(安全生产)道路旅客运输企业安全生产达标考评方法和考评实施细则

1、第1页共41页道路旅客运输企业安全生产达标考评方法和考评实施细则考评标准考评 类目考评项目考评方法标准分值扣分项否决项得分、安全 目标35分1. 安 全 工 作 方 针 与 目 标制定企业安全生产 方针、目标和不低于上 级下达的安全控制指 标；查资料：1.安全生产方针及目标管理制度文 件。安全生产方针以国家安全生产、行 业管理机构确定的方针为基准，可以 在法律规定框架内确立具有企业特色 的安全工作方针。安全控制指标制定依据有交通运输 主管部门、地方政府相关部门、行业 主管部门及企业上级管理部门制定的 控制指标等，目标内容应包括：死亡指标（不得超过上级提出的 控制性死亡指标）；伤人指标（不得超过

2、上级提出的 控制性伤人指标）；有财产损失的交通责任事故起数（不得高于政府及行业管理部门规定 的控制起数、企业上年度发生起数）；隐患排查治理完成率100%，不得出现因安全隐患治理不到位而产生的安全生产责任事故；GPS系统完好率，在线率（不得 低于政府及行业管理部门规定值、企 业上年度实际值）；其他安全管理控制目标，如企业 安全管理体系、安全生产标准化创建 等。询问：1抽查企业安全管理人员、从业人 员是否了解本企业安全生产方针和安 全生产目标。现场检查：1安全牛产方针和目标告知情况。5 1.企业未能提供与交通运 输主管部门、地方政府相关 部门、行业主管部门及企业 上级管理部门签订的安全目 标管理相

3、关件的，不得分；2.安全生产方针、目标的制 定不能与企业经营规模及客 运线路、地域范围的安全管理要求相适应的，不得分；3.从业人员不了解安全生 产方针或安全生产目标的， 不得分；4.安全生产工作指标未进 行量化的，不得分；5.发布安全生产目标的方 式不符合公众易于获得要求 的，不得分。（注：基层人员抽查考核 数量不低于在册人数的 10%）申请二、二级安全达标 的，必须制定以国家安全生 产、行业管理机构确定的方 针为基准的企业安全牛产 方针，安全控制扌曰标必须达 到规定的设置要求，否则将 不能通过二、二级安全达 标。第2页共41页考评标准考评类目考评项目考评方法标准分值扣分项否决项得分1 1安全

4、工作方针与目标制定实现安全工作方针与目标的措施。查资料：1核查企业制定实现安全工作方针 与目标的措施文件资料；2.企业应针对安全工作方针与目标 制定相应保障措施，措施应包括责任 单位、具体行动方案制疋、头施、检 查等。51.措施缺少制定、分解、实 施、绩效考核等任一环节内 容的，1项扣1分；2.未能明确相应环节的责 任部门或责任人相应责任 的，扣1分。2. 中 长 期 规 划制定和实施企业安 全生产中长期规划和跨 年度专项工作方案。查资料：1核查企业制定的中长期规划和跨 年度工作方案的文件资料；2中长期规划和跨年度工作方案应 与企业经营客运线路、地域范围的安 全管理要求相适应，与国家道路旅客

5、运输安全生产中长期规划要求保持一 致。5 1.中长期规划和跨年度专 项工作方案不符合目标管理 要求的，1项扣1分；2.安全生产中长期规划与 企业中长期发展规划及经营业务范围不相适应的，1项扣 2分；3.中长期规划未体现逐年 量化指标的，扣2分。申请二级安全达标的，制 定中长期规划和年度工作 方案必须与企业安全控制 目标相符合，与企业经营规 模及客运线路、地域范围的 安全管理要求相适应， 与国 家道路旅客运输安全生产 中长期规划要求保持一致， 否则不能通过二级安全达 标。、安全 目标35分3. 年 度 计 划根据中长期规划， 制定年度计划和年度专 项活动方案，并严格执 行。查资料：1核查企业制定

6、的年度计划和年度 专项活动方案；2.检查企业执行年度报告计划和年 度专项活动方案的情况资料。51.年度计划和年度专项活 动方案不符合企业安全管理 目标要求的，1项扣1分；2.年度计划和年度专项活 动方案未体现中长期规划和 跨年度工作方案的，1项扣1 分；3.企业未制定年度安全生 产工作计划的，扣 4分；企 业内部各级组织未按企业年 度安全生产工作计划执行 的，扣2分。第3页共41页考评标准考评类目考评项目考评方法标准分值扣分项否决项得分将安全生产管理指 标进行细化和分解，制 定阶段性的安全生产控 制指标；查资料：1核查企业制定的阶段性安全生产 控制指标的文件，检查安全生产管理 指标是否细化和分

7、解。51.未制定阶段性安全生产 控制指标文件的，扣 2分；2.安全生产管理指标未按 要求细化和分解的，不得分。制定安全生产目标考核与奖惩办法；查资料：1.核查企业制定安全生产目标考核 与奖惩办法的文件。51.安全生产目标考核与奖 惩办法与本单位被考核对象 安全生产工作职责不相适应 的，扣2分；2.没有针对企业内部组织 安全责任进行安全生产目标 考核的，每少1个管理部门 或基层单位扣1分。、安全 目标35分4. 目 标 考 核定期考核年度安全 生产目标完成情况，并 奖惩兑现。查资料：1.核查企业定期考核、奖惩兑现的 文件及相关财务资料。51.未考核的，不得分；2.未落实安全生产目标考 核奖惩的，

