总承包项目管理手册--项目质量管理

1、XXXX有限公司企业标准总承包项目管理手册项目质量管理（征求意见稿）XXXX有限公司2018年5月目录1质量管理主要岗位职责 11.1 项目经理 11.2质量经理 /工程师 11.3 设计经理 21.4 采购经理 21.5 施工经理 /专业工程师 21.6 试运行经理 22项目质量策划和质量计划 32.1项目质量策划 32.2项目质量计划 32.3 质量目标、质量指标和质量要求 53项目质量控制 53.1 一般规定 53.2 项目质量控制活动内容 53.3 项目各阶段质量控制任务 63.4过程质量控制 73.5 主要接口关系中质量控制重点 103.6 项目质量保证 114项目质量改进 124.

2、1 管理体系审核 124.2 项目实施过程质量改进 124.3 顾客满意程度评价 135 总承包项目质量管理配套程序： 13总承包项目部按照公司质量管理体系的要求， 形成总承包项目质量管理体系，规范 总承包项目的质量管理，项目质量管理应贯穿项目管理的全部过程，坚持“计划、实施、检查、处理” （PDCA循环工作方法，持续进行项目实施全过程的质量控制；总承包项目部设置专职质量管理人员， 负责项目质量管理，总承包项目质量管理主 要程序：1）明确总承包项目质量目标；2）建立项目质量管理体系；3）组织编制项目总策划、项目质量计划；4）实施项目质量计划；5）监督检查项目质量计划的执行情况；6）收集、分析、

3、反馈质量信息，并制定预防和改进措施；1 质量管理主要岗位职责1.1项目经理项目经理的质量职责是包容于项目经理职责之中，其主要的质量职责有：1）以合同为依据，对项目质量全面负责；2）领导总承包项目部成员实现项目质量目标；3）保证工程档案的完整性，并对项目函件、变更、纪要、图纸、资料及时处理和 有效利用；4）指导编制并批准项目质量计划；5）预测项目实施中可能出现的问题，并提出预防措施；6）监督、检查工程质量，组织质量问题的研究和处理；7）组织工程资料的整理入库和移交工作；8）组织项目的质量工作总结和回访工作；1.2质量经理/工程师根据项目规模、管理模式等不同，总承包项目部可以设置独立的质量经理/工

4、程师， 也可由其他岗位人员兼任质量工程师；质量工程师对项目质量的监督检查， 不能代替项目实施各专业岗位的质量控制， 项 目实施各专业岗位的工作质量和实体产品质量（ QC，仍由各专业岗位责任者负责；一质量工程师主要质量职责有：1）编制项目质量计划；2）负责检查、监督、考核、评价项目质量计划的执行情况，验证实施效果；3）负责跟踪监督项目实施过程中各部门、各岗位贯彻执行公司管理体系文件的 情况，以及在项目实施过程中出现的质量问题；4）有权检查、监督项目实施人员贯彻执行公司管理体系文件情况，有权向项目经 理、项目管理中心或者公司领导报告项目的质量问题；1.3 设计经理1）设计经理在项目经理和设计管理中

5、心双重领导下，对设计质量负责；2）对设计全过程进行质量管理，监督检查设计各专业执行公司管理体系文件和项 目质量计划，确保设计产品和满足合同规定的质量要求；3）根据项目计划、项目质量计划和设计计划，对设计过程和质量进行控制；4）对设计关键控制点进行检查，亲自组织或检查对设计质量有重大影响的活动和 设计文件；5）负责与采购、施工、试运行协调和配合，以保证全面满足合同规定的质量要求；1.4 采购经理1）采购经理在项目经理和物资供应中心双重领导下，对采购质量负责；2）根据项目计划、质量计划和采购计划，对采购全过程和质量进行控制；3）负责组织供应商的售后服务工作；4）负责督促、检查、收集、整理采购全过程

