上海大学住房制度改革暂行办法

1、上海大学住房制度改革暂行办法根据国务院 关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建 设的通知（国发 1998 23 号文）和上海市人民政府印发关 于进一步深化本市城镇住房制度改革的若干意见 （沪府发 1999 38 号文）的文件精神，结合上海大学的实际情况，为 进一步深化住房制度改革，特制定本暂行办法。一、指导思想、目标和基本原则 住房制度改革的指导思想是： 以住房分配体制改革为核心， 稳步推进住房商品化、社会化，逐步建立适应社会主义市场经济 体制和住房分配货币化改革的住房新制度， 不断改善教职工的住 房条件。住房制度改革的目标是： 在我校已实行的教职工优惠购房办 法的基础上，改变住房实物分配制

2、度。按照住房商品化、社会化 改革进程，完善住房公积金制度；建立教职工住房标准缺额货币 化补贴制度；并逐步把住房补贴纳入教职工工资。住房制度改革的基本原则是：（一）在国家和市政府的政策目标指导下，根据学校实际， 量力而行；（二）坚持国家、单位和个人合理负担；（三）坚持分类计算，按岗补贴、易岗易贴；（四）坚持新老政策标准相衔接，购房优惠和货币补贴相平 衡，一次性补贴和按月补贴相结合；（五）坚持按照不同类别、 困难先后、 分期分批， 轮候发放；（六）坚持与学校人事制度改革相吻合，优先保障教学科研的骨干和中青年教师中的无房户以及住房困难户。二、建立住房补贴制度按照国发 1998 23 号文件精神，职工

3、购房资金来源主要 有：职工工资、住房公积金、个人住房贷款和国家、单位的住房 补贴等。据此，学校根据住房商品化、社会化、货币化的改革趋 势，采用住房公积金、教职工个人住房消费、住房贷款和住房货 币补贴相结合的办法，逐步改善教职工的住房条件。实行住房分配制度改革后，学校和教职工必须按照国务院 住房公积金管理条例和上海市住房公积金条例的规定， 继续按月缴存住房公积金； 教职工的住房消费一般占工资总额的 30% 左右；住房贷款则根据个人的经济情况自行决定。住房货币补贴是指把我校原用于购建教职工住房的资金 （包 括国拨和学校自筹） ，转化为向无房和现住房尚未达标教职工提 供的，专项用于住房消费的货币补贴

4、。目前，在国家尚无住房专 项拨款情况下，为减轻教职工购房经济压力，学校将根据财力可 能，每年注入一定量的资金，专项用于教职工住房货币补贴。教职工住房补贴按人发放，按照公开、公平、公正的原则， 根据教职工本人的聘任职务、职级、专业技术等级及与之相对应 的住房建筑面积控制标准和原住房建筑面积等因素综合考虑给 予相应的住房货币补贴。 学校对住房未达标教职工的住房补贴设 立个人专户，实行专户管理、统一存储记帐、不计利息，供其购 房时提取使用。三、住房补贴对象（一）1999 年 12 月 31 日（含）前参加工作的本校正式编 制在编在岗教职工及 2000 年 1 月 1 日（含）至本暂行办法通过之日前正

5、常退休现仍健在的现住房面积未达标的本校教职工（以下简称“老职工”（二）2000年1月1日（含）以后参加工作的本校正式编 制在编在岗的无房教职工（以下简称“新职工”）。（三）1999年12月31日（含）以前在本校正常退休现仍 健在的现住房面积未达标的退休职工（以下简称“退休职工”）。（四）凡在本校工作并离休的离休干部按沪委办2002 : 14号文件执行。四、住房补贴发放标准（一）教职工的住房面积控制标准（均指建筑面积）：1、“老职工、”已参与学校优惠购房或已由学校提供住房的新 职工的住房面积控制标准， 根据市政府有关标准和本校实际情况 制定，见附表一。2、“退休职工”的住房面积控制标准，根据教职

6、工退休当时学 校分房和优惠购房面积标准的上限执行，见附表二。3、“新职工”的住房补贴采取按标准按月计入新职工个人住房 专用帐户，根据其职务变化实行易岗易贴，发放年限为十年，月 补贴标准见附表三。（二）每平方米住房建筑面积补贴标准1、根据国务院通知规定，教职工本人住房消费所承担 的部分是：本市双职工家庭年平均收入的4倍，购买一套60平方米建筑面积经济适用住房。 此即规定了每平方米建筑面积教职 工个人应承担的住房消费水平。计算公式为： 双职工家庭年平均收入 X 460平方米。通知同时规定：如果经济适用房房价超过了教职工本人 住房消费水平， 方可对无房和住房面积未达到规定标准的教职工 实行住房补贴。

