四措并举提升县乡人大监督实效

1、四措并举提升县乡人大监督实效县乡人大是国家基层权力机关。依法监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权，是发挥人大及其常委会作用的重要途径，是人民当家做主的重要体现。如何提升县乡人大监督实效，更好地推动“一府两院”工作依法有力开展，笔者认为要四措并举，共同发力，才能把监督落到实处。一是要善于监督。知之不如善之。在实际工作中县乡人大由于受时间、人力、观念等主客观因素的制约，监督议题的质量不高、内容不够精准，不够全面，或多或少存在一些盲区和偏颇，更不可能达到全覆盖、零误差。同时，监督也不能眉毛胡子一把抓，不分主次，无的放失，偏离主题，脱离实际，这样会影响监督的效果和中心工作的开展。因此，监督要突

2、出主题，精准选题，坚持“三个紧扣”：一是要紧扣县乡党委工作重点选题。把党委确定的工作重点作为人大监督的大纲和题眼，不偏不离，同党委合拍合力，同频共振，把监督工作融入融合到县乡党委中心工作，锁定目标，精准发力，聚焦发力，强力推进。如围绕当前的精准扶贫、产业扶贫、环境保护、重大项目建设等认真开展监督，通过人大监督推动工作开展。二是要紧扣政府年度工作报告选题。政府工作报告是积全县全乡之智，汇多方之慧，征各届之意，通过党委政府把关形成的，代表审议确定下来的，全县全乡政府工作重心重点在哪里，我们就把监督的立足点、着眼点、发力点放在哪里。要把当年政府工作报告内容当作监督的基础和重点，围绕政府工作报告确定监

3、督题目，制定人大年度监督计划，只有这样才能有的放矢，有力有为，增加工作同向力，最大限度发挥好人大职能作用。三是要紧扣群众普遍关注关心的热点难点选题。群众关注无小事，群众利益无小事。民之所盼我之所思，民之所需我之所为。群众关心关注的事就是生产生活中的大事、要事急需解决的事，体现民情，顺应民意。这些事解决得好坏，事关党委政府形象，更关乎社会大局和谐稳定。如食品安全、生产安全、贫困户确定、低保运行等。二是要敢于监督。认识的高度决定工作的态度力度。人大开展监督要破除“到站”思想和“二线”意识，坚决摒弃不愿监督、不敢监督的错误认识和麻痹思想，要站在坚持人民代表大会制度和履职为民的高度定位自己，敢于担当，

4、积极作为，用抓铁有痕的力度，滚石上山的精神，有力有效开展监督。在视察调研中，要撸起袖子，扑下身子，耐住性子，既看前院又看后院，既看亮点又看缺点，看窗口更看角落，不为“盆景”遮望眼，透过“全景”查真情。切忌不接地气，雾里看花，走马观花，管中窥豹，一叶障目，虚以应付。观察情况和分析问题要着力用好三面镜子，即显微镜、望远镜、三棱镜，确保观细情，察实情，得真情，获取有分量高质量的一手材料。座谈发言不要碍于面子，困于感情，走于程序，力戒说套话、大话、假话，要直言不讳，直言不畏，讲真情，用真劲，出真招，扎扎实实地搞好视察调研，倾情尽力地推动工作。在审议评议工作时，要抱着对党和人民事业高度负责的态度，维护好

5、宪法和法律的尊严，用好手中权，尽到自己的责任，做“三个敢于”，敢于揭短亮丑，敢于红脸出汗，敢于得罪人、不当老好人。指问题要伤筋动骨，一针见血，刀下见血，把审议评议的过程当作改进推动工作的一种机遇，当做为民用权代言的过程。对一府两院的工作认真审查把关，严肃评审纪律，杜绝感情用事和一团和气，实事求是，客观公正，不以一毫虚美，不以一毫讳过。审到点子上，议到要害处，弄出实效来。同时要不断加大监督力度和深度，该启动质询和人事罢免的就启动，发挥利剑效应。三是要有轨监督。欲方圆则必规矩。县乡人大开展的监督形式多样，涉及范围比较大，法律性、程序性都很强。为克服监督的随意性，确保监督的严肃性、规范性，要把握方向

6、，坚持原则。法无授权不可为，要坐好有轨电车，做到不脱轨，不变轨，不越位，不缺位，在法律和宪法设定的轨道上正确运行。监督时要坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一。同时要做到两个必须：必须得到党委的支持，开展重大监督活动必须向党委汇报请示，画好同心圆。每年县人大制定年度工作要点时要争取党委重视和支持。人大开展每一项监督时，无论时间多紧，任务多重，都要严格按照法律程序和有关要求，对法定对象进行依法监督，种好“责任田”。监督行动要集体出击，不搞个人行动。监督报告形成和结果运用要按照程序操作。四是要韧性监督。为确保“一府两院”工作让党委满意，代表满意，人民满意，在一定监督范围内，破常规，勤出手。要加大监督密度特别是对一些大而难的监督课题。在实际工作中，一些专项监督开展易出现前紧后松，虎头蛇尾现象，有的开展一项监督根本没有再回头，效果甚微。一些“老大难”问题的监督耐力和韧性不够，缺乏“咬定青山不放松”的韧劲、“语不惊人死不休”的恒心，造成问题出现反弹甚至被搁浅下来，很难见效。因此，在监督中，一是要不畏坚难，克服厌战情绪，紧抓不放，持续跟进，持续发力，保持定力，趁热打铁，不达目的