北京市“十一五”时期工业发展规划(061230)

1、精品资料推荐北京市十一五时期工业发展规划目录前言一、十五时期北京工业发展状况二、十一五”北京工业发展环境三、十一五”北京工业发展的指导思想、发展目标四、十一五”北京工业产业优化及发展重点五、十一五”北京工业发展空间布局六、政策与措施前言本世纪前二十年是我国经济与社会发展的重要战略机遇期，尤其十一五时期，是北京 市落实新北京，新奥运”战略构想、全而实施新修编的北京城市总体规划、建设现代化国际 城市基本框架的关键时期。当前，首都社会步入了全而推进城镇化进程和着力构建社会主义 和谐社会首善之区的新阶段，首都经济发展进入了转变增长方式和调整结构的关键阶段，北 京工业的发展面临着新的要求和挑战。工业现代

2、化是首都现代化的重要组成部分，对首都的现代化起着强大的支撑作用。为继 续保持持续快速协调发展，北京工业必须进一步推进产业结构升级，优化产业空间布局，转 变增长方式，大力发展循环经济，实现产业集聚、布局集中、资源集约的产业发展格局，为 十一五时期北京经济社会的发展作出应有的贡献。依据北京城市总体规划（2004年-2020年）、北京市国民经济和社会发展第十一个 五年规划纲要及北京市委市政府对北京工业的一系列重要指示精神，特制订本规划。本规划适用范I羽和领域为北京市工业，实施期限为2006年-2010年。一、十五”时期北京工业发展状况（-）工业总量增长显著十五期间，北京市委市政府髙度重视北京工业的发

3、展，统一思想认识，以科学发展观 为统领，坚持走新型工业化道路，做岀了“振兴北京现代制造业”的重大战略决策，确定了北 京市工业发展的战略方向、目标，为北京工业“十五期间的持续健康发展奠泄了战略基础。十五期间，北京工业持续快速健康发展，经济总量增长显著，全市规模以上企业实 现工业总产值从2000年2707.4亿元增至2005年6775亿元，年均递增20.1%,增速大大超 过十五”规划13.4%的目标。十五期间，全市工业增加值按可比价格讣算，年均增长12.4%, 比九五”时期提高2.5个百分点，按现价汁算，规模以上工业增加值年平均增速达到17.1%, 提高了 6.7个百分点。2005年全市工业实现增

4、加值1782.4亿元，占地区生产总值的比重为26.2%,对全市经 济增长的贡献率达到31%,成为全市经济增长的重要力量，任支撑全市经济发展、增加地方 财政收入、增加外贸出口和解决城乡居民就业等方面做出了重大贡献。（二）产业结构调整加快十五期间，北京工业加快了产业结构调整，发挥首都科技、人才优势，大力发展高新 技术，在集成电路、软件、消费类电子、生物医药等重点领域取得突破，初步形成若干在国 内具有优势的髙新技术产业群，有效提升了北京工业的技术含量，促进了髙新技术产业的快 速发展。在大力发展高新技术产业的同时，通过振兴现代制造业，促进了工业产业结构进一 步优化，以汽车、装备制造业等为主导的现代制造

5、业发展迅猛。2000年至2005年，高新技术产业增加值由213.5亿元增至517.5亿元，实现年均递增 19.4%,保持快速增长的态势，髙新技术产业增加值占全市工业增加值的比重达到29%,比 2000年提高3.7个百分点。高新技术产业的快速发展对提升传统产业的技术水平、市场开拓 能力、核心竞争力，推动全市产业结构的优化升级等方而具有较大的促进作用。2005年， 全市规模以上现代制造业实现工业总产值3385.8亿元，占全市规模以上工业总产值的50%。（三）加速退出落后产业十五期间，北京工业加大了工业污染治理力度，实施污染扰民企业搬迁，淸理整顿五 小”企业，关停了一批小水泥企业、小煤矿及各类小型矿

6、山。加快淘汰落后的生产工艺，全 部淘汰了全市行政区内工商注册的水泥立窑生产线和平板玻璃平拉生产线。整治重点污染企 业，关停了造纸一厂、北京木材防腐厂等一批重点污染企业。启动了首钢搬迁工作，围绕压 缩钢产量，截至2005年底，首钢已陆续关停一些工厂和设备的生产，包括第一炼钢厂、特 钢公司17座电炉、初轧厂、冷轧带钢厂、铁合金厂、重型机器厂3座电炉和2座平炉、焦 化厂洗煤工序、特钢白灰窑、五号髙炉等。（四）布局调整初见成效为适应北京城市发展的需要，十五”期间，北京工业加快布局调整，实施了城市中心区 工业企业向郊区县转移战略：有效促进了北方微电子、汽车、光机电一体化、生物工程和医 药四大产业基地和工

7、业开发区的建设，工业布局日趋合理，集聚效应初步显现。十五期间，全市累计完成搬迁企业M2户，腾退工业用地而积878.2万平方米。2005 年全市城区、近郊、远郊三类区域工业总量比重，已由2001年的12 ： 51 ： 37,变化为目前 的10： 34： 56。与此同时，工业呈现向开发区聚集的明显趋势，工业开发区和产业基地在 全市经济发展中的作用日益凸现，已逐步成为北京工业发展的重要载体。2005年，全市工 业开发区和产业基地实现现价工业总产值3748亿元，占全市工业总产值的55.3%。其中电 子、机电、汽车、生物医药四大产业聚集度均在40%以上，电子信息产业已接近90%0（五）工业投资增长快，发

