控规说明书DOC

1、新海新区凤凰组团控制性详细规划1一、现状概况与分析1 1、规划区概况规划区位处暖温带南缘，属季风性海洋气候，具有向亚热带过渡 的某些特点，季风环流明显。温暖湿润，四季分明。常年平均气温1414C 左右，1 1月为全年最冷月，平均气温-0.1-0.1 C左右，7 7月是全年最热月， 平均气温26.726.7 C。与同纬度的其他地区相比，冬夏长且变化和缓，分 别为130130天和110110天左右，而春秋两季短，仅两个月左右。年平均日 照2450.22450.2小时，无霜期215215天，平均雾日1515天。降水多集中在6 69 9 月，年降水量904.8904.8毫米。新海新区凤凰组团位于连云港

2、市的最南端，属新浦区。规划区是 一块近三角形地区，用地规模约721.43721.43公顷。对外交通道路宁连高速 公路从规划区东侧南北向穿过，城市主干道瀛洲路西北东南向由规划 区西南侧经过，并与宁连高速公路相交于规划区的南端。规划区是连 云港南部进入城市中心的门户。新海中心城区紧邻基地北边，区内包 括行政组团、文化娱乐组团和居住组团。市政府向南沿府前路形成一 条主要景观轴线，朝阳路和巨龙路（朝阳路以北）形成两条商业轴， 科苑路和运河西路中间沿运河形成一条南北向的绿轴，郁州路西面的 市民公园、商业轴线的交叉处以及市政府形成新区的主要景观节点。 规划区也是城市周边功能组团直接联系的必经之路。2 2、

3、南城镇现状南城镇位于连云港市新浦区东南部， 东经1919 6666,北纬3434 3333 3434 3434,古称凤凰城。地处前云台山之西南端，东北离连云港港口 49.549.5公里，东距云台区驻地猴咀镇1616公里，西北距连云港市中心新新海新区凤凰组团控制性详细规划2浦7.37.3公里，与海州的锦屏镇接壤以204204国道为界而治，南与灌云县 宁海乡隔一道妇联河，东北与云台乡西山村以东凤凰山坡为界，北与 九岑村以东凤凰山北坡为界。地形由东北往西南，全镇长7.57.5公里，宽2.22.2公里，总面积6.956.95公里，呈不规则椭圆形横亘于南云台山之前。（1 1）自然地貌南城镇的地貌形成与形

4、态，主要由岩石性质、地质构造、地壳运 动强度与形式决定。地势由东北向西南逐渐降低。城内的东凤凰山， 北起凤尾峰较咼，当中国屏峰（俗称鸽岛）最咼，南至朝阳峰逐渐降 低。西凤凰山，北起奶奶顶最高，当中石婆岭最低，最南端的烟墩顶， 稍低于奶奶顶。城郊东、南、西三面依次分布为海滨滩涂，山前平原 微坡地，凤凰城的位置，就座落于东西二山之间，呈不规则的椭圆形， 横亘于南云台山之西南端。南城镇地质基础是前震旦纪变质岩，岩石 的形成过程至少在2020亿年前就已经开始， 至震旦纪初期，受吕梁运 动的影响，地壳级上升，以后即进入了漫长的侵蚀时期。由于长期的 风化作用，海水时进时退以及山崩地震，使镇内的东西凤凰二山

5、坚硬 的岩石形成山峰；西山松软的岩石为丘岭。因此，东西二山的形成可 归结为沉积一一变质一一隆起一一侵蚀的这样一个地质过程。东、西 凤凰山为云台山脉里的独立山体，规划区内有西凤凰山，主峰海拔约 9393米，南北侧均被开采，局部形成光凸的陡坡。除了西凤凰山体外， 规划区内绝大部分用地都是海积平原，海拔高程在 4 4米左右，较为平 坦。规划区内水资源丰富，东盐河南北向由南自北流过规划区内，是 区内主要的排洪水道，东盐河与东西向玉带河相汇于规划区内的西北 角。妇联河东西向由规划区南部经过。规划区内北部，纵横分布着若 干灌溉渠，起灌溉和排洪的作用。西北部和南部散布着数量众多的水 塘，形态各异，大少不一，

6、在一些低洼地带形成面积较大的湖泊水面。 其中位于凤凰古城内的南湖与北湖最为著名。这些水塘有一些通过灌 新海新区凤凰组团控制性详细规划3溉渠联系一起，有些相互独立，部分是用于养殖，平时主要汇聚基地 的雨水，水位的季节变化性较强。(2) 气候气象南城镇地处暖温带的南边缘，属向亚热带过渡季风海洋性气候地 带。四季分明，气候宜人。年平均气温为 17.517.5 C, 1 1月份气温最低， 均温1.11.1C; 8 8月份气温最高，均温26.926.9 C,日均温1313C的天数， 全年有249249天以上。年均降水量为978.4978.4毫米。无霜期平均为223223天 全年以太平洋吹来的东南风为主导

7、风向；冬季以西北风居多，但受西 凤凰山阻，风势多有减弱，少有严寒。(3) 土地资源南城，总面积为6.806.80平方公里(包括青春村耕地)301.92301.92亩； 蔬菜园地217.45217.45亩；山林833.17833.17亩；水域919.2919.2亩；城镇和村土矿 用地1956.41956.4亩，交通用地133.16133.16亩。3 3、土地利用现状规划总面积为721.43721.43公顷，建成地区主要集中在西凤凰山东南侧 的南城镇和西凤凰山以北凤凰大道两侧。(1) 居住用地现状居住用地103.71103.71公顷，占总用地的14.4214.42 %,主要集中在南 城镇。(2)

