大力发展畜牧业促进农民持续增收(调研报告)

1、大力发展畜牧养殖促进农民持续增收近年来，米脂县以增加农民收入为主线，以发展养殖专业村和养殖大户为抓手，不断调整、完善现代畜牧业的发展思路和举措，合理布 局，推进了畜牧业的可持续健康快速发展。截至“十一五”末全县大家畜饲养量达到1.73万只，较“十五”末增长15.6 %，羊子饲养量达到 23.83万只，较“十五”末增长-0.06 %，生猪饲养量达到4.86万头， 较“十五”末增长-0.07%，家禽饲养量达到70万只，较“十五”末增 长20%全县肉蛋奶的产量分别达到 467吨、2943吨、1222吨，分别较 “十五”末增长1.34% 69.3% -25%,主要农产品市场供应充足，人均 肉、蛋、奶占

2、有量分别达到 20.3kg、12.8kg、5.3kg。全县畜牧业产值 达到1.36亿元，较“十五”末增长38.6%。发展现代畜牧业已成为农业 增效、农民增收的有效途径。2007年至2009年，全县动物防疫工作获 的全市评比第一名，2010年，全县畜产品安全获全市评比第一名。一、畜牧业发展的特点1、规模化养殖渐成主体。2006年米脂县委、县政府出台了关于米脂县畜牧业健康可持续 发展的决定，按照“规模化发展、标准化建设、科学化饲养、 政策性扶持、市场化经营”的发展思路，每年在各乡镇新建2个养 殖专业村，10个养殖大户，促使畜牧业生产结构由分散型不断向规模型 转变，促进了畜牧业生产方式由粗放型向集约

3、型的根本性转变。目前全 县已有养殖专业村72个，养殖大户390户，如桃镇牛沟村、印斗镇对岔村、桥河岔高家沟村年生猪饲养量都超过1万头，养殖户和养殖业收入占到全村总户数和总收入的 70%以上，年出栏生猪、牛、羊、家禽 占全县年出栏总量的65%。畜牧业发展不仅带动了饲料、兽药、加工、 冷藏、运输等相关产业的发展，而且带动了10多万农民参与畜牧业发展及产业化经营。近年来，我县按照“规模化发展、标准化建设、科学化饲 养、政策性扶持、市场化经营”的发展思路，并结合我县畜牧 业发展的区域优势，以东区抓生猪、西区抓羊子、北区抓笼养 鸡、城区抓奶牛为重点，全县涌现出了一批养殖专业村和养殖 大户。旬B家河、天花

4、界、白兴庄、惠家沟等村成为我县白绒山 羊良种养殖基地村。郭兴庄乡郇家河村全村在家人口一一人， 2010年饲养绒山羊达一一只， 存栏一一只的养羊户有一一户， 只以上的养羊户有一一户，且羊子平均产绒在1斤左右，养羊纯利润达到一一万元。桥河岔、十里铺、杨家沟、桃镇等 乡镇的生猪养殖发展势头强劲，桥河岔乡七里庙村全村现居住 102户，366 人，2010 年全村出栏肉猪 8342 头，收入 258 万元，占大农业收入的82.5%，占总收入的53.5%。沙店镇近 年来狠抓笼养鸡建设，是全县笼养鸡“一乡一业”示范乡镇， 2010年全镇笼养鸡存栏达 25万只，养鸡户遍及全镇31个村， 君家沟、高家圪崂、张坪

5、等村的笼养鸡存栏都在2万只以上。沙店镇高家疙崂村，全村有人口490人，现住人口 230人，规 模笼养鸡养殖户就有 18户，笼养鸡收入达到 280万元，按全 村人口算，人均收入 5714元；按现有人口算，人均收入 1.2 万元。截止2010年底，全县建成养殖专业村 72个，养殖大户 390 户。2、布局结构得到优化。根据我县地域特征和基础优势，县政府确定以东区抓生猪、西区抓羊子、北区抓笼养鸡、城区抓奶牛为重点综合5个产业发展优势区，全市呈现出猪羊禽三大主导产业协调发展的格局。 为改善品种结构、提高养殖效益，我县先后引进了长白猪、大 约克猪、白绒山羊 等优质高效畜禽良种，生猪、羊子、禽类良 种覆盖

6、率分别达到 95% 90% 80%养殖效益显著提高。2、标准化生产技术广泛应用。畜禽新品种引进和改良是提高畜牧养殖效益的关键，通过 几年的努力，全县畜禽良种化程度迅速提高，白绒山羊通过良 种引进和改良，产绒量由原来的250克提高到400克以上。郭兴庄乡白兴庄村2002年从辽宁盖州引进白绒山羊176只，通过近几年的改良，目前全村存栏380只，羊绒平均产量达到 500 克以上。李站乡天花界村全村 93户402人，在家户数为45户 154人，现存栏羊子618只，养羊户为43户，饲养10只以上 的户数为35户，2008年人均纯收入达到 4000元，其中养羊 收入占到75%。这些村已经成为全县白绒山羊良

