武汉关于城建重点工程施工招标、评标的意见武城重[2010]1号_secret

1、築诞網hulong.Gom市城建重点工程建设管理领导小组关于印发关于城建重点工程施工招标、评标的意见的通知武城重20101 号市城建重点工程建设管理领导小组各成员单位，各区（开发区、 风景区）建设局，各有关建设（代建）单位，各施工单位、监理 单位、工程招标代理机构：现将关于城建重点工程施工招标、评标的意见印发给你们，请遵照执行二O 一 O年一月七日1築iiU網hulong.Gom楚丸资料下我就也规龙网关于城建重点工程施工招标、评标的意见第一条为切实贯彻落实市人民政府关于进一步加强城建 重点工程建设管理的意见（武政200841号）、市人民政府关 于加强城建重点工程项目管理的若干意见（武政2009

2、30号）文件精神，又好又快地推进政府投资城建重点工程建设，规范工 程量清单招标投标活动，保证招标评标工作质量，确保城建重点 工程项目的资金到位率、工期保障率和质量优良率，根据评标 委员会和评标方法暂行规定（国家发计委等七部委令第 12号）、 工程建设项目施工招标投标办法（国家发改委等七部委令第30号）、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（建设部令第89号）、工程建设项目货物招标投标办法（国家发改委等七部委局令第 27号）等政策法规的规定，结合本市实 际，提出城建重点工程施工招标、评标意见。第二条 经市城建重点工程建设管理领导小组确定列入城 建重点工程范围的施工招标项目适用本意见。第

3、三条城建重点工程施工招标项目，必须采取工程量清单 计价，并依法实行招标投标。第四条 城建重点工程施工招标项目，应当采取“综合评估 法”进行评标定标。如项目审批部门有特殊规定，从其规定。第五条 在城建重点工程项目招标投标活动中，各部门、各 单位必须带头遵守、严格执行建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）、市人民政府关于禁止在建设工程施工现场搅拌砂浆的通告（武政 20088号）、武汉市建筑市场不 良行为记录与公布办法（试行）（武建 2007248 号）、关 于大力支持本地企业开拓市场的通知（武经 2009009号）等文件精神。第六条 城建重点工程项目的招标人在办理招标登记时，必须按

4、规定如实、详细提供建设资金落实情况。对已按规定比例落 实的建设资金，招标人应提供城建资金计划文件附表或银行存款 资金证明；对尚未落实的部分，招标人必须提供筹资或融资计划 方案书、资金到位日程表。招标人应明确提出资金拨付原则及拨 付方式。资金落实情况和资金拨付计划均应列为招标文件和合同 文件的附件。第七条 城建重点工程项目的招标人和投标人必须严格按 照国家、省、市建设行政主管部门关于建设工程安全防护费、文 明施工与环境保护费的政策规定进行取费和管理，不得擅自调整计费基础和费率，严禁将安全防护费、文明施工与环境保护费作 为可竞争费。投标人必须制定工程款（含劳务作业人员工资）、安全防护费、文明施工与

5、环境保护费的分解和使用计划。第八条 城建重点工程项目的招标人在办理招标登记时，应保证及时具备开工条件，且必须提供工期计划安排表，列入招标 文件的附件，并明确违约责任。第九条对城建重点工程项目的招标人在招标文件中设置 合理的工期，投标人在投标时必须完全进行实质性响应，并制定 施工工期计划、形象进度表及保障措施，承诺延误工期的违约责第十条 城建重点工程项目的招标人应在招标文件中明确 提出工程项目的质量、安全、文明施工等技术目标分别为“达到 市级（含，如建筑工程黄鹤杯、市政工程金杯、银杯）以上优质 工程、安全生产标准化工地、文明施工（环境保护）样板工地的 评选要求”，投标人在投标时必须完全实质性响应