8、商业用地现状商业用地12.9212.92公顷，占总用地的1.801.80 %,主要包括南城镇 沿街商业和西北侧的兴隆装饰城。(3) 公共设施用地现状公共服务设施用地9.409.40公顷，占总用地的1.311.31 %，主要集 中在南城镇，包括南城中学、武术学校、南城中心小学、幼儿园、南 云台林场中心小学、南城派出所、镇政府、税务局、卫生院、工商银 新海新区凤凰组团控制性详细规划4行、工商管理所、南城信用社、老年之家、南城医院等。(4) 工业用地现状工业用地32.5532.55公顷，占总用地的4.524.52 %,主要包括一下工 厂：太阳雨热水器有限公司、西大城砖厂、连云港市标准件八厂、连 云港

9、市消防器材总厂、炬力液化气有限公司、连云港市建峰冷冻加工 厂、云台林场纸箱厂、连云港市春兰包装厂、云台区轧花厂、正荣食 品添加剂、天宇汽修，汪记酱厂、三星胶粘剂厂、衡泰制衣厂、煤球 厂、凤凰建安公司、天宇钢模厂等。(5) 市政设施用地现状市政设施用地1.731.73公顷，占总用地的0.240.24 %,包括邮政所、 市自来水公司压水站等。(6) 文物古迹用地现状文物古迹用地0.670.67公顷，占总用地的0.090.09 %，包括古城墙 和城隍庙。(7) 特殊用地现状特殊用地面积6.326.32公顷，占总用地的0.87%,0.87%,设有连云港市 殡仪馆。(8) 农林用地现状农田面积339.6

10、3339.63公顷，占总用地的47.2247.22 %,主要包括水稻 田、旱地等。现状林地草地面积43.9243.92公顷，占总用地的6.106.10 %,主要分布在 西凤凰山上(9(9)水域现状水域面积84.8684.86公顷，占总用地的11.8011.80 %4 4、道路交通现状(1) 道路新海新区凤凰组团周边西为瀛洲路，是连接新浦中心区的城市主 干道；东为宁连高速，在用地南端通过互通立交与宁徐高速、瀛洲路 连通。北侧的海宁路也是城市主干道，东端暂时修至宁连高速绿化隔 离带前。新海新区凤凰组团控制性详细规划5本区内部道路中，仅自北部进入的科苑路为新近铺设，柏油路面 双向四车道，其余道路等级

11、均较低。由凤凰西山北面东西向穿越本地 区的红砂路，现为沙石路面。南城镇建成区内，仅新大街为柏油路面， 其余道路路面质量较差，且与规划区北部缺乏沟通。道路连通性差， 路网密度低，出入不便。(2) 交通设施规划区内无交通“场、站、点”设施，加油站设施缺乏，停车设 施不足。5 5、市政工程设施现状(1 1)给水工程连云港市自来水目前主要由海州水厂、茅口水厂和第三水厂供给。 海州水厂位于海州区，茅口水厂和第三水厂位于新浦城区东北部，三 座水厂日供水能力为3030万立方米，原水均取自蔷薇河。蔷薇河在连 云港中心城区河段起自徐连公路桥，终于临洪翻水站，长约1717公里, 槽蓄量约14101410万立方米，

12、近年来其水质基本达到地表水IIIIII 类标 准。海州水厂供水范围主要是新海地区西南部，服务面积约1616平方公里；茅口水厂位于新浦城区东北部，除主要为连云城区供水外，还 向新海城区东北部和云台地区供水；第三水厂毗邻茅口水厂，与茅口 水厂共同服务约5050平方公里的面积。本次规划范围内由三座水厂同时供水。规划范围的供水管网正在陆续建设，规划区域内东部现状有南城给水加压泵站，从学院路 DN500DN500进泵站，泵站出水分别为 DN200DN200 DN500DN500至南城镇和规划区东 部。瀛州路、海宁路、学院路、凤凰大道已按原规划设置了给水管。 南城镇区内有部分管径较小的给水管给水管网未成系

13、统，安全性稳定 性较差。(2) 污水工程连云港主城区现状有大浦污水处理厂、大浦工业污水厂和新建的 城南污水处理厂。新海新区凤凰组团控制性详细规划6大浦污水处理厂位于310310国道南、大浦河西，占地2424公顷， 现状处理规模为1212万m3dm3d，尾水排入大浦河；大浦污水处理厂主 要服务新海城区、宋跳、花果山片区、新海新区凤凰组团北片区、孑L L 望山新城和临港产业区规划沿海铁路以南片区。大浦工业污水处理厂与大浦污水处理厂毗邻，一期处理规模为4.84.8 万 m3dm3d ;城南污水处理厂位于玉带河北、瀛洲路东，一期处理规模 2 2万 m3dm3d，尾水排入龙尾河。本区域污水进入城南污水处

14、理厂。在海宁路、科苑路、凤凰大道已埋设 D50D500 0D600D600污水管，新大 街改建段DN500DN500污水管已经建成，其它路网均未敷设污水管网。(3) 雨水工程规划范围地势较为平坦，东侧为花果山、东凤凰山，中间为西凤 凰山，易受山洪威胁。规划范围内现状有玉带河、烧香河及一条废弃 排洪沟。规划范围内采用雨污分流制，规划范围通过在城市道路下敷设雨 水管道将雨水就近排入附近河道。瀛州路、海宁路、科苑路、凤凰大道已按原规划建设了雨水管沟， 新建路正在建设中。雨水管沟在 DN600DN600至DN1200DN1200至B B X H=1800XH=1800X 12001200之间。南城区域