8、扣2分。_二 、管理 机构 和人 员40分1 1安全管理机构成立安全生产委员 会（或领导小组），下 属各分支机构分别成立 相应的领导机构。安委 会职责明确，实行主要 领导负责制；查资料：1.安全生产责任制文件及内容。询问：1.各管理部门及基层单位负责人是 否清楚本部门安全职责。1.未以文件形式任命的， 扣3分；2.成员未包括主要负责人、 部门负责人、工会人员等相关人员的，1岗位人次扣2分；3.安全生产领导机构成员 对职责不清楚的，1人次扣2 分。申请二级安全达标的，必 须设立安全生产领导机构， 主要负责人必须清楚安全 生产领导机构安全职责，否 则不能通过二级安全达标。第4页共41页考评标准考评

9、类目考评项目考评方法标准分值扣分项否决项得分按规定设置与企业 规模相适应且独立的安 全生产管理机构；查资料：1.核杳企业设置安全牛产管理机构 的文件。1.未以文件形式进行设置 的，不得分；2设置不符合规定的，不得 分。申请二、二级安全达标 的，必须设置安全生产管理 机构，否则不能通过二、三 级安全达标。1. 安 全 管 理 机 构定期召开安全生产 委员会会议。安全生产 管理机构和下属各分支 机构每月至少召开一次 安全工作例会。查资料：1杳安委会会议记录或纪要；2安全生产工作汇报资料；3查安全生产管理机构和下属各分 支机构安全例会记录。询问：1主要负责人听取安全生产工作汇 报的情况。51未定期召

10、开安全会议的， 不得分；2.未跟踪上次会议工作要 求落实情况的或未制订新的 工作要求的，不得分；3无会议记录的，扣 2分；4.有未元成项且无整改措 施的，每1项扣1分。_二 、管理 机构 和人 员40分2.管 理 人 员 配 备按规定足额配备专 职安全生产和应急管理 人员。查资料：1安委会、安全生产管理部门或专 职安全管理人员配备文件；2安全生产管理人员的学历、工作 经历。1.未以文件形式进行设置 或任命的，不得分；2.专职安全管理人员和应 急管理人员配备不符合要求 的，不得分；3.安全人员未按规疋持法 定资格证件的，不得分。申请二、三级安全达标 的，必须配备专职安全管理 人员和应急管理人员，

11、否则 不能通过二、三级安全达 标。第5页共41页考评标准考评类目考评项目考评方法标准分值扣分项否决项得分企业主要负责人、 分管领导、全体员工安 全职责明确，制定并落 实安全生产责任制，层 层签订安全生产责任 书，并落实到位；查资料：1.企业内部各级组织的安全生产目 标责任书；2.企业年度安全牛产工作计划：3安全生产目标责任书的考核与奖 惩记录。询问：1主要负责人及各级组织负责人是 否了解各自岗位安全生产责任内容；2抽查从业人员是否了解本职岗位 的安全生产责任内容。10 1.安全生产目标责任书内 容与本组织的安全生产职责 不符的，不得分；2未定期考核的，考核与安 全生产目标责任书内容不符 的，不

12、得分；3.未落实安全生产目标考 核奖惩的，不得分；4.有关人员不了解各自冈 位安全生产责任内容的，不 得分。（注：人员抽查考核数量 不低于在册人数的10%）申请二、二级安全达标 的，必须层层签订各级组织 的安全目标责任书，否则不 能通过二、一级安全达标。三、安全 责任 体系45分1. 健 全 责 任 制主要负责人或实际 控制人是安全生产第一 责任人，按照安全生产 法律法规赋予的职责， 对安全生产负全面组织 领导、管理责任和法律 责任，并履行安全生产 的责任和义务；查资料：1安全生产责任制；2履职情况报告和/或政府有关部门 出具的安全适任能力评价意见。询问：1主要负责人的安全生产职责；2对本单位

13、的道路旅客运输安全管 理工作情况；3本单位安全生产基础和基层工作 情况和做法。5 1.主要负责人的安全生产 职责不明确的，不得分；2.主要负责人对本单位道 路旅客运输安全管理工作情 况及安全生产基础管理工作 情况不清楚的，扣5分；3. 3年内主要负责人履职情况报告未能提供的，扣2分。申请二级安全达标的，必 须依法确立主要负责人或 实际控制人安全责任； 否则 不能通过二级安全达标。第6页共41页考评标准考评类目考评项目考评方法标准分值扣分项否决项得分分管安全生产的负 责人是安全生产的重要 负责人，统筹协调和综 合管理企业的安全牛产 工作，对安全生产负重 要管理责任；查资料：1安全生产责任制。询问

14、：1分管安全生产的负责人对本单位 安全生产工作负有的职责；2对本单位的道路旅客运输安全管 理工作了解和掌握的情况。51没有配备分管安全生产负责人的，不得分；2.分管安全生产的负责人 对本单位安全生产工作负有 的职责不够熟悉的，1项扣1 分。其他负责人和全体 员工实行“一岗双责”， 对业务范围内的安全生 产工作负责；查资料：1安全生产责任制。询问：1各级管理人员、从业人员对各自 职责是否清楚。51.安全职责与其所在冈位 职责不符合的，1项扣1分；2.其他人员对其安全职责 不清楚的，1人次扣1分。（注：人员抽查考核数量 不低于在册人数的10%）三、安全 责任 体系45分1. 健 全 责 任 制安全

15、生产管理机 构、各职能部门、生产 基层单位的安全职责明 确并落实到位。查资料：1.查阅企业现行有效的组织机构 图，是否建立了完善的管理组织。现场检查：1检查各机构、部门、单位的安全 职责是否明确并落实到位。101机构不健全的，每个扣 1 分；2职能部门职责不全，每个 扣1分；3单位对各职能部门履职 情况检查不够的，每少 1个 单位扣1分。第7页共41页考评标准考评类目考评项目考评方法标准分值扣分项否决项得分三、安全 责任 体系45分2. 责 任 制 考 评根据安全生产责任 进行定期考核和奖惩， 公告考评和奖惩情况。查资料：1安全生产责任制考核制度；2考核、奖惩决定文件，及奖惩兑 现情况。现场检