6、，并应承诺未 达上述技术目标的违约责任。第十一条 城建重点工程施工招标项目招标人应委托具有 相应资格的工程造价咨询机构编制招标工程招标控制价，如招标人具备造价编制能力，也可自行编制招标控制价。招标控制价必 须在投标截止时间的 5个日历天前，在武汉建设网和中国武汉建 设信息网上按单项工程向社会公布，并接受和回复投标人及有关方面的质疑。有关单位的造价编制行为必须接受建设工程造价管 理部门的监管。高于招标控制价的投标文件作废标处理。第十二条 城建重点工程施工招标项目招标人可推荐或委 托不超过评标委员会成员人数三分之一的熟悉相关业务的代表 参与评标，但严禁招标人委托的招标代理机构推荐或委托代表参 与其

7、所代理招标项目的评标活动；评标委员会其他成员均从评标专家库中随机抽选，但评标专家库现有专家的专业不能满足评标 需要的情形除外。第十三条 城建重点工程施工招标项目投标文件分为投标 函、技术标、商务标和综合标等四部分。投标函部分列入符合性 审查的范围，应作为是否废标的依据，但不作为评分内容。评审 部分为技术标、商务标和综合标等三部分，均按百分制评分。其 中，技术标的权重为 36%，商务标的权重为 60%，综合标的权 重为4%。技术标部分实行标准化保密评审。第十四条 在开标后、评标前，应对投标文件进行清标。第十五条 招标人应安排充裕的时间供评标委员会熟悉招 标文件、投标文件和评标办法等，评标委员会应

8、对投标文件进行iJ初步评审。第十六条 详细评审时间不得少于 1天。评标委员会应按照 先评技术标再评商务标和综合标的顺序进行评标。第十七条在详细评审过程中，评标委员会对某项报价或暂 估价、取费或技术措施存在疑问或歧义，应作出书面记录，并及 时履行询标程序，认真听取有关投标人的澄清理由，不应故意忽 视或盲目臆断。第十八条技术标按下列方法进行详细评审：技术标满分为100分。评标委员会应重点评审各项技术保障 措施的针对性、合理性、可行性、有效性和创新性。其中，质量保障措施、安全生产保障措施、 文明施工保障措施等 3项措施必须 列入强制性评标审核范围。具体评审项目及评分标准为：1、主要分部分项施工方案（

9、含项目班子配备、人材机投入计划等）。（满分为10分。优秀为10分、良好为8分、合格为6 分、基本合格为3分、不合格为0分。）2、工程款（劳务作业人员工资）分解使用计划及保障措施。（满分为5分。每个评分子项满分均为 1分，合格为1分、不合 格为0分。）5築iiU網hulong.Gom楚丸资料下我就也规龙网（1 ）工程量申报制度（含已完工程质量验评、工程量核对确认、月度或进度款请款等）。（2）承诺工程款专户专帐、专款专用。（3）承诺优先支付劳务作业人员工资。（4 ）承诺防止拖欠分包单位工程款、材料设备款。（5）落实劳务作业人员工资、分包工程款、材料设备款的 保障及补救措施。3、 施工工期计划及保障

10、措施。（满分为10分。每个评分子 项满分均为2分，优秀为2分、良好为1.5分、合格为1分、基 本合格为0.5分、不合格为0分。）（1）工期计划总体方案。（2）重要节点工期控制方案。（3 ）对配合施工的水、电、气等管网施工的时限要求。（4 ）形象进度图表。（5）工期控制保障措施。4、施工现场总平面布置。（满分为5分。优秀为5分、良好为4分、合格为3分、基本合格为1分、不合格为0分。）5、总承包责任以及对分包工程、邻近工程的配合、协调、管理、服务措施。（满分为5分。优秀为5分、良好为4分、合 格为3分、基本合格为1分、不合格为0分。）6、 质量保障措施方案。（满分为20分。每个评分子项满分 均为2