15、新大街建有雨水管沟，管径 DN600DN600至DN1000;DN1000;东大街 建有B B X H=1200XH=1200X 10001000雨水沟，其它街道没有完整雨水系统。(4) 防洪工程沿宁连高速路由北向南有五污座排水涵洞将宁连高速以东云台 山洪水排入新海新区凤凰组团北片区，通过片区现状农田排水系统排 入规划纬三路北侧排洪沟，最终排入玉带河。现状红砂路北新挖了一 趟排洪沟。纬三路排洪沟部分被填埋废弃。南城镇中部有一些池塘、 明沟成为南城镇排洪出路。(5) 供电工程新海新区凤凰组团控制性详细规划7新海新区新海新区凤凰组团片区现有一座110kV110kV南城变电所，主变容量为50+80M

16、VA50+80MVA电源由近处的220kV220kV凤凰变电站引来。10kV10kV 及20kV20kV中压目前由苍梧变、南城变等两处变电所引来由于苍梧变及 南城变对该片区的供电无论从供电能力还是供电距离都存在一定不 足，需要在片区内新增110KV110KV变电所。区内110kV110kV电力线路为电缆敷设，20KV20KV 10kV10kV中压配网以电缆 敷设为主，现状道路已同步建设电缆通道。本次规划将结合用地布局，对高压走廊统一布局，并对现有高压 走廊作适当整改，集约利用土地资源。(6) 电信工程规划范围内现暂无大型通讯设施，电信、广电等信号线路均有区外引入。本区各运营商的移动通信网络已覆

17、盖整个片区，具有良好的传输 质量。各运营商在本区内通信管道建设基本实现统筹规划、联合建设(7) 燃气工程本片区由新奥燃气集团提供燃气供应服务，目前本片区的凌州路 已敷设有天然气中压A A主干管道(DN5O0DN5O0，学院路、科苑路已敷设 有天然气中压B B主干管道(DN200DN200，其气源主要利用主城区的储气、 供气设备及管道，从现有的中压燃气 A(B)A(B)管道中接入未被燃气管网 覆盖的区域。规划在新大街敷设 DN300DN300中压A A燃气管道，在凤舞路 敷设DN150DN150中压A A燃气管道，并在规划区域内设一定数量的中低压 调压站，低压管道直接进入用户。(8) 供热工程本

18、片区内现状没有集中供热热源点，也没有集中供热管网，本片 区内规划热用户主要为民用供暖，根据连云港市的供热现状及供热系 新海新区凤凰组团控制性详细规划8统运行状况，本片区规划供热管网采用蒸汽管网。二、规划依据与重点1 1、规划依据(1) 中华人民共和国城乡规划法(20082008)(2) 城市规划编制办法(20062006)(3) 城市用地分类与规划建设用地标准(GBGB 50137-201150137-2011)(4) 城市居住区规划设计规范(GBGB 50108-93-200250108-93-2002)(5) 城市道路交通设计规范(GB50220-95GB50220-95(6) 江苏省城市

19、规划管理技术规定(20112011年)(7) 江苏省控制性详细规划编制导则(8) 连云港市城市总体规划(2008-20302008-2030 )(9) 其他与本规划有关的政策、法规、技术标准、政府文件、规划管 理文件等2 2、规划重点本规划区作为城市发展的重点地区，要充分体现区位优势和自然 条件优势，通过规划促进城市功能的优化及城市形象的提升。其重点 内容是根据目前城市发展的需要调整部分用地的性质和开发强度，以 及南城镇的保护利用与提升改造。三、规划原则1 1、区域一体化原则从连云港发展前景与宏观发展战略分析着手，寻求和论证规划片 区在城市中的地位与职能，使规划区与新海新区、海州片区能够统筹

20、新海新区凤凰组团控制性详细规划9协调一体化发展。引导凤凰组团逐步完善功能，成为以居住功能为主, 以商业、旅游、科研为辅的城市综合区。2 2、提高土地利用效率原则通过合理的空间功能分布和有效的空间管制措施，促使各类用地 有效利用，各项基础服务设施集约布局，以达到土地高效使用的目的。3 3、刚性控制与弹性引导有机结合原则强化规划控制与规划管理的衔接，突出实用性、针对性和可操作 性。规划应尊重现状，探寻动态的、持续的发展模式，制定出适合本 地的开发体系，以适应长远发展的要求；充分体现城市规划的动态发 展特征，在进行结构调整、综合梳理基础上，对相关规划中存在的不 合理处予以调整。4 4、前瞻性与可操作

21、性原则在用地布局和景观风貌规划上突显特色、亮点，突出主要职能， 体现高起点、高标准的建设原则。提出近远结合、弹性生长的建设模 式，与市场开发进行有效的衔接，使规划拥有较强的实施适应性和可 操作性。5 5、历史保护原则四、单元功能与规模1 1、规划功能规划区内土地使用主导功能是居住用地、公共管理与公共服务设 施用地、商业服务业设施用地、绿地广场用地及工业用地。2 2、用地规模、人口规模调整前，规划区用地规模721.43721.43公顷，规划建设用地规模为596.84596.84 公顷。可容纳人口为8.648.64万人。新海新区凤凰组团控制性详细规划10调整后，规划区总用地规模为721.43721

22、.43公顷，规划建设用地规模为 606.59606.59公顷。依照居住用地规模和规划开发强度及规划人均住宅建筑 标准（规划人均住宅建筑标准为 35nV35nV人）测算可容纳人口 10.810.8万人。3 3、单元用地构成调整前具体用地指标详见0707版控规用地构成汇总表。用地构成汇总表（2007版控规）序 号类别名称面积 （公顷）占规划总用地 比例（）1规划总用地721.43100.00城市建设用地596.8482.73居住用地246.9334.232其/、 中公共设施用地48.516.72新海新区凤凰组团控制性详细规划11工业用地14.962.07仓储用地9.421.31对外交通用地7.65