6、的质量记录，并按规定保存和归档；1.5 施工经理 / 专业工程师1）在项目经理领导下，对施工质量负责；2）根据项目计划、质量计划和施工计划，对施工全过程和质量进行控制；3）领导现场施工质量管理人员对分包商实施过程的质量进行监督；4）组织收集、整理和管理施工过程的质量记录，并按规定保存和归档。1.6 试运行经理1）试运行经理在项目经理领导下，对试运行质量负责；2）根据项目计划、质量计划和试运行计划，对试运行过程和质量进行控制；3）组织收集、整理和管理试运行过程的质量记录，并按规定保存和归档； 。2项目质量策划和质量计划项目质量策划主要是确定项目质量目标及为达到这些目标所应开展的活动， 并编制 项

7、目质量计划；2.1 项目质量策划 在项目策划阶段，项目经理组织总承包项目部主要人员对项目实施的全过程进行质 量策划， 同时要明确总承包项目部所有人员的质量职责和权限， 项目质量是全体人员共 同参与、尽职和有效协作的结果，不单是质量管理人员的事；项目质量策划主要应考虑：1）涉及质量管理和控制的人力资源、经费和质量职责的分配；2）必要的设备、资源、技能的确定和获取；3）规定所选择的过程及所采用的程序和作业指导书；4）确定质量管理及控制所需的输入（如：业主要求、社会要求和公司要求等）和 接口（如：与业主及其他受益者之间，与公司职能部门之间，总承包项目部内部的组织 接口和技术接口等）管理；5）判定项目

8、质量管理目标和指标，确认采用的标准和验收准则，确定适当的验证 活动；6）确定项目质量记录控制要求；7）编制质量计划；总承包项目部应建立质量责任制和考核办法；2.2 项目质量计划在项目策划过程中， 质量经理负责组织编制质量计划，经项目经理批准发布，质量 计划是项目计划的一部分， 一般应单独编制， 小型项目的质量计划可与项目计划或开工 报告合并，项目质量计划要适合实际运行的需要，要便于检查和适应其他管理要求；项目质量计划应体现从资源投入到完成工程交付的全过程质量管理和控制， 是对公 司管理体系文件的补充，是对外质量保证和对内质量控制的依据；1）在项目初始阶段，专业工程师、质量工程师在项目经理组织和

9、指导下，负责编 制项目质量计划，质量经理审核，项目经理批准后发布实施；2）项目质量计划要规定项目的质量目标、质量指标和质量要求，确定公司管理体 系在项目中如何实施；3）编制质量计划的目的在于：确定项目应达到的质量标准以及为达到这些质量标准所必需的作业过程、工作计划和资源安排，使项目满足质量要求，并以此作为质量监 督的依据，质量经理应根据项目的特点，负责质量计划的编写、实施和维护；4）项目质量计划应体现从资源投入到完成工程质量最终检验和试验全过程质量管 理与控制要求，其编制依据应包括：（1）合同中规定的产品质量特性（即质量要求） ，产品应达到的各项指标及验收标 准。（2）项目实施计划；（3）相关

10、的法律、法规及技术标准、规范；（4）公司管理体系文件及其要求；5）质量计划编制原则（1）质量计划是针对项目特点及合同要求，对质量管理体系文件的必要补充，体 系文件已有规定的尽量引用， 要着重对具体项目及合同需要新增加的特殊质量措施， 做 出具体规定；（2）质量计划应把质量目标和要求分派到有关人员，明确质量职责，做到全过程 质量控制，确保项目质量；（3）质量计划编制应简明，便于使用与控制；6）项目质量计划应包括下列主要内容：（1）项目的质量目标、质量指标和质量要求；（2）以公司的管理体系为基础，根据合同项目的工作范围和要求，确定项目的组 织结构，明确职责分工；（3）项目质量管理所需要的过程、文件

11、和资源；（4）项目的质量保证与协调程序，如：规定的工作程序、特定程序、工作方法、 内外部接口管理和贯彻公司质量方针、 执行公司管理体系文件的有关规定， 本项目所需 制定的管理文件或临时作业指导书等；（5）项目应执行的技术标准、规范、规程；（6）实施项目质量目标和质量要求必须采取的措施； 质量计划可以引用公司管理体系文件和作业指导书及其他涉及质量管理工作的文 件；2.3 质量目标、质量指标和质量要求1）质量目标：是以满足合同质量要求而制定的； 总承包项目质量目标是项目经理确定的有关项目的需要满足的产品要求和社会要 求，可分解为：设计质量目标、采购质量目标、施工管理质量目标等；2）质量指标：是质量