8、展后劲增强“十五期间，北京工业立足现有产业基础，采取多种措施优化工业发展环境，规划引导 产业发展和投资方向，吸引社会多方资金投入，着力建设一批高端项目和重大项目，积极培 冇龙头企业，带动产业链发展，逐步实现产业集聚，强有力地拉动了工业经济的增长。十五期间，北京工业完成固泄资产投资总量从2001年的124.9亿元增加到2005年 的383.4亿元，五年累计完成1096亿元，是九五时期完成总额的1.3倍，并呈现出逐年增 长的态势，尤其是后两年，固左资产投资和增速均达到历史最髙水平；实际利用外资摆脱了 多年徘徊的局面，五年累计达到42亿美元，比“九五期间增长94%,其中2005年比2000 年净增3

9、.4倍。北京现代汽车、中芯国际、京东方TFT-LCD等一批重点项目陆续投产，已成为北京工业 新的经济增长点；北京现代汽车三期技改、奔驰汽车等一批在建项目的顺利实施，以及首钢 150万吨冷轧、燕化1000万吨炼油系统及乙烯装置第三轮改造工程等重点项目的推进，将 为十一五北京工业发展提供新的动力。（六）工业节能、节水、节地工作全而开展十五期间，按照走新型工业化道路的要求，落实科学发展观，北京工业采取多种措施 提高能源、土地、水资源的集约化利用程度，在经济总量快速增长的同时，实现了单位产出 能耗、水耗的持续大幅下降。与2000年比，在能耗、水耗总量基本持平的情况下，2005年 全市工业总产值增长1.

10、46倍，增加值增长1.42倍。与2000年相比，2005年万元增加值能 耗下降45.5%,万元增加值水耗下降68%。为加强节能降耗的政策引导，市工业促进局按照市委市政府的要求，结合国家整顿上地 市场的精神，对全市工业开发区上地和资源使用情况开展了深入的调研，并进行认貞测算。 2005年初，颁布实施了关于北京工业开发区（基地）建设项目节约土地和资源的意见， 在全国率先提出了工业开发区在上地利用和资源消耗方而的控制指标，制订了电子、汽车、 机电、生物医药等重点发展产业的水耗、能耗更严格的准入标准。这些指标为建立严格、科 学、合理的项目筛选机制提供了可操作的评判依据，对促进引导开发区规范、健康发展起

11、到 了良好的效果。据调査，通过实施意见，2005年全市开发区累计节约丄地共计480.41 公顷，占当期全市新增工业用地的54.7%：开发区万元产值能耗比上一年下降63.9%,万元 产值水耗比上一年下降14,6%.（七）推动自主创新和品牌建设十五期间，北京工业加强了对企业自主创新的支持，加快企业技术中心建设，重视企 业与科技资源的对接。到2005年底，全市共认泄市级企业技术中心89家，其中国家级24 家，全市工业企业年专利批准量3135项。北京工业先后与中科院等单位搭建并启动了北京 工业技术支撑与产业促进平台”、北京工业发展智力支撑平台，探索产学研联合的新模式。“十五期间，北京工业鼓励以合作并购

12、实现技术跨越和技术引进、消化、吸收基础上的 再创新，加大对集成创新项目的支持力度，形成了“闪联工程、数字电视平台转换工程、手 机电视、以TD-SCDMA标准为核心的第三代移动通信产品、艾滋病毒重组抗原及抗体诊断 试剂盒等一批产业化技术成果。在促进高新技术成果产业化的同时，加大品牌战略实施力度，采取有针对性措施，扶持 名优企业，积极推进中国需牌的申报和北京名牌的评价工作，加大北京品牌产品的市场和宣 传推广。到2005年末，北京工业已拥有中国需牌产品26个。然而，在北京工业的发展过程中，尚存在一些不足。主要表现在：产业配套能力弱；工 业企业自主创新能力不足；高耗能、高耗水行业所占比重依然较大，如黑

13、色金属冶炼及压延 业、化学原料及化学品制造业、非金属矿物制造业、电蒸汽热水生产和供应业、石油加工及 炼焦业等五大行业工业总产值只占全市工业的28%,却消耗了全市工业总能耗的84%,消耗 了全市工业总取水量的77%。二、十一五北京工业发展环境（-）首都功能左位明确工业发展方向按照国务院对北京城市总体规划的批复精神，北京的产业发展要突出首都的特点，充分 发挥科技优势，加快发展髙新技术产业，适度发展现代制造业。首都功能左位要求北京工业 必须加快调整经济结构和转变增长方式，优先并着力发展高端、高效、髙辐射力和低消耗、 低污染的产业，疋新型工业化道路，实现首都工业经济和社会发展的和谐统一。（二）总体规划

14、推进工业加快布局调整北京城市总体规划提出了两轴一两带一多中心的城市空间新格局，进一步明确了工业 发展方向和区县功能泄位，有利于引导北京工业加快布局调整，推动类资源和生产要素的 有序流动和优化配置，促进产业基地和工业开发区成为北京工业发展的重要载体，加速推进 郊区工业化、城镇化、现代化的进程。（三）产业融合为工业发展提供新途径根据国际大都市发展的一般规律，北京市正处于由工业化中期向后期推进的阶段，工业 化的历史任务尚未完成。国际大都市发展内在规律要求北京工业必须加快技术创新和髙新技 术产业化进程，完善产业链，提髙产品附加值。当前，新型工业化道路出现的二、三产业之 间相互融合的趋势，有利于充分发挥

