行政处罚法讲议.

1、行政处罚法讲义一、行政处罚的概念二、违法行为的构成1、违法相对人；2、主观过错；3、侵害客体；4、违法事实及危害后果。三、行政处罚的形式1、人身罚（行政拘留）；2、行为罚（责令停产停业、吊销或暂扣许可证照）3、财产罚（罚款、没收违法所得和非法财物）4、精神罚（警告、通报批评）四、行政处罚的基本原则（一）法定原则1、处罚主体法定；2、处罚依据法定；3、处罚程序法定。（二）公正公开原则1、公正原则：（1）处罚设定科学合理；（2 ）实施处罚以事实为依据，以法律为准绳;（3 ）正确行使自由裁量权。2、公开原则：（1 ）处罚依据公开；（2 ）处罚事实和理由公开；（3 ）处罚决定公开。（三）保障相对人合法

2、权利原则1、陈述权、申辩权；2、行政复议权、行政诉讼权；3、赔偿权。（四）处罚与教育相结合原则（五）法律责任不可替代原则1、行政责任不可替代民事责任；1、行政责任不可替代刑事责任。（六）监督制约原则1、政府监督；2、系统监督；3、部门内部监督五、行政处罚的适用规则1、一事不再罚2、时效性（违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚: 从违法行为发生之日算起。如果违法行为有连续性或继续状 态的，从行为终了之日算起）3、自由裁量（1）从轻、减轻处罚（2 ）不予处罚（3）加重处罚（屡教不改、后果严重、暴力抗法、毁灭证据等）六、行政处罚程序（）简勿程序1、条件；2、处罚形式；3、处罚流程。（）般程序

3、1、一般程序的处罚范围;2、一般程序的处罚形式;3、一般程序的处罚步骤:（1）发现违法案件（2）立案（3）调查取证（书证、物证、视听证、当事人陈述、证人证言、现场勘验、抽样检验）；（4）作出处罚决定（5）送达（6）归档。（三）听证程序1、听证提出；2、时间规定（3天，7天）；3、听证结果。七、行政处罚执行1、复议、诉讼期不停止执行；2、强制执行：（1 ）间接强制执行；（2 ）直接强制执行。行政强制法一、行政强制的概念性质期限权属性二、行政强制的种类（一）行政强制措施制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险 扩大，对公民人身自由暂时性限制、财产暂时性控制）1）限制人身自由（盘问、传唤、

4、扣留、强制检测、强制 隔离、强行带离现场等）2）查封、扣押场所、设施或者财物（查封：针对不动产或不便移动的财物，包括封存、关 闭或禁止使用设备设施、限制使用场所等;扣押：针对可移动财物。可由行政机关保管，也可委托 第三人保管。）3）冻结存款、汇款限制金融资产流动，包括银行存款、汇款、股票、有价证 券等。4）其他强制措施（登记保存、隔离、扑杀、销毁等）（二）行政强制执行行政决定作出后，对不履行行政决定的公民、法人或者其 他组织，依法强制履行义务的行为。1、间接强制执行（1）加处罚款或滞纳金。主要针对不履行罚款、税款、行政收费、社会保险费等金 钱给付义务加处罚款或滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的

5、数额（2）代履行对排除妨碍、恢复原状等行政决定，当事人逾期不履行，危害交通安全、环境污染、破坏自然资源时，行政机关或第 三人代替当事人履行义务。代履行的条件：一是要求当事人履行排除妨碍、恢复原状 义务但逾期不履行；二是催告后仍不履行；三是后果已经或 将造成危害；四是实施主体包括行政机关和第三人。2、直接强制执行（1）划拨划拨存款、汇款改变了其归属，只能由法律规定的行政机 关决定，不包括行政法规、地方性法规等（2）拍卖当事人在法定期限不申请行政复议或提起行政诉讼，经催 告仍不履行的，行政机关（包括没有强制执行权的行政机关） 可以将己查封、扣押的场所、设施或财物拍卖或抵缴罚款。三、其他强制执行城乡规划法规定的强制拆除三、行政强制程序（一）行政强制措施程序内部程序外部程序注意事项（二）行政强制执行程序（行政机关；法院）行政强制执行的特殊程序：1