23、1.06道路广场用地121.5516.85市政公用设施用 地4.750.66绿地143.0619.83水域和其他非城市建设 用地124.5917.273其/、水域25.783.57中郊野公园98.8113.70调整后具体用地指标详见用地构成汇总表用地构成汇总表用地代码大类中类用地名称用地面积 （公顷）比例（%居住用地212.829.5R2二类居住用地117.2RRb居住商业混合用地95.6公共管理与公共服务 设施用地17.392.4A3教育科研用地16.43AA7文物古迹用地0.96商业服务业设施用地77.910.8B1商业用地73.33BB2商务用地4.57工业用地33.034.6MM1一类

24、工业用地33.03公用设施用地3.850.6U1供应设施用地1.85UU31消防用地2.0道路与交通设施用地136.3618.8S1城市道路用地134.92S4交通场站用地1.27H11SS9其他交通设施用地0.17G绿地与广场用地125.2617.4新海新区凤凰组团控制性详细规划12G1公园绿地55.65G2防护绿地66.83G3广场用地2.78建设用地合计606.5984.1H2区域交通设施用地1.790.2非建设用地113.0515.7E1水域28.944.0EE2农林用地84.1111.7规划总用地合计721.43100调整后建设用地总量增加9.759.75公顷。其中居住用地减少35.

25、0335.03公 顷，公共管理与公共服务设施及商业服务业用地增加 46.7846.78公顷，绿 地与广场用地减少17.817.8公顷，主要为防护绿地的减少，工业用地增加 18.0718.07公顷，主要为研发用地，其他用地基本与原控规持平。五、用地布局1 1、规划结构根据规划区的现有用地布局和地形特点，确定总体布局结构为“- 山、一镇、一轴、四区”。“一山”：西凤凰山公园；“一镇”：具有丰富历史价值的南城镇；“一轴”：凤凰山行政景观轴；“四区”：以组团级商业中心为核心的东盐河区、 以居住为主的南 云台区、以旅游服务和居住为主的南城镇区和以研发办公、工业为主 的南妇联河区。2 2、用地布局(1)居

26、住用地以凤凰山行政景观轴和西凤凰山为界，采用“居住社区-居住邻 里-新海新区凤凰组团控制性详细规划13居住街坊”的三级居住区结构组织体系，将居住用地分为3 3个居住社区，9个居住邻里，每一居住邻里又可划分为若干个居住街坊。新建路以北，以中高层住宅为主，由凤凰山行政景观轴向东西两 侧梯次升高。西凤凰山以南，以低层住宅为主，在南城镇周边布局多 层建筑。南城镇内居住建筑以保留为主，同时插建与现状相协调的低 层住宅。规划居住用地为212.8212.8公顷，占总建设用地的35.1%35.1%。(2) 公共管理与公共设施用地规划区内为居住社区配套的以中小学用地为主教育科研用地分散 布置在各个街坊。文化设施

27、用地和文物古迹用地分布在南城镇内。规 划公共管理与公共设施17.3917.39公顷，占总建设用地的2.9%2.9%。(3) 商业服务业设施用地规划区内配套商业服务业设施用地主要集中在瀛洲路东侧和南城 镇的新大街两侧。规划商业服务业设施用地面积 77.977.9公顷，占总建设 用地的12.8%12.8%。(4) 工业用地规划区内工业用地以妇联河以南的太阳雨集团为主。规划工业用 地面积33.0333.03公顷，占总建设用地的5.5%5.5%。(5) 绿地与广场用地规划区内绿地与广场用地主体为西凤凰山公园，并通过凤凰山行 政景观轴的绿化景观向北延伸，各级城市道路和河流两侧设置宽度不 等的绿化带，与西

28、凤凰山城市公园形成点、线、面相结合的绿化系统。 规划绿地与广场用地面积125.26125.26公顷，占总建设用地的20.6%20.6%。六、地块控制1 1、本单元共划分了 6 6个街坊、总计171171个细分地块（不含城市道路用 地），具体控制要求详见地块控制指标一览表。新海新区凤凰组团控制性详细规划142 2、 已出让的地块的控制指标以出让合同确定的指标为准。具体控制要 求详见已出让地块控制指标一览表。七、建筑面积规模容量测算调整前规划区内建筑规模测算详见建筑面积规模测算一览表建筑面积规模测算一览表建筑类型单位建筑面积备注居住建筑万平方米P 286. 8商住混合建筑万平方米96.0公共设施建

29、筑万平方米88.2工业建筑万平方米17.9仓储物流建筑万平方米11.3其它建筑万平方米9.9合计万平方米510.1调整后规划区内建筑规模测算详见建筑面积规模测算一览表建筑面积规模测算一览表建筑类型单位建筑面积备注居住建筑万平方米226.4商住混合建筑万平方米190.5公共设施建筑万平方米P 134.2工业建筑万平方米50.0其它建筑万平方米:4.9合计万平方米606本单元调整后总建筑规模增加了 95.995.9万平方米。新海新区凤凰组团控制性详细规划16八、绿地系统与单元绿地率1 1、绿地分类及控制指标规划区控制性详细规划途中确定的城市公园绿地、防护绿地，在 开发建设时不得占用。绿地控制应执行

30、江苏省城市规划管理技术规 定有关规定。各级城市道路及河流两侧设置宽度不等的绿化带，与西风凰山公 园形成点、线、面相结合的绿化系统。规划绿地面积为123.26123.26公顷,占总建设用地的20.3%20.3%。2 2、整体绿地率核算计算公式：规划区绿地率= =刀（公共绿地面积*85%*85%） + +刀（生产防护绿 地面积*85%*85%）+ +刀（各地块用地面积* *本地块绿地率）+ +刀道路绿地面积/ / 规划区总用地面积根据上述公式计算，本单元整体绿地率为 28%28%九、公共设施与配套设施1 1、公共设施项目在本单元的用地情况详见文本中 地块控制指标一览 表中的规定要求。2 2、本单元