7、 据此，我校在综合上海各兄弟院校住房补贴标准 的基础上，结合本校实际情况，根据政府、单位及个人三方合理 负担的原则，确定我校住房补贴单价为每平方米建筑面积 1600 元。2、根据配偶双方共同承担的原则，教职工个人住房补贴单 价为每平方米建筑面积 800 元。3、1991 年（建立住房公积金）前的工龄补贴为每年每平方 米差额建筑面积 10 元。老职工及 1991 年以后退休的退休职工 1991 年前工龄 = 1991 参加工作年份 + 1。 1991 年（含）之 前退休的退休职工的 1991 年前工龄按退休时的实际工龄计算。（三）住房补贴计算办法 教职工个人住房补贴计算公式为：住房补贴金额 =8

8、00元+ （10元X 1991年前工龄） 差额补贴面积。式中：差额补贴面积 =教职工个人应享受的住房控制标准面 积核定的现住房面积。其中：老职工住房控制面积标准按附表 一对应标准计算； 退休职工住房控制面积标准按附表二对应标准 计算； 1985 年以前退休职工的住房控制面积标准均按附表二 1985 年的标准计算。五、住房补贴的管理、使用和发放1 、根据国家有关规定，住房补贴必须专项用于职工家庭购 买所有权住房时使用。学校对教职工住房补贴实行专户管理。学 校为每一个享受住房补贴的教职工设立个人专户，统一存储记 帐，不计利息。2、1999 年 12 月 31 日之前（含）退休的教职工，根据退休 时

9、间先后、分批轮候，一次结清发放。 2000 年1月 1日以后（含） 退休的教职工采取一次性结算，分年轮候发放。3、目前在编在岗的教职工的住房补贴，原则上在教职工退 休时一次结算，分年结清；如在职期间因购买所有权住房需提前 使用住房补贴时，可提出提前使用申请，学校视财力可能，经学 校审核批准后发放。4、教职工和学校终止劳动合同、聘任关系的，自终止之日 起，停止发放住房补贴，并向有关部门办理其在校任职期间应享 受的住房补贴金额的转移或提取手续。5、因违反学校有关规定或因违纪违法行为而受到政纪法纪 处分的，学校将视具体情况停发或缓发其住房补贴。六、现住房面积认定 教职工现住房面积认定是实施住房补贴的

10、基础。 核定教职工现住房面积， 坚持个人申报并提供相关原始证明 材料和学院住房制度改革工作小组审定及学校住房制度改革办 公室核准相结合的原则。教职工现住房面积认定的机构、认定程序和认定原则，按照 上海市房改办关于现住房面积认定的原则及我校历年分房办法 和优惠购房条例的有关规定制定执行。七、严肃纪律 严格按照上海市人民政府关于 上海市城镇住房制度改革若 干纪律规定执行，对于房改中发生任何营私舞弊行为，坚决查 处。教职工应如实申报现有住房情况，对隐瞒事实的，要进行教 育批评；对弄虚作假的，将取消其住房补贴资格，已领取住房补 贴的，责令其退回已领取的住房补贴，并视情节轻重给予相应的 纪律处分。所有教

11、职工都有向校纪检监察部门、 房改监察办公室和上级 领导检举反映房改中违纪违规行为的权利和义务。校房改监察办公室要加强监督检查，严肃房改纪律，发现违 规违纪行为的，要及时督查、纠正和处理。八、加强组织领导为了加强学校对住房制度改革的领导， 顺利实施教职工住房 补贴工作，学校决定成立相应组织机构开展此项工作。成立上海大学住房制度改革领导小组。 组长和副组长分别由 常务副校长和主管领导担任，成员由校有关职能部门负责人组 成。其主要职责是制定校住房制度改革的有关政策规定，协调教 职工住房补贴实施过程中的原则性问题。校住房制度改革领导小组下设：（一）住房制度改革办公室。 办公室主任由校长助理担任，副主任

