科技支撑起腾飞的新闵行科技部

1、科技支撑起腾飞的新闵行上海市闵行区人民政府闵行区近几年坚决实施“科教兴区”战略，将科技作为支撑经济和社会各项事业全面、协调和可持续发展的主要动力，使闵行区成为上海市迅速崛起的一个新兴城区。今年年初，闵行区被国家科技部评为“全国科技进步先进区”。到2003年底，闵行区的科技进步对经济增长贡献率达到了53.9%，这主要是因为区委、区政府始终紧紧依靠科技这个第一生产力，促进了全区经济持续快速健康的发展。一、党政齐抓共管，营造“大科技”的社会氛围为提高各级领导和广大人民群众的科技意识，将闵行区建设成上海市的经济强区和上海现代化国际大都市的新城，区委、区政府提出了在三年内实现增加值和财政收入翻番的奋斗目

2、标，面对土地等资源减少和原来的发展优势弱化的严峻形势，闵行区各级党政组织和领导认识到要实现闵行经济和社会各项事业的新跨越，必须依靠科技，只有依靠科技才能走通“华山天险一条路”。为此，闵行区又提出了科技进步对经济增长的贡献率2005年要达到60%以上的科技工作新要求，并采取了一系列有力措施。1构建网络化的科技工作管理体系。区、镇两级党委、政府对科技工作重视和扶持力度逐年加大，两年来，区委常委会、区政府常务会议多次专题研究科技工作特别是科技创新、产业化等问题；先后成立了“高科技成果转化服务中心”，“民营科技经济工作领导小组”、“知识产权联系会议制度”等机构。区政府邀请大专院校和有关部门专家、教授组

3、成了科技顾问委员会，为科技规划和发展献计献策。区委、区政府主要领导还经常深入基层参加专题调研，现场办公，坚持决策的科学化和民主化。各镇、街道党政班子各有一名领导分管科技工作，并配备一名专职科技干部。我们在全区民营科技企业中建立了一支2000多人科技联络员队伍，形成了覆盖全区的网络化科技管理体系。2建立党政领导科技进步目标责任制。对基层党政班子制定了科技工作考核机制，下达年度目标任务，制定了有关措施和考核方法，考核结果与年终报酬挂钩，并作为干部提供提拔任用的重要依据，对在经济和科技工作中政绩平泛的领导干部及时给予调整，促成了各级党政领导亲自抓科技工作。3加强领导干部的科技培训。闵行区有计划地邀请

4、有关领导和专家为处以上干部举办科技讲座和培训班，将培训成绩作为处级干部工作考核内容。2003年9月，闵行区成立了上海市首家区、县干部科普培训中心，挂靠区委党校，中国科协副主席徐善衍为培训中心揭牌并为全区处以上干部作了学习、贯彻科普法的报告。此后，凡干部进区委党校学习或培训，科普教育是学习或培训的内容之一。形成多元化的科技投入机制。保证了科技事业费增长每年高于财政支出增长幅度，2003年人均科普经费达到4.33元，名列全市第一。建立了风险投资引导机制，吸引了紫江创投集团等风险投资共5000万元。社会各界对科技投入也有了快速的增长。闵行区还从1996年起，建立了9000万元科技创新发展基金、每年拿

5、出8000多万元扶持资助资金、每年拿出1000多万元事业费投入科技发展，拿出6000万元作为技改基金。二、实施聚焦战略，提升区域科技创新能力和水平闵行区积极实施聚焦高新技术产业战略，将加快创新集群、构筑高新技术产业化高地作为科技发展的主要目标和重要任务，大大提升了区域科技创新能力。2003年，高新技术产业产值达到162亿元，占工业总产值比例达到22.6%，引进1000万美元以上企业44个，全区产值超亿元的科技企业超过30家，落户闵行的世界500强企业达到34家。我们重点做好了以下工作。1积极引进和培育科技研发机构。吸引了凯明信息公司、迪比特通信研发中心、罗地亚公司等能级较高的研发机构落户闵行；

6、建立了以吸引研发机构为主的紫竹科学园区，引进了国家纳米、国家动物医学、富士达电梯、汉芯半导体公司等多个国内外著名研发中心，成为研发机构的集聚高地；推进产学研战略联盟，促进民营科技企业与研究院所和大学合作，设立30多个企业研发中心，如凯明信息公司的第三代移动通讯技术居世界领先地位，杰事杰公司的工程塑料开发能力和技术已接近或超过国际水平，添补了国内空白；在电子领域，汉芯半导体有限公司研究成功汉芯一号等产品，达到国际先进水平。2构筑高新技术产业创新集群。闵行区充分整合区域内优势产业领域的科技资源，组成具有科技创新功能的系统，着力构筑若干个高新技术产业科技集群，打造闵行产业品牌。已经初步形成了以中国联