7、种示范基地。猪品种大多数为世界著名的长白、约克夏、杜洛克、斯格尔及 其杂交品种，家禽良种化已达到 90%以上。在基础设施建设上，“正大模式”标准化猪舍、笼养鸡标准化鸡舍、标准化舍饲养 羊圈舍得到大面积应用，畜禽自动饮水、自动给料先进设备得 到推广，饲料的科学配置和现代化加工技术、动物的防疫技术、 畜禽无公害生产技术正逐步渗透到养殖户中，逐渐被养殖户所 接受，这些都预示着我县的畜牧业生产水平正在迅速提高。3、畜牧科技服务体系初步形成通过采取加强领导、科技扶持、技术培训、实施优惠政策、 规模化及标准化生产和程序化动物疫病防治、加强动物检疫等 措施，提高了农户的养畜意识和商品意识。为了进一步把畜牧

8、科技全面有效地推广应用到畜牧生产全过程中，米脂县畜牧兽 医技术推广站每年抽调科技人员派驻到各村、各户，进行畜禽 圈舍改造、配合饲料使用、青贮饲料、品种改良、饲养管理、 疫病防治等先进技术的指导。配合县农工部、科技局、扶贫办， 从新农村建设示范村和扶贫开发重点村入手，逐村进行培训， 采取专家技术讲座、科技人员辅导和实地操作相结合的培训方 式，提高培训质量。4、动物防疫、动物检疫和基层动物防疫体系建设进一步加 强通过多年努力，各级、各部门对动物疫病防控工作重视程 度普遍得到加强，各乡镇每年都能投入人力、物力齐心协力搞防疫，建成了一套疫苗注射、挂标、档案登记等完整的防疫体 系，确保一些重大疫病在我县

9、没有扩散流行。在动物检疫方面 以“强化监督检疫、以检促防”的原则，从难点突破，狠抓动 物检疫监督基础设施建设，提高检疫监督技术，提升检疫监督 执法能力，确保进入流通领域动物及其产品的安全，保障消费 者的合法权。目前全县的12个乡镇畜牧兽医站得到新建或维修。乡村防疫网络建设进一步加快， 全县现有乡级防疫员13名， 村级防疫员200名。二、存在的问题虽然我县在畜牧产业发展上取得了一定的成绩，但是，与建成全市畜牧养殖大县、强县的要求还有不小的差距：一是对发展畜牧业促进农民增收的重要性认识不足。对畜 牧业是农村经济的支柱产业的地位认识仍有差距，许多农户对 发展畜牧养殖还仍停留在种地防灾年、养鸡换油烟、

10、养猪为过 年的层次上，没有把畜牧业作为农村经济的一项主导产业来发 展。二是畜牧业发展的政策支持和资金扶持力度不够。虽然县 乡两级党委、政府都非常重视畜牧业发展，积极争取扶贫贴息 贷款和各类项目资金予以扶持，但在政策、资金扶持等方面还 缺乏强有力的保障，不少农户想扩大规模，但受到了政策、资 金等方面的限制，一时难以建设。三是对发展生猪产业，走自繁自育的路子认识还不够。广 大养殖户在扩大生猪养殖规模上，大部分仔猪靠外面引进，增 加了疫病扩散空间。即便是个别生猪养殖大户，也是猪肉价格 涨了养母猪、猪肉价格跌了杀母猪，抵御市场风险能力差。四是缺乏大型龙头企业，影响畜牧业产业化进程。畜禽产品销售加工企业

11、少，规模小，水平低，拉动能力较弱。目前全 县仅有龙镇驴肉加工、乔氏土鸡等小型加工企业。大量畜禽产 品只能以原始产品出售，产品附加值不高，抵御市场风险的能 力弱。六是畜牧服务体系不健全。一是基层畜牧兽医队伍薄弱。县级畜牧兽医专业人员较少，而且年龄普遍偏大，技术人员青 黄不接，加之多数人员知识老化，远远不适应现代畜牧业发展 的要求。我县每个乡镇畜牧兽医站有编制2名，加之现有人员多数年龄偏大，平均年龄在 50岁以上，队伍扩充刻不容缓。二 是村级动物防疫网络需进一步加强。要进一步加大村级防疫网 络建设，加大投入，保障动物防疫工作有条不紊。三、加快畜牧业发展的对策建议一是加大养殖专业村和养殖大户建设力度