31、配套设施的类型、数量与规模详见配套设施规划一览表配套设施规划一览表数量序 号类别项目现状 规划所在街坊或 单独地块号要求独 立设置 设施中学/203-02-01,04-03-03V1教育小学/301-04-05 ,03-02-03,05-03-06V新海新区凤凰组团控制性详细规划17托幼园1401-02-01 , 02-04-03,02-05-03,03-01-03 ,04-01-05 , 04-03-02 ,05-01-02,05-05-13V街道办事处/202-04-02,05-01-05居住社区中心1301-05-04,03-02-02,05-02-10基层社区中心/105-05-02V

32、公安派出所/202-04-02,05-06-072社会 管理社区卫生中心/301-05-04 ,03-02-02,05-2-10社区文化活动中心/301-05-05,03-02-02,05-01-053文化社区文化活动站/402-04-02,03-01-01,05-02-07,05-06-07社区健身设施/201-05-04,03-02-02 14体育社区健身中心/105-02-105商业 服务综合商业与服务/501-05-05,02-04-02,03-02-02,05-01-01,05-06-07社会停车场/105-06-07加油站1301-01-04,01-03-02,04-03-01V给

33、水泵站/103-03-02V污水泵站/101-04-071V变电站/101-05-03V邮政局所/102-03-016道路 父通公厕1801-02-01,01-03-02,01-05-04,02-01-01,02-04-02,02-05-05,03-01-01,03-02-02,04-02-01,04-02-04,04-04-01,05-01-01,05-02-01,05-06-07, 06-02-01本单元中有关居住区的配套设施，在编制修建性详细规划时应严格按城市居住区规划设计 规范(GBGB 50108-93-200250108-93-2002 )的具体要求执行。十、道路交通系统1 1、交

34、通发展策略（1 1） 公交优先，促进低碳出行新海新区凤凰组团控制性详细规划18以新建东路、科苑路、学院路、凤凰大道、海宁路、瀛洲路为主 导的公交走廊构建，协调其他道路常规公交的关系，优化各级各类公 交站点布局，培育公交枢纽，引导周边土地高强度混合开发。（2 2） 完善路网结构，引导功能布局优化结合用地更新，完善综合交通运输体系，贯通干路，加密支路， 梳理道路功能，引导用地功能布局优化，形成交通与土地利用一体化 的布局模式，重点建设道路主骨架，形成进出便捷、多功能、多层次、 立体的现代化交通网络。（3 3） 调控停车供应，引导出行结构优化落实分区调控理念，强化配建停车设施，增加公共停车设施，完

35、善停车设施供应结构，引导小汽车合理使用，优化出行结构。（4 4） 构筑慢行系统，引导生活品质提升构建功能多样的慢行交通网络，注重与公共交通、开放空间的衔 接，发挥其多元作用，引导城市亲和力的提升。（5 5） 落实稳静措施，引导宜居环境塑造采取多样化的交通稳静化措施，约束小汽车的行驶，塑造更加安全宜 人的交通环境。2 2、对外交通规划新海新区凤凰组团片区的对外交通主要指从片区内东西向穿越而 过的海宁路和新建东路，从片区内南北向穿越而过的瀛洲路、 科苑路、 凤凰大道、学院路、宁连高速，在片区内总长度约1834518345米。3 3、道路系统规划（1 1）总体原则体系完善、功能明晰结合现状已形成的交

36、通构架，依托新建东路、科苑路、学院路、 凤凰大道、海宁路、瀛洲路形成道路骨架，使规划道路系统与周边地 新海新区凤凰组团控制性详细规划19区有机衔接。内外分流、快慢分行优化道路等级、功能、形式的匹配性，不同等级道路承担相应的 交通出行功能，促进内外交通有序分流；道路空间配置充分考虑快行 交通与慢行交通等不同方式的速度、安全及出行者行为和心理差异， 提供集约、高效、友好的空间配置模式，促进快慢交通合理分行。公交优先、慢行导向在道路系统优化与道路资源分配上，以绿色交通体系等级为依据， 体现公共交通与慢行交通优先性。生活性道路路权向公共交通、慢行 交通倾斜，落实“公交优先、慢行友好”策略；交通性道路合

37、理配置 公共交通与慢行交通空间，保障慢行的安全性、连续性和易达性，创 造低碳生态的绿色交通出行环境。（2 2）路网体系根据现状及上位规划道路功能定位和红线特征，并与周边道路进 行协调，对规划范围内路网体系进行梳理。主干路红线宽度控制在 6012560125米；次干路红线宽度控制在30403040米；支路红线宽度控制在 12241224 米。区域性道路主要指海宁路（城市主干路）、瀛洲路（城市主干路）和宁连高速 （高速公路）。海宁路在新海新区凤凰组团片区内总长度约23892389米， 瀛洲路在新海新区凤凰组团片区内总长度约 51025102米，宁连高速在新海 新区凤凰组团片区内总长度约 49834

38、983米。主干路落实上位规划提出的主干路方案，保持路网整体衔接的有序性， 形成两纵一横的主干路网。“两纵”指科苑路、凤凰大道；“一横”指 新建东路。规划范围内主干路总长度 47064706米。新海新区凤凰组团控制性详细规划20次干路次干路网络与主干路布局相协调，形成间距合理、为主干路提供 快速集散与分流服务的次干路系统。规划次干路包括海宁路（东段）、学院路、凤舞路、朝凤路、纬六路、纬七路。规划次干路总长度为87058705 米。均为交通性干道支路结合用地功能调整，对原规划部分支路进行增减和线形优化，完 善路网体系、提升路网连通度与可达性。规划支路包括凤鸣路、凤舞路（东段）、凤翔路、凤栖路、金凤