7、通南方总部、迪比特、奥特斯、凯明信息等企业为代表的移动通讯技术及终端设备制造产业集群和产业链框架；以SVA/NEC液晶显示、英顺达、东杰电气等企业为代表的电子计算机及其它电子设备制造业产业群；同时，汉芯半导体公司设计的汉芯一号已逐步推向市场，又推出了汉芯二号、三号等系列产品，上海硅知识产权交易中心注册在闵行区，为构筑微电子技术产业集群打下了基础。各科技园区（工业区）也不同程度地显现出高科技企业集聚的趋势。3引导高新技术企业集聚园区，加快建设高新技术特色产业园。闵行区坚持走有闵行特色的科技发展之路，形成了“3+1”科技园区布局，“3”即三个国家级的上海紫竹科学园区、漕河泾出口加工区、浦江高科技园

8、；“1”即市级的上海市莘庄工业区。由闵行区政府、上海交大与上海紫江（集团）有限公司三方共同组建的市场化运作的新型科学园上海紫竹科学园区，集科研、人才、资本、产业等优势，成为纳米技术、光通信、软件的研发、产业孵化基地。漕河泾出口加工区则是计算机及其它电子设备计算机、新型电子元器件、通信及网络设备为主的电子信息产品制造和出口加工基地。浦江高科技园以国家“863”软件为主形成孵化基地。莘庄工业区紧紧围绕高新技术产业的发展趋势，重点发展以IT、生物医药、新材料为主导的新兴产业。各园区有各自的产业特点，有明确的重点产业的发展方向，形成了相互之间产业交叉、各具特色的高新技术产业群集。4加快高新技术成果转化

9、。通过请专家、领导讲课及上门服务等形式，精心组织实施各级高新技术产业化计划项目，进一步加快了高新技术产业化进程。至2003年为止，全区被认定的高新技术成果转化累计达到140项。2003年批准立项国家和上海市重点新产品、火炬项目等产业计划项目34项，国家批准新产品13项，市批准新产品14项，组织实施区级科研项目111项，技术合同交易额达8.1亿元，全年向国家、市有关部门争取科技项目资金2400多万元，有力地推动了科技成果向现实生产力的转化。三、搭建科技创新服务平台，促进区域经济可持续高速发展只有建设好了一个适合创业的宽松的综合环境，才能吸引越来越多的高科技企业、高素质人才落户闵行，而政府在这当中

10、的根本任务就是做好服务。我们是这样想的，更是这样做的。1不断完善促进科技发展的政策体系。先后出台了中共闵行区委、闵行区人民政府关于加速科技进步的若干意见、闵行区人民政府印发关于贯彻实施办法的通知、闵行区人民政府印发的通知等科技政策。最近又颁布了闵行区推进民营经济发展优惠政策，在全区掀起了民营经济发展热潮。又如为鼓励研发机构的发展，我们正在抓紧制定统一的资助研发机构发展的政。同时，完善风险投融资机制的方案和知识产权发展战略、十一五科技发展规划也正在紧张的制定中。为吸引高科技项目，从长期发展考虑，还在土地使用等方面给予了让利优惠。这些科技政策为促进科技企业发展和产业化起到了重要作用，推动了经济的快

11、速增长。2不断加强行政效能建设，提高服务质量。高标准、严要求加强制度建设、推行政务公开、强化内部管理、提高办事效率、开展优质服务。制定了相关的监督、考核、责任追究措施，层层抓落实。区科委在全区建立了10多个服务平台，制定落实了班子成员带队定时定点为企业现场服务制度、民营企业负责人例会制度、园区工作例会制度等服务措施，全面接受科技园区、企业和社会的监督，定期邀请相关人员为科技系统的服务质量测评打分，受到社会各界的好评。3积极构筑科技人才高地。闵行区在制定本区人才发展“十五”计划和2015年规划的基础上，相继制定了引进科技人才，培养选拔拔尖人才，培育各专业学科带头人等多项人才工作的创新政策。根据全