12、目标的细化； 指标一般应量化，且是可测量的，即：规定产品应达到的各项指标及其验收标准， 应达到的安全、职业健康、环保方面的各种指标；3）质量要求：可以是隐含的要求及法律、法规要求； 一般指法律和法规规定的要求， 但要注意在市政供热项目的投标过程中对隐含的要 求的识别和处置；3项目质量控制总承包项目质量控制应贯穿项目实施的整个过程中， 即包括设计质量控制、 采购质 量控制、施工质量控制、试运行质量控制等，只有采用全过程的质量管理，才能控制总 承包项目的各个环节，取得良好的质量效果；项目质量控制对项目所有输入的信息、要求和资源的有效性进行控制；3.1 一般规定总承包项目部应确定项目输入的控制程序或

13、有关规定， 应规定对输入的有效性评审 的要求和职责，以及输入在总承包项目部内部传递、使用和转换的程序；3.2 项目质量控制活动内容1）根据项目质量计划对设计、采购、施工和试运行接口的质量进行重点控制，2）监督和控制在项目实施过程中始终贯彻执行公司管理体系文件，以适应项目的 质量要求；3）培训项目的参与者正确运用项目管理文件和规定；4）通过设计校核、审核，设备材料采购的检验，以及现场施工的质量监督，以达 到项目的质量要求；5）对不合格品的进行控制，以确保项目的质量要求；6）根据项目质量计划对分包项目的质量进行控制，以满足分包合同要求；7）按规定对项目实施过程中形成的质量记录进行标识、收集、保存、

14、归档。8）项目经理负责检查、监督、考核、评价项目质量计划执行情况，验证实施效果并形成报告，对出现的问题、缺陷或不合格，召开质量分析会议，制定整改措施；3.3 项目各阶段质量控制任务 总承包项目的全寿命周期包括项目的决策阶段、 实施阶段和运营阶段， 而总承包项 目一般只涉及策划阶段、实施阶段，包括设计准备阶段、设计阶段、采购阶段、施工阶 段、启动准备阶段和保修阶段，在每一个阶段主要的工作任务的重点是不相同的，设计 准备阶段的主要任务是编制设计任务书、 报价和签订合同， 设计阶段的主要任务是初步 设计、技术设计、施工图设计和施工前的准备，施工阶段的主要任务是通过全过程、全 方位的施工管理，以及配合

15、监理等机构的监督管理，保证最终能交付符合施工合同、设 计文件和法律法规要求的建设工程产品， 启动准备阶段的主要任务是整套启动试运行前 质量监督检查和竣工验收，保修阶段的主要任务是保修； 每个工作阶段的质量控制的任务如下：1）设计准备阶段的质量控制任务（1）理解业主的要求，分析和论证项目的功能；（2）协助业主确定项目的质量要求和质量标准；（3）分析质量目标实现的风险并编制质量风险管理的初步方案；（4）编制项目的功能描述书；（5）编制设计任务书；2）设计阶段的质量控制任务（1）根据业主确定项目质量的要求和标准，审核并满足质监部门质量评定标准的 要求后，作为质量控制的目标值，并据此编制详细的设计要求

16、文件；（2）对图纸、技术说明、计算书和设计变更进行技术经济合理性分析，凡对投资 及进度带来重大影响的变更，需会同业主核签；（3）审核图纸、技术说明、计算书和设计变更是否符合国家有关设计规范、有关 质量要求和标准；（4）审核图纸、技术说明、计算书和设计变更是否符合业主对设计质量的要求， 并提出是否修改的意见；（5）审核图纸、技术说明、计算书和设计变更中的结构方案，确定结构的可靠性 和施工的可行性，以进一步降低建造成本；（6）协助协作单位的配套设计，并对总体设计方案进行技术经济分析；（7）审核其他专业的系统设计是否相符合有关市政工程规范、市政条件、消防工 程规范的要求，确保获得有关部门审查通过；（

