作业许可证管理制度

1、2012 年 8 月 10 日发布作业许可证管理制度2012年 8月 15实施作业许可证管理制度第一条【目的】 为规范危险性作业管理，预防事故发生，保护员工生命和财产安全，特制定本制度。第二条【范围】 项目区域内动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、动土作业、设备检修作 业等危险性作业。第三条【管理】 设备部为危险性作业许可证归口管理单位，负责危险性作业许可证的审批权限划分、存档、 现场检查等。各作业单位负责本单位危险性作业具体实施，负责作业风险分析，许可证填写， 措施落实， 现 场监护，作业许可证存档等。各与作业有关的部门负责作业许可证的审查，确认。第四条【内容】 在项目区域内

2、进行以下作业必须办理作业许可证： 在项目所有生产场所、公共区域进行动火作业（包括电、气焊接，切割） 施工电梯、槽车、地下池、沟道、烟道、排气道等。动土作业。设备检维修作业。作业申请作业单位进行作业风险分析， 风险分析必须认真仔细， 列出一切可能发生的风险， 风险分析结 果要填写在作业许可证上。作业单位填写作业许可证。 作业许可证必须认真填写， 不得空缺， 作业许可证上未列出的事项 必须在补充栏内详细填写，签名必须由本人签写。审批 作业申请人持经作业单位负责人签字确认的作业许可证后通知审批人，审批人应到作业现场， 对安全措施和注意事项逐一核实，确认所有措施都落实后，进行签字批准。审批权限：特殊危

3、险动火作业、一级动火作业、起吊 20 吨以上作业由主管副总审批，临时 用电作业由项目设备部审批，其余作业均由作业单位负责人审批。如因特殊情况下的危险作业， 需进行多方会签的， 由设备部组织相关人员进行作业评审， 共同会签，会签完毕交主管副总审批作业 作业许可证经批准后，方可进行作业，未经批准，一律不得进行作业。作业许可证存档 作业许可证须进行存档。作业单位、生产部各持一份，存档待查。作业许可证存档期为一年。第五条【动火许可规定】、动火作业动火作业 在禁火区进行焊接与切割作业及在易燃易爆场所使用喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、 火花和赤热表面的临时性作业。生产和储存的物品的场所符合 GB 5

4、0016-2006 中火灾危险分类为甲、乙类的区域。 动火作业分为特殊危险动火作业、一级动火作业和二级动火作业三类。在生产运行状态下的易燃易爆物品生产装置、 输送管道、 储罐、容器等部位上及其它特殊危险 场所的动火作业。在易燃易爆场所进行的动火作业。 除特殊危险动火作业和一级动火作业以外的动火作业。动火作业安全防火要求 一级和二级动火作业安全防火要求 动火作业必须办理动火安全作业证， 进入设备内、 高处等进行动火作业， 还须按相关规定执行。 ?凡盛有或盛过化学危险物品的容器、设备、管道等生产、储存装置，必须在动火作业前进行 清洗置换，经分析合格后，方可动火作业。?高空进行动火作业，其下部地面如

5、有可燃物、空洞、阴井、地沟、水封等，应检查分析，并 采取措施，以防火花溅落引起火灾爆炸事故。20%。?动火作业前，应检查电、气焊工具，保证安全可靠，不准带病使用。5 米，二者与动火作业地点均不小于 10 米，并不准在烈日下曝晒。5.特殊危险动火作业在符合条规定的同时 ,还须符合以下规定。 在下列情况下不准进行带压不置换动火作业。?动火作业现场的通排风要良好，以保证泄漏的气体能顺畅排走。 动火分析及合格标准动火安全作业证的管理动火安全作业证 由申请动火单位负责人办理。办证人须按动火安全作业证 的项目逐项 填写，不得空项；然后根据动火等级，按规定的审批权限办理审批手续；最后将办理好的动火安 全作业

6、证交动火负责人。特殊危险动火作业的动火安全作业证和一级动火作业的动火安全作业证的有效期为 8 小时，二级动火作业的动火安全作业证的有效期为 24 小时，动火作业超过有效期限，应重新 办理动火安全作业证。动火安全作业证的审批?职责要求 独立承担动火作业的动火人，必须持有特殊工种作业证，并在动火安全作业证上签字。若 带徒作业时，动火人必须在场监护。动火人接到动火安全作业证后，要核对证上各项内容是否 落实，审批手续是否完备，若发现不具备条件时，有权拒绝动火，并向单位负责人报告。动火人必 须随身携带动火安全作业证，严禁无证作业及审批手续不完备的动火作业。第六条【进入受限空间作业许可规定】 进入受限空间

7、，应办理进入受限空间作业许可证作业。进入受限空间作业安全措施如下：“三不进入”，当受限空间状况改变时，作业人员应立即撤出现场，同时为防止人员误入，在受 限空间入口处应设置“危险!严禁入内”警告牌或采取其它封闭措施。 处理后需重新办理 进入受限空 间作业许可证方可进入。“有人工作、严禁合闸”警示牌，必要时派专人监护。“危险!严禁入内”警告牌或采取其它封闭措施。 作业结束后， 应对受限空间进行全面检查， 确认 无误后，施工单位和生产单位双方签字验收。作业监护人的资格和权限如下：作业人员职责包括： “进入受限空间作业许可证”方可施工作业。“进入受限空间作业许可证”中的安全措施。 进入受限空间作业许可