12、由校工会、离退休处及 校房地产管理处的负责人担任。日常工作由房地产处负责。其主 要职责是组织认定由各学院、 系统住房制度改革工作小组审定的 教职工现住房面积和核定教职工住房补贴金额， 受理教职工住房 补贴申请及排序。（二）监察办公室。 监察办公室设在校监察处，主任由校纪委副书记、监察处长 担任。其主要职责是对住房改革和教职工住房补贴实施全过程监 督，受理教职工投诉和查处各种违纪违规情况。（三）院系（系统）住房制度改革工作小组。组长和副组长分别由学院、 系统的党政负责人和教代会代表 团团长担任。其主要职责是负责住房制度改革的思想教育、政策 教育、纪律教育；负责本院、本系统教职工的现住房面积登记、

13、 审定、汇总、上报；受理本院教职工有关投诉的核查并提出核查 意见报校监察办公室审核。九、附则（一）本暂行办法为上海大学住房制度改革暂行办法。本办 法实施后如国家、上海市出台新的房改政策，学校则根据上级有 关文件精神调整实施。（二）本暂行办法经校教职工代表大会审议通过、校党委批 准，并报上海市教委和市房改办批准后实施。（三）本暂行办法由学校住房制度改革领导小组负责解释。附表一上海大学老职工各类人员住房建筑面积控制标准行政管理职务专业技术职务（称）技术工人普通工人住房建筑面积控制标准（m2）办事员初级工25年以下工龄60科员初级中级工25年以上工龄65副科级25年以下工龄高级工70正科级中级25年

14、以上工龄高级工、技师80副处级高级技师90正处级副高级100副局级正咼级120正局级院士140注：职务、职级、工龄等均由组织部、人事处认定8附表二上海大学退休教职工住房建筑面积动态控制标准单位：平方米休年份职务、职称798519861987198819891990199119921993199419951996199719981999教授（正高级）、副局737679828588919497100103106109112115副教授（副高级）、正处6567.57072.57577.58082.58587.59092.59597.5100副处5759616365676971737577798183

15、85中级、技师、正科25年工龄以上高级技工5455.55758.56061.56364.56667.56970.57273.57525年工龄以下高级技工一级厨师、副科515253545556575859606162636465初级、科员、20年工龄以上中级技工、25年工龄以上普工464748495051525354555657585960未定级教学、科研、实验技术人员；中级、初级技工；414243444546474849505152535455普工、办事员11附表三上海大学新职工住房补贴月补贴标准职务层次院士正局级教授副局级副教授正处级博士讲师副处级讲师正科级硕士副科级其他人员补贴标准（元 /

16、 月）14001200100080070060050033附件 1上海大学住房制度改革暂行办法实施细则为实施上海大学住房制度改革暂行办法 （以下简称 暂行办法 ）。对于暂行办法中不尽详细的部分给予补 充说明，以利于在具体实施过程中便于操作，特制定本实施 细则。一、关于住房补贴对象 住房补贴只限于符合暂行办法规定的具有享受住房补 贴资格的教职工。老职工、新职工及退休健在的教职工中，下列人员暂缓 享受住房补贴：（一）因公、因私出国逾期未归或目前外出（借）其他 单位的在编教职工，暂不享受住房补贴。公派出国留学、合 作研究，自费出国留学、探亲和外出（借）教职工归校，并 经学校同意重新聘任上岗的，须经校

17、人事处认定其职务、职 级、工龄后，方可享受相应住房补贴。（二）在本暂行办法公布实施之日前，本人已向学 校正式提出调离或辞职申请，但尚未正式办理有关手续的在 编教职工，暂不享受住房补贴。（三）凡受行政警告处分者，自处分之月起二年内不享 受住房补贴；凡受行政记过处分者，自处分之月起三年内不 享受住房补贴；凡受行政记大过处分者，自处分之月起四年 内不享受住房补贴；凡受撤销职务、留校察看处分的，自处 分之月起五年内不享受住房补贴；上述暂停享受住房补贴年 份不计入住房补贴工龄。凡被立案审查者，在审查期间暂缓 享受住房补贴；审查结束，凡受刑事处分者由人事处按有关 政策规定提出处理意见。（四）现住房有纠纷的

18、暂不享受住房补贴，待住房纠纷 解决后，根据实际住房情况按本实施细则再行解决。二、关于教职工现住房面积认定办法 对教职工现有住房面积的准确认定是实施住房补贴的 基础和前提。学校根据我校历次福利分房、有偿分房及优惠 购房所掌握的政策、标准，制定了上海大学教职工现住房 面积认定办法详见附件 5 。核定教职工现住房面积坚持以下原则：1、个人申报与组织核定相结合的原则。个人申报：教 职工必须填写由学校统一印制的上海大学教职工现住房建 筑面积认定登记表并提供相关原始证明材料；组织核定： 即由院系（系统）房改工作小组审核；校房改办公室核定。2、公示的原则。为充分体现公开、公平、公正的原则， 便于教职工的监督