15、北京的比较优势，推动髙新技术产业和现代服务业的互 相促进、共同发展，为将北京建设成为现代制造业重要的髙端研发、制造基地和国际化现代 服务业中心提供新途径。（四）区域经济合作拓展工业发展空间京津冀都市圈区域经济合作的进程加快,有利于北京合理配置区域资源供给、产品市场, 消除部分资源和市场约束，发展具有首都特色的产业：有利于北京利用产业链的新型分工关 系掌握髙端，在周边地区实现高新技术成果产业化，提高科技辐射力，拓展产业发展空间。（五）建设资源节约型工业仍然任重道远北京自然资源匮乏，水资源短缺，能源基本依靠外埠供给，上地资源供求矛盾加大。虽 然北京工业的万元产值、增加值取水量和能耗在逐年递减，但是

16、资源严重短缺的现实，仍然 要求北京工业要按照减量化、再利用、资源化的原则，以提高资源利用效率为核心，以肖 水、节能、节材、节地、资源综合利用为重点，大力发展循环经济，着力构建竹约型的产业 结构，努力实现丹约发展、淸洁发展、安全发展和可持续发展。三、十一五北京工业发展的指导思想、发展目标（-）指导思想十一五期间，北京工业必须坚持以科学发展观为统领，紧密围绕新北京、新奥运”的 战略构想，走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以高端、高效、高辐射力和资源节约、 环境友好为产业发展方向，大力发展高新技术产业，适度发展现代制造业，加快发展符合首 都特点的都市型工业：以产业基地和开发区为依托，以内涵式发展

17、和选商引资为重要途径, 打造重点产业链，发展优势产业群，大力培养龙头企业，培弃知名品牌：以转变增长方式为 出发点，大力发展循环经济，构建合理、具有比较优势的产业结构，提升工业整体素质和综 合竞争力，实现首都工业与人口、资源、环境相协调的可持续发展目标。（二）发展目标1、总虽:目标到2008年，北京工业预计实现工业总产值8500亿元左右；到2010年，实现工业总产 值将近翻一番，突破10000亿元，十一五期间年均递增率达到8%左右。十一五期间工业增加值年均递增率预计达到8%左右，到2008年，实现工业增加值 2200亿元；到2010年，达到2600亿元，占全市地区生产总值的23%左右。2、产业结

18、构调整目标积极推进高新技术产业化进程，提髙高新技术产业核心竞争力和经济效益，着力发展高 端、高效、高辐射力产业，占领产业发展的制高点。到2010年，髙新技术产业增加值占全 市工业的比重达到40%左右，现代制造业增加值占全市工业增加值比重达到65%左右。积极推进产业结构调整。十一五”期间，抓住首钢搬迁机遇，优化产品结构，积极采用 髙新技术、先进适用技术调整改造传统产业：继续坚决淸理整顿五小”企业，突岀产业选择 性，坚决推动现有髙能耗、髙物耗、高污染、低附加值产业逐步退出。3、工业布局调整目标十一五期间，北京工业将进一步完成从城区向郊区的转移，加大环城高新技术产业带 和远郊现代制造业产业带的建设，

19、构建主导产业突出、配套完善、产业梯次合理、相对集中 的产业空间发展格局，远郊区县工业增加值将由2005年占全市工业的56%左右上升到70% 左右。到2010年，北京工业将进一步向开发区有序集中，新增工业用地向开发区集中，适度 扩大开发区规模，开发区和产业基地将成为北京工业的主要载体，工业总产值将由2005年 占全市工业的55.3%提髙到70%左右。4、自主创新目标十一五期间，要加快具有自主知识产权核心技术的研发和创新，提高北京工业原始创 新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，突岀企业作为技术创新、专利技术产业化和参与 市场竞争的主体作用。到2010年，企业技术中心数量达到180个左右，重点企业

20、技术研发 经费占到销售收入的比重为3%左右。5、资源节约目标十一五期间，北京工业要大力发展节水、节能、节材、肖地型髙新技术产业和现代制 造业。全市工业万元增加值水耗、能耗要比十五期末下降30%以上，万元增加值占地下降26%。6、循环经济发展目标全而推进企业淸洁生产和提升开发区的生态水平。2010年，工业粉尘和二氧化硫排放 量比十五期末下降30%以上，开发区污水集中处理率达100%：大中型企业基本自觉实行 淸洁生产，30-50%的中小企业开展淸洁生产，建成2-3个生态工业示范园和6-7个规模化再 生资源产业基地。7、品牌培育目标抓住举办2008年北京奥运会的机遇，促进奥运工业发展，实施品牌战略和

21、国际化战略, 力争在“十一五”末期北京工业形成300个北京名牌、50个中国划牌和2-3个国际知名品牌， 形成一批具有国际竞争力的企业。四、十一五北京工业产业优化及发展重点十一五期间，北京工业要贯彻落实科学发展观，围绕首都经济发展总目标，转变工业 经济增长方式，突出发展重点，促进产业集聚，大力发展髙新技术产业，适度发展现代制造 业，进一步调整基础产业，坚决淘汰落后产业，实现北京工业产业结构优化升级。（-）大力发展髙新技术产业髙新技术产业是北京工业发展的主导产业。十一五期间，要大力发展以电子信息产业、 光机电、现代生物产业为主的高新技术产业。1、提升电子信息产业竞争力电子信息产业发展将继续保持通信

22、设备终端产品制造和计算机及网络产品制造已经具 有的优势，同时不断扩大集成电路产业的技术领先优势，在此基础上，重点培植TFT-LCD显 示器件、数字电视、手机电视、下一代互联网、智能交通和汽车电子、半导体照明材料及电 子元件等产业，加快建立和完善集成电路和数字髙淸电视两大产业链，构建让算机网络与通 信、TFT-LCD.汽车电子等优势产业群。十一五期间，北京电子信息产业将以年均递增%左右的速度增长，2008年工业总 产值将达到1900亿元，工业增加值将达到260亿元：2010年，工业总产值将达到2400亿 元，工业增加值将达到300亿元。（1）集成电路继续支持具有产业化前景、重大战略性的集成电路设