12、要着力推进畜牧业从传统散养方式向规模化、标准化和集 约化方式转变。再进一步巩固提高已建成养殖专业村和养殖大 户的基础上，每乡镇要按照每年新建2个养殖专业村（养殖户要占到全村总户数的 70%以上，养殖业总收入占到全村总收入 的70%以上）、发展10个养殖大户（羊子存栏 50只以上、生猪存栏100头以上、鸡存栏 2000只以上）的要求，重点支持 建设一批生猪、羊子、笼养鸡等标准化示范场、示范小区，发 展一批农牧、林牧结合模式的家庭适度规模示范场（户）。积极推广牛沟、高家沟村“万头生猪”标准化养殖模式、沙店镇益 农专业合作社养殖模式、 高家疙崂村10万只笼养鸡标准化养殖 模式。力争到“十二五”末，全

13、县新发展养殖专业村个、 养殖大户户、养殖小区个。使畜牧业成为农民增收“短、平、快”的主导产业。二是加快畜牧产业发展步伐采取有效措施，加快畜牧产业龙头企业建设，发挥企业的 引领作用，与农民建立稳定的产销关系。要创新机制，弓I导企 业向规模化、产业化、集团化方向发展，提高企业竞争力，提 高带动农民的增收能力。引导扶持发展农民专业合作经济组织 及行业协会等中介组织，将农民组织起来进入市场，提高农民 抵御市场的风险，实现与企业的有效对接。全面推进标准化生 产，加强产品质量监控，打造如龙镇驴肉、驴板肠等区域特色 畜产品知名品牌，支持开展无公害、畜产品产地（产品）认证、 及绿色和有机食品认证，鼓励有条件的

14、企业等经济组织注册特 色畜产品商品。加强品牌宣传，组织参加省市有影响的产品展 览会，发挥品牌效应，提高市场认知度，拓展县内外畜产品销 售市场，广泛参与国际国内竞争。三是切实加大以草定畜推进力度要大力推进“以草定畜、动态管理”模式，对各乡镇、各 村的草场面积、饲草生产能力、养殖户的基本情况和牲畜饲养 量及圈舍建设等情况进行详细的调查登记，建立动态管理档案，对羊畜分布情况一定要做到心中有数。各乡镇要积极协调相关 部门，制定舍饲养畜的优惠政策，在种草、圈舍建设、品种改 良、饲草加工利用给予激励、扶持。选择基础比较好的乡镇、 村进行“以草定畜”示范点的建设，加快品种改良，提高羊子 单只收益，以典型带动

15、整体，一定要将牲畜饲养量控制在草场 承载能力范围，逐步实现草畜平衡发展。切实加强草原保护与 建设。紧紧抓住国家重视和支持草地建设的有利时机，大力推 动草地建设和草业发展，建立健全饲草、饲料生产体系。坚持 推进人工草地建设，大力推广优良牧草新品种，突出建设优质 牧草基地。坚持农牧、林牧结合，不断扩大产业发展空间。坚 持落实基本草地保护、草畜平衡、舍饲养畜等制度，创新草地 经营体制，推进草地规模化经营。加强草原监理体系建设，提 高草原执法监督能力，加强草原虫鼠害防治，加强草原防火， 确保草原安全。四是切实加强畜产品质量安全监管。按照“属地管理，政府负总责，部门司其职”的原则，切实加强畜产品质量安全

16、监 管。要进一步完善市、县区畜产品质量安全监督执法机构建设， 明确职责，充实力量，提高人员素质，提高执法能力。加强监 测体系建设，完善监测制度，配备检测设备，培训检测人员。突出抓好奶站监管和建设，提高准入门槛，规范生鲜乳经营秩 序。切实加强兽药、饲料的生产、经营和使用监管，规范指导 养殖场（户）安全用药，着力治理使用违禁药、超量使用兽药 以及不执行休药期等突出问题。五切实加强畜牧人才培养。 人才问题，已经成为制约 现代畜牧业发展的一个突出问题。我们要高度重视畜兽医人才 培养，建立一支高素质的畜牧兽医人才队伍。要突出抓好防疫 员和养殖专业大户培训。要抓好兽医部门和规模养殖场的专业 技术人才培养，

17、着力提高畜牧产业发展的技术支撑力量。要创 造条件，引进培养一大批学科带头人和高技术人才，大力推动 畜牧兽医技术创新，不断提高畜牧兽医科技水平。要大力普及 畜牧兽医技术的普及率，为加快畜牧业发展营造良好的社会氛 围。沁园春雪北国风光,千里冰封，万里雪飘。望长城内外，惟余莽莽； 大河上下，顿失滔滔。山舞银蛇,原驰蜡象，欲与天公试比高。须晴日， 看红装素裹，分外妖娆。江山如此多娇， 引无数英雄竞折腰。惜秦皇汉武，略输文采；唐宗宋祖，稍 逊风骚。一代天骄，成吉思汗，只识弯弓射大 雕。俱往矣，数风流人物，还看今朝。-出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍

18、卫之臣不懈 于内，忠志之士忘身于外者， 盖追先帝之殊遇， 欲报之于陛下也。 诚宜开张圣听，以光先帝遗德, 恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者， 宜付有司论其刑赏, 以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每 与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛 下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈， 三顾臣于草庐之