16、查：1财务记录、考核文件。1.未按考核制度对企业负 责人、各级管理部门和从业 人员的安全责任制进行定期考核的，1项不符合扣2分；2.定期考核1年少于2次 的，扣2分；3.无考核记录资料的，1次 扣2分。申请二级安全达标，必须 对安全生产责任进行定期 考核和奖惩，否则不能通过 二级安全达标。1. 资 质道路运输经营许 可证、企业法人营 业执照合法有效，经 营范围符合要求。查资料：1核查道路运输经营许可证和 企业法人营业执照原件是否合法， 是否在有效期内，经营范围是否符合 要求；2查行业质量信誉考核通报。5 1.未按期进行审验的、行业 质量信誉考核级别为A级（不含）以下的，不得分。申请二、二级安全

17、达标 的，道路运输经营许可 证、企业法人营业执照 必须审验合格、经营范围符 合法律要求、质量信誉考核 为A级及以上，否则不能通 过二、二级安全达标。四、法规 和安 全管 理制 度70分2. 法 规及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范；查资料：1.识别和获取适用的安全生产法 律、法规、标准及政府其他要求的制 度；2.适用的法律法规、标准及政府其 他要求的清单和文本数据库；3.定期更新记录。51.未定期识别和获取的， 不 得分；无清单的，不得分；2.不及时的，每次扣1分；3.每少1个部门和基层单位定期识别和获取的，扣1分；4.未及时汇总的，扣1分；5.每缺1个主要安全生产法律法规、标准规

18、范与其他 要求文本或电子版的，扣1分。第8页共41页考评标准考评类目考评项目考评方法标准分值扣分项否决项得分将法规标准和相关 要求及时转化为本单位 的规章制度，贯彻到各 项工作中；查资料：1现场核查企业制定的规章制度， 检查其内容是否符合现行法规标准和 相关要求。51.未将法规标准和相关要 求及时转化为本单位的规章 制度或安全操作规程具体内 容的，1项扣1分；2.制度与安全生产法律法 规与其他要求不符的，每项 扣2分。执行并落实安全生 产法律法规、标准规范；询问：1现场抽查、提问相关人员是否执 行并落实通用法律法规、标准和与自 己专业相关的法律法规、标准。51现场询问，有1人不清扣 1分，扣至

19、5分止。（注：人员抽查考核数量 不低于在册（或现场）人数 的 10%）四、法规 和安 全管 理制 度70分2. 法 规将适用的安全生产 法律、法规、标准及其 他要求及时对从业人员 进行宣传和培训。查资料：1文件发放记录；2培训记录、宣传材料。核心重点 是对道路旅客运输企业安全管理规范 的宣传培训记录。51.无宣传培训记录的不得分；2未及时将适用的法律、法 规、标准及其他要求向相关 方进行传达的，1项不符合扣 1分；3缺少培训和考核的，1人 次扣1分。第9页共41页考评标准考评类目考评项目考评方法标准分值扣分项否决项得分制定并及时修订安 全生产管理制度，包括： 1）安全生产责任制；2） 安全例会

20、制度；3）文件 和档案管理制度；4）安 全生产费用提取和使用 管理制度；5）设施、设 备、货物安全管理制度； 6）安全生产培训和教育 学习制度；7 ）安全生产 监督检查制度；8）事故统 计报告制度；9）安全生 产奖惩制度；查资料：1适用的法律法规和标准、规章制 度和安全操作规程清单；2.企业安全生产规章制度签发文 件。询问：1有关人员对法律、法规和标准规 范的了解、掌握情况。现场检查：1.法律、法规和标准的遵守情况。101.未以文件形式发布的， 不 得分；2.每缺1项制度的，扣2分 （其他考评内容中已有的不重复扣分）；3.制度内容不符合规定或与实际不符的，每项制度扣1 分；4.无制度执行记录的

21、，每项 制度扣1分。四、法规 和安 全管 理制 度70分3 3安全管理制度对从业人员进行安 全管理制度的学习和培 训。查资料：1.安全管理制度学习和培训的相关 记录、档案。询问：1.从业人员对企业基础安全管理制 度和与自己专业相关的制度熟悉和了 解情况。51.安全管理制度学习和培 训无记录的，不得分；2.安全管理制度学习和培训记录、档案不清楚的，扣2 分；3.抽查询问，对制度不熟悉 的，1人次扣1分。人员抽查 考核数量不低于在册（或现 场）人数的10%。第10页共41页考评标准考评类目考评项目考评方法标准分值扣分项否决项得分制定并及时修订各 岗位的安全生产操作规 程，并发放到岗位（职 工）；查

22、资料：1岗位操作规程；2文件发放记录；3操作规程签发文件。现场检查：1抽查冈位是否有有效的冈位操作 规程。1.安全操作规程未按规定 审定或签发的，不得分。申请二、二级安全达标 的，必须建立健全各工作岗 位操作规程，否将不能通过 二、二级安全达标。4. 岗 位 安 全 生 产 操 作 规 程对从业人员进行安 全操作规程的学习和培 训；从业人员严格执行 本单位的安全操作规 程。查资料：1核查企业对从业人员进行安全操 作规程学习和培训记录、档案。现场检查：1现场抽查、提问从业人员学习安 全操作规程的内容及执行操作规程情 况。51安全操作规程学习和培 训无记录的，不得分；2记录、档案不清楚的，扣 2分

23、；3抽查询问，对安全操作规 程不熟悉的，1人次扣1分。 人员抽查考核数量不低于在 册（或现场）人数的 10%。执行国家有关安全 生产方针、政策、法规 及本单位的安全管理制 度和操作规程，依据行 业特点，制定企业安全 生产管理措施；查资料：1针对企业内部安全管理环节、岗 位制定相应管理控制措施文件及落实 记录。51无文件发放记录的，不得 分；2安全生产管理措施不符 合要求的，1项扣1分。四、法规 和安 全管 理制 度70分5. 制 度 执 行 及 档 案 管 理每年至少一次对安 全生产法律法规、标准 规范、规章制度、操作 规程的执行情况进行检 查；查资料：1每年至少1次对适用的安全生产 法律、法

