际合作与交流国际合作与交流费费NoImageNoImageNoIm

25、age出国人员应当为课题组成员；出国人员应当为课题组成员；出国任务应当与课题任务相关；出国任务应当与课题任务相关；出访目的地、国别、天数次数和人员规模应与出访目的地、国别、天数次数和人员规模应与预算相符；预算相符；列支出国费用要有邀请函、批件、国外行程单、列支出国费用要有邀请函、批件、国外行程单、出国调研报告等凭据。出国调研报告等凭据。在预算说明书中说明每次国际合作交流活动情在预算说明书中说明每次国际合作交流活动情况。包括活动类型（出国考察或来华交流）、况。包括活动类型（出国考察或来华交流）、时间、以及与课题研究开发任务的关系和必要时间、以及与课题研究开发任务的关系和必要性。性。国际合作与交流

26、国际合作与交流费费NoImageNoImageNoImageu劳务费：是指在课题研究过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。（经费不超经费不超过过10%）v 有工资性收入的课题参加人员不得发放劳务费；有工资性收入的课题参加人员不得发放劳务费；v 应按照预算书的要求据实列支，不应计提或分摊；应按照预算书的要求据实列支，不应计提或分摊；v 原始凭证上应有领取人姓名、工作单位、身份证号、负责原始凭证上应有领取人姓名、工作单位、身份证号、负责工作、劳务时间、本人签字等信息工作、劳务时间、本人签字等信息。劳劳 务务 费费NoImageNoIma

27、geNoImageu专家咨询费：是指在课题研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。经费不超过经费不超过10%（社科类）社科类）专家咨询费专家咨询费NoImageNoImageNoImagev 只能支付给个人，不能支付给单位；只能支付给个人，不能支付给单位；v 严格按会议形式和通讯形式的不同规定发放专家咨询费。严格按会议形式和通讯形式的不同规定发放专家咨询费。v 会议形式组织的，高级专业技术人员会议形式组织的，高级专业技术人员500-800500-800元元/ /人天其他人天其他专业技术人员专业技术人员300-500300-500元元/ /人天。会期超过人天。会期超过2 2天的从第三天天的从第

28、三天开始减成开始减成300400300400元元/ /人天和人天和200300200300元元/ /人天。以通讯形人天。以通讯形式组织的，高级专业技术人员式组织的，高级专业技术人员6010060100元元/ /人次，其他专业人次，其他专业技术人员技术人员40804080元元/ /人次。（人次。（原则上会期不超过原则上会期不超过2 2天天）v 原始凭证上应有领取人姓名、工作单位、身份证号、咨询原始凭证上应有领取人姓名、工作单位、身份证号、咨询内容、咨询时间、本人签字等信息。内容、咨询时间、本人签字等信息。专家咨询费专家咨询费NoImageNoImageNoImageu其他支出：其他支出：是指在课

29、题研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出。v 不能填列课题实施前发生的各项经费支出、奖励支出以及不能填列课题实施前发生的各项经费支出、奖励支出以及不可预见；不可预见；v 支出内容不应与前述预算科目的支出内容重复列支；支出内容不应与前述预算科目的支出内容重复列支；v 支出内容要与课题任务密切相关。支出内容要与课题任务密切相关。其他支出其他支出NoImageNoImageNoImage三、经费预算的调整三、经费预算的调整经费预算的调整经费预算的调整 1. 1.“五可调五可调”：材料费、测试化验加工费、燃料动力费：材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版、出版/ /文献文献/ /信息传播信息传播/ /知识产权事务费、其他支出预知识产权事务费、其他支出预算，课题组申请，承担单位审批，报送项目下达部门审算，课题组申请，承担单位审批，报送项目下达部门审核、审批。核、审批。 2.2.“六不增六不增”：设备费、差旅费、会议费、国际合作与：设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费预算不增可减。交流费、劳务费、专家咨询费预算不增可减。 3