19、检查，对教职工现住房面积核定实行公 示。即：教职工个人申报、院系（系统）房改工作小组进行 材料初审、校房改办公室、监察办公室核定情况后公示。3、对个别疑难问题，由校住房制度改革领导小组审核 决定。4、最终核定的教职工现住房面积存入教职工个人住房 档案，由校房产处负责管理；并由人事处和校房改办公室按 暂行办法规定核算教职工应得的住房补贴总额。三、关于教职工住房补贴实施办法的相关规定根据暂行办法中提出的我校住房制度改革的六条基 本原则，学校制定了上海大学老职工住房补贴实施办法 附件 2；上海大学新职工住房补贴实施办法附件3 ；上海大学退休职工住房补贴实施办法附件4 。在具体实施过程中，对于“老职工

20、”、“新职工、”“退休职工”住房补贴的核算，分 别按附件 2、附件 3 、附件 4 执行。但对一些特殊问题则按 以下规定执行：1、对于“新职工”中的已经在2000 年1月 1日以后参与 学校优惠购房的目前在编在岗的教职工，则应按照本暂行 办法的附件 2 执行。2、对于“新职工”中，已经在2000 年 1月1 日以后自行 购房且已经享受学校住房补贴和贴息贷款的目前在编在岗 的教职工，则仍按原办法执行。但其住房补贴和贴息额总和 与本暂行办法附件 3 规定住房补贴额有差额的，学校将 按“缺额补足、超额不退”的原则执行。3 、“退休职工（”指 1999 年 12 月 31 日前退休现仍健在的 教职工）

21、 的住房补贴， 按照“上海大学退休教职工住房建筑面 积动态控制标准”（ 即附表二）进行测算；对于在 1985 年之 前退休教职工的住房控制标准均以 1985 年的住房控制标准 为准进行测算；退休教职工住房补贴则根据教职工本人实际 年龄大小，分批轮候，一次结清发放。对于在本办法通过之 后逝世的退休职工住房补贴经学院（系统）房改工作小组及 校房改办公室审核同意后由其法定继承人一次结清发放。4 、“老职工”中，在2000 年 1 月 1 日至本暂行办法 通过之日期间退休健在的教职工，其住房补贴采取一次性结 算，分年轮候发放。而对期间逝世的退休职工的住房补贴按如下标准一次结清发放：2000 年逝世的计

22、发应得住房补贴款的 10% ；2001 年逝世的计发应得住房补贴款的 15% ；2002 年逝世的计发应得住房补贴款的 20% ；2003 年逝世的计发应得住房补贴款的 25% ；2004 年逝世的计发应得住房补贴款的 30% ；2005 年逝世的计发应得住房补贴款的 35% ；2006 年逝世的计发应得住房补贴款的 40% 。5、“老职工”的住房补贴发放，按照本暂行办法的附 件 2 执行。6、待“退休职工”的住房补贴全部落实后， 视学校财力可 能，对“老职工”的住房补贴将采取在教职工退休时一次结清 发放。7、学校建立购房周转基金制度。学校设立购房周转基 金，符合条件的教师可向人事处提出申请，

23、 由人事处审核后， 根据相关规定给予数额不等的购房无息贷款，享受购房无息 贷款的教师必须根据贷款协议规定的时间内归还贷款，归还 的款项再进入购房周转基金（具体参照人事处制定的办法实 施）。四、关于住房补贴使用发放操作规定我校教职工住房补贴的发放总体实行“分期分批， 轮候发 放”的原则。但对有特殊困难， 急需提前使用住房补贴的，应 按照以下规定执行。（一）暂行办法第五条第三款规定：如在职期间因 购买所有权住房需提前使用住房补贴时，可提出提前使用申 请，学校视财力可能，经学校审核批准后发放。据此，教职工若在发生购买住房、偿还购房贷款、无房户租房时可申请提前使用住房补贴款，申请时需填写上海大学教职工

24、住房 补贴款使用申请表 ，并同时提供以下证明材料：1、对购买住房的，须持有合同购房人为本校教职工本 人或其配偶的合法有效购房合同；本人原住地的户口簿；原 住房房屋产权证或住房租赁凭证及有效的购房发票等。所谓 有效的购房发票是指： 凡购买商品房者，需提供由房产公司依据购房合同付 款约定开具的首付款发票； 凡购买二级市场个人产权房者，需提供房产交易中心 的税务发票； 凡购买使用权房者，需提供由房产交易中心或房产经 营公司及房产产权单位开具的发票。2、凡偿还购房贷款的，应出具购房贷款银行的贷款合 同证明材料。3、凡无房户租赁房屋的，凭合法的租赁合同（协议） 。申请人如不能提供规定的证明材料，则不能提