24、规、标准及其他有关要求的 执行情况进行符合性评价报告、记录；2对评价出的不符合项进行原因分 析，制定整改计划和措施相关记录。51.未编制符合性评价报告 的，扣5分；2未对所有适用的法律、法 规、标准及其他有关要求进 行评价的，1项扣2分；3.对评价出的不符合项未 进行原因分析的，1项扣2分； 未制定整改计划或整改措 施，或整改措施不落实的，1 项扣2分。第11页共41页考评标准考评类目考评项目考评方法标准分值扣分项否决项得分四、法规 和安 全管 理制 度70分5. 制 度 执 行 及 档 案 管 理建立和完善各类台 账和档案，并按要求及 时报送有关资料和信 息；查资料：1检查企业建立的各类台账

25、和档案及企业报送有关信息和资料。5 1.未按安全管理制度要求 建立台账和档案的，或未连 续使用的，不得分。申请二、二级安全达标 的，必须按要求建立健全安 全管理台账和档案，否则不 能通过二、一级安全达标。按规定足额提取安全生产费用；查资料：1安全生产费用管理制度；2安全生产费用台账。1无该项制度的，不得分； 制度中职责、流程、范围、 检查等内容缺失的，不得分；2无安全费用使用台账的， 不得分。申请二、二级安全达标 的，必须按规定计提安全生 产费用，否则不能通过二、 二级安全达标。五、安全 投入50分1. 资 金 投 入安全生产经费专款 专用，保证安全生产投 入的有效实施；查资料：1安全生产费用

26、管理制度；2安全生产费用台账；3安全管理人员待遇相关文件，企 业安全生产管理人员的待遇应高于同 级同职其他岗位管理人员的待遇。询问：1安全生产费用管理部门对安全生 产费用使用情况。现场检查：1安全生产费用使用情况与台账记 录疋否相付合。1.未保证安全生产费用有效投入的，不得分；2.财务报表中无安全生产费用归类统计管理的，扣2分；3.未规定安全生产费用使 用范围的，扣5分；4.安全生产费用使用情况 与台账记录不符的，1项扣2 分；5.企业安全牛产管理人员 的待遇未落实的，扣 5分。申请二级安全达标的，必 须按规定建立经费使用管 理制度和台账，保证安全生 产投入有效实施，否则不能 通过二级安全达标

27、。第12页共41页考评标准考评类目考评项目考评方法标准分值扣分项否决项得分五、安全 投入50分1. 资 金 投 入及时投入满足安全 生产条件的所需资金；查资料：1制定并实施包含以下方面的安全 生产费用的使用计划：完善、改造和维护安全防护设施 设备支出（不含“三同时”要求初期 投入的安全设施），包括运输设施设 备和装卸工具安全状况检测及维护系 统、运输设施设备和装卸工具附属安 全设备等支出；购置、安装和使用具有行驶记录 功能的车辆卫星定位装置等支出；配备、维护、保养应急救援器材、 设备支出和应急演练支出；开展重大危险源和事故隐患评 估、监控和整改支出；安全生产检查、评价（不包括新 建、改建、扩建

28、项目安全评价）、咨 询和标准化建设支出；配备和更新现场作业人贝安全防 护用品支出；安全生产宣传、教育、培训支出；安全生产适用的新技术、新标准、 新工乙、新装备的推广应用支出；安全设施及特种设备检测检验支 出；其他与安全生产直接相关的支 出。询问：1安全生产费用管理部门对安全生 产费用使用情况。现场检查：1安全生产费用使用情况与台账记 录是否符合。101安全生产投入无计划的，扣5分；2未按计划实施的，每1项扣1分；3.使用计划中有不符合使用范围的，不得分。第13页共41页考评标准考评类目考评项目考评方法标准分值扣分项否决项得分1. 资 金 投 入为旅客投保承运人 责任险。查资料：1承运人责任险台

29、账；2.企业投保承运人责任险凭证。5 1无承运人责任险台账的， 扣5分。申请二级安全达标的，必 须按规定投承运人责任险， 否则不能通过二级安全达 标。跟踪、监督安全生 产专项经费使用情况；查资料：1企业对安全生产专项经费使用情 况的监督检杳记录。51无监督检查记录的， 不得 分。五、安全 投入50分2. 费 用 管理建立安全费用使用 台账。查资料：1安全生产费用台账。51无安全生产费用台账的， 不得分。六、装备 设施75分1 1车辆管理车辆技术等级符合 行业标准规定要求；查资料：1车辆管理台账和档案；2.从事高速公路客运或者营运线路 长度在800千米以上的客运车辆应当 达到一级技术等级；营运线

30、路长度在 400千米以上的客运车辆技术等级应 当达到二级以上；其他客运车辆的技 术等级应当达到三级以上。5 1.营运车辆技术等级不符 合行业标准规定要求的，不 得分；2.抽查数量根据车辆数 （L） 确定。L 10 时，抽查 100% ； 10v L 100 时，抽 10 台； 100v L 500 时，抽 10%； 500v L 1000 时，抽 5%。申请二、三级安全达标 的，必须保证车辆技术等级 达与经营范围相适应的等 级，否则不能通过二、三级 安全达标。第14页共41页考评标准考评类目考评项目考评方法标准分值扣分项否决项得分车辆持有效的道 路运输证、机动车 行驶证、道路客远 班线经营许可