23、计项目的开发。推进12英寸、 0.13-0.09微米的超大规模集成电路规模化生产。集中支持离子注入机、刻蚀机等集成电路 制造专用设备的研发及产业化。支持单晶硅材料生产和12英寸单晶硅抛光片以及碎化稼、 氮化稼、磷化钢外延片材料等集成电路材料产业化项目。（2）TFT-LCD支持以TFT-LCD屏为核心产品向上、下游产业扩展，提升京东方科技自身的技术和供应 链整合能力，吸引国内外上下游厂商来北京投资，形成具有全球竞争力的、以TFT-LCD为核 心的产业基地。（3）计算机及网络产品支持重点微型计算机企业扩大产能，加大对基于闪联标准的PC产品的研发投入，尽快 实现产业化。加大对高性能服务器的研发投入，

24、提髙国产服务器的市场占有率。重点支持T 级宽带网络交换机的开发，加速G级宽带交换机产品的产业化步伐，提髙产品技术含量， 扩大市场占有率。积极跟踪下一代互联网的发展，重点研究开发支持IPv6协议的高端路由 器。（4）数字电视实施数字电视前端设备的更新和升级，建设完善的数字电视网络运营体系。鼓励和支持 数字电视关键配套件的自主研发设讣，鼓励一批具有自主知识产权的企业进行数字电视接收 设备的主板开发设汁，同时带动一批芯片及支持软件的开发设汁。重点支持数字平板电视及 显示产品（包括LCD-TV. PDP-TV）产业基地项目。5）第三代移动通讯发展移动交换机和基站等移动通信系统产品，以手机制造业为主，发

25、展家庭移动通信智 能设备、无线PDA等产品为辅，重点支持TD-SCDMA标准的应用及产业化。建设移动通信 技术研发基地，积极吸引国内外整机企业组建或投资产品设计公司，大力引导设汁企业和整 机企业形成战略联盟，促进移动通信产品设计和系统应用的紧密结合，开发具有市场前景的 移动通讯产品和装备。（6）半导体照明材料推动国家半导体照明工程技术中心的建设，加大科研和开发投入，解决半导体照明工程 产业化关键技术问题，开发出市场急需的特殊照明应用产品，形成原创性核心技术和专利， 提升北京半导体照明行业的核心竞争力。建立完备的半导体照明材料产业链，形成产业集聚。以半导体照明材料产业化项目为基 础，重点支持LE

26、D终端产品产业化，加快北京半导体照明材料产业的发展。（7）汽车电子推动GPS系统的发展和汽车网络（计算）平台的建设，推进发动机控制系统产业化。（8）电子元件增加片式元件、移动通信手机用扬声器、精密电容、受话器、PCB板、接插件、CRT、 LCD、PDP数字电视用的高频头及PAL、NTSC、SEKAM三种制式的数字髙频头产品的品种 和产量。（9）下一代互联网推动IPv6芯片及专用设备的研发，形成芯片研发与应用、网络设备供应与运营的产业 链。2、加快发展光机电与新能源产业（1）积极发展激光加工设备和机器人激光加-设备以激光晶体、激光器开发及产业化为基础，以激光加工工艺研究及成套设备开发为重点, 支

27、持激光成套设备基地建设；以具有生产条件的行业应用为突破口，大力推进激光加工技术 及成套设备在工业生产中的推广与应用。支持大功率激光加工装备产品研发及产业化。一一机器人及应用系统支持工业机器人应用系统的研发、生产与推广应用，鼓励服务型机器人的开发与应用。 2 ） 加速新能源与节能环保设备的开发支持新能源发电技术、太阳能与地热能采集技术、新型节能降耗技术、水及废弃物处理 技术等重点技术的开发：重点发展医疗废弃物处理设备、生活垃圾处理以及环境净化处理设 备、新型能源发电成套设备、天然气专用压缩机组和天然气储运设备等产品。3、扶持现代生物产业创新发展加速生物产业创新发展，加强基因工程、蛋白质工程、生物

28、芯片、动物疫苗等生物工程技术和新产品研究；重点发展生物医药、生物环保、生物农业等产业。（二）适度发展现代制造业现代制造业是北京工业重要的组成部分。十一五期间，突出产业选择性，重点发展髙 端、高效、高辐射力的现代制造业。1推动装备制造业升级突破十一五期间，要发挥首都科技优势和资本优势，整合资源，推进装备制造业行业组织 结构优化和产业布局优化，以髙新技术及先进适用技术改造提升传统设备制造业，加快先进 制造装备的规模化发展，努力提升北京装备制造业的关键技术研发能力、系统集成能力、成 套生产能力、协作配套能力、整体市场开拓能力以及企业信息化水平，逐步形成以中高端产 品为主体的产品结构和产业格局，实现产

29、业升级突破。十一五期间，北京装备制造业工业总产值年均增幅髙于全市工业增幅2-3个百分点， 对全市经济增长贡献率进一步提高。2008年将达到1300亿元，工业增加值将达420亿元： 到2010年,北京装备制造业完成工业总产值力争突破1700亿元、工业增加值达到520亿元。（1）优先发展数控机床、印刷机械设备产业数控机.床支持超精密加工及测试技术、开放式数控技术、多座标联动技术、复合加工技术、关键 功能部件等重点技术的开发；重点发展多座标联动数控龙门锂铳床、五轴联动加工中心、精 密数控车床、磨床及复合加工机床、大型立卧式加工中心、重型卧锂、数控专用机床及电加 工机床等产品。一印刷机械支持髙精度套印