11、分，优秀为2分、良好为1.5分、合格为1分、基本合格 为0.5分、不合格为0分。）（1）质量控制责任体系及人员的优化配置。（2 ）基础处理、主体结构以及涉及结构安全和环境质量的关键工序、重要部位、特殊过程的质量控制初步方案。（3 ）基本工序、关键工艺、新型工法的初步方案。（4）质量教育和技术交底保证措施。（5）原材料、构配件、半成品及成品见证取样和送检计划， 验收、搬运、保护与交付措施。（6）检验、测量和试验设备的周期检定、校准和维护计划。（7）现场管理人员和作业人员培训计划及持证上岗落实措 施。（8）质量档案记录的真实有效性、系统完整性、可控性和 可溯性的保障措施。（9）质量通病的预防纠正措

12、施及人员、物资保障措施。（10 ）考评制度及奖罚措施。7、安全生产保障措施方案。（满分20分。每个评分子项满分均为2分，优秀为2分、良好为1.5分、合格为1分、基本合 格为0.5分、不合格为0分。）（1 ）安全生产保障责任制度、保障体系现场管理人员、作 业人员的优化配置和安全培训教育方案。（2）安全生产措施费的使用计划及保证措施。（3）工程项目主要危险源的辩识、评价和公示警示，及对邻近房屋、道路、管网等的保护措施。（4 ）现场防护设施的布局方案及防护用具（用品）的准备 和装备方案。（5 ）现场起重机械和其它特种设备的使用、登记备案及检测、养护、隔离措施。（6 ）临时施工用电及外电安全防护措施。

13、（7）危险性较大的分部分项工程目录及安全专项施工方案 的编制审核措施。（8）办理意外伤害保险的落实措施。（9 ）恶劣作业环境下（如高温、低温、高空、地下、雨雪、封闭、夜间、加班等）人员、材料、机械设备保护及保障措施。（10 ）考评制度及奖惩措施。&文明施工保障措施方案。（满分为20分。每个评分子项满分均为2分，优秀为2分、良好为1.5分、合格为1分、基本 合格为0.5分、不合格为0分。）（1 ）文明施工管理责任体系及人员的优化配置。（2 ）文明施工（环境保护）措施费的使用计划和保证措施。（3 ）施工现场“七牌一图”、围挡封闭等提示、隔离措施。（4）办公室、宿舍、食堂、厕所、沐浴间、工休亭、茶水

14、 亭等相关临时设施的建设规划。（5）大气、水土、噪声、光热、震动等污染防治措施。（6 ）渣土清运、卫生保洁措施。（7）便民措施。（8 ）安全保卫措施。（9 ）防寒降温、文娱设施、业余学校等关爱作业人员措施。（10 ）考评制度及奖惩措施。9、风险防范、应急救援预案及人员、物资保障措施。（满分为5分。优秀为5分、良好为4分、合格为3分、基本合格为1分、不合格为0分。）第十九条商务标按下列方法进行详细评审：（一）基准价的确定。基准价的计算方式：1、 开标后，如果有效投标数量多于5个（含5个），贝y： 基准价=各有效投标中去掉一个最高报价和一个最低报价以后的各投标人的投标报价的算术平均值乘以98%。最

15、高报价和最低报价仍为有效报价。2、 开标后，如果有效投标数量少于5个（不含5个）且多 于3个（含3个），则：基准价=所有有效投标的投标报价的算术平均值乘以98%。（二）商务标满分为100分，其中，总报价的满分为95分， 总报价构成合理性的满分为 5分。1、 对各有效投标总报价的评分，以基准价为标准进行比较：（1）每高于基准价1%的扣2分，依次类推。计算公式为： 总报价得分=95-（投标报价-基准价）/基准价X 100 X2 ;（2）每低于基准价1%的扣1分，依次类推。计算公式为： 总报价得分=95-（基准价-投标报价）/基准价X 100 X1。2、对各投标总报价构成合理性的评分，以各有效投标报