31、证明， 在规定位置放置客运标 志牌；查资料：1车辆管理台账和档案。10 1. 道路运输证、机动 车行驶证、道路客运班 线经营许可证明，存在失 效的，不得分；2.未在规疋位置放置客运 标志牌的，不得分。3抽查车辆数冋上。申请二、三级安全达标 的，必须保证车辆持有效的道路运输证、机动车 行驶证、道路客运班线 经营许可证明等营运证 件，否则不能通过二、三级 安全达标。六、装备 设施75分1 1车辆管理车辆按规定配备安 全锤、三角木、警示牌、 防滑链等安全设备，配 足有效的灭火器；查资料：1.车辆安全设施定期检查维护制度；2.车辆安全设施设备定期检查台 账、档案。现场检查：1配备安全锤、三角木、防滑链

32、、火火器、故障车警告标志的配备情况。15 1.未建立车辆安全设施设 备台账记录的，不得分；2.未按规疋配备安全锤、三 角木、警示牌、防滑链等安全设备的，未配足有效的火 火器的，不得分。申请二、三级安全达标 的，必须保证车辆按要求配 置有效的安全锤、三角木、 警示牌、防滑链等安全设 备，配足有效的灭火器，否 则不能通过二、三级安全达 标。第15页共41页考评标准考评类目考评项目考评方法标准分值扣分项否决项得分制定并落实车辆技 术管理制度，按国家规 定的技术规范对车辆进 行定期维护与检测，保 持运输车辆技术状况良 好；查资料：1营运车辆维护制度和营运车辆技 术档案；2营运车辆维护计划。现场检查：1

33、车辆的日常维护、使用情况，车 辆发班前的技术状况检查情况。15 1无车辆技术管理制度和 车辆技术档案的，不得分；2.无车辆日常维护记录的， 无车辆发班前的技术状况检 查的，不得分。申请二、二级安全达标 的，必须制疋并洛头车辆技 术管理制度和建立技术档 案，否则不能通过二、三级 安全达标。营运车辆符合国家 标准规定的使用年限或 营运公里数；查资料：1车辆管理台账和档案。现场检查：1核查机动车行驶证和车辆运 营里程数。10 1无反映车辆使用年限或 营运里程数相关管理台账和 档案的，不得分。申请二、三级安全达标 的，必须保证车辆在国家有 关使用年限标准或营运里 程内，否则不能通过二、三 级安全达标。

34、严格执行车辆的强 制报废制度，加强临近 报废车辆的技术监管， 及时处理临近报废车的 安全隐患；查资料：1报废车辆管理台账和档案；2客运车辆管理制度。现场检查：1临近报废车的车辆技术档案及该 车采取技术监管措施，处理安全隐患 的资料。101客运车辆管理制度没有强制报废规定的，扣 2分； 2临近报废车的车辆技术 未采取技术监管措施的，1车 次扣1分；3.车辆报废相关材料未按 要求保存2年以上的，1车次 扣1分。（注：无临近报废车辆的， 但已制定了车辆报废制度 的，视为该条款符合。）六、装备 设施75分1 1车辆管理安全生产设施设备 符合有关规定，并保证 齐全、完好，没有随意 改动。查资料：1.车辆

35、安全设施设备定期检查台 账、档案。现场检查：1车内安全带、安全出口通道、应 急门、应急顶窗等安全生产设备完好 情况。101安全出口通道、应急门、 应急顶窗开启装置失效，开 启不顺畅的，每车次扣 2分；2.未按要求安装使用安全 带，每车次扣1分。（抽查数量要求冋上）第16页共41页考评标准考评类目考评项目考评方法标准分值扣分项否决项得分制定并落实卫星定 位装置安装使用规定；查资料：1企业制定的卫星定位装置安装使 用规定文件。文件内容应包括设备安 装、使用维护、台账记录及专人负责、 查违纠章台账档案管理等内容。101.无制度不得分；2.文件内容不全的，少1项 扣2分。申请二级安全达标的，必 须制定

36、并落实卫星定位装 置安装使用规定，否则不能 通过二级安全达标。旅游包车、三类以 上班线客车按规定安装 使用具有行驶记录功能 的卫星定位系统车载终 端，并正常使用；查资料：1.企业卫星定位装置安装使用规疋；2.营运车辆安装使用车载终端登记 台账。现场检查：1.车辆安装符合行业标准的道路运 输车辆卫星定位系统车载终端。1.存在车载终端长期（超过 1个月）损坏且未米取补救措 施，致使设备无法使用的， 不得分。申请二、三级安全达标 的，必须安装符合行业标准 的道路运输车辆卫星定位 系统车载终端，否则不能通 过二、三级安全达标。七、科技 创新 与信 息化100分1. 科 技 应 用车辆卫星定位系统 车载

37、终端接入符合行业 标准的监控平台和全国 重点营运车辆联网联控 系统；查资料：1.企业卫星定位装置安装使用规疋；2.营运车辆安装使用车载终端登记 台账。现场检查：1.车辆接入全国重点营运车辆联网 联控系统。101.未接入全国重点营运车 辆联网联控系统，不得分；2.卫星疋位系统车载终端不正常接入的，超过1个月1 车次扣2分。申请二级安全达标的，必 须保证车辆接入全国重点 营运车辆联网联控系统，否 则不能通过二级安全达标。第17页共41页考评标准考评类目考评项目考评方法标准分值扣分项否决项得分定期检查车载终端 使用情况，确保车辆在 线时间；车载终端工作 正常、监控数据准确、 实时、完整传输；查资料：

38、1.企业卫星定位装置安装使用规疋；2企业定期检查车载终端使用、维 护记录。现场检查：1全国重点营运车辆联网联控系统 中车辆在线情况。51.没有定期检查车载终端使用、维护记录的，扣2分；2.车辆在线率低于国家规 定标准的，每少1个百分点 扣0.2分。建立符合行业标准 的道路运输车辆卫星定 位企业监控平台，及时 向上级监管平台传输定 位数据，并保证数据真 实、准确；查资料：1.企业卫星定位装置安装使用规疋；2企业监控平台校验和维护记录；3.运管机构或其他管理部门企业监 管平台数据传输通报。现场检查：1.全国重点营运车辆联网联控系统 数据传输等情况是否符合要求。101.无监控平台维护记录的， 不得分