30、技术、水墨平衡技术、数字印刷技术等重点技术的开发；重点发展多功 能高速印刷机、髙速印报机、多功能商用轮转印刷机、新型数码印刷设备等产品。2）重点发展电站及输变电成套设备、仪器仪表及自动化控制系统、工程机械电站及输变电成套设备重点支持600MW及以上等级超临界汽轮机及发电机技术、大中型抽汽供热汽轮机技术、 空冷汽轮机及空冷发电机技术、克空永磁断路技术、75万伏100万伏超高压开关等技术: 重点发展600MW及以上等级超临界、大中型抽汽供热汽轮机、空冷汽轮机发电机组、系列 真空断路设备、超髙压输电的一次设备及二次设备等产品。仪器仪表及自动化控制系统发展高性能传感技术及变送器技术、现场智能化仪器仪表

31、技术、高档数码和光学成像等 重点技术；重点发展辐射成像集装箱检查系列产品、智能化成套控制系统、自动化工程成套 控制系统、中高档数码相机、数码投影机等产品。一一工程机械支持大吨位起重机设计与制造技术、车桥及大马力发动机设il制造技术、工程机械液压 技术、转向机技术及控制技术、起重机底盘开发与制造技术等重点技术的开发；重点开发生 产12吨至100吨系列起重机、汽车起重机F用底盘、载重50吨矿用汽车、挖掘机和叉车等 产品。（3）大力发展电子专用装备及英他先进装备一一电子专用装备研究开发大型精密装备的设计、制造与集成技术，支持系统可靠性设讣技术、系统模拟 仿真技术、图像识别及自动对准技术、粒子传输及控

32、制技术、自动化机械手传递技术、髙密 度等离子体控制技术、生产线集成制造接口技术、先进工艺控制技术等关键技术的开发；重 点开发等离子刻蚀设备、大角度离子注入设备、超薄膜生长设备(CVD, PVD等)、平坦化设 备(CMP)等集成电路关键制造装备，以及单晶炉、多线锯、统网印刷设备、等离子体增强化 学汽相淀积(PECVD)设备等太阳能电池制造设备和六代线及以上TFT LCD制造设备。一其他先进装备支持数字化成套棉纺设备、机电一体化剑杆织机、喷气织机、差别化纤维纺丝卷绕成套 装备及生产线的开发，鼓励发展先进气动元件生产基地建设和先进液压元件产业化项目，支 持核辐射成像探测等其他先进髙技术装备研发及其产

33、业化项目。2、壮大汽车产业整体实力要抓住机遇，紧密依托“戴一克和“现代”两个战略合作伙伴，整合优势资源，推动北京 汽车产业企业技术进步与科技创新，提升产业内涵，进一步调整和完善产品结构，壮大汽车 产业整体实力：遵循规模与效益并重的原则，高效和循环利用各种资源，节约使用上地，走 集约化道路：充分发挥产业基地优势，合理布局，建设带动性强、整体竞争优势明显的汽车 产业集群。十一五期间，北京汽车产业将以年均递增12%左右的速度增长，到2008年将达到1200 亿元，工业增加值将达到240亿元，汽车产销100万辆；到2010年，总产值将达到1600 亿元，工业增加值将达到315亿元，汽车产销130万辆。

34、(1) 汽车整车工业支持企业增强产品开发能力，创建具有自主知识产权的汽车产品。到2010年，形成以 北京现代、北京戴克、北汽福田等主导整车企业为主、产品结构合理的产业群。轿车以生产髙、中级轿车和低、中、髙级SUV系列车为主导产品，重点加强家庭轿车、 低油耗环保安全型产品的引进和开发;客车以城市公交客车、城帀高档旅游客车为主导产品, 在技术上以底盘开发、车身设计、内饰装配、新技术应用为突破口，加快大客车生产基地的 建设：货车以中、重型货车为主导产品，兼顾轻型客货两用车及专用改装车生产，以提髙产 品内涵和经济效益为重点。（2）汽车零部件工业用绕福田商用车和北京现代、北京戴克乘用车产品，以高端零部件

35、为主导产品，以提髙 国产化率为重点，支持具备一左规模和发展潜力的零部件企业和产品做大、做强。支持和鼓 励零部件企业增加开发能力，努力融入国际零部件采购体系。继续引入具有综合实力的国际 著名零部件供应商，建成一批而向国际国内两个市场，具有国际竞争力的大型零部件企业。（3）服务贸易领域十一五期间，发挥汽车产业的髙带动性作用，进一步促进汽车产业纵向延伸发展，并 加强与相关产业之间的横向合作。依托首都的智力、技术、资本优势，以网络发展模式取代 传统的链式经济模式，强化供应链协作关系，建立北京汽车整车销售、维修、零部件配送和 零部件销售体系。3、培冇医药产业规模发展医药产业发展将重点发展中药产业，优先发

36、展技术含量高、无污染的医疗器械产业，加 快扶持代表医药发展方向的生物制药，适度发展化学药，培冇产业规模，提升创新能力。以 良好的产业发展环境为保障，以产业结构优化升级为主线，以建设专业化园区为载体，建立 中药、医疗器械、生物制药和化学药四大领域协调发展的产业格局，大力发展医药流通业， 逐渐形成集医药产业创新、制造、流通和服务完整的产业链条。十一五期间，北京生物工程与医药产业将以年均递增13%左右的速度增长，2008年 将达到280亿元，工业增加值将达90亿元：2020年，工业总产值将达到350亿元，工业增 加值将达到120亿元左右。(1)中药领域加强中药药效物质基础、新辅料、新剂型、新型给药系

