法院涉诉信访问题调研报告范本

1、法院涉诉信访问题调研报告Record the situation and lessons leanned, find out the existing problems andform future coun termeasures.姓名： _单 位： _时间： _编号：FS-DY-20701FS实用范本 | DOCUMENT TEMPLATE第2页/总9页法院涉诉信访问题调研报告说明：本报告资料适用于记录基本情况、过程中取得的经验教训、发现存在的问题以及形成今后的应对措施。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 _J涉诉信访消耗了有限的司法资源，消解了本身就较羸弱 的司法权威和司法公信

2、，对社会稳定、和谐也是一大威胁。 解决好这一难题，既是人民法院的政治任务，也是法院强化 自身职责，主动参与社会管理的需要。笔者经过调研颍东法 院的涉诉信访案件，对这一问题产生的原因及解决对策进行 了一番思考，以求为化解涉诉信访难题提供些许参考。一、涉诉信访基本情况简介1 1、信访案件、信访理由相对集中XXXX年，颍东区法院共受理信访案件2828件，其中立案庭有9 9件，执行局有1111件，分别占到信访总数的 32.1%32.1%和39.3%39.3%， 信访案件分布相对集中，信访理由多与立案和执行业务相关。 涉及其他部门、事项的信访理由，如举报控告违法办案行为、 给在审案件的法官施压等，就相对

3、较少。2 2、党委政府等部门批转案件较多从案件来源来看，本院来信、来访案件共有9 9件，占到FS实用范本 | DOCUMENT TEMPLATE第3页/总9页信访案件总数的 32.1%32.1%，其他信访案件都是人大、政府、政 法委等部门转办的。也就是说信访人能准确找对门”的只占三成多点，其他涉诉信访案件均没有直接找到司法机关，导 致党委政府等其他部门转办的案件一直居高不下。3 3、信访案件卷号较杂、立卷较多颍东区法院信访卷号有东信法字、东信人字、东信字、 东访字、东信信字、东信政字共六种卷号，卷号划分过细而 区别度较低，不利于案卷的流转和案号的识别、区分与记忆。同时，立的信访案卷也较多，因为

4、有些信访情况是不需要立 卷的，比如(XX(XX床刑初字第108108号和(XX)(XX)东刑初字第6868号案 件的信访，该两起案件仍在审理当中，利害关系人试图通过 信访来干扰法院的审理，显然是不应接访的，更没有立卷的 必要。当然，立卷多也和个别信访人的重复信访行为是有关 的。4 4、涉诉进京访案件仍然不少涉诉进京访案件绝对数少，只有4 4件，但是仍然占到信访总数的12.5%12.5%。因为涉诉进京访会带来更大的维稳压力， 更大的司法权威及裁判终局性的挑战，所以对于每一个此类 FS实用范本 | DOCUMENT TEMPLATE第4页/总9页案件都应当加倍重视，否则，一个案件就会影响到整个法院

5、 的业绩考核和外部形象，甚至影响群众对整个司法系统的信 任度。二、涉诉信访问题的原因探析1 1、缺乏系统、规范的法律指引严格地说，法院当前在应对涉诉信访的问题上仍然处于无法可依的状态，立法滞后的现象已经凸显。虽然信访条 例作为统一的处理信访的行政法规，对于应对涉诉信访问 题可以提供有益借鉴，但是其仍然缺乏解决涉诉信访问题的 针对性、规范性和系统性，也没有兼顾考虑到法院的特殊性 质。2 2、民众法治”意识差我国民众的 法治”意识较低，这也直接反映到了信访人 的身上，主要表现在： “人治”思想根深蒂固。大部分信访 人年龄较大，文化程度较低，封建残余思想较重，相信 人治” 大过 法治”，仍存有 青天

6、”情结，不管是不是涉诉的问题， 遇 事首先想到找政府，以求通过政府来压制司法。依法维权 不及时。有相当部分的信访人是没有及时利用自己依法享有 FS实用范本 | DOCUMENT TEMPLATE第5页/总9页的权利，比如上诉权、申请再审权等，而往往等到上诉期、 申请再审期限过后又来无理信访，而且对其作出的合法解释 也多半不被理解。3 3、缺乏统一的信访信息分享平台现行的信访体系是各部门之间各自为战，缺乏有效信息 的沟通，最终也就导致各部门之间责任意识都不强，信访案 件能推则推，大量信访案件批办转办，其结果就是皮球踢走 了，但是信访问题依然存在。这不仅导致了解决问题的效率 低下，也迫使信访人不得

