发挥主体作用推进货运改革全面提升企业发展质量和效益.doc

1、发挥主体作用推进货运改革全面提升企业发展质量和效益落实主体地位，实施货运改革，是铁路系统按照党的十八大要求，努力适应市场经济规律，全面提升发展质量和效益的必由之路，是现阶段最现实、最紧迫的任务。按照总公司党组确定的各项改革部署， 围绕盛总 “四个转变” 的工作要求，我们必须科学审视自身的实际情况，合理优化改革的方案设计，坚决落实发展的措施步骤，不断推动铁路科学发展取得新的成果。一、依托服务升级掌握市场主动。铁路是服务型行业，要搞好经营创收，提升经济效益，就必须树立“服务是求生存发展”的全新认识，把旅客货主当做我们的衣食父母来尊重，围绕服务做文章，助推铁路占据运输市场主动权。要找准服务短板。 围

2、绕服务做文章， 就要把服务作为走市场、闯市场、占市场的手段和能力，来赢得货主认可。从目前情况看，与剧烈波动的市场格局和日新月异的服务需求相比，我们还存在差距。主要是：意识不牢，坐商坐惯了，放不下身段，迈不出步伐， 抹不开脸面， 生冷硬卡的现象时有发生；范畴不广，重客运轻货运，重窗口轻其它，重硬件轻软件，重局部轻全程，生产围着营销转、营销围着市场转的意识没有树立起来； 外延不够， 没有适应 “门到站”、“站到门”、“门到门”运输服务变化，形成全程服务、延伸服务、创新服务的格局。要明确服务方向。作为铁路运输服务市场产品的旅客货物的位移，其质量、性能高低主要体现在速度、便捷和良好的服务上。目前，我们

3、在货运服务的便捷化、精细化、个性化程度上还有差距，达不到见面就办、交钱就运的要求。因此，必须把提升服务意识、服务技能、服务设施、服务标准作为切入点，在推行全员服务、全程服务、全心服务上下功夫。“前店”工作，要以“简化受理、随到随办、规范收费、热情服务”为总领，打造铁路货运的良好“门面” ；“后厂”工作，要以“实货制”运输为核心，加强调度指挥、及时装车挂运、提高运输效率，合力促进铁路市场份额的增长。要拓展服务内涵。实施货运改革，是铁路迈向市场的革命性举措，要以此为契机， 利用市场的倒逼来努力拓展服务内涵。就是要抱着“破”的决心，以壮士断腕、不破不立的勇气，破除长期以来铁路在服务方面“以我为主”的

4、姿态，变“坐商”为“行商” ，全身心做好主动服务、热情服务、上门服务；抱着“学”的态度，在管理、运营、营销、队伍等诸多服务要素上，虚心向公路、航空以及国内外优秀物流企业学习；抱着“闯”的勇气，在国家政策允许、市场环境许可、自身条件具备的情况下，先行先试，敢闯敢为，不但做好铁路传统的客货运输服务，更在广告餐饮、旅游商贸等全新领域实现新的突破。二、转变经营模式拓展营销份额。建立现代企业经营管理模式是遵循市场经济发展规律的必然要求。在路局由政企合一向独立的市场经济法人主体过渡过程中，必须由以往单纯的生产管理向围绕市场、围绕经营、围绕发展抓管理转变，才能有效提升企业市场竞争力和市场占有率，推动货运改革

5、取得实质性成果。经营理念要对接。货运改革的核心是通过构建“前店” 、“后厂”的科学格局，实现原有大宗货物为主的货物运输向全方位物流承运转变。为此，必须切实转变理念，做到：借力政策谋市场，主动从西北地区的资源优势、国家支持中西部地区发展的政策优势、中西部地区承接产业转移的后发优势中寻觅商机；扩大营销找市场，与周边企业、物流集散中心等建立广泛、持久、巩固的合作关系，和公路、航空、水运等其它运输方式形成无缝对接的物流运输链条， 用便捷、热情、周到的服务来吸引货主；丰富品类占市场，适应全社会物流运输结构发生的重大变化，抓“黑货”更争“白货”，“啃西瓜”更“捡芝麻” ，稳大宗更收零散；健全设施争市场，通

