XXXX年-区小型农田水利工程建设管理调研报告(可编辑).doc

1、XXXX年-区小型农田水利工程建设管理调研报告（可编辑）* 区小型农田水利工程建设管理调研报告 * 区小型农田水利工 程建设管理调研报告农业是国民经济的命脉水利工程是农业发展的基础小型农田水 利建设是实施农业可持续发展的重要措施。只有发展好农田水利工程建设体系和完善水利工程的管理手段 才能在面对恶劣的自然灾害时给农民带来帮助有效减少农业的生产 损失解决农业生产及农民生活中存在的不利因素提高农业综合生产 能力促进农村和谐和稳定。为此我从工程建设及管理体制两个方面对全区小型农田水利工 程进行了实地考察广泛交流、深入座谈并结合 * 实际深入进行思考 形成调研报告以期助力全区小型农田水利工程再上一个台

2、阶。一、 * 区小型农田水利建设基本情况和有效做法* 区国土面积平方公里耕地面积万公顷人口万是平原农业大 区、全国重要的粮食生产基地。XX 年以来全区紧紧围绕省政府提出的 “行”动计划以八小水利工程为重点大力推进农田水利基本建设取得了显著成效。农业生产基础明显改善农业抗灾能力进一步提高在省水利“ *杯”评比中连续三年荣获一等奖。在市水利 “* 杯 ”评比中连续四年获得第一名。去年以来全区完成土石方万方。新建桥涵座新打修复机井眼开挖疏浚小沟条村塘扩挖面改造中 小型灌区万亩。全区有效灌溉面积达到万亩占全区农田总面积的。农业生产基础设施得到改善和提升抵御旱涝灾害能力进一步提高一些有效的做法值得推广。

3、（一）高效统筹推进建设标准工程一是规划引领高位推动。充分发挥区水利规划委员会作用对项目设计进行讨论广泛征求意见建议编制小型水利工程改造提升方案并与农委千亿斤粮食增长工程、农发局高标准良田建设、国土局高标准农田项目、美好乡村建 设和产业发展规划等相衔接做到规划科学合理。成立由区委书记、区长任指挥长的区农田水利基本建设指挥部分管副区长具体负责切实加强对农田水利基本建设的领导。与区直部门和乡镇、街道签订目标责任书层层落实责任。二是整合项目加大投入。按照 政府统筹、资金捆绑、渠道不乱、用途不变、目标管理、各记其功”原则把支农涉水资金捆绑使用整合财政资金亿元发挥一事一议”作用引导群众筹资投劳筹集资金万元

4、推动各类资源要素向农 田水利建设集聚破解长期以来投入乏力问题将小农水”项目变为 大水利”工程起到了 建成一项带动一片发展一方 ”的作用建设成效倍全区累计投入建设资金亿元三是民办公助激励自筹。坚持民办为主、公助为辅激励各种社会资金参与小型农田水利基 础建设。按照 谁投资、谁所有、谁使用”的原则鼓励涉农企业、种粮大户、家庭农场、 农业联合体等自主开展小型水利工程设施建设政府通过政 治上给荣誉、资金上给奖补、发展上给项目等方式进行大力扶持以此 为杠杆撬动社会资金万元。四是严把质量强化监管。严格招投标程序所有工程一律在省水利工程招标信息网发布纪 检监察和审计部门全程参与监督。全面落实项目 六制”对质量

5、全程控制和监督。组建由监理公司、乡镇水利站、镇村干部组成的监督小组进行监 管严把竣工验收关落实项目法人验收区级验收实行人大代表、政协委员、 村民代表监督验收制并请受益方参与对验收中发现的问题督促限 期整改对未整改或复验仍未通过的不予通过验收并列入黑名单。五是加强协调高效督查。区政府负责同志定期调度召开协调会、座谈会等加强沟通与交流 适时推进建设进展。在项目推进上每周召开调度会通报工程进展情况对进展迟缓的 进行督促。同时区委、区政府成立个督查组开展督查区水利局也成立个工作 组每天进行巡查对建设情况进行全程监督和管理在保证质量及安全 的前提下督促施工单位加快进度确保工程按时保质完成。（二）做好 “

6、五个结合 ”工程拓展工程广度 一是坚持农田水利与美好乡村建设相结合。 在个美好乡村建设上开挖村塘面疏浚整治沟渠条新打机井眼为* 区美好乡村建设在全省获奖提供了有力支撑。 二是坚持骨干工程与片区治理相结合。 大营镇韩圩治理片以完善田间排水系统为重点开挖大沟条、 中小沟条配套桥涵、泵站余座进一步提高了农业抵御自然灾害的能力。三是坚持农田水利建设与提高农业生产效益相结合。 建设高标准粮田基地打造现代农业核心示范区新增高效节水灌 溉面积万亩亩均增收元以上。四是坚持农田水利建设与扩大水源工程相结合。 实施农村沟河清淤条、泵站更新改造座、机井建设眼、塘坝扩挖 面有效增加调蓄能力。五是坚持农田水利建设与培育