7、不在各个 站点”之间不断徘徊。4 4、立案、执行环节有待进一步优化立案、执行环节的大比例信访暴露了这两个方面工作的 一些问题，比如立案、再审等的审查不及时，执行不及时、 不到位等。这就提醒我们，案件的发起点”和终结点”是涉诉信访问题的多发点，也是化解涉诉信访问题的关键点之所 在，进一步优化立案、执行的相关环节，提升立案、执行的 效率较为迫切。5 5、 相关人员对信访人存在不良引导”FS实用范本 | DOCUMENT TEMPLATE第6页/总9页涉诉信访案件有一些是合理合法的，但是也有一些是投 机取巧的，原因就是 信访经济”的客观存在，这无疑助长了 信访人坚持信访的信心。信访经济”之所以存在，

8、除了法治发展阶段、信访人法治素养等客观原因外，个别律师、法律 工作者，甚至是承办法官不良引导”的怂恿也是重要原因之一。所以，加大对于这些幕后推手的追查和责任追究就显得 尤为必要。6 6、案件质量尚需提高涉诉信访问题说到底还是和法院审理的案件密切相关的，法院审理案件质量的好与坏直接关系到信访案件的少与 多。有些信访案件直接反映的就是案件的质量问题，以及举 报审理案件中的枉法裁判、滥用职权等行为。可以说，案件 质量是法院化解涉诉信访问题的根本之所在，切实提升案件 质量，力求从根源上化解问题显得尤为迫切。三、破解涉诉信访问题的对策建议1 1、提高案件质量，注重源头治理加强审判管理、提升审判质效是从源

9、头上减少涉诉信访 FS实用范本 | DOCUMENT TEMPLATE第7页/总9页问题的关键。法院全体干警要在思想上转变认识，明白解决涉诉信访问题不只是领导的事，也不只是立案庭、信访室的事，而是全体审执人员共同的事。 法官干警们要树立 一盘棋” 思想，把处理涉诉信访工作内化为日常审执工作的一部分， 自觉提升司法能力、司法素质，切实提升案件质量，注重涉 诉信访的源头治理，齐心协力减少新访”的产生。2 2、制定专门法规，提升指导的规范性、针对性信访条例作为人民政府应对信访的专门行政法规，用以处理法院涉诉信访的问题时，针对性明显不足，也易导致司法行政化不良倾向。2 2月2525日印发的关于创新群众

10、工 作方法解决信访突出问题的意见（下称意见）把其指导对 象扩大到 各地区各部门”，覆盖范围明显提升，并增加了 不 支持、不受理越级上访”、各级政府信访部门对涉法涉诉事 项不予受理”等新规定，对于改变涉诉信访批转案件多的现状， 扭转权大于法”的认识等意义重大。但是，该意见仍然 没有考虑到涉诉信访与案件的密切关系，缺乏对司法职能与 地位的特殊对待和细致分析， 仍属宏观指引，缺乏微观指导。 FS实用范本 | DOCUMENT TEMPLATE第8页/总9页一个应对涉诉信访的专门法规亟须付诸立法。3 3、优化立案、执行相关环节，提升司法效率要以立案、执行工作作为化解涉诉信访问题的切入点和 突破口，把立

11、案难”执行难”与涉诉信访问题统一考虑、 统 筹规划。力求在破解 立案难” 执行难”的过程中寻找解决 涉诉信访的 金钥匙”在处理涉诉信访的过程中探求破解立案难”执行难”的金点子”不断提升立案、执行、信访工 作的效率，比如提升申请再审审查、听证的效率等，以更好 地服务群众。4 4、建立更广信息平台，畅通信访渠道最高法院以司法公开三大平台建设为契机，于2 2月2828日开通了网上申诉信访平台，这不仅畅通了群众信访的渠道， 也节约了信访的成本，具有很大的进步性。但是从当前中国 国情来看，处理涉诉信访问题不是仅凭法院系统一己之力所 能完成的，我们应考虑建立更加广泛的信息分享平台，把人 大、政府、信访部门

12、等相关主体也纳入平台建设中来，让平 台信息更加丰富，形成部门之间更易协调的新局面。FS实用范本 | DOCUMENT TEMPLATE第9页/总9页5 5、 分类对待信访理由，着力消除信访经济”分类涉诉信访的理由，有针对性地建立涉诉信访 即时终 结” 程序终结”和 风险预警”机制，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到 位，行为违法的依法处理到位。针对个别案件当事人家属等 人的 审理中信访”行为，可不予接待、不予立卷，告知其等 待审理结果即可。对于缠访闹访的要坚决打击，大力消除 信访经济”存在的空间，扭转信访人 权大于法”的错误观念，严 防因个人的不当干涉而影响到案件的正常、公正审理。6 6、追究不良引导人责任，鞭策信访人回归理性涉诉信访往往涉及多方主体，各方利益（有合法的也有非 法的）的交织使得涉诉信访问题变得尤为棘手，再加上个别法官的廉洁意识不强，个别律师的职业道德偏低等因素的渗透