37、统以及中药材、饮片、提取物、 成药的技术标准研究，建立高效、微量、准确、快速的重要有效成分的鉴左、评价体系：推 进现代先进技术在中药生产中的应用，重点发展髙效、速效、长效和剂量小、毒性小、副作 用小及使用方便的新型中药；加快名优产品的技术创新与技术改造。2) 医疗器械领域重点支持开展数字医疗诊断与治疗技术的开发与产业化研究，鼓励开展重大疾病的急救 诊疗与康复技术和装宜、社区医疗系统工程技术和装备、数字医学影像技术和装备，鼓励发 展生物医学材料、组织工程和生物人工器官、理疗与康复设备、血液处理相关产品以及生命 支持系统等领域关键技术及产品。(3)生物医药领域加快实现具有自主知识产权的生物工程药物

38、产业化，重点发展新型疫苗、基因工程创新 药物、诊断试剂，继续支持发展单克隆抗体药物、生物芯片等新型生物制剂：发展具有较好 市场前景的新型疫苗，如适用于全人群的流感病毒疫苗、多价肺炎球菌多糖疫苗、痢疾疫苗、 肿瘤疫苗、艾滋病疫苗等。4) 化学药领域努力提髙原创、仿创药物的研发能力，加强对传统药物的剂型改造和二次开发提升；鼓 励开展具有自主知识产权及国内首次开发药物的产业化研究：重点发展高效、速效、长效、 靶向给药的新型药物制剂，开发缓释、控释、透皮吸收制剂以及蛋白或多肽类药物的口服制 剂：针对重大疾病尤其是癌症、心脑血管病、糖尿病、生殖健康等伴随人口老龄化增长的并 类疾病，开发、引进具有国际、国

39、内先进技术水平的新型制剂品种。（5）医药流通领域鼓励运用电子信息及现代物流配送技术，通过收购、合资合作、特许经营、代理、经销、 产销联盟以及连锁经营等方式，规范引导医药流通，逐步实现医药集约化经营，建立流通环 节少、控制力大、结构合理的医药流通网络，形成医药流通的新型供需链体系。4、打造都市产业知轻品牌都市产业是承接一产转移、拓展三产、扩大就业的重要载体，是加快郊区工业化、城镇 化的重要途径。都市产业分为传统都市型工业和新型都市产业。十一五”期间，北京都市产 业在重点发展符合首都特点的服装设计、食品饮料、包装印刷等都市工业的同时，要拓展内 涵，提升功能，在城市中心区引导发展具有技术含量髙、富有

40、创意特色、知识密集型和知识 服务型的新型都市产业，形成集成电路设讣、软件及动漫设计制作、时装设计、工业产品设 计、包装印刷设计等新型都市产业的集聚发展。十一五期间，北京都市产业将以年均递增6%左右的速度增长，2008年将达到990亿 元，工业增加值达到300亿元：2010年工业总产值将达到1120亿元，工业增加值将达到 330亿元。（1） 服装行业以奥运为契机，以首都的文化资源和产业基础为依托,服装行业的发展要突岀设计龙头, 发挥品牌效应，营造时尚氛伟I,努力把北京建设成为引导中国服装业发展的设汁研发中心、 信息发布中心、流行时尚展示中心、精品塔品商贸中心、特色产业集群和产业链集成中心, 树立

41、北京成为全国和世界时装之都”的城市形象。2010年，北京服装行业工业总产值将达到280亿元，年递增率为8%左右：规模以上企 业从业人员达20万人，形成一批剑牌企业，实现销售收入亿元以上的企业达到30家，5亿 元以上的企业8家，10亿元以上的企业2家，创国内外知名品牌。搭建产业发展的促进平台加强服装产业政策引导，加快服装市场监管体系建设，保护企业知识产权和商标权，为 企业搭建政策和服务平台；培冇专业设计、检测和信息中心，加大服装产业育才和“引智 的力度，为企业搭建技术和人才平台：支持企业参加各类专业展会和技能大赛，为企业搭建 展示与交流平台；帮助企业开展多种形式的产品推介和品牌宣传活动，支持企业

42、开拓国内外 市场渠道和销售网络，积极与国际、国内其他地区和城市建立产业发展战略联盟，为企业搭 建市场和贸易平台。一构建产业设计研发平台充分发挥首都服饰文化与服装产业研究基地的科研优势，使其逐渐成为北京服装产业设 计研发、新技术、新品牌、新人才的孵化器。积极扶持相关项目建设，为服装行业发展提供 最佳环境和设il研发平台。培育知名品牌加大培育本地名牌和引进国内外知名品牌产品的力度，发挥名牌企业在行业中的影响力 和带动力。借助首都的信息、人才、资金、技术、市场等综合优势，吸引国内外的著纪服装 品牌到北京落户发展，培弃北京服装品牌。用名牌引导市场，以市场带动产业，提髙整个行 业的档次和水平。（2）食品

43、工业十一五期间，北京食品工业发展以市场为导向，以提高食品工业技术水平、经济效益 和食品质量与安全为目标，充分发挥首都优势，深化改革，加大结构调整和技术创新力度， 有效利用资源，合理进行产业布局，紧紧依靠科技进步，促进食品工业产业升级。结合农业 产业化经营，发展大型食品企业集团，形成国内外知爼品牌和新的经济增长点，促进食品工 业实现一、二、三产业的结合、转化和升级。2010年，北京食品工业总产值力争突破500亿元。一软饮料行业软饮料制造业是北京食品工业中发展最快的行业，已成为国内外名牌饮料企业集聚地之 一。今后五年，北京软饮料行业将重点发展果蔬汁饮料、蛋白饮料、茶饮料和满足不同人群 需求的功能性