39、；2.传输定位数据被运管机 构或其他管理部门通报批评 的，1次扣2分。申请一级安全达标的，必 须建立符合行业标准的道 路运输车辆卫星定位系统 企业监控平台，且上传定位 数据、车辆在线率符合国家 规定标准，否则不能通过一 级安全达标。七、科技 创新 与信 息化100分1. 科 技 应 用企业平台所录入的 车辆和驾驶员的基础资 料、车辆技术档案信息， 记录车辆行驶情况等信 息准确、完整；查资料：1.企业卫星定位装置安装使用规疋；2.企业卫星定位动态监控台账。现场检查：1.企业监控平台中录入车辆和驾驶 员基础资料、行驶情况等信息。51.没有建立企业卫星定位 动态监控台账的，不得分；2.企业监控平台中

40、录入车 辆和驾驶员基础资料、行驶情况等信息不全、不准的，1 车次扣0.5分。第18页共41页考评标准考评类目考评项目考评方法标准分值扣分项否决项得分配备专职人员负责 监控车辆行驶和驾驶员 的动态情况，分析处理 动态信息；查资料：1.企业卫星定位装置安装使用规疋；2.企业卫星定位动态监控台账。51.无GPS专职人员相关文 件的，扣2分；2.未对动态监控数据信息 进行统计、分析的，扣 2分。建立监控值班制 度，对营运车辆24小时 实时动态监控；对上级 监管平台发出的指令进 行应答，并执行有关要 求；查资料：1.企业卫星定位装置安装使用规疋；2.企业卫星定位动态监控台账；3监控值班记录；4.运管机构

41、或其他管理部门企业监 管平台数据传输通报。101.无实时监控值班记录的， 不得分；2.对上级监管平台发出的 指令不能进行有效应答的， 被运管机构或其他管理部门 通报的，1次扣2分。按照有关规定及时 纠正和处理超速、疲劳 驾驶、故意破坏卫星定 位装置等违法违规行 为，记录违法违规驾驶 员信息，至少保存 3年 时间；查资料：1.企业卫星定位动态监控台账；2.近3年内企业按规定纠正和处理 违规违章行为的档案资料。51.无相关台账和档案的， 不 得分；2.未按规定对违法违规驾驶员信息留存建档的，扣3分。七、科技 创新 与信 息化100分1. 科 技 应 用建立动态监控工作 台账。查资料：1.企业动态监

42、控台账。51.未建立动态监控工作台 账，扣5分。第19页共41页考评标准考评类目考评项目考评方法标准分值扣分项否决项得分组织开展安全生产 科技攻关或课题研究；查资料：1企业开展安全生产科技攻关或课 题研究及推广先进技术和先进管理方 法的有关资料。101.未开展活动不得分。七、科技 创新 与信 息化100分2. 科技 创 新设有其他安全监管 信息系统。现场检查：1安全生产管理信息系统的建立情 况及信息化网络平台的使用情况。101.未建立不得分；未有效使 用的，扣2分。1. 培 训 计 划制定并实施年度及 长期的继续教育培训计 戈明确培训内容和年 度培训时间。查资料：1安全培训、教育制度；2安全培

43、训、教育需求记录；3安全培训教育计划；4.安全培训、教育记录。询问：1.抽查有关人员参加培训情况。101.未制定全员安全培训、教 育要求的，扣1分；2.未识别培训、教育需求的，扣2分；3.未根据培训需求制定培 训计划的，扣2分；4.未按照计划要求实施培 训的，1次不符合扣1分。八、队伍建设90分2.宣传教育组织开展安全生产 的法律、法规和安全生 产知识的宣传、教育。查资料：1.安全生产费用台账或资金计划；2.培训教育计划和记录。现场抽查：1.询问相关人员接受安全教育的情 况。101.无活动档案记录的，不得 分；2.无活动资金计划或资金 不落实的，扣5分；3.培训教师不洛实或不满足要求的，扣 5

44、分；4.培训场所不洛实或不满足要求的，扣 5分。第20页共41页考评标准考评类目考评项目考评方法标准分值扣分项否决项得分企业主要负责人和 管理人员具备相应安全 知识和管理能力，并取 得行业主管部门培训合 格证；查资料：1安全资格证书及培训档案。1.安全管理人员未经企业 内部考核聘用上岗的，不得 分；2.主要负责人未按有关规 定进行再培训的，不得分；3.其他管理人员未经培训 考核合格或未按有关规定进 行再培训的，不得分。申请二、三级安全达标 的，主要负责人或安全生产 管理人员应具备相应安全 知识和管理能力，并取得行 业主管部门培训合格证且 必须取得安全资格证书，否 则不能通过二、三级安全达 标。

45、3. 管 理 人 员专（兼）职安全管 理人员具备专业安全生 产管理知识和经验，熟 悉各岗位的安全生产业 务操作规程，运用专业 知识和规章制度开展安 全生产管理工作，并保 持安全生产管理人员的 相对稳定。查文件：1专（兼）职安全管理人员岗前培 训及任职文件；2安全培训教育档案；3安全资格证书。151.未经考核合格上岗任职的，不得分；2.未参加每年的再培训或 培训学时不够的，1人次扣2 分；3.专职安全管理人员任职 少于1年的，1人次扣2分。八、队伍建设90分4.从 业 人 员 培 训从业人员每年接受 再培训，提高从业人员 的素质和能力，再培训 时间不得少于有关规定 学时。未经安全生产培 训合格的