39、路、 规划一路、银凤路、丹凤路、规划二路、支一路、西山街、新大街、 城隍路、大兴巷、西门街、匡井街、东门街、沿湖路、规划二路、规 划四路、规划五路、支二路、纬五路、磨盘路。规划支路总长度为2074220742 米。表6-1规划道路一览表序 号道路 名称起讫点长度（米）红线 宽度 （米）横断面形式道路 等级备 注1凤凰 大道海宁东路- 新建东路11461257.5+15+80+15+7.5主干 路瀛洲路-学 院路2389609+6+3+24+3+6+9主干 路2海宁路学院路-规划二路482305.0+20+5.0次干 路3瀛洲 海宁路-宁5102609+6+3+24+3+6+9主干新海新区凤凰组

40、团控制性详细规划21路连高速立 交路4新建 东路瀛洲路-宁连高速2379605.5+4.5+8+24+8+4.5+5.5主干路5科苑 路海宁路-新建东路1181609+6+3+24+3+6+9主干 路6学院路海宁路-新建东路1165406+4.5+2+15+2+4.5+6次干 路凤舞瀛洲路-朝 凤路2320405+5+2.5+15+2.5+5+5次干 路7路朝凤路-规划二路220153.5+8+3.5支路8朝凤 路 海宁路-纬 六路3895307.5+15+7.5次干 路9纬六 路 瀛洲路-朝 凤路427307.5+15+7.5次干 路10纬七路瀛洲路-宁连高速416405.5+5+2+15+

41、2+5+5.5次干 路1凤鸣科苑路-朝 凤路1275245+14+5支路1路朝凤路-规划二路173153.5+8+3.5支路1凤翔瀛洲路-朝 凤路2232245+14+5支路2路朝凤路-规划二路181153.5+8+3.5支路13凤栖 路 瀛洲路-朝 凤路1940245+14+5支路14金凤路凤舞路-凤 栖路1200245+14+5支路15规划 一路凤鸣路-凤 翔路867245+14+5支路16 银凤 路凤鸣路-凤 翔路583245+14+5支路17丹凤路凤鸣路-凤 翔路584245+14+5支路18 支二 路瀛洲路-朝 凤路918245+14+5支路19支一路新建东路- 凤栖路301245+

42、14+5支路20 西山 街瀛洲路-朝 凤路1610245+14+5支路21纬五路瀛洲路-朝 凤路822245+14+5支路新海新区凤凰组团控制性详细规划2222新大 街瀛洲路-新建东路1866205+10+5支路23规划 二路海宁路-凤 翔路1070153.5+8+3.5支路24城隍路西山街-朝 凤路650122.5+7+2.5支路25大兴 巷 西山街-沿 湖路418122.5+7+2.5支路26西门 街 西山街-新 大街281122.5+7+2.5支路27匡井街西山街-朝 凤路1103122.5+7+2.5支路28东门街沿湖路-宁连高速610122.5+7+2.5支路2沿湖大兴巷-支 二路7

43、07122.5+7+2.5支路9 路西山街-城 隍路407122.5+7+2.5支路30规划 三路新大街-沿 湖路92122.5+7+2.5支路31规划 四路新大街-沿 湖路92122.5+7+2.5支路32规划 五路磨盘路-朝 凤路154122.5+7+2.5支路33磨盘路东门街-支 二路386122.5+7+2.5支路3 3、交叉口设计(1 1)交叉口形式道路的交叉口形式选用见下表。在交叉口处的建筑后退线需满足视距三角形的要求，主干路停车视距为 6060米，次干路为4040米，支 路为3030米表6-2规划道路交叉口形式相交道路主干路次干路支路主干路AAB次干路AAB支路BBB,C注：A

44、A为展宽式信号灯管理平面交叉口；B B为信号灯管理平面交叉口；C C为不设信号灯的平面交叉口。(2 2)交叉口转弯半径控制新海新区凤凰组团控制性详细规划23根据相交道路等级，适度控制交叉口缘石转弯半径，降低机动车 交叉口过弯车速，提升行人与非机动车过街安全性，优化慢行环境。 表6-4新海新区凤凰组团核心区片区规划平面交叉口路缘石转弯半径控制(单 位：米)相交道路主干路次干路支路1支路2主干路40351512次干路301512支路11210支路210注：支路1 1指红线宽度1515米的支路，支路2 2指红线宽度w 1515米的支路。(3)交叉口展宽与渠化控制为保障城市道路交通尤其是道路平面交叉口

45、的畅通，对道路交叉 口进行展宽控制与渠化规划。规划将道路平面交叉口分为两类：路内渠化交叉口、不渠化交叉 口。对于路内渠化交叉口，在交叉口红线不展宽的情况下实施渠化设 计，保证通行能力。原则上次干路以上等级(主干路、次干路)相交的平面交叉口应 采用路内渠化方式；与支路相交的交叉口可根据交通需求合理选择路 内渠化方式或不渠化方式。本次规划交叉口展宽采用交叉口双侧对称展宽的方式。主干路展 宽段长度取70907090米，渐变段长度取30353035米；次干路展宽段长度取 50705070米，渐变段长度取2525米；支路展宽段长度取30403040米，渐变段 长度取2020米；(4) 地块出入口与禁止开

46、口路段分布地块主要出入口尽量布置在等级较低的道路上，尽量减少地块在主干路上开口；相邻地块尽量共用同一开口，以减少道路上的地块开口数量；地块出入口通道与城市道路应尽量采用正交布置，如斜交则 新海新区凤凰组团控制性详细规划24不宜小于7575 度;同向地块开口间距宜大于150150米，减少进出车辆与 道路交通流的相互干扰。表6-3机动车禁开口路段最小距离控制道路等级机动车出入口距道路交叉口最小距离（米）主干路100次干路80支路（50）（ 30）注：停车场出入口距离交叉口不宜小于7070米，且不宜设在主干路上。4 4、公共交通规划（1 1） 常规公交线网与站点常规公交线网是公交优先发展的基础，规划