25、前使用住 房补贴款。（二）住房补贴款的使用管理由院系（系统）房改工作 小组、校房产处、人事处、财务处共同管理，分工负责、严格 按规定程序审核办理。具体工作流程如下：1、院系（系统）房改工作小组负责审核本部门教职工 填写的上海大学教职工住房补贴款使用申请表及相关证 明材料。经审核同意签字盖章后送校房产处。2 、校房产处负责审核申请人提交的有关材料并填写 上 海大学教职工住房补贴审核表 （以下称审核表 ）、核定 申请人应得住房补贴额等。 审核表经房产处负责人签名 并加盖公章后，附有关审核材料复印件转校人事处复核。3、校人事处根据房产处签发的审核表核对申请人 的住房补贴工龄及聘约关系后核准住房补贴总

26、额。 审核表 经负责人签名并加盖公章后，附上相关聘任合同复印件转校 财务处。4 、校财务处根据房产处、人事处签发的审核表 ，负 责审核申请人的住房基金个人帐户数据， 审核表由负责 人签名加盖公章后交财务人员向申请人支付住房补贴款。5、审核表、申请表及相关附件材料最终交校房产 处存档。五、本细则与上海大学住房制度改革暂行办法同步 实施。六、本细则由上海大学住房制度改革领导小组负责解释。附件 2上海大学老职工住房补贴实施办法根据上海大学住房制度改革暂行办法和上海大学 住房制度改革暂行办法实施细则 （下称 暂行办法 和实 施细则）制定本办法。一、住房补贴对象本办法所对应的住房补贴对象是指： 1999

27、 年 12 月 31 日（含）以前参加工作的我校现在编在岗的教职工及 2000 年 1 月 1 日至本办法通过之日期间在本校退休现仍健在的教 职工。下列人员不享受本校住房补贴：1 、2000 年 1 月 1 日至本办法实施之日期间，因各种原因中止聘用合同、解除聘用合同和调离本校的教职工。2、学校下属企业自主聘用的企业编制职工。3、暂由学校实行人事代理尚未正式录用的教职工。4、学校下属单位聘用的临时工、合同工。二、住房补贴标准1、“老职工”住房面积控制标准详见 暂行办法 附表一。2、“老职工”个人住房补贴单价为每平方米差额面积补贴800 元，差额补贴面积等于教职工本人应享受的住房控制面 积减去核

28、定的教职工现住房面积。3 、1991 年（建立住房公积金）前的工龄补贴为每年每平方米差额面积补贴 10 元； 1991 年前工龄计算方法为：1991 年前工龄 = 1991 参加工作年份 + 1 。4、“老职工”住房控制面积标准随其聘任职务、职级变动作相应变动。三、住房补贴计算办法 “老职工”住房补贴是根据教职工本人应该享受的住房建 筑面积与经学校认定的教职工现住房建筑面积差额、以及教 职工个人 1991 年前工龄补贴进行核定的。计算公式为：住房补贴金额=800元+ （10元x 91年前工龄）x住 房差额面积。四、住房补贴发放办法1 、学校为每个“老职工”建立个人住房档案，并为每个享受住房补贴

29、的教职工设立住房补贴个人专户，实行专户管 理，统一存储记帐、不计利息。2、“老职工”的住房补贴原则上在教职工退休时一次结 算，分年轮候发放。3、待“退休职工”的住房补贴全部落实后， 视学校财力可 能，对“老职工”的住房补贴将采取在退休时一次结清发放。4、“老职工”在职期间，如因购买住房、偿还购房贷款、 无房户租房时，可以按规定程序申请一次性提取使用其个人 专户中的实有住房补贴额，学校视财力可能，经学校审核批 准后发放。一旦提前提取，今后不再享受住房缺额补贴。5、在本办法通过之后逝世的“老职工”的住房补贴款， 经 学校核定后由其法定继承人一次结清发放。6、“老职工”的住房补贴只能用于购买所有权房