12、区产业结构调整和科技发展的重点，将信息、生物与医药、新材料、机光电一体化、城市规划与建设等专业人才作为引进的重点，将上海紫竹科学园区、莘庄工业区、浦江科技园区作为人才引进的重点，主动上门提供人事人才一条龙服务。目前全区已形成由享受国务院特殊津贴专家、区级专业技术拔尖人才、跨世纪各类专业技术人才组成的人才队伍。逐步建立了与园区硬件设施配套的科技评估、技术产权交易、科技投资咨询、人才中介、专利事务所等科技中介服务体系，实现园区对科技人才的聚集效应。由于大批科技人才的集聚，企业的创新能力得到极大地增强，专利申请量不断提高，2002年、2003年我区专利申请量连续两年排名全市第三，今年1-9月份，闵行

13、区的专利申请量在全市保持领先，尤其是发明专利比同期增长了4倍多。目前，正集中力量，重点扶持一批公共技术服务平台建设、建设好人力资源服务平台、健全风险投资引导机制和科技创业投资服务平台、完善技术和产品交易服务平台，各园区也纷纷建立创业服务中心或企业孵化器，完善创业服务平台。四、增添科普工作新内涵，提高全区人民群众的科学文化水平闵行区以全国科普示范区的创建工作为契机，进一步深化科普推广工作，丰富其内涵，提高对生活的融入度，增强与经济社会发展的互动性，形成了闵行科普的突出特色。1精心组织好每年的科技节、科技活动周等大型科技科普活动。如今年的科技活动周，我们将科普工作融入国有大型企业，与上海电机厂联合

14、在企业车间举办开幕式，探索地方政府与企业携手共创区域文明，产生了良好的社会效应。为了将科普工作深入到占全区人口近二分之一的外来建设者，我们分层次举办了“我为闵行繁荣作贡献”新闵行人演讲会、新闵行人大型广场科普活动和新上海小主人爱科学等活动，组织了“新闵行人科普工作研讨会”，受到中国科协和市科协的关注和好评。我们还组织了绿色食品进社区、科普进军营、青少年科技创新专利教育研讨会、与兄弟省市联动实施科普等十多项大型活动，将科普工作深入到了社会的各个阶层。我们还坚持每月到各镇、街道开展“科技下乡”、“科普进社区”活动，每到一处，都受到群众热烈欢迎。2加大对信息化科普手段的运用。我们投资1380多万元在

15、全区建立了18个电子科普画廊，滚动播放各类科普知识宣传片；投资1.2亿元建立了闵行科技和闵行科技百花园网站，在西陆网上搭建了BBS科普论坛，开展网上科普活动，并及时通过闵行门户网站发布科技动态和政策信息；向镇、街道赠送了“科普之窗”电子触摸屏，并将逐步普及到各个社区、学校和公共场所，方便市民随时掌握科技信息。3不断为科普教育注入新内容。每月一次，精心组织由学术专家、权威学者主讲的名人、专家科普讲坛，突出讲座贴近前沿科技、贴近现实生活的特色；投资4亿元建成了占地1500亩、全市规模最大的科普主题公园体育科普公园；在市全各区县建成了第一反映区域经济的高科技产品成果模型展示厅并免费对市民开放；确定了

16、三所专利教育试点学校，比颁发了启动经费；组建了上海市第一支地震应急志愿者队伍，这是我国国内大城市首支地震应急志愿队。五、推进城区现代化建设，构建良好科技进步自然和社会环境为了营造良好的科技进步的自然和社会环境，吸引天下投资者入驻闵行，闵行区先后投资近300亿元用于城市基础设施建设。建成了总投资达35亿元的全国第一条由区县投资的轻轨莘闵轻轨，亚洲规模最大的莘庄立交使闵行区成为上海西南地区的交通枢纽，建成了区域内的外环线、四号线、龙吴路、沪青平高速、沪闵高架、莘奉金高速以及区级20多条主干道路；全区各类绿地总面积万平方米，城区绿化覆盖率2003年底达到；全区拥有各类学校多所，在校学生近12万人，教职工1万余人，是全国“两基”工作先进区；2003年底全区交换机总容量达万门，并投资建设形成了电信、广电、长宽为主的社区信息化机制。大量的资金投入，便捷的交通，鼓励创新的人文环境，优美的居住环境，都为科技企业和科技人才创造了最适合于创业、居家的工作生活环境。近年来，闵行区先后被授予“国家环境保护模范城区”、“国家园林城区”、“中国人居环境范例奖”、“拜迪国际改善居住环境良好范例奖”、“国家卫生区”等荣誉