17、8）审核施工图设计是否有足够的深度，是否满足可施工性的要求，以确保施工 进度计划的顺利进行；（9）对材料和设备的选用提出咨询报告，在满足功能要求的条件下，尽可能降低 工程成本；（10）接受业主对图纸、技术说明、计算书和设计变更等设计文件的审核。3）施工阶段的质量控制任务（1）配合业主完成施工前的设计交底和图纸会审工作；（2）根据业主确定项目质量的要求和标准，编制施工质量计划，施工质量计划的 基本内容一般应包括：工程特点及施工条件分析；质量总目标及其分解目标；质量管理 组织机构和职责、 人员及资源配置计划； 确定施工工艺与操作方法的技术方案和施工任 务的流程组织方案；施工材料、物资的质量管理及控

18、制措施；施工质量检验、检测、试 验工作的计划安排及其实施方法与接收准则； 施工质量控制点及其跟踪控制的方式与要 求；质量记录的要求；（3）质量计划的执行，重点加强人、机、料、法、环、测的控制；加强施工质量 控制点的动态设置和动态跟踪管理；加强施工作业质量的自主控制；（4）质量文件，包括施工图纸、质量计划、作业指导书、材料质保书、检验试验 及检测报告、质量验收记录等的编制与整理，做到及时、准确、完整、有效，并具有可 追塑性。4）启动准备阶段的质量控制任务（1）按照合同等文件规定的施工范围和质量标准，完成工程实体的质量自检和工 程档案资料的整理编制工作；（2）配合监理机构、建设单位完成建设项目的竣

19、工初步验收和竣工正式验收；（3）配合建设单位接受政府质量监督部门的启动前质量监督检查。3.4 过程质量控制总承包项目质量控制应贯穿项目实施的整个过程中， 即包括设计质量控制、 采购质 量控制、施工质量控制、试运行质量控制等，只有采用全过程的质量管理，才能控制总 承包项目的各个环节，取得良好的质量效果；（1）设计质量控制 设计管理中心是设计质量控制的主管部门，应对设计的各个阶段进行控制，包括 设计策划、设计输入、设计输出、设计评审、设计验证、设计确认等，并编制各种程序 文件来规范设计的整个过程；（2）采购质量控制物资供应中心是采购质量的管理和控制部门， 应编制物资采购控制程序来确保采购 的货物符

20、合采购要求；1）采购前期a. 应根据不同的采购产品对总承包商项目实现过程的影响，以及对最终产品的影 响，将物资分类；b. 应根据物资的重要性，物资供应中心组织评价，拟定合格的供应商，然后根据 合同约定，由业主或者自行确定供应商。 对供应商的评价和选择应考察供应商单位资质、 经验、履约能力、售后服务能力等， 并应保持持续的跟踪评价， 减少因采购导致的风险；c. 物资供应中心负责确定采购要求，在与供应商沟通之前，确保规定的采购要求 是充分和适宜的；2）物资加工制作过程a. 要求供应商按照采购货物的特点建立并严格执行质量管理体系，物资供应中心 按照有关条款对各供应商的质量管理体系进行审核；b. 对于

21、供应商承担的质量职责，物资供应中心要在与供应商达成的采购合同中给 予明确；c. 物资供应中心委托驻厂监造，并授予监造人员一定的权利，以利于监督工作的正常开展，监造人员要针对加工制造的物资或设备，制定监造计划、 监造实施细则并编 制相应的程序以规范工作；3）采购物资的验证a. 在采购合同中应明确物资验证方法，验证工作由物资供应中心组织；b. 根据国家、地方、行业对各种物资的规定、物资重要性的不同，确定对物资的 抽样办法、检验方式、验证记录等；c. 对验证中发现不合格品，应编制不合格品控制规定进行规定处理；（3）施工质量控制（1）施工准备管理a 建立完善的质量组织机构，规定有关人员的质量职责；b.