30、、无房户 租房消费 ， 不得用于其他消费。7、住在单身教工宿舍或青年教师公寓的“老职工” ， 在办 理使用住房补贴手续时，必须与校房地产管理处签订按期腾 空退还所借住房协议，待其如期退还公寓、宿舍后，按规定发放住房补贴。五、学校原有规定与本办法不一致的，以本办法为准本办法由上海大学住房制度改革领导小组负责解释。附表一上海大学老职工各类人员住房建筑面积控制标准行政管理职务专业技术职务(称)技术工人普通工人住房建筑面积 控制标准(m2)办事员初级工25年以下工龄60科员初级中级工25年以上工龄65副科级25年以下工龄高级工70正科级中级25年以上工龄高级工、技师80副处级高级技师90正处级1副咼级

31、100副局级正咼级120正局级院士140注：职务、职级、工龄等均由组织部、人事处认定。附件3上海大学新职工住房补贴实施办法根据上海大学住房制度改革暂行办法和上海大学住房 制度改革暂行办法实施细则制定本办法。一、住房补贴对象本办法所对应的住房补贴对象是指：2000年1月1日（含）后参加工作现在编在岗的无房教职工。二、住房补贴标准新职工的住房补贴标准是根据国务院和上海市人民政府住房 制度改革的有关规定并结合我校的实际情况，按照新职工的聘任 职务及学历层次核定。具体标准如下：职务层次院士正局级教授副局级副教授正处级博士 讲师 副处级讲师正科级硕士副科级其他 人员补贴标准 （元 / 月）1400120

32、01000800700600500三、住房补贴发放办法1、新职工的住房补贴自本人来校报到并起薪后，随工资按月 核发，计入其住房补贴个人专户，由学校统一管理、存储、不计 利息，供其在购房、租房时提取使用。2、新职工的住房补贴随其本人的聘任职务、职级变化的次月 起作相应的调整。3、新职工的住房补贴的发放年限为拾年。四、相关规定1、本办法实施前，对新职工中原已享受学校住房补贴的人员， 按照“缺额补足、超额不退”的原则，兑现新标准补贴。2、对新职工中的已经在 2000 年 1 月 1 日以后参与学校优惠 购房的人员，则按照上海大学住房制度改革暂行办法附件 2 实施。3、因特殊需要引进的学科带头人的住房

33、补贴，仍按照上大内 2001 第 034 号文件精神执行。具体对象由校人事处核定。4、新职工因终止聘用合同、被解除聘用合同或因其他原因离 开学校的，已领取住房补贴的，学校自其停薪之月起停止发放住 房补贴；还未领取住房补贴的，由人事处根据实际情况予以结算。 具体协调工作由校人事处核定并书面通知相关部门执行。五、学校原有规定与本办法不一致的，以本办法为准，并按 本办法规定执行。六、本办法由校人事处负责解释。附件 4上海大学退休职工住房补贴实施办法根据上海市人民政府关于进一步深化本市城镇住房制度改 革的若干意见 沪府发（ 1999 ） 38 号第十三条“在本单位住房 分配货币化方案实施前已离休的干部

34、和退休的职工，在离、退休 时住房困难尚未解决的，仍由单位按照原住房分配办法解决”的规 定，学校按照我校历年福利分房、有偿分房和优惠购房的政策原 则、控制标准。根据上海大学住房制度改革暂行办法和上 海大学住房制度改革暂行办法实施细则制定了“上海大学退休教 职工住房建筑面积动态控制标准” （详见附表二） 。 这个标准即充 分照顾了退休人员的实际困难，又体现了退休教职工共享学校改 革成果的精神。据此，特制定本办法。一、住房补贴对象 本办法所对应的补贴对象是指： 1999 年 12 月 31 日（含） 以 前在本校正常退休现仍健在的退休教职工。下列人员不享受学校住房补贴：1、1999 年 12 月 3

35、1 日（含）以前自行辞职、退职的教职工。 2、1999 年 12 月 31 日（含）以前虽然在学校退休，但在退 休前其未经学校批准，擅自外出、外借的教职工。3、1999 年 12 月 31 日（含）以前虽然在学校退休，但在退 休前因公、因私出国逾期未归的教职工。4、其他情况按上海大学住房制度改革暂行办法实施细则 第一条第三、第四款执行。二、住房补贴标准 1、退休教职工的住房面积控制标准根据教职工退休时的职 务、职称、技术等级和工龄对应标准确定（详见附表2）。 1985年以前退休的教职工均按照 1985 年的相应标准执行。2、退休教职工个人住房补贴单价为每平方米差额面积补贴800 元。差额补贴面