8、证”所列安全防护措施须经落实确认、监护人同意后，方可进入受限空 间内作业。许可证管理要求如下： 进入受限空间作业许可证”是进入受限空间作业的依据，不得涂改；如确需修改时，须经签发 人在修改内容处签字确认。如果“进入受限空间作业许可证”中安全措施、气体检测、评估等栏目填 写不下时，应另加附页。“进入受限空间作业许可证”和附页应妥善保管，保存期为 1 年。进入受限空间作业许可证”中各栏目，应由相应责任人填写，其他人不得代签，作业人员、监 护人姓名应与“进入受限空间作业许可证”的相符。进入受限空间作业许可证”的有效期为作业项目一个周期。当作业中断4小时以上时，再次作业前，应重新对环境条件和安全措施予

9、以确认；当作业内容和环境条件变更时，需要重新办理“进 入受限空间作业许可证”。三不进入”是指没有经批准的进入受限空间作业许可证不进入，安全措施不落实不进入， 监护人不在场不进入。第七条【高处作业许可规定】定义高处作业凡距坠落高度基准面2米及其以上，有可能坠落的高处进行的作业，称为高处作业。从作业位置到最低坠落着落点的水平面，称为坠落高度基准面。异温高处作业在高温或低温情况下进行的高处作业。高温是指工作地点具有生产性热源，其气温高于本地区 夏季室外通风设计计算温度的气温 2C及以上时的温度。低温是指作业地点的气温低于5C。带电高处作业作业人员在电力生产和供、用电设备的维修中采取地（零）电位或等（

10、同）电位作业方式，接 近或接触带电体对带电设备和线路进行的高处作业。低于下表距离的，视为接近带电体。电压等级（KV）10以下20354460110154220距离 （M）234高处作业分级与分类高处作业安全要求与防护高处作业安全要求高处作业安全防护高处安全作业证的管理主管副总审批。施工负责人必须根据高处作业的分级和类别向审批单位提出申请，办理高处安全作业证高处安全作业证一式两份，一份交作业人员，一份交审批部门留存。第八条【吊装作业许可规定】定义吊装作业：利用各种机具将重物吊起，并使重物发生位置变化的作业过程。吊装作业的分级、分类吊装作业分级 吊装作业按吊装重物的重量分为三级： 吊装重物的重量大

11、于 80 吨时，为一级吊装作业； 吊装重物的重量大于等于 40 吨至小于等于 80 吨时，为二级吊装作业； 吊装重物的重量小于 40 吨时，为三级吊装作业。吊装作业的安全要求 吊装作业人员必须持有特殊工种作业证。 各种吊装作业前，应预先在吊装现场设置安全警戒标志并设专人监护，非施工人员禁止入内。吊装作业中，夜间应有足够的照明，室外作业遇到大雪、暴雨、大雾及六级以上大风时，应 停止作业。吊装作业人员必须佩带安全帽。 吊装作业前，应对起重吊装设备、钢丝绳、揽风绳、链条、吊钩等各种机具进行检查，必须 保证安全可靠，不准带病使用。吊装作业前必须对各种起重吊装机械的运行部位、 安全装置以及吊具、 索具进

12、行详细的安全检 查，吊装设备的安全装置要灵敏可靠。吊装前必须试吊，确认无误方可作业。任何人不得随同吊装重物或吊装机械升降。 在特殊情况下， 必须随之升降的， 应采取可靠的安 全措施，并经过现场指挥人员批准。吊装作业现场如须动火， 应遵守动火的规定。吊装作业现场的吊绳索、揽风绳、 拖拉绳等要避 免同带电线路接触，并保持安全距离。用定型起重吊装机械进行吊装作业时，除遵守本标准外，还应遵守该定型机械的操作规程。 吊装作业时，必须按规定负荷进行吊装，吊具、索具经计算选择使用，严禁超负荷运行。所吊 重物接近或达到额定起重吊装能力时，应检查制动器，用低高度、短行程试吊后，再平稳吊起。悬吊重物下方严禁站人、

13、通行和工作。 在吊装作业中，有下列情况之一者不准吊装：a. 指挥信号不明；b. 超负荷或物体重量不明；c. 斜拉重物；d. 光线不足、看不清重物；e. 重物下站人；f. 重物埋在地下；g. 重物紧固不牢，绳打结、绳不齐；h. 棱刃物体没有衬垫措施；i. 重物越人头；j. 安全装置失灵。必须按吊装安全作业证上填报的内容进行作业，严禁涂改、转借吊装安全作业证， 变更作业内容，扩大作业范围或转移作业部位。对吊装作业审批手续不全，安全措施不落实，作业环境不符合安全要求的，作业人员有权拒 绝作业。吊装安全作业证的管理吊装安全作业证由项目主管部门负责管理。吊装安全作业证批准后，项目负责人应将吊装安全作业证

