高职院校筹资渠道的创新研究——以河南省鹤壁市高职院校为例-论文网

1、高职院校筹资渠道的创新研究以河南省鹤壁市高职院校为例-论文网论文摘要：随着高职教育的不断发展，资金短缺已成为制约高职教育进一步发展的关键因素。本文详细分析了河南省鹤壁市高职院校的筹资渠道现状，提出了创办多元化筹资机制等诸多举措。论文关键词：高职院校,筹资渠道,创新2010年，我国2415所普通高校中高职(专科)院校共l239所，占51.3。随着高职院校在校生人数的不断增多，新形势下高职教育和原来的办学环境之间的矛盾日益尖锐，各高职院校纷纷改扩建，资金短缺成为困扰众多高职院校发展的突出问题，为此，本文对高职院校的筹资渠道进行分析探讨。一、高职院校筹资渠道现状分析根据20072009年鹤壁教育经费

2、统计年鉴，20072009年河南省鹤壁市高职院校经费收入总额分别为2939万元、3969万元、4970万元，经费收入总额逐年递增，其经费来源渠道构成如下：20072009年河南省鹤壁市高职院校经费来源情况表单位：万元 院校 年度 总经费 预算内财政拨款 学费 专款 捐赠收入 其他收入 鹤壁职业技术学院 2007 2118.6 1105.3 1002.3 10 1 2008 2845.6 1600.4 1224.2 8 5 8 2009 3644.3 2101.1 1526.2 15 2 鹤壁工贸学院 2007 821.3 412.1 400.2 3 2 4 2008 1124.5 665.4

3、444.1 5 3 7 2009 1326.5 753.3 563.2 4 6 数据来源：依鹤壁教育经费统计年鉴20072009年有关数据整理计算。 从上表来看，鹤壁市高职院校筹资状况如下：第一，财政拨款不足。预算内财政拨款仍是高职院校经费来源的主渠道，虽然总额每年递增，但占教育经费总额的比例在逐年下降。第二，学费收入有限。学费收入是经费来源的第二大渠道，虽然逐年增加，学费收入在总经费中所占的比例却是逐年减少，同时，学生较高的欠费率在一定程度上影响学校的正常运转。二、高职院校筹资难原因分析1.筹资渠道单一鹤壁市高职院校筹资仍以财政拨款和学费收入为主，几乎占到所有经费的98，除去这两项主要途径，

4、别的渠道则是少之甚少。加上多年的经济发展滞后，市级财政对高职院校支持的力度不大，导致高职院校经费来源比较单一、总量不足，维持正常运转十分困难，更难满足高职院校的进一步发展。2.社会捐赠有限在许多国家，社会捐赠已经成为高职教育的主要渠道，社会捐赠类型多样化，机制也十分成熟。在我国，虽然捐赠助学也出现了良好的发展势头，但由上表可见，目前鹤壁市几所高职院校社会捐赠的经费很少，这一方面是由于学校的办学层次低，在社会上影响力不大，没有引起社会的广泛关注；另一方面是学校未能主动与相关企业加强产学研合作，得不到相应的资助。3.学校创收能力较弱高职院校校办产业用于教育的经费很少，所占的比例不大，且呈逐年递减的

5、趋势。多年来，鹤壁各高职院校在兴办校办企业方面做了许多探索，但是，由于这些企业科技含量低或运营不佳，未能给学校提供较多的经费支持。三、解决高职院校筹资难的创新措施1.建立多元化筹资机制高职院校的办学经费长期以来是财政拨款为主，高职院校对财政拨款形成了很大的倚赖性。但财政供给的有限性无法满足高职院校的强烈需求，因此，高职院校应该在坚持主渠道筹资的前提下，树立开放筹资理念，建立多元化筹资机制。2.积极争取财政拨款长期以来，财政预算拨款承担了高职院校的人员经费、办公经费等的大部分责任与义务。目前，虽然财政对高职院校的预算拨款有了较大幅度的绝对增长，但由于高职院校大幅度的扩张发展，财政已不能充分满足高

6、职院校对办学经费的需求，特别是近几年来各高职院校新校区基本建设对资金的巨大需求，财政已无力承担。财政预算拨款在整个高职院校办学经费中的比例呈下降趋势，目前约占30到50左右。财政拨款是高职院校办学经费中最稳定、成本最低、最具保障性的来源，高职院校要想得到更大的发展空间，就应当积极争取各级财政对学校办学经费的投入。3.构建社会捐赠机制对国外大学而言，捐赠是一条重要的筹资渠道。在向社会筹资方面，美国、日本等高校积累了丰富的经验，他们不仅有日常性的筹资活动，还有为特定目的而进行的筹资运动，其募捐数量之大，募捐手段之规范，募捐范围之广都是令人难以想象的。相比之下，我国捐资助学规模较小。而一些高职院校几

7、乎得不到捐赠，这主要是因为多年的政府财政独揽机制，以及地方经济发展滞后，社会、企业、校友缺乏“捐赠文化”意识等多种因素造成的，这种状况在短期内不可能发生根本性改变。为此，高职院校应从培育社会的“捐赠文化”入手，大力宣传国外的经验，逐步营造全社会乐意为高校捐赠的良好氛围，逐步建立社会捐赠高职教育的激励机制，积极争取国内外捐赠。校友是高职院校的宝贵资源，其捐赠对母校的发展至关重要，高校应将校友视为高校筹资的主要对象。目前，鹤壁高职院校正在积极设计吸引校友进行捐赠的项目，努力培养比较成熟的校友捐赠环境，充分挖掘校友的捐赠潜力。4.实施BOT融资模式BOT是“Build(建设)一Operate(经营)一Transfer(移交)”的英文缩写。具体含义为：通过契约方式，将高职院校的重大基础设施建设项目交由相关企业施工建设。该项目建成后，出资者在一定时期内对其拥有所有权和经营权，特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给高职院校。利用社会资金实施