6、过健全服务设施、扩大装车能力、简化交付流程、推行网上办理等，增强市场竞争力。经营过程要规范。履行市场主体权责，经营行为就必须符合市场规律、尊重客户需求，关键要消除长期以来社会各界和广大货主对铁路经营过程不透明、办理流程不规范、运输收费不合理等方面的诸多反映，通过规范经营过程，面向社会公开公平公正地配置运力资源，增进货主对铁路的信任，回应社会对铁路的关切，培育铁路在市场的信誉，从而巩固老客户、争取大客户、吸引新客户。做到这一点，当务之急是推进“一条龙服务、一个部门管理、一个窗口受理、一口价收费、一张货票核收、 一本账核算、 一套系统控制” 的要求，坚决去掉一切不应有的中间环节，使铁路货运全过程阳

7、光操作，接受人民群众监督。经营资源要统筹。实施“实货制”后，运输组织就要从“开车引流”向“开车应流”转变，从内部生产型向市场导向型转变，通过统筹调动全部运输资源为市场服务、 为经营服务、为效益服务，达到无缝对接、过程流畅、能效最高的目的。具体来说， “后厂”各个环节要做到：运输组织流畅，就是做到运输计划合理、运输组织有序、运输指令畅通；运输链条紧密，就是做到快接快送、快装快卸、快编快运、快检快发；运输基础保障， 就是做到工电设备可靠、 机车运用稳定、车辆状态良好。总之，要从整体质量效益的提升出发，不断提高局部工作的质量和水平，从而实现高效运转， 协同配合。三、严格预算管理控制运行成本。今后路局

8、作为企业经营主体，务必要依据成本最小化、利润最大化的要求，把成本管理作为日常经营管理的中心工作，确立“当家要知柴米贵”的意识，严格量入为出，通过降低成本来过好日子。建立严格的内控制度。要将过去以运输生产为主要导向的成本支出管理，转变为以效益质量为导向的成本预算管理，抓住路局站段车间三个层面，层层分解预算目标计划，层层强化经济活动分析，层层细化各类成本费用，实现对日常经营管理各个环节中影响成本诸多因素的有效管理，从而对运输投入产出、支出利润进行科学的核算和比对，对预算实施各个环节中不合理的地方进行及时改进。特别要针对货运改革后，运输收入实施统一管理，“门到门”运输所投入的成本支出在运输成本中列支

9、等情况，对如何优化生产组织流程、提高现场作业效率、降低生产成本支出进行科学分析，切实强化过程控制。完善科学的评价机制。路局作为经营主体，实行“一口价”收费后，更要以效益质量为导向，以预算控制为基础，以扩大利润为目标，加大对成本管理的考核比重，将成本管理指标作为考核基层单位管理情况的主要依据，以及考察基层单位班子整体功能发挥情况的业绩标准。要完善运输收支管理体系，探索实施基层单位工资总额、职工个人收入和本单位完成的最大效益相挂钩的分配机制，将成本管理与企业效益、与职工个人收入紧密联系起来，逐步形成以效益为中心的合力，培养以效益为中心的企业文化，保证企业经营规范有序。实施严肃的追责手段。铁路人员多

10、、专业多、设备多，做好开源节流意义重大。要优化成本监督管理，提高成本运用效率，减少成本日常浪费，建立完善并实施严肃的追责手段，依靠制度约束来强化成本控制。要切实加强对成本预算的日常监督，发挥财务、审计等部门的职能作用，开展对站段预算执行情况的抽查审计，客观评判基层单位预算管理情况，严格兑现经济责任制联挂考核。要把成本使用与干部选拔任用管理结合起来，严格界定基层单位党政负责人的责任，真正让各级管理者当家知道柴米油盐、理财做到精打细算，培养一支会管理、懂经营的企业管理队伍。四、开发人力资源夯实队伍素质。人是企业在日益复杂的市场经济环境中立于不败之地的重要保证。今后铁路要想在运输市场的激烈竞争中生存

11、、搞活、壮大、发展，就必须高度重视人力资源的开发利用，为实现效益质量提升构筑坚实的人力支撑。发挥分配的激励作用。近几年，全路通过建立在岗岗资、实施奖金分配向一线岗位倾斜等政策，打破了以往行政等级工资的樊笼，在职工薪酬体系改革方面迈出了新步伐。另外，客运等部门开展堵漏保收及卧订费提成考核等政策，通过收益分成，极大地激发了职工主动搞营销、提效益的积极性，类似措施要在货运改革过程中多思考、多探索，通过制度的正向激励，实现“人人都是经济增长点”的目的。当前，要以挖潜提效考核办法和营销业绩激励考核机制为重点，通过建立完善考核激励机制， 真正体现多劳动多得、 多创效多得、多服务多得，形成职工和企业“目标一