22、 对施工过程中可能影响质量的各因素包括各岗位人员能力、设备、仪表、材料、 施工机械、施工方案、技术等因素进行管理；c. 对施工工作环境、基础设施等进行质量控制；（2）施工过程中管理a. 总承包项目部应编制产品标识和可追溯性管理规定对进入现场的各种材料、成 品、半成品及自制产品，应进行适当标识；b. 进入施工现场的各种材料、成品、半成品必须经质量检验人员按物资检验规程 进行检验合格后才可使用，总承包项目部应编制产品的监视和测量控制程序进行规定；c. 在施工过程中发现的不合格品，其评审处置应按不合格品控制规定执行；d. 编制监视和测量装置控制程序，对检验、测量和试验设备进行有效控制，确保 其处于受

23、控状态；e. 对参与项目的人员进行考核、对施工机械、设备进行检查、维修，确保能够符 合施工要求；f .在施工过程中，对施工过程及各环节质量进行监控，包括各个工序、工序之间 交接、隐蔽工程、并对质量关键控制点进行严密的监控；g. 对于施工过程中出现的变更应制定相关的处理程序；h. 应编制施工质量事故处理规定对发生的质量事故进行处理；5）试运行质量控制a. 逐项审核试运行所需原材料、人员素质以及其他资源的质量和供应情况，确认 其符合试运行的要求；b. 检查、确认试运行准备工作已经完成并达到规定标准；c. 在试运行过程中，前一工序试运行不合格，不得进行下一工序的试运行；d. 应当编制有关试运行过程中

24、出现质量事故的处理程序文件；d. 应实施试运行全过程的质量控制，监督每项试运行工作按试运行方案实施并确 认其试运行结果，凡影响质量的每个环节都必须处于受控状态；f .对试运行质量记录应按“记录控制程序”的有关规定收集、整理、编目和组织 归档，并提交试运行质量报告；3.5 主要接口关系中质量控制重点3.5.1 设计与采购接口1）请购文件的质量：请购文件由设计向采购提交，按设计文件的校审程序进行校 审，并经设计经理确认；2）报价技术评标的结论：报价技术评标工作由设计经理组织有关专业设计负责人 进行，评审结论中应明确提出评审意见；3）供货厂商图纸的审查、确认：供货厂商的图纸（包括先期确认图及最终确认

25、图 等）由采购人员负责催交并传递到有关专业，设计人员负责审查、确认；对主要的关键 设备必要时召开制造厂协调会议， 设计人员负责落实技术问题， 采购人员负责落实商务 问题；4）采购变更：如遇客观原因需变更，采购应及时与设计沟通，重新按以上程序实 施；3.5.2 设计与施工接口1）施工要求与可施工性分析的协调一致性：在设计阶段，设计应满足施工提出的 要求，以确保工程质量和施工的顺利进行，施工经理在对现场进行调查的基础上，向设 计经理提出重大施工方案设想，保证设计与施工的协调一致；2）设计交底或图纸会审的组织与成效：设计经理组织设计人员进行设计交底，建 设方组织图纸会审，以保证工程的质量和施工的顺利

26、进行；3）现场提出的有关设计问题的处理对施工质量的影响：无论是否在现场派驻设计 代表，设计人员均应负责及时处理现场提出的有关设计问题及参加施工过程中的质量问 题或事故处理；4）设计变更对施工质量的影响：所有设计变更，均应按变更控制程序办理，设计 经理和施工经理应将变更分别归档；3.5.3 设计与试运行接口1）设计应满足试运行的要求，设计应考虑试运行经理提出的合理要求；2）试运行操作指导手册及试运行方案的质量，设计组应协助试运行组工作；3）设计对试运行的指导与服务的质量，设计经理协助试运行经理负责试运行的技 术指导和服务；3.5.4 采购与施工接口1）所有设备材料运抵现场的进度与状况对施工质量的