14、交作业人员。作业人员应 检查吊装安全作业证，确认无误后方可作业。 吊装安全作业证一式两份，作业人、现场管 理人各持一份。第九条【设备检修作业许可规定】定义 设备：项目生产区域内的各类地下室、阴井、地坑、下水道或其它封闭场所。检修前的准备 设备检修作业开始前应办理设备检修安全作业证。根据设备检修项目要求，制定设备检修方案，落实检修人员、检修组织、安全措施。 检修项目负责人须按检修方案的要求， 组织检修任务人员到检修现场， 交待清楚检修项目、 任 务、检修方案，并落实检修安全措施。检修项目负责人对检修安全工作负全面责任，并指定专人负责整个检修作业过程的安全工作。 设备检修如须高处作业、动火、吊装、

15、抽堵盲板、进入设备内作业等，须按规定办理相应的安 全作业证。设备的清洗、置换、交出由设备所在单位负责，设备清洗、置换后应有分析报告。检修项目负 责人应会同设备技术人员、 工艺技术人员检查并确认设备、 工艺处理及盲板抽堵等符合检修安全要 求。检修前的安全教育检修前，必须对参加检修作业的人员进行安全教育。安全教育内容9999检修前的安全检查和措施应对检修作业使用的脚手架、起重机械、电气焊用具、手持电动工具、扳手、管钳、锤子等各 种工器具进行检查，凡不符合作业安全要求的工器具不得使用。应采取可靠的断电措施，切断需检修设备上的电器电源，并经启动复查确认无电后，在电源开 关处挂上“禁止启动”的安全标志并

16、加锁。对检修作业使用的个体防护器材、消防器材、通信设备、照明设备等器材设备应经专人检查， 保证完好可靠，并合理放置。应对检修现场的爬梯、栏杆、平台、盖板等进行检查，保证安全可靠。对检修用的盲板逐个检查，高压盲板须经探伤后方可使用。对检修所使用的移动式电气工器具，必须配有漏电保护装置。对有腐蚀性介质的检修场所须备有冲洗用水源。对检修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等应填平或铺设与地面平齐的盖板，也可设置围栏和警告 标志，并设夜间警示红灯。应将检修现场的易燃易爆物品、障碍物、油污、冰雪、积水、废弃物等影响检修安全的杂物清 理干净。检查、清理检修现场的消防通道、行车通道，保证畅通无阻。需夜间检修的作业场所

17、，应设有足够亮度的照明装置。检修作业中的安全要求参加检修作业的人员应穿戴好劳动保护用品。检修作业的各工种人员要遵守本工种安全技术操作规程的规定。电气设备检修作业须遵守电气安全工作规定。在生产和储存化学危险品的场所进行设备检修时，检修项目负责人要与当班班长联系。如生 产出现异常情况或突然排放物料，危及检修人员的人身安全时，生产当班工长必须立即通知检修人 员停止作业，迅速撤离作业场所。待上述情况排除完毕，确认安全后，检修项目负责人方可通知检 修人员重新进入作业现场。严禁涂改、转借设备检修安全作业证，变更作业内容、扩大作业范围或转移作业地点。对设备检修安全作业证审批手续不全、安全措施不落实、作业环境

18、不符合安全要求的，作 业人员有权拒绝作业。检修结束后的安全要求检修项目负责人应会同有关检修人员检查检修项目是否有遗漏，工器具和材料等是否遗漏在设备内。检修项目负责人应会同设备技术人员、工艺技术人员根据生产工艺要求检查盲板抽堵情况。因检修需要而拆移的盖板、扶手、栏杆、防护罩等安全设施要恢复正常。 检修所用的工器具应搬走，脚手架、临时电源、临时照明设备等应及时拆除。 设备、屋顶、地面上的杂物、垃圾等应清理干净。设备检修安全作业证的管理 设备检修安全作业证由各部门负责人负责管理。 设备所在单位提出设备维修要求，并填写设备检修安全作业证相关栏目。 检修项目负责单位提出施工安全措施，并填写设备检修安全作

19、业证相关栏目。 设备所在单位、检修施工单位对设备检修安全作业证进行审查，并填写审查意见。 一般设备检修由使用部门负责人审批，特种设备和公司设备检修由设备管理部门审批。二份，批准人、检修单位各一份。 第十条【临时用电作业许可规定】 定义临时用电：各单位正式运行电源上所接的一切临时用电； 临时用电审批程序在运行的生产装置、罐区和具有火灾爆炸危险场所内一般不允许接临时电源。 确属生产必须时， 在办理临时用电作业许可证的同时，按规定办理用火作业许可证。本企业内部单位的临时用电， 由用电单位持用火作业许可证到企业内电力管理部门办理临时用 电作业许可证。本企业以外单位需临时用电时，临时用电作业许可证须经用电或施工主管单位负责人签字。 临时用电作业许可证有效期限应与用火作业许可证一致。临时用电管理临时用电作业许可证一式二联， 第一联交供电执