12、致、风险共担、责任共有、利益共享”的良好格局，调动各方开发市场、创收增效的自觉性。发挥职务的激励作用。通过改革，激发人才活力，增强创效动力，就要打破常规，建立健全以能力、业绩为导向的选人用人机制，让职工感觉到自身能力和价值被企业认可。关键要突破专业之间、系统之间、单位之间的壁垒，以及学历、职称、资历方面的界限， 对敬业爱岗、 遵章守纪、 能力超群、业绩突出的职工，既提供向上流动的通道，更创造横向发展的渠道，从而使他们的能量得到尽情释放，价值得到充分体现，业绩得到合理评价，贡献受到及时褒奖。这方面，兰州局近两年对部分基层车间干部实施岗位管理，使一批没学历、有能力；没资历、有魄力的人员得到重用，积

13、累了有益经验，我们将在今后的改革中扩大实践。发挥愿景的激励作用。认真研究国内外著名现代企业的人力资源管理案例，无不把员工的个人价值愿景与企业的发展愿景统一起来。而铁路走向市场的过程，实质也是确立现代企业人力资源管理模式的过程，必须尊重职工的发展权、教育权，通过改革拓宽他们的成长空间和发展平台，最关键的是按照企业的现实需要、依据职工的职业愿景，为他们提供受教育的机会。 目前路局层面最紧缺的是运输物流、 市场营销、经营管理人才， 要立足现有队伍， 着眼市场拓展、 管理升级，选拔职工到相关院校、物流企业进行深造、参观、访问；现有培训基地也要扩充功能、升级师资，为职工提供有关市场的全方位、多专业、深层

14、次的教育。五、构建科学机制提供立体保障。政治工作要想在推进货运改革中发挥优势，就必须根据新的体制机制要求，构建与市场接轨的新的政治工作运行机制。找准工作定位。要管方向，科学判断经济走势和市场变化，提高班子鉴别判断能力，为企业科学决策把关定向；要管干部，在选人用人上发挥主导作用，在机构改革、人员安置、干部调整中努力做到人尽其能、才尽其用；要管思想，坚持贴近实际、贴近职工、贴近市场，处理好改革、发展与稳定的关系，把思想政治工作融入“前店后厂”各个环节，充分调动党员职工节支降耗、增运增收的积极性；要管文化，以安全文化、经营文化、服务文化为重点，完善具有铁路行业特点和西北地域特点的文化体系，不断增强路

15、局闯市场、提效益的软实力； 要管监督， 着力强化改革过程中的组织纪律、营销纪律、运输纪律、收费纪律、财经纪律，为改革营造良好环境。明晰目标任务。在新的市场环境中，铁路各级党组织必须以经营为中心，以取得最大经济效益和最好社会效益为目标，为实现铁路改革发展长远目标服务。当前，最紧要的是围绕推进货运组织改革，深化“铁路走向市场”大讨论，教育引导职工形成积极投身货运改革的思想共识、破解货运改革难题的办法措施、促进货运改革的攻关成果，有效促进总公司党组各项决策部署的全面落实。此外，兰州局还通过“货运改革当先锋、增运增收五带头”主题活动，引导全员时时刻刻、事事处处干安全活、算经济账、当营销员、做明白人，凝

16、聚推进发展的强大力量。创新方法载体。新的形势，新的局面下，必须找准政治工作与市场要求的结合点。为此，必须创新实践载体，大力开展技术创全能、 服务创品牌、 设备创优质、 安全创标兵的 “四创”活动，发挥党内活动的教育、服务、凝聚功能；必须运用文化载体，通过创建文化示范单位、选树文化示范典型、推广文化示范经验，来提升职工精神状态、美化企业外部形象、打造经营文化底蕴，发挥文化在物流营销、企业塑形、市场竞争中的影响力；必须塑造品牌载体，抓住“前店”和“后厂”的不同特点，组织广大党员争当营销状元、服务明星、安全标兵，通过全面筛选、深度挖掘、事迹推广，达到树典型、展风采、创引领的目标。出师表两汉：诸葛亮先

17、帝创业未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。“能 ”，是以众议举宠为督：亲贤臣， 远小人， 此先汉所以兴隆也； 亲小人， 远贤臣， 此后汉所以倾颓也。 先帝在时，每与臣论此事， 未尝不叹息痛恨于桓、 灵也。 侍中、尚书、 长史、 参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事