47、范围内常规公交线网 布设应以上位规划为依据，统筹安排、有序衔接，确保与周边线路和 市域公交线网协调一致。根据构建公交优先区的要求，规划范围内公 交线网密度应不低于3.53.5公里/ /平方公里；公交站点300-500300-500米半径 覆盖要求达到全部规划范围（即覆盖率 100%100%）。公交线路走向应充分 结合客流产生点与吸引点，公交站点布设应系统考虑公共服务设施、 慢行服务设施、体育休闲设施等因素，同时在条件允许的情况下尽可 能设置港湾式停靠站台，注重提升公交可达性与换乘便捷性，提供富 有吸引力的常规公交服务。（2 2） 公交场站设施公共交通枢纽结合用地布局与出行特征，规划形成以公共交

48、通为主导的。公共交通换乘对枢纽区域以外的公共交通换乘距离要求如下：在路段上同向换乘距离不应大于5050米，异向换乘距离不应大于100100米；对置设站, 应在车辆前进方向迎面错开 3030米；在道路平面交叉口设置的车站， 新海新区凤凰组团控制性详细规划25换乘距离不宜大于150150米，并不得大于200200米。在满足以上规划原 则要求的基础上，对于公交换乘节点，提出如下两种主要换乘组织模 式。单停换乘模式。规划区内大部分道路交叉口尺度较小，考虑到 换乘便捷度对公共交通方式选择影响的重要性，对于交叉口实施“单 停”换乘模式，即在公交车辆驶出交叉后设置停靠站，从而减小交叉 口内的车辆拥堵。绕行换

49、乘模式。对于主要公交换乘节点，采取绕 行换乘模式，通过合理组织线路在换乘节点的走向，缩短换乘距离。5 5、慢行交通规划（1 1）规划原则安全连续慢行线路的安全性、连续性是慢行品质的保障，规划应在断面分配、设施配置等方面为慢行出行者提供安全连续的慢行环境。接驳公交优化慢行交通与公交枢纽的接驳，提升公交站点周边慢行交通的 出行品质，形成“慢行一公交一慢行”一体化衔接的优质出行环境， 进一步促进公共交通优先发展战略的落实。人性设计慢行线路组织与慢行设施的布置考虑服务对象的需求和习惯，并 充分考虑残障弱势群体的特殊要求，塑造舒心、休闲、安宁的慢行环 境。对象差异对于自行车、电动自行车重点关注主要通勤线

50、路与专用休闲道路 的构建；对于步行则主要关注步行专用道路、风雨廊接驳道路以及慢行街区的构建。（2 2）慢行体系构建慢行空间规划慢行空间规划以连续、开敞、安全为基本要求，结合公共服务、 新海新区凤凰组团控制性详细规划26文体休闲、自行车租赁等慢行服务设施设置，形成层次分明、功能多 样的慢行路径与慢行流线，满足不同的慢行需求。规划慢行空间共包 括四个层次：慢行廊道、慢行连接道、滨水休闲道和街坊内部游憩道 不同层次慢行空间的功能定位和规划要求如下表所示。表6-4不同层次慢行空间的功能定位与规划要求类型功能定位规划要求慢行廊道联系各功能小区，提供空间连 续、线路易达、使用便捷、远离 机动车干扰的慢行路

51、径，主要满 足各开发地块内部多样化的慢 行需求（包括通勤、休闲、娱乐、 健身、游憩、交际等），提升慢 行交通出行比例，增添城市魅 力，提高城市生活品质。连续、开敞的慢行（包括步行与自行 车）道路；创造更多捷径；与公共交 通、公共服务设施良好衔接；结合绿 地、水系设置慢行路线；尽量提供连 续的遮阳避雨设施；远离机动车干 扰、稳静设计；增加绿化，美化环境； 采用透水、环保、彩色路面铺装；满 足无障碍通行需求。慢行连接道主要服务于慢行端末出行，以及 慢行交通与其它交通方式的转 换，延伸慢行空间，满足最基本 的慢行可达性。确保所有市政道路两侧合理的慢行 路权；交叉口紧凑化、人性化尺度； 道路易于穿越、

52、减少绕行；分散车流、 降低车速；严格限制路内停车，减少 停车干扰；创造舒适的人行道和自行 车道；合理配置道路绿化，构筑路侧 林荫道环境；满足无障碍通行需求。滨水休闲道主要服务于以休闲、娱乐、健身、 游憩、人际交往为目的的散步、 跑步、骑自行车等慢行活动，提结合绿地、湿地、水系设置连续慢行 专用道路；提供必要的遮阳避雨设 施；增加绿化多样性；采用透水、环新海新区凤凰组团控制性详细规划27升城市魅力和生活品质。保、彩色路面铺装；设置一定量的健 身设施；提供必要的座椅等休憩设 施；满足无障碍通行需求。街坊 内部 游憩 道主要服务于居住区内部的日常 出行、邻里交往、休闲活动，提 高慢行便捷性。采用透水

53、、环保路面铺装；增加绿化、 美化环境；与其它三类慢行空间良好 衔接；满足无障碍通行需求。慢行过街设施设置为有效降低慢行交通绕行距离，提升慢行便捷性和友好度，对规 划范围内不同等级道路的慢行过街设施间距提出控制阈值，规划实施 时不得突破。慢行过街设施同时包括交叉口过街设施和路段过街设施 过街设施的设置应综合考虑两侧用地、 慢行需求强度、机动车交通量、 道路红线宽度、信号灯配时等因素，灵活选取设施形式（平面的或立 体的）、满足间距要求，同时充分考虑步行与自行车的体力消耗特征, 提供人性化的慢行过街服务。规划范围内不同等级道路的慢行过街设 施距离阈值如下表所示表6-5各等级道路过街设施间距控制阈值控