16、价 为参照进行比较：为防止投标人采取不平衡报价等方式进行低价抢标，对投标人报价出现下列情形之一，或在询标中不能说明合理原因的，每 确认一类，扣去1分，最多可扣5分。（1）对总价影响最大的、 工程量最大、价格最高的5项（以 招标文件指定项为准） 分部分项工程量清单综合单价明显低于其他投标人报价；（2）某项技术措施项目清单报价与施工组织设计明显不匹配，或与法规规定明显不相符；（3 ）某项技术措施项目清单报价仅以人工费报价（安装工程除外）；（4）某项措施项目清单报价以周转性材料摊销完毕、机械闲置或机械折旧完毕等为由作明显偏低的报价；（5） 对总价影响最大的、数量最多、价格最高的5项（以 招标文件指定

17、项为准）主要材料报价明显低于其他投标人报价，且与同期市场行情明显偏离。第二十条综合标按下列方法进行详细评审：（一）综合标满分为100分，具体评审项目及评分标准为：1、近3年内在汉承建同类工程项目在质量、安全、文明施工等3个方面获得市级、省级、国家级奖项，或受到武汉市建设行政主管部门红榜表彰。（市级或省级奖项每项得 3分，国家级 奖项每项得10分；每受表彰一次得1分。同一项目多次获得奖 励或受到表彰，只按最高级别计算一次。满分为40分。）2、近3年内在汉完成的市政府应急处置和市建设工程应急救援任务。（每一项得10分。满分为30分。）3、近3年内在汉信用档案（含工期控制，工程款使用及防止拖欠分包单

18、位工程款、劳务作业人员工资，质量、安全、文明施工评价，市场行为记录等考核结果） 。（优秀为15分、良好为 12分、合格为9分、基本合格为3分、不合格为0分。满分为 15 分。）4、在同等条件下，优先使用地产名优材料、机械设备和优 先选择本地优秀分包企业的计划。（优秀 为15分、良好为12分、合格为9分、基本合格为3分、不合格为0分。 满分为15分。）（二）上述第（一）款第1-3项中的“近3年内”是指从开 标之日倒推到3年前的同一日的年限。 涉及的项目均以单据、 证 书、市建设行政主管部门（市城建重点工程建设管理领导小组办 公室）的证明或文件上的盖章日期为准。投标人应按类别和年限 顺序提供以上项

19、目青单及相关证明资料复印件，并加盖公章。第二十一条评标专家评分不设置自由浮动幅度，评标专家应严格按照评审标准规定的分值评分。投标文件技术标、商务标 和综合标详细评审完成后，按下列公式计算各投标人的得分：投标文件得分=技术标得分X 36%+商务标得分X 60%+综 合标得分X 4%。第二十二条 在城建重点工程的招标投标活动中，必须严格执行市建委关于进一步规范建设工程项目招标投标活动的若干 规定（武建规200968号）、武汉市房屋建筑和市政基础设施 工程施工招标投标申请人资格预审办法（武建规200969号）和武汉市建设工程工程量清单计价招标评标办法（武建规200970 号）等三个规范性文件的基本精

20、神，若三个规范性文 件中的具体条款与本意见不一致，则以本意见为准。第二十三条本意见由市城建重点工程建设管理领导小组办公室负责解释。11办公室卫生管理制度一、主要内容与适用范围1本制度规定了办公室卫生管理的工作内容和要求及检查与考核。2 此管理制度适用于本公司所有办公室卫生的管理二、定义 1公共区域：包括办公室走道、会议室、卫生间，每天由行政文员进行清扫；2 个人区域：包括个人办公桌及办公区域由各部门工作人员每天自行清扫。1. 公共区域环境卫生应做到以下几点：1) 保持公共区域及个人区域地面干净清洁、无污物、污水、浮土，无死角。2) 保持门窗干净、无尘土、玻璃清洁、透明 3) 保持墙壁清洁，表面无灰尘、污迹。4)保持挂件、画框及其他装饰品表面干净整洁。5) 保持卫生间、洗手池内无污垢，经常保持清洁，毛巾放在固定(或隐蔽