44、饮料等。酒业将重点做强做大北京的啤酒、红洒、白洒、果酒中的重点企业， 形成具有国际竞争力的知名品牌。一一乳品行业加强奶源基地的建设，利用北京良好的奶源，重点发展高品质的液体奶、酸奶等乳制品， 加快开发新产品，大幅提髙乳品业龙头企业的国内和国际竞争力。一一方便和功能性食品加大开发方便食品和功能性食品的力度，重点发展速冻、微波、保鲜、休闲、调味食品 和中西式快餐食品等方便食品。充分利用自身的研发优势，开发生物工程保健食品，并加快 产业化进程，形成新的经济增长点。依托北京食品生物技术孵化平台，充分发挥北京在生物 技术和新医药以及科技教冇方而的优势，重点开发生物多肽、低聚糖、异黃酮、磷脂、膳食 纤维等

45、有效功能因子明确的第三代保健（功能）食品。一一肉类加工业加快集约化、规模化和安全体系建设，形成原料基地化、加工标准化、经营连锁化、管 理现代化的肉食产业新格局。构建农业养殖业、肉食加工业与肉食物流业、肉食零售业、餐 饮业一条龙的安全生产产业链体系。（3）印刷、包装行业十一五时期，北京印刷、包装业要继续加大用髙新技术改造传统产业的力度，培育核 心技术创新能力，合理有效地引进国外先进技术，提髙行业的整体素质。要以市场为导向， 调整产品结构，合理布局，在北京形成全国的中髙档印刷、包装产业基地，重点发展适合北 京的高端产品。2020年，北京印刷、包装行业工业总产值将达到200亿元，实现年均增长率超过1

46、0%, 出口产值超过8亿元，从业人数达到12万人。一印刷业：支持发展书刊印刷、商业印刷、特种商务印刷，包括：彩盒、商标、环保 型软包装柔印及凹印等。一包装业：支持发展食品与饮料的纸塑、铝复合软包装物；大力发展各种彩色裱纸、 纸盒、各种开窗包装品以及彩而E型、F型细瓦楞纸盒、新型纸容器，彩色印刷纸箱、模切 线纸箱等：积极发展屋顶包、康美包、利乐包及折叠纸盒的纸制品生产；大力发展凹印、柔 印塑料软包装：发展符合环保要求的包装材料：培弃和发展一批具有一左实力的包装印刷创 意设计企业。以印刷和包装产业为试点，探索产业实现淸洁生产、循环发展的重点项目。十一五期间，还将从首都经济发展和提升城市功能、满足人

47、民群众的精神和物质文化 生活需求岀发，实施品牌战略，大力增强工艺美术、家具家装、家电照明、洗涤化妆、文体 用品、塑料制品等其它都市产业的核心竞争力，构建具有鲜明首都文化内涵、均衡发展的北 京都市产业体系。（三）推进基础产业调整升级十一五期间，基础产业按照稳疋石化、压缩钢铁、枳极发展石化新材料和新型建材的 发展思路，进一步加快推进石化、冶金、建材等基础产业的调整升级。1、石化新材料十一五期间，北京石化产业要按照北京城市总体规划的要求，以科学发展观统领产业 发展的全局，遵循产业集聚发展的客观规律，坚持协调可持续发展的原则，利用产业基地建 设的有利契机，调整现有存疑，加大招商引资力度，加快布局调整和

48、产品结构调整步伐，突 出发展石化新材料。2020年，北京石化工业总产值将达到I486亿元，年均增长率6%：工业增加值达到350 亿元。一全力推进北京石化新材料产业基地的建设以燕山石化为依托，按照循环经济的理念，坚持一体化、规模化、集约化、可持续化” 的发展道路，遵循石化工业发展的客观规律，建设集炼油加工、乙丙烯、合成树脂及加工、 合成橡胶及加工、有机原料、石油化工新材料等领域在内的，上下游一体化，特色明显，既 有平面支撑，又有纵向发展潜力的石油化工新材料产业基地，同时建设发展成为一个资源综 合利用的生态工业示范恫。一建设精细化工产业基地按照北京城市总体规划的要求，以现有企业的搬迁改造为契机，以

49、高新技术为先导，积 极发展适应市场要求，以电子化学品，化工新型材料、生物化工为代表的现代精细化工制造 业，建设一个产业规模适度、与首都经济发展相适应、环境友好、具有循环经济特色的现代 精细化工基地。一扩大炼油生产能力到2007年将原油加工能力提髙到1000万吨/年，为石化产品的深加工提供充足的原料 保证。扩大乙烯生产能力到2007年底完成乙烯装置第三轮改造工程，新增生产能力60万吨/年，全市乙烯生产 能力将达到150万吨/年。一发展优势产品，延展产业链条大力发展合成树脂、合成橡胶等化工合成材料：进一步扩大基础化工产品的规模优势： 延展产业链条，优化产品结构，积极开发和引进化工新材料、专用化学品

50、、工程塑料等项目： 加快发展精细化工优势产品。2、首钢搬迁调整十一五期间，以首钢实施压产、结构调整和环境治理为契机，继续加大冶金产业结构 调整力度，优化产品结构，逐步压缩钢铁冶炼业生产规模，发展精品钢材，提髙产品附加值: 提高开发创新能力，发展具有自主知识产权的工艺、装备技术和产品。以精品板材为龙头， 发展钢材深加工下游产品，向工艺自动化、装备现代化、生产淸洁化、能源步约化、产品高 附加值化的方向发展，并与汽车产业、家电产业、建筑和建材产业形成合理互动的产业衔接, 全而提升产业的综合竞争能力。积极稳妥推进首钢搬迁、结构调整和环境治理工作十一五期间，分阶段压缩首钢在北京地区钢铁生产能力。到200