36、积 = 教职工退休时应享受的住房面积控制标 准核定的现住房面积。3、1991 年（建立住房公积金）前的工龄补贴为每年每平方 米差额面积补贴 10 元。 1991 年（含）以后退休的教职工的 1991 年前工龄 = 1991 年 参加工作年份 + 1 ；1991 年以前退休的 教职工的 1991 年前工龄按退休时的实际工龄计算。三、住房补贴计算办法 退休教职工住房补贴是根据退休教职工退休时的职务、 职称、 技术等级和工龄所对应的应该享受的住房面积控制标准与经学校 核定的现住房面积差额、以及退休教职工个人住房工龄补贴进行 核定的。计算公式为：住房补贴总额 =800元+ （10元X1991年前工龄）

37、X住房 差额面积四、住房补贴发放办法 根据上海大学住房制度改革暂行办法和上海大学住房制度改革暂行办法实施细则规定：退休教职工的住房补贴根据 教职工实际年龄大小、分批轮候、一次结清发放。每批发放的控 制年限视学校可能提供的财力而定，校住房制度改革领导小组将 定期予以公布。在本办法通过之后逝世的退休教职工的住房补贴，经学校核 定后，由其法定继承人一次结清发放。五、学校原有规定与本办法不一致的，以本办法为准。本办 法由上海大学住房制度改革领导小组负责解释。附件 5上海大学教职工现住房建筑面积认定暂行办法第一章 总 则一、对教职工现住房面积的准确认定是实施住房补贴的基础 和前提。学校根据我校历次福利分

38、房、有偿分房和优惠购房所掌 握的政策、标准，以及上海大学住房制度改革暂行办法实施细 则，为了规范和保证我校教职工现住房建筑面积进行客观、公正 的认定，特制定本办法。二、本办法适用于：1999 年 12 月 31 日 （含）前参加工作的本校正式编制在编在岗 的“老职工；”2000 年 1 月 1 日（含） 至本暂行办法通过之日前正常退休现 仍健在的现住房面积未达标的本校“老职工” ；2000 年 1 月 1 日（含）以后参加工作并已经参与学校优惠 购房的在编在岗“新职工”；1999 年 12 月 31 日（含）以前正常退休现仍健在的本校退休 职工。三、教职工本人、配偶及家庭其他成员对住房认定工作

39、应积 极配合，如实申报并协助院系（系统）住房制度改革工作小组和 学校相关职能部门完成现住房面积的认定工作。四、教职工现住房建筑面积的认定采取如下原则：1、个人申报与组织核定相结合的原则。即个人申报：教职工 必须如实填写由学校统一印制的上海大学教职工现住房面积认 定登记表，并提供相关原始证明材料；组织核定：即由院系、系 统房改工作小组审核、校房改办公室核定。2、公示的原则。为充分体现公开、公平、公正的原则，便于 教职工的监督检查，对教职工现住房面积核定实行公示。即：教 职工个人申报、院系（系统）房改工作小组进行材料初审、校房 改办公室、监察办公室核定情况后公示。五、经校、院系（系统）核定的上海大

40、学教职工现住房建 筑面积认定登记表是学校核定教职工住房补贴的唯一依据。六、最终核定的教职工现住房面积存入教职工个人住房档 案，由校房地产管理处负责管理。第二章 教职工现住房建筑面积的认定一、教职工现住房建筑面积，是指教职工本人及其配偶按本 办法规定应计入的现住房建筑面积，等于居住面积乘以住房楼 （房）型换算系数所得建筑面积的总和。二、凡以教职工及其配偶的名义从国家、单位分配（含套配、 增配、有偿分配、集资分房）及以其他形式取得的、可按公有住 房租金标准承租（包括宗教产、军产住房等）或按公有住房出售 政策购买的公有住房，无论是否由其租住或购买，均应以上述住 房建筑面积计入教职工及其配偶的现住房建

41、筑面积。（1）教职工及其配偶以套配或增配形式配售的公有住房，套 配的以套配后的住房建筑面积计入现住房建筑面积；增配的，则 以原住房面积和增配住房面积合并计算现住房建筑面积。（2）在学校福利分房时，教职工虽腾交了非本人或配偶单位 分配的住房，仍以教职工套配后的住房面积计入教职工现住房面 积。（3）凡享受学校福利分房、有偿分房、优惠购房政策取得的 租赁房、产权房、商品房等各类房屋均应计入教职工现住房建筑面积（4）祖传租赁公有住房（含租赁、已购产权房）建筑面积应 计入教职工现住房建筑面积。（5）教职工及其配偶经继承、赠与等方式取得的祖传和自建 私有住房或因上述房屋动迁互换产权而取得的房屋面积，则按该