54、制阈值（m）道路等级居住、学校、公共服务商业、办公文化、体育交通性主干道150180200生活性主干道100120150次干路80100120支路608080（3 3）公共自行车租赁点为鼓励自行车出行，本着规模适度、分散布局、便捷服务、有序 衔接的原则，结合慢行交通规划、公交站点、绿地广场、居住社区以 及公共服务设施布局公共自行车租赁网点规划公共自行车租赁点作为新海新区凤凰组团核心区片区公共自 新海新区凤凰组团控制性详细规划28行车系统的有机组成部分，统一运营。为确保公共自行车系统的服务 水平和使用率，租赁点布局以300500300500米服务半径为宜；对商业与公 共服务设施集聚的核心地段，要

55、求租赁点服务半径缩减至150200150200米, 增加网点密度，提高使用便捷性。（4 4）无障碍设计规划设计应充分考虑方便残疾人使用的要求。在城市道路设计、 城市道路非机动车道和人行道设计、人行天桥和人行地道设计、音响 交通信号设计以及建筑设计中宜充分考虑无障碍要求。在规划范围内 的特色活动空间、步行系统、广场、公共场所和建筑物出入口等区域， 有高差的地方均应设计方便步行或轮椅通行的坡道，在主要人行道按 国际惯例铺设连续的盲道设施。结合步行空间设计带座椅的休息场所， 以给老年人、残疾人和步行困难者提供方便。公共场所中的电话亭和 公厕设计须考虑为残疾人和儿童设置专用设备。6 6、静态交通规划（

56、1 1）总体原则灵活调控、弹性供给以停车调控为指导，根据不同的用地性质和开发强度，采取灵活 的调控策略，对停车设施供给设置合理的弹性空间，积极引导小汽车 合理拥有、理性使用，降低小汽车出行强度。高效利用、节约土地以节约土地为目标，积极推动立体停车设施建设，引导停车设施 与绿化空间有机整合，鼓励停车楼、地下停车场等集约高效的建设形 式，提倡配建停车设施开放共享，促进停车设施有效周转、高效利用， 降低停车用地需求。（2 2）停车分区调控新海新区凤凰组团控制性详细规划29根据用地功能、交通需求特征差异，采用停车限制供应的政策， 调控车辆使用；公共停车设施相对集中设置，引导车流分布；采取较 高的配建停

57、车标准并且鼓励开放和共享；适量的路内停车，实现内部 供需平衡。（3 3） 公共停车设施规划公共停车设施配置充分结合商业、办公、休闲等公共服务设施布 局，遵循停车分区调控要求，以路外停车为主，严格限制路内停车， 同时鼓励制定适当的停车收费政策，合理限制小汽车出行。为促进慢 行优先，公共停车设施同步考虑自行车停车需求，配备适当比例的自 行车停车设施面积。建议结合地下停车形式建设停车场，集约建设、 节约土地资源。（4 4） 路内停车设施规划原则路内汽车停车泊位与使用者到达的主要目的地之间的平均距离宜 不大于200200米；半径300300米范围内有路外公共停车设施的区域原则 上不设路内停车设施；保证

58、车流和人流的安全畅通，对动态交通的影 响应控制在允许范围内。路内停车泊位布局规划片区的路内停车要尽量减少对贯穿性道路和道路正常车流的 交通影响。设置路内停车泊位的路段应满足最小宽度要求，见下表所 示。表6-8路内停车设施道路最小宽度条件道路类型道路宽度（不包括人行道）路内停车设置12米以上容许双侧停车8-12 米容许单侧停车道路双向通行不足8米禁止停车9米以上容许双侧停车6-9米容许单侧停车:单向通行不足6米禁止停车巷弄9米以上容许双侧停车新海新区凤凰组团控制性详细规划306-9米容许单侧停车不足6米禁止停车（5 5）建筑物配建停车设施标准遵循分类指导、分区调控原则，确定建筑物停车配建标准及调

59、控 指标，对交通影响显著的大型综合体建筑停车配建标准，应通过交通 影响分析专题研究。表6-9规划范围建筑物配建停车设施一览表建筑类别单位机动车自行车单元式住宅车位/100平方米建筑面积0.8r 2.0 1行政办公车位/100平方米建筑面积1.83.0商务办公车位/100平方米建筑面积2.02.0商业金融车位/100平方米建筑面积0.65.0 n酒店、旅馆车位/100平方米建筑面积1.23.0餐饮、娱乐车位/100平方米建筑面积1.5:4.0 文化、展览车位/100平方米建筑面积0.85.0中学车位/100名学生1.060小学、幼儿园车位/100名学生0.8r 8.0 1公园绿地车位/10000

60、平方米占地面积1.5207 7、道路竖向设计（1 1） 设计原则道路竖向规划结合现状高程、规划地下管线、地质和水文条件等 综合考虑，尽量减少填土方量，同时应考虑场地雨水的排放、沿街景 观的塑造等因素。车行道路最小纵坡不小于0.2%0.2%，以满足道路最小排水的要求； 路全线最大纵坡结合现状地形控制在 3%3%以下，使行车舒适、安全。（2 2） 道路竖向设计本地区主要道路控制点高程在 3.83.8米12.012.0米。具体控制点设计标高，详见道路竖向规划图1 1一、市政工程场站设施新海新区凤凰组团控制性详细规划311 1、给水工程（1 1） 供水体系集约化建设提高供水效率。坚持区域联网供水，合理