农产品质量安全监管工作研究

1、农产品质量安全监管工作研究 摘要：加强农产品质量安全监管，是提高农产品质量安全水平、促进经济发展和社会稳定的重要举措。本文主要以凉州区为例，阐述了凉州区农产品质量安全监管工作取得的成绩，分析了其存在的问题，提出了相应的对策和建议，仅供参考。 关键词：农产品；质量安全监管；对策建议 1主要成绩概述 1）加强组织领导，落实属地管理责任。一是将农产品质量安全工作纳入全区国民经济和社会发展规划，成立由区长任组长、分管副区长任副组长、相关部门负责人为成员的农产品质量安全领导小组。二是将农产品质量安全纳入镇、部门年度目标责任书进行考核，采取区镇联动、部门互动、行政与技术配套的方式，层层签定责任书，落实监管

2、任务。三是将农产品质量安全工作经费纳入区级财政预算，2018年落实监管检测经费42万元。2）坚持上下联动，构建检测网络。一是按照“五有”（机构、人员、场地、设备、经费）要求，各镇挂牌成立了农产品质量安全监管检测中心，健全了监管制度。二是为各镇农检中心配备了农残速测仪等设备，推行“八统一管理模式”（管理制度、监测方案、检测标准、技术培训、物资配发、补助标准、上报结果、上传数据）。三是区人社、农牧联合行文确定镇级检测人员92人、聘用村级协管员475人。村有人看、镇有人管、区有人查的三级监管网络健全。3）坚持源头治理，强化投入品监管。一是按照“六统一管理模式”（门店租赁、标牌管理、人员培训、农资采购

3、、农资配货、票据管理）培育农药连锁经营单位10家，连锁门店160个。二是推行“农资统一发货单、农药产品准入备案书”双重管理制度，完成356家农药生产经营企业的890个产品准入备案登记。三是成立农药、兽药、种子等行业协会，形成“政府引导、部门监管、协会协调、行业自律”的“四位一体”监管体系。四是采取专项整治和日常监管、定向检查和“双随机”抽查相结合的方式，强化农资市场整治，从源头上保证农业生产安全。2018年检查农药、兽药等生产经营单位1745家（次），立案查处违法行为28起。4）推行标准化生产，构建技术服务体系。一是制定无公害、绿色食品生产技术规程80余项并转化成简明操作手册和明白纸。二是按照

4、“两个全覆盖、两个100%”（技术推广到棚全覆盖、培训到人全覆盖，投入品规范使用率100%，建档率100%）总体要求，实施“千名农技人员包万棚”提质增效工程，大力推进“技术单位领导+首席专家+技术服务组+专业合作社+农户”的“五位一体”服务模式，组建7个蔬菜、6个养殖技术服务专家组，加大标准化生产技术普及力度。三是推行“五统一”（农业投入品、技术指导、组织生产、收购销售、质量检测）全程管理模式，规范生产经营管理1。5）坚持两个结合，确保产品质量安全。一是制定农产品质量安全监测工作方案，明确检测数量、频次、时间、品种。二是推行“月抽检，月通报”制度，坚持定性和定量、例行和监督抽检相结合，加大果蔬

5、产品抽检力度，年抽检样品5万份以上。三是及时将检测结果上传农产品质量安全监管平台，实现资源共享，共上传数据15万条。四是实行检打联动机制，加强追溯调查和农药市场整治。6）加大认证力度，培育产品品牌2。一是出台凉州区加快绿色食品发展的意见凉州区绿色食品暂行管理办法等指导性文件，鼓励发展产品认证；全区有“三品一标”企业39家、产品125个。二是强化证后监管，规范标志使用，维护“三品一标”公信力。三是组织参加“绿博会”“农博会”等大型展会，宣传推介产品。四是将“三品一标”产品纳入平台管理，100%实现质量溯源管理。 2存在的问题 1）生产经营者质量安全意识低。部分种养户文化水平低，法律意识淡薄，为追

6、求短期效益，违规使用农（兽）药，在一定程度上影响了农产品质量安全。2）标准化生产技术水平有待提高。农产品生产组织化、规模化程度低，标准化生产技术推广的难度大。3）产地准出和追溯管理广度不够。市场准入倒逼不够，产地准出工作停滞不前；实施追溯主体主动性不高，追溯尚处理试点阶段3。 3对策和建议 1）加大宣传培训力度。充分利用各种形式，有针对性地开展宣传培训，不断提高广大干群的法治意识和安全意识，提升农业行政执法人员的业务能力和水平，形成全区上下关心、重视、支持农产品质量安全工作的良好氛围。2）强化农业投入品监管。加强执法队伍建设，强化农业投入品市场整治，严厉打击各类违法违规行为，规范农资市场秩序。

7、3）加快标准化建设步伐4。以农产品生产龙头企业、专业合作组织、家庭农场为重点，推行“五统一”（提供农业投入品、技术指导、组织生产、质量检测、收购销售）管理方式，提高农产品质量安全水平。4）健全监管长效机制。坚持日常监管和集中整治有机结合，注重总结好经验、好做法，转化形成制度机制；加强信息沟通和协调配合，形成监管合力；加大联合执法力度，共同推动监管工作有效开展。 参考文献： 1姜彩苹，韦瑛.武威市农业标准化现状、存在问题及发展对策J.甘肃农业，2019(2)：115-117. 2姜彩萍.浅谈凉州区绿色有机农业发展现状、存在的问题及对策J.甘肃农业，2019(3)：59-61. 3龚建军.武威市农产品质量安全监管工作成效、问题及建议J.农业科技与信息，2015(2)：67-68. 4宋宗栋,周永锋.武威市农