7、新型经营主体相结合。针对农业企业、 家庭农场、 种粮大户和农业合作经济组织等对水利基础设施的迫切要求实行项目、 资金重点倾斜扶持满足生产需要和 群众需求。（三）创新 “五种模式 ”机制提升管护效果一是统一管理模式。聘请专人对个乡镇的纯公益工程进行专职管护明确责任统一管乡镇制定详细的管理细则以村为单位逐一登记造册明确一名村 干部负责确定一名村水管员为直接责任人负责工程的日常管护。二是政府购买服务模式。成立区农村基础设施管护委员会将水利、林业、交通、三线三边”等农村公共基础设施进行整合统一管理建立政府出资、部门考核、乡镇实施”的管理机制。由区政府安排资金区直部门负责分类制定管护职责和考核办法乡镇组

8、织实施。经过整合管护人员每人由以前单独管理一项工程到包保全管工 资也从元增加到元左右节约了管护成本激发了管护人员工作的积极 性提高了管护的实效。三是协会管理模式。以行政村为单元按工程受益范围组建农民用水者协会合理确定 专管人员划分管护责任签订管护协议。泵站、渠道、机电井等设施采取这种模式。四是经营主体管理模式。对村塘、机井、末级灌排沟渠等小农水设施公开招标发包或由农 户、新型农业主体投资扩挖改造按 自建、自用、自维、自管”的原则 实现承包经营与设施管护有机结合。如光明村、市外桃园等在当家塘整治后由种粮大户或专业合作社 采用承包方式获得经营权负责日常管护以养殖收入抵付管护费用既 较好地发挥了村塘

9、的蓄水灌溉作用又解决了日常管理问题。五是公司管理模式。对于小型纯公益性水利工程走市场化道路进行物业化管理。在桃园镇成立宿州瑞丰水利工程管护公司由其统一管护水利工 程每年区政府给予专项管护基金万元镇政府配套万元。市场化的管理模式使管护更加规范成效明显今年将在全区逐步 推广。二、提升农田水利建设管理的效率几点建议农田水利建设和管理对于农业生产有十分重要的意义要想不断提高农田水利工程的使用效率可以从以下几个方面出发。一是加强农田水利工程的研究工作。农田水利工程的科研工作是促进农田水利工程项目质量不断提 升的重要措施加强农田水利工程的研究不断创新使用新技术、新工艺提升工程的质量积极研究山区水利的特点作

10、出合理、 科学的规划布置 采用适应当地特点的工程措施。比如覆膜法、喷灌法、循环水培法等方法在农田水利工程中的应 用可以极大地提升农田水利工程的使用效率。针对我区的具体情况以及不同的水利环境不同的地区也采取了 不同的农田水利工程方法如在有四季长流河流的两岸的耕地采用建 设在河道上取水坝取水通过灌溉管沟饮水灌溉在季节性河道的地方 采用在上游建设水库积蓄雨季洪水等。在农田水利工程的建设和管理过程中要引进国内外的经验在不 同的地区针对不同的情况加强对各种科研成果的推广和开发相关部 门也可以加大对农田水利工程的投入为农田水利工程的顺利推进提 供一定的保障。二是建立相应的施工制度和监理制度。施工和监理制度

11、的不断建设和完善对于施工质量的提升有很大 帮助。在施工之前要对施工队伍的各种资质水平进行审查取得了施工 准入资格的施工企业才可以进行施工。对于取得施工准入资格的企业要加强对企业内部的技术人员的 水平、各种生产设备的完善以提高农田水利工程的质量。除了在工程开始时就对施工企业的水平进行控制以外在施工中 还要加强施工质量的监管对施工的各个过程进行有效的监督记录生 产过程一旦发现了问题要及时进行处理对各种生产材料、 设备等要进 行严格的审核有问题的材料和设备不允许进入施工建设现场。三是加强现有农田水利工程的管理和维护。合格的农田水利工程对百姓的生产生活有十分重要的影响要想 发挥水利工程的经济效益加强农田水利工程的建设固然重要但是对 于现有的工程的管理也不可忽视。加强现有水利工程的管理和维护可以从三个方面出发。第一加强对各种法律法规的宣传不仅要防止各种自然灾害还要 防止一些人为的损害工作在管理工作中要主次分明。第二加强对工程设施的管理在这部分管理中涉及的范围和内容 比较广泛比如对农田水利工程设施、 绘制工程分布图分类进行排列对重点农田水利工程进行挂牌和专人管理等是确保工程质量的重要措 施。第三加强对工程