46、从业人员，不 得上岗作业；查资料：1培训教育记录、档案。 现场检查：1从业人员从业资格证。1.未经培训考核合格就上 岗的，每人次扣2分；2.未进行“三级”安全教育 的，每人次扣2分；3.从业人员安全培训教育、 再培训未达到规定要求学时 的，每人次扣2分。申请二级安全达标的，必 须保证从业人员持证上岗， 并按要求开展从业人员继 续教育，否则不能通过二级 安全达标。第21页共41页考评标准考评类目考评项目考评方法标准分值扣分项否决项得分转岗人员及时进行 岗前培训；查资料：1从业人员安全培训教育档案。101.未进仃冈前安全培训教 育的，1人次扣2分。（注：未发生人员转岗的现 象，但已制定了相应培训制

47、 度的，视为该条款符合。）4.从 业 人 员 培 训新技术、新设备投 入使用前，对管理和操 作人员进行专项培训。查资料：1培训记录、培训内容、考核内容。 询问：1.现场抽查上冈人员培训情况。101.未对从业人员进仃专门 培训的，1人次扣2分；2.从业人员未经考核合格 上岗的，1人次扣2分。（注：未有新技术、新设备 投入使用，但已制定了相应 培训制度的，视为该条款符 合。）建立健全安全宣传 教育培训考评档案，详 细、准确记录培训考评 情况；查资料：1.安全培训教育档案。教育培训档案内容应包括：教育或 培训内容、时间、地点、授课人、培 训人员签名、考核人员、安全管理人 员签名、培训考试情况等。51

48、.未实行档案管理的，不得 分；2.档案资料不完整的，每人 次扣1分。八、队伍建设90分5. 规 范 档 案对培训效果进行评 审，改进提高培训质量。查资料：1.培训教育效果评价记录。询问：1.了解有关人员对安全培训、教育 效果的评价。101.未进行教育效果评价的， 1次扣2分；2.未制定改进措施并改进 的，1次扣2分。第22页共41页考评标准考评类目考评项目考评方法标准分值扣分项否决项得分九、作业 管理155分1 1现场作业管理严格执行操作规程 和安全生产作业规定， 严禁违章指挥、违章操 作、违反劳动纪律。查资料：1建立符合安全管理要求的运输作 业岗位操作规程。围绕驾驶人操作行为方面，重点 需制

49、疋以下安全操作规程或规疋：a.驾驶入安全行车操作规程；b驾驶人聘用与解聘操作规程；C.驾驶人日常教育与继续教育操作 规程；d.驾驶人安全考核操作规程。围绕保持车辆的技术状况方面， 重点需制定以下安全操作规程或规定:a.车辆各级安全检查、性能检测操 作规程；b.车辆各级维护操作规程；C.车辆技术改造操作规程；d.车辆选型采购操作规程。围绕车辆运行控制方面，重点需 建立以下安全操作规程或规定：a.经营线路安全考察规程；b.车辆动态监控操作规程；C.特殊时段运行安全操作规程；d.特殊路段运行安全操作规程；e.乘务员安全服务操作规程。还可根据企业安全运营实际需求， 制定其他相关安全运营操作规程。2安全

50、牛产承诺。现场检查：1.运输生产作业活动中有无违章指 挥、违章作业和违反劳动纪律现象。101存在“三违”现象的，1 人次扣5分；2.发生安全质量投诉、新闻 单位曝光的，扣5分。第23页共41页考评标准考评类目考评项目考评方法标准分值扣分项否决项得分2. 安 全 值 班制定并落实安全生 产值班计划和值班制 度，重要时期实行领导 到岗带班，有值班记录。查资料：1企业值班制度；2企业安全牛产值班计划：3安全生产值班记录。101.无企业值班制度的，扣 2 分；2.无安全生产值班计划的， 扣2分；3.无安全生产值班记录的， 不得分。3 3相关方管理两个或两个以上单 位共用同一设施设备进 行生产经营的现场

51、安全 生产管理职责明确，并 落实到位。查资料：1承包商、供应商等相关方管理制度；2.相关方安全生产行为风险识别记 录；3相关方之间的安全生产协议；4.相关方安全生产检查记录。 现场检查：1.相关方作业现场管理。51.未签订安全生产协议书 的，1项扣2分；2.安全生产协议书内容不 符合要求，1项扣1分；3.无现场安全检查和协调 记录的，扣2分。制定并落实驾驶员 行车安全档案管理制 度，实行一人一档；查资料：1.驾驶员行车安全档案管理制度及 档案。101.无制度不得分；2.每缺1份档案的，扣1分。九、作业 管理155分4 4驾驶员管理严格审查驾驶员的 驾驶证件、从业资格和 驾驶经历，符合条件的 签

52、订聘用合同；查资料：1.驾驶人员登记台账、档案。 询问：1.驾驶人员有关企业聘用管理情 况。1.抽查驾驶人员登记台账、 档案，存在证件不齐全，从 业资格和驾驶经历不符合聘 用条件的，不得分。（抽查人数冋上。）申请二、二级安全达标 的，从业人员必须经职业资 格审查、安全知识技能测 试、岗前培训、聘用（试用） 上岗，否则不能通过二、三 级安全达标。第24页共41页考评标准考评类目考评项目考评方法标准分值扣分项否决项得分客运车辆每日运行 里程超过400公里（高 速公路直达超过 800公 里）的，按规定配备两 名以上驾驶员；驾驶员 连续驾驶时间不超过4个小时，或者24小时内 累计驾驶不超过 8个小 时

53、；查资料：1驾驶员行车日志记录；2从业人员登记台账、档案。现场检查：1通过GPS抽查驾驶人员是存在疲 劳驾驶。1.运营车辆未按规定配备 足额驾驶员的，不得分。申请二、二级安全达标 的，必须按规定配备驾驶员 且严格按规定时间要求运 输作业，否则不能通过二、 二级安全达标。及时掌握极端天气 及路况信息，提示作业 中的驾驶员谨慎驾驶；查资料：1安全行车提示制度；2查看天气和路况信息台账及提示 作业中的驾驶员谨慎驾驶的工作记录 等资料。101无提示记录的，不得分。九、作业 管理155分4 4驾驶员管理驾驶员按照规定填 写行车日志。查资料：1安全行车日志制度。现场检查：1核查行车日志使用是否符合 要求。