27、影响：采购人员对所有设备材料运抵现场的进度与质量进行跟踪与控制，以满足施工的要求；2）现场开箱检验的组织与成效：施工需参加由采购人员组织的设备材料现场开箱 检验及交接；3）与设备材料质量有关问题的处理对施工质量的影响：施工过程中出现的与设备 材料质量有关的问题，采购人员应及时与供货商联系，找出原因，采取措施。3.5.5 采购与试运行的接口1）试运行所需材料及备件的确认，采购过程中，试运行经理应会同采购经理对试 运行所需设备材料及备品备件的规格、数量进行确认，以保证试运行顺利进行；2）试运行过程中出现的与设备材料质量有关问题的处理对试运行结果的影响，试 运行过程中出现的与设备材料质量有关的问题，

28、 采购人员应及时与供货商联系， 找出原 因，采取措施。3.5.6 施工与试运行的接口1）施工计划与试运行计划的协调一致性，试运行经理应向施工经理提交试运行计 划，以使施工计划与试运行计划协调一致；2）机械设备的试运行及缺陷修复的质量，施工经理负责组织机械设备安装及缺陷 修复后的单机试运行。3）试运行过程中出现的施工问题的处理对试运行结果的影响，施工经理按照试运 行计划组织人力，配合试运行工作，及时对试运行中出现的施工问题及时进行处理，排 除由于施工的质量问题而引起的对试运行不利的因素；3.6 项目质量保证 质量保证是指为使业主和公司领导确信总承包项目质量能满足规定的质量要求的 必要的有计划、有

29、系统的全部活动；3.6.1 项目质量保证主要内容项目质量保证工作在项目经理领导下由质量工程师组织实施，其主要内容：1）通过检查能证明文件的校、审、批准手续及授权权限符合要求；2）明确质量记录的实施和管理要求，并妥善保存，可随时备查；3）有计划地进行质量跟踪检查，以确信符合管理体系要求；4）通过认证审核，确认公司管理体系或项目管理体系的完善程度，指出所有有关方面是否遵守管理体系， 确认各专业之间的接口是否处于受控状态， 发现管理体系本身 的缺陷和不符合管理体系的现象，及时记录和报告，并跟踪纠正措施的实施；3.6.2 项目质量考核原则和主要内容1）考核原则（1）以项目实施过程或检查、抽查结果为依据

30、之一；（2）管理体系文件和总承包管理手册执行情况为依据之；2）主要内容（1）质量目标实现情况；（2）管理过程资料完整性；（3）竣工验收；（4）强制性标准执行情况；（5）各种检查、抽查评价。4项目质量改进质量改进要从收集信息、发现问题、分析原因、提出对策到实施、检查效果，进入 新的改进循环方式；4.1 管理体系审核总承包项目部要主动积极接受公司安排的管理体系内部或外部审核， 项目专业工程 师可用内部审核的方法， 对项目的某些质量管理过程或活动进行类似的审查， 并提出审 查报告， 这种审查也是公司内部审核的一部分， 项目经理应充分利用管理体系审核中发 现或发生的一些不足，提出改进意见，并组织实施；

31、4.2 项目实施过程质量改进 总承包项目部在项目经理领导下，收集和反馈项目的各种质量信息，并根据设计、 采购、施工、试运行反馈信息，认真做好项目实施过程中的质量分析和改进工作，主要 有：1）定期对收集的质量信息进行数据分析，及时组织项目质量分析会，找出影响质 量的原因，总结经验，采取纠正措施，改进质量管理工作，定期评价其有效性，及时反 馈公司，确保已经发生过的质量问题以后不再发生；2）加强质量教育，利用各种机会不断提高质量意识；3）及时将质量信息反馈到项目经理或质量管理部门，对任何不符合质量要求的环节采取纠正措施；4）对不能满足需要的工作流程进行分析和改进，以提高工作有效性； 。5）需要时可组织开展质量活动小组活动；4.3 顾客满意程度评价总承包项目部应建立收集和监控顾客满意程度信息和数据的要求， 项目总结和工程 回访是收集和监控顾客满意程度信息和数据的重要方法；1）项目经理应在项目主要阶段结束时，组织有关人员进行阶段性总结，项目结束 时应写项目总结报告，总结的重点是项目实施过程中存在的问题、处理措施、造成的影 响、纠正和预防措施、改进建议等