42、 房所处的本市地段类别分别计算：一类地段按50% 、二类地段按40% 、三类地段按 30% 、其他地段按 20%计入教职工现住房面积。（6）教职工本人及其配偶单位分配或增配的住房，目前虽已 由其子女或亲属为承租人、产权人，或发生了其他变化的（如： 已出售），仍核定为教职工本人及其配偶的现住房建筑面积。（7）非教职工本人或配偶分配的住房，其产权已属教职工本 人或配偶所有的已售公房（产权房）的现住房建筑面积，计入教职工 现住房建筑面积。（8）原受配人及其配偶均已逝世的，现居住使用人、承租人 为教职工及其配偶的应计入教职工现住房建筑面积。（9）配偶双方有一方户口在他处房屋租赁卡、房地产权证或 房屋所

43、有权证的，在他处应得的住房面积和现住房面积应合并计 算。（ 10 ）现居住在父辈（或其他长辈）单位分配等形式（含套 配、增配、有偿分配）取得的公有住房中的教职工或其配偶，其 住房面积计算公式为：住房面积=（现住房面积-职工父母应享受面积标准）+现 户口在册人数X教职工及配偶户口在册人数。式中，父辈应享受建筑面积标准为：教授、局级80M 2；副教授、处级 60 M 2；中级、 科级 50M 2；其他人员 40M 2。现户口在册人数为本办法通过日之前三年已在册户口数，政府规定迁入人员不受此限制有多处住房的合并计算现住房面积。（ 11 ）教职工或配偶在购买公有住房（或在优惠购房）时， 由教职工及配偶

44、以市场价全额出资购买的超过住房面积控制标准 部分的建筑面积不计入教职工现住房面积。（ 12 ）教职工与子女同住，若现住房系子女全资购买的商品 房、产权房，则不计入现住房面积；若现住房系子女单位分配的， 则按第（ 10 ）条款计算方法计算现住房面积；若现住房非子女单 位分配，则按原面积计入现住房面积。三、教职工及其配偶在动迁安置中分配取得的住房的现住房 建筑面积认定（1）按照城市房屋拆迁政策，原私房拆除后以公有住房安置 的，在拆迁安置协议中教职工本人和配偶应安置的公有住房建筑 面积应计入现住房面积。对其超出应安置住房建筑面积中，由单 位出资有偿取得的住房建筑面积应一并计入现住房面积；由个人 全资

45、购买的超安置建筑面积不计入现住房面积。（2）按照城市房屋拆迁政策，教职工本人和配偶原私房或公 房拆除后以货币形式安置的，则根据拆迁安置协议中应安置的住 房建筑面积，计入现住房面积。（3）按照城市房屋拆迁政策，原私房拆除时，教职工本人和 配偶在拆迁安置协议中获得部分公有住房建筑面积或部分以货币 安置的（以安置协议书中规定的每平方米建筑面积单价核定）建 筑面积，合并计入现住房面积。（ 4 ）住房如属公房动拆迁实物安置房者，可凭“动迁安置协 议书”上确定的应安置面积认定；超出安置协议的面积，由教职工 所在单位或家庭成员所在单位出资有偿取得的住房面积应计入现住房面积；完全由个人出资购买的住房面积不计入

46、现住房面积。（5）按照城市房屋拆迁政策，拆除售后公房的，被拆除住房 中的控制面积标准以内的住房建筑面积，计入现住房面积。（6）现住房来自动迁作价补偿房源者，按协议书中规定的每 平方米建筑面积单价核定后计入职工现住房面积。四、单位出资为个人购买产权者，按实际购买建筑面积计入 职工现住房面积。五、通过市场置换的住房可凭“住房差价置换协议书”上载明的 置换前原住房建筑面积认定。将原住房出售后购买商品房或将已 购公房上市换购取得其他性质现住房的，均按换购前的住房建筑 面积计入教职工现住房面积。六、教职工离婚后迁出原住房，若原住房系学校分配，则全 部认定其住房面积；若原住房非学校分配，则按该住房的二分之 一认定现住房面积；若教职工在离婚后未迁出原住房，则认定原 住房面积；本校双职工离婚，则以离婚前的住房面积二分之一认 定为双方各自的现住房面积。七、从外单位调入的教职工，原住房在调入前后已经退还原 单位，经提供有效证明，原住房不计面积；原住房未退还原单位 的，如原住房属本市房源的，则按原住房和现住房面积合并认定 该教职