51、7年底，完成压缩 400万吨钢铁生产能力：到2010年底，石景山地区冶炼、热轧能力全部停产。同时，在河 北唐山曹妃甸建设一个具有国际先进水平的钢铁联合企业作为首钢搬迁的载体，按照科学发 展观的要求，以产品质虽高、技术装备先进、高效低耗、节能节水、经济效益好、具有国际 一流竞争优势为目标，将钢铁厂建设成为具有二十一世纪国际先进水平的大型钢铁企业，成 为我国髙品质、髙技术含量、高附加值、高经济效益的板材精品基地。在顺义区建设年产150万吨的首钢冷轧薄板生产线到“十一五”末期，以此为核心，形成首钢在京钢铁业的主要载体，并逐步发展成为北京 地区精品板材生产加工中心。3、新型建材十一五期间，北京建材行业

52、发展要以市场为导向，继续加大结构调整力度，提升建材 产业的整体水平。利用髙新技术和先进适用技术，改造和提升传统建材产业，淘汰落后生产 力：积极发展高技术含量、高附加值、符合环保要求的新型建材产业：进一步优化产业布局, 调整现有建材生产基地，提髙产业集约化程度；以重大项目为带动，通过内引外联，做大产 业总量：实施名牌战略，培育创建一批优势企业和名优产品；大力发展循环经济，提髙资源 综合利用率，实现北京建材产业的健康、协调、可持续发展。积极推进新型建材产业基地的建设在房山窦店地区建立化学建材及新型墙体、保温、吸声等新型建材产品生产基地。一大力促进具有区域特色的建材产品生产加工区的健康发展。一发展新

53、型建材产业，鼓励研发新型建材产品，加速技术含量髙、附加值髙、经济效 益好、具有循环经济理念的新型建材和绿色建材产品的规模化生产。（四）坚决淘汰落后产业加大对不适应在北京发展的产业和产品的调整力度。制订奇污染、高耗能、低技术含疑 产业产品的淘汰压缩方案，引导企业主动调整，继续推进淘汰落后生产能力和关五小工作。 协调促进化二、有机、北焦等企业搬迁改造或停产转型；组织钢铁、氯碱、炼焦、民爆工业 的有序退岀：压缩水泥、建筑卫生陶瓷、造纸、电镀、非煤矿山等行业和产品：加快电力企 业改造。五、十一五北京工业发展空间布局十一五期间，北京工业发展将根据“两轴-两带-多中心的城市空间结构，按照布局 集中、用地集

54、约、产业集聚”的原则，以产业基地和工业开发区为依托，大力发展新型都市 产业，加速发展高新技术产业，适度发展现代制造业，从“城区一总部基地、环城一高新技 术产业带、郊区一现代制造业基地进一步拓展，转变为一个集聚区，两个产业带、多个特 色工业园区的空间布局，形成梯度分布、专业集聚、特色突出、协同发展的产业布局。（-*）促进城区以工业设计为主的创意型产业发展抓住奥运机遇，利用北京丰富的人才优势和优秀的文化底蕴，保护性改造、开发城市中 心区现有工业建筑，注入产业新元素，积极培冇和发展与工业相关的产品设计、技术服务、 工业营销等与城市功能相匹配的生产性服务业，重点引导发展集成电路设计、软件及动漫设 计制

55、作、时装设计、工业产品设汁、包装印刷设计等创意型产业，实现创意型产业的集聚。（二）打造环城髙新技术产业带中关村海淀园、丰台园、昌平恫、电子城、亦庄科技园、八大处和大兴生物医药产业基 地等高科技园区是北京髙新技术产业发展的主要空间，进一步完善髙科技园区的基础设施建 设和软环境建设，培冇高科技产业群，打造高新技术产业带，建设全国知识创新中心、技术 研发基地和科技成果转化基地，提升北京工业技术创新能力。（三）构筑东南现代制造业产业带按照北京城市总体规划确左的城市重心战略东移的部署，北京制造业空间布局逐步东 移南扩，以新城发展为依托，构筑东南现代制造业产业带。亦庄作为北京现代制造业综合 生产基地重点引

56、进精品项目，发展髙端示范产业：沿亦庄至顺义和亦庄至大兴、房山两条放 射带，发展电子、汽车、机电、生物医药等现代制造业，形成强有力的辐射效应，形成区域 优势互补、协调发展的互利关系，构筑具有竞争优势的现代制造业产业带。（四）建设多个特色工业园区发挥工业在城市化进程中的基础性作用，以工业化推动各郊区新城的城市化建设，根据 各区域功能泄位，建设各具特色的工业园区：继续完善北方微电子、汽车、光机电一体化、 生物工程和医药、石化新材料五大产业基地的基础设施建设和坏境建设；优先鼓励符合区县 产业发展特点的龙头柠干项目向开发区集中，通过产业聚集效应带动上下游产业链发展。（五）利用乡镇工业用地发展劳动密集型都市工业合理利用各区县工业园区外的建设用地，坚持集约化发展方向，以农产品加工基地、农 民就业基地等形式，引导发展劳动密集型的都市工业，妥善解决当地劳动力就业安置问题。 在生态涵养发展区优先发展绿色农产品加工、食品饮料等环境友好型都市工业，促进一二产 业融合，在此基础上，进一步构建生态工业聚集区，实现生态涵养和产业发展同步。六、政策与措施（-）加强产业发展导向按照落实科学发展观、走新型工业化道路的要求，鼓励发展高新技术产业和髙端、高效、 高辐射力的现代制造业。抓住国际