权利的行使需要监督1

1、回顾与思考回顾与思考1.1.我国公民可以通过哪些渠道进行民主监督我国公民可以通过哪些渠道进行民主监督? ?监督的是什么监督的是什么? ? 信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度制度 、监督听证会、民主评议会、网上评议政府。、监督听证会、民主评议会、网上评议政府。 公民监督的不是公职人员所有的行为，只是监督公公民监督的不是公职人员所有的行为，只是监督公职人员行使权力的情况。职人员行使权力的情况。2.2.为什么要对权力进行监督呢？为什么要对权力进行监督呢？ 被滥用被滥用用得好用得好权力权力-双刃剑双刃剑可以指挥得法，令行禁止，可以指挥得法，令行

2、禁止，造福人民。造福人民。 1.1.对政府权力进行制约和监督的必要性对政府权力进行制约和监督的必要性( (原因原因) )是天使？是天使？是魔鬼？是魔鬼？会滋生腐败，贻害无穷。会滋生腐败，贻害无穷。 原河北省对外贸易和经济合作厅副厅长李友灿说：很少原河北省对外贸易和经济合作厅副厅长李友灿说：很少有人知道我还管着进口汽车配额，我完全是暗箱操作。有人知道我还管着进口汽车配额，我完全是暗箱操作。 作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？滥用权力的现象？ 原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机原广西玉林市委书记李乘龙说：我

3、的权力太大，监督机构对我形同虚设。构对我形同虚设。 原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去自由。空来去自由。 思想根源（内因）：长期以来不注重思思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。享乐主义滋生。 制度根源（外因）：缺乏必要有效的制制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。约和监督。五年来，全国共立案侦查贪污贿赂、渎职侵五年来，全国共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件权犯罪案件179696179696件件209487209487人，比前五年分别下降

4、人，比前五年分别下降13.213.2和和9.99.9。除正在侦查、审查起诉和审判尚。除正在侦查、审查起诉和审判尚未终结的以外，已被判决有罪未终结的以外，已被判决有罪116627116627人，比前五年人，比前五年上升上升30.730.7。 五年来（五年来（20032003年到年到20072007年），检察机关立案侦年），检察机关立案侦查贪污受贿十万元以上、挪用公款百万元以上案件查贪污受贿十万元以上、挪用公款百万元以上案件3525535255件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员1392913929人，其中，厅局级人，其中，厅局级930930人、省部级以上人、省

5、部级以上3535人。人。 摘自摘自最高人民检察院工作报告最高人民检察院工作报告 权力过于集中而又得不到有效监督，是各种腐败现象产生权力过于集中而又得不到有效监督，是各种腐败现象产生蔓延的重要原因，必须把加强监督制约权力的制度建设摆蔓延的重要原因，必须把加强监督制约权力的制度建设摆在突出位置。在突出位置。 温家宝温家宝一靠民主（发挥人民民主对权力的制约和监督）一靠民主（发挥人民民主对权力的制约和监督） （1 1）关键是建立健全制约和监督机制）关键是建立健全制约和监督机制 2.2.对政府权力进行制约和监督的措施对政府权力进行制约和监督的措施 二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）二靠法制（加强法制

6、对权力的制约和监督） 要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运用。事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运用。切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权监督权切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权监督权, ,使人使人民能够真正约束掌权者的行为。民能够真正约束掌权者的行为。（2 2）建立行政监督体系）建立行政监督体系 回忆第二课知识回忆第二课知识: : 在我国公民可以通过哪些政治参与在我国公民可以通过哪些政治参与活动对权力进行制约和监督活动对权力进行制约和监督? ?民主

7、选举民主选举 民主决策民主决策民主管理民主管理 民主监督民主监督 公民的政治参与活动尊重的是公民的哪些权利？公民的政治参与活动尊重的是公民的哪些权利？知识回顾知识回顾 要发挥人民民主对权力的制约和监督就要怎样？要发挥人民民主对权力的制约和监督就要怎样？返回返回 我国至今已经制定了有关公民基本权利的法律、法规我国至今已经制定了有关公民基本权利的法律、法规10001000多多件，使宪法规定的公民基本权利的实现有了具体的法律保障，这件，使宪法规定的公民基本权利的实现有了具体的法律保障，这也是对政府行为的规范和制约。也是对政府行为的规范和制约。 行政许可法行政许可法总结和肯定了几年来行政审批制度改革的

8、经总结和肯定了几年来行政审批制度改革的经验和成果，使政府的行政审批和行政管理工作纳入法制化、规范验和成果，使政府的行政审批和行政管理工作纳入法制化、规范化的轨道，有力地推进和保证了行政机关的依法行政和依法管理。化的轨道，有力地推进和保证了行政机关的依法行政和依法管理。 中华人民共和国公务员法中华人民共和国公务员法2006年年1月月1日起施行日起施行,有利于从有利于从源头上防治选人用人上的不正之风和腐败现象，有利于加强对公源头上防治选人用人上的不正之风和腐败现象，有利于加强对公务员的依法管理与监督。务员的依法管理与监督。 中华人民共和国政府信息公开条例中华人民共和国政府信息公开条例于于2008年

9、年5月月1日起开日起开始实施把政府的行为置于广大公众的监督之下，变内部监督为内始实施把政府的行为置于广大公众的监督之下，变内部监督为内外结合，这应该是真正实践外结合，这应该是真正实践“为人民服务为人民服务”的理念，把的理念，把“人民当人民当家作主家作主”的理念真正落到实处。的理念真正落到实处。 只有民主没有法制会造成无政府主义；只有民主没有法制会造成无政府主义； 只有法制没有民主则会导致专制。只有法制没有民主则会导致专制。 两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。约和监督机制。 所以，民主和法制缺一不可。所以，民主和法制