54、行车日志记录主要内容包括始 发地、中途停靠地、目的地、停车时 间以及驾驶员日常检查、行车中发生 的车辆技术故障、隐患、事故、道路 状况等。5 1无行车日志的，不得 分。申请二、二级安全达标 的，驾驶员必须使用行车 日志的，否则不能通过二、 二级安全达标。第25页共41页考评标准考评类目考评项目考评方法标准分值扣分项否决项得分有车辆技术档案， 实行一车一档，内容记 载及时、完整和准确， 不得随意更改；杳资料：1车辆技术档案。1缺少档案的，不得分；2.档案内容不全的，不得 分；3未及时更新相关信息的， 不得分。申请二、二级安全达标 的，必须按规疋建立车辆技 术档案，否则不能通过二、 二级安全达标。

55、洛头专人负责车辆技 术管理工作，车辆安全 技术状况符合有关规疋；查资料：1车辆技术管理的机构及专业车辆 技术管理人员相关文件；拥有10辆以上（含）营运客车的道 路旅客运输企业应当设置专门的车辆 技术管理机构，配备专业车辆技术管 理人员；拥有10辆以下营运客车的道 路旅客运输企业应配备专业车辆技术 管理人员。2车辆使用管理制度。101.无专业车辆技术管理人员不得分。无文件扣 2分； 2拥有10辆以上（含）营 运客车的，未设置专门的车 辆技术管理机构的，扣 5分。建立并洛实车辆安全 检查制度。做好出车前、 行车中及收车后的车辆 检杳工作；查资料：1车辆日常检查及日常维护制度。2车辆日常检查及维护台

56、账、记录 等。101.未制定和执行车辆日常 检查及维护制度的，不得分；2.无车辆日常检查及维护 台账、记录的，扣 5分；记 录时间不连续的，扣 5分。申请二级安全达标的，必 须按规定建立并执行车辆 日常检查及日常维护制度， 否则不能通过二级安全达 标。九、作业 管理155分5. 营 运 车 辆 管 理维护、维修作业须在 交通运输管理部门认定 的汽车维修企业进行。查资料：1车辆技术档案。101.维护、维修作业未在交通 运输管理部门认定的具备道 路旅客运输车辆维修条件进 行的，不得分。第26页共41页考评标准考评类目考评项目考评方法标准分值扣分项否决项得分客运班车按照许可 的线路、班次、站点运 行

57、，在规定的途经站点 进站上下旅客，不得改 变行驶线路，不得站外 上客或者沿途揽客；查资料：1.运管机构违早处理记录；2企业质量信誉考核、驾驶员服务 质量信誉考核记分考核相关资料；3.企业内部违早处理记录。151. 1项违章扣1分。（注：旅游客运不涉及该条 款，不扣分。）客运车辆严格按核 定人数范围内载客运 行，无违反规定超速、 超员运输；查资料：1.公安交警违早处理记录；2.企业内部违早处理记录。1.实施考评前3个月，发生 超速30%以上且持续2分钟 以上运输行为或超员运输行 为的，不得分。申请二、三级安全达标 的，实施考评前3个月，发 生超速30%以上且持续2分 钟以上运输行为或超员运 输行

58、为的，不能通过二、三 级安全达标。如已取得达标 证书，在连续3个月内，发 生以上行为满3次的，应实 施附加考评。6. 运 输 管 理合理调整发车时 间，对夜间途经达不到 夜间安全通行条件的二 级（含）以下山区公路， 禁止通行。查资料：1.途径三级以下（含三级）山区公 路客运车辆明细及班次时间安排；2.GPS监控相关记录。101.企业安排营运客车在夜 间（22时至早6时）途径三 级以下（含三级）山区公路 的，1次扣3分。九、作业 管理155分7.警 示 标 志在存在危险因素的 作业场所和设备设施， 设置明显的安全警示标 志，警示、告知危险种 类、后果及应急措施。现场检查：1.相关场所和设备设施是

59、否按要求 设置安全警示标志，是否有无关人员 进入作业区。51.未按要求在相关场所和 设备设施设置警戒区域和明 显安全警示标志的，1处扣2 分；2.有无关人员进入作业区 的，1人次扣2分。第27页共41页考评标准考评类目考评项目考评方法标准分值扣分项否决项得分开展本单位危险设 施或场所危险源的辨识 和确定工作；查阅资料：1危险源管理制度，制度应包括明 确辨识与评估的职责、方法、范围、 流程、控制原则、回顾、持续改进等；2.企业开展危险源辨识和确定工作 的相关文件、危险源辨识、评估表等 资料；3.客运企业危险源辨识主要是对 人、车、物、路、环境五个方面的存 在的危险因素的识别，具体包括分析 危险因

60、素可能产生的危害、存在的安 全风险，根据其风险危害级别制定预 防控制措施和应急处置预案。101无该项制度的，不得分； 制度中每缺少1项内容要求 的，扣2分；2未进行辨识和评估的， 不 得分；未按规定进行的，不 得分；未明确重大危险源的， 不得分。1 1危险源辨识辨识重大危险源， 采取有效防护措施，按 规定报有关部门备案。查资料：1.企业辨识重大危险源的相关记 录；2重大危险源应急处置方案；3.按规定向有关部门备案情况。1未备案的，不得分。（注：无重大危险源的，但 已制定了相应的管理制度， 视为该条款符合。）申请二级安全达标的，必 须建立健全重大危险源辨 识管理制度，且按规定报备 管理重大危险源