10、缺一不可。返回返回 只实行民主或只实行法制会造成什么情况？只实行民主或只实行法制会造成什么情况？行政机关行政机关上上级级政政府府审审计计部部门门 法制部门法制部门 监察部门监察部门 国家权力机关的监督国家权力机关的监督人民政协的监督人民政协的监督社会与公民的监督社会与公民的监督司法机关的监督司法机关的监督 材料一：京源学校南门对面人民渠存在安全隐患和环境污染材料一：京源学校南门对面人民渠存在安全隐患和环境污染问题，就此，我校区人大代表安老师于问题，就此，我校区人大代表安老师于20082008年年1 1月以议案的形式月以议案的形式将有关问题提交政府，由政府转交区市政部门审议解决。将有关问题提交政

11、府，由政府转交区市政部门审议解决。2 2月底月底市政部门派人核实，并到实地勘察，做出答复。市政部门派人核实，并到实地勘察，做出答复。4 4月初人民渠护月初人民渠护栏加装完毕。污水整治也给予明确时间保证解决。栏加装完毕。污水整治也给予明确时间保证解决。 材料二：材料二：20082008年年“两会两会”上，政协委员张新建提案建议，有上，政协委员张新建提案建议，有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。记者昨天联系到负责办理此项提案的海淀区工商分局负责卫生。记者昨天联系到负责办理此项提案的海淀区工商分局负责人郭卫国，郭向记

12、者表示，区政府交办的此项提案已经办理完毕，人郭卫国，郭向记者表示，区政府交办的此项提案已经办理完毕，并已经向提案人张新建委员作了答复。并已经向提案人张新建委员作了答复。比较鉴别比较鉴别 材料三：月日，石家庄三鹿集团公司因为记者的材料三：月日，石家庄三鹿集团公司因为记者的一篇一篇甘肃甘肃1414名婴儿疑喝名婴儿疑喝“三鹿三鹿”奶粉致肾病奶粉致肾病的点名报道，的点名报道，引来质量问责风暴。经相关部门调查，三鹿婴幼儿奶粉受三引来质量问责风暴。经相关部门调查，三鹿婴幼儿奶粉受三聚氰胺污染。此后三鹿公司对年月日以前生产聚氰胺污染。此后三鹿公司对年月日以前生产的三鹿婴幼儿奶粉全部召回，涉及的污染奶粉足足有

13、的三鹿婴幼儿奶粉全部召回，涉及的污染奶粉足足有吨。目前吨。目前“三鹿问题奶粉三鹿问题奶粉”事件在进一步审理中。事件在进一步审理中。（公民通过新闻舆论监督）（公民通过新闻舆论监督） 材料四：据财政部新闻办公室披露，截至材料四：据财政部新闻办公室披露，截至20082008年年5 5月月1616日中日中午，中央财政已累计下拨抗震救灾资金午，中央财政已累计下拨抗震救灾资金34.134.1亿元，其中对外公亿元，其中对外公布资金投向的金额是布资金投向的金额是24.824.8亿元，另有亿元，另有9.39.3亿元没有公布用途。为亿元没有公布用途。为确保救灾资金、物资按要求及时到位、严格管理和合理使用，确保救灾

14、资金、物资按要求及时到位、严格管理和合理使用，审计署审计署1616日决定，组织对汶川地震救灾资金和物资进行审计。日决定，组织对汶川地震救灾资金和物资进行审计。3.3.政府接受监督、依法行政的重要意义政府接受监督、依法行政的重要意义 才能更好地合民意、集民智、作出正确的决策。 才能提高行政水平和工作效率，防止减少失误。 才能防止滥用权力，防止腐败行为，保证清正廉洁。 才能做到权为民所用，建立一个具有权威和公信力的政府。 1. 1.同学们既不是人大代表也不是政协委员，作为一名普通同学们既不是人大代表也不是政协委员，作为一名普通的中学生应该怎样发挥自己的监督作用呢？的中学生应该怎样发挥自己的监督作用

15、呢？ 2. 2.人民政府制定和发布文件的目的是什么？开放人民政府制定和发布文件的目的是什么？开放 “ “红头红头文件文件”的查阅说明什么？的查阅说明什么？查阅查阅“红头文件红头文件” 人民政府制定和发布文件：一方面是规范政府及其公职人人民政府制定和发布文件：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的利益，目的是实现员的行政执法行为，另一方面是保障人民的利益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。和维护广大人民的根本利益。 开放开放 “ “红头文件红头文件”的查阅，说明政府的群众意识、服务意的查阅，说明政府的群众意识、服务意识正在逐步增强。识正在逐步增强。4、为、为“阳光工程

16、阳光工程”喝彩喝彩“红头红头”文件文件 登录宝鸡政府网站，查阅政府文件。政府开放这些文件登录宝鸡政府网站，查阅政府文件。政府开放这些文件与你或你的家人有关系吗？与你或你的家人有关系吗？ 人民政府发布的文件涉及城市建设、文化卫生、劳动人人民政府发布的文件涉及城市建设、文化卫生、劳动人事、扶贫帮困、工商税务、物价管理等许多方面，以健康、事、扶贫帮困、工商税务、物价管理等许多方面，以健康、就业、保险、房改等内容为重点，这些都与我们的生活息息就业、保险、房改等内容为重点，这些都与我们的生活息息相关。相关。探探 究究结合上述材料分析结合上述材料分析“阳光工程、政务公开阳光工程、政务公开”的内涵是什的内涵是什么？政府为什么要实行么？政府为什么要实行“阳光工程、政务公开阳光工程、政务公开”？ “阳光工程阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及其公是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度，增强了政府工作职人员进行监督，建立了政务信息公开制度，增强了政府工作的透明度。的透明度。 （1 1）理论依据：我国政