凤阳工程建设领域农民工工资专户支付暂行办法

1、凤阳县工程建设领域农民工工资专户支付暂行办法第一章 总则第一条 为进一步规范我县工程建设领域工资支付行为， 确 保农民工工资及时足额发放， 从源头预防工资被拖欠， 根据 国 务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见 （国办发 2016 1 号）、安徽省人民政府办公厅关于全面治理拖欠 农民工工资问题的实施意见（皖政办 2016 22 号）和安 徽省建设工程造价管理条例 等有关规定， 结合我县实际， 制定 本办法。第二条 适用范围： 凡我县行政区域范围内政府性投资建设 项目、房地产开发项目、 在经开区 （园区） 从事产业类投资项目， 以及辖区内其它独立选址、社会投资规模达 200 万元以上的

2、建 设项目， 在开工前均须在县农民工工资清欠办指定银行 （工商银 行凤阳支行、农业银行凤阳支行、 徽商银行凤阳支行、 邮政储蓄 银行凤阳支行、凤阳农村商业银行） 其中之一开设该项目“农民 工工资支付专用账户”（以下简称专户）。第三条 涉及招标工程的， 工程招标人应在招标文件中对专 户设立和管理予以约定， 涉及非招标工程的， 建设单位和施工总 承包企业应在合同中对专户设立和管理予以约定。 建筑施工总承 包企业实行劳务分包的，一并纳入专户管理。第四条建设单位办理施工许可证和质量、安全报监手续时，应当出具建设工程农民工工资专用账户开立证明、建设工程农民工工资专用账户资金托管协议和建设工程农民工工资委

3、托支付协议等相关材料。第二章账户管理第五条 专户资金须专项用于已实名登记的农民工工资发 放，不得用于农民工工资以外的价款支付，其使用由建设单位、 施工总承包企业、设立专户的银行共同监管， 建设项目主管部门 按各自职责对专户运行过程予以监督备案。第六条专户管理职责分工专户监督管理严格按照“属地管理、归口管理、分级负责、 谁主管谁负责”的原则确定管辖。专户应向县人力资源和社会保 障部门以及住房和城乡建设、 交通运输、水利等工程项目主管部 门备案，并委托开户银行负责日常监管，确保专款专用。（一）建设项目主管部门职责： 建设项目主管部门负责对其 管辖项目农民工工资发放情况进行全过程监督。政府性工程建设

4、项目的专户由县重点工程管理部门负责；交通运输建设工程项目的专户由交通运输部门负责； 水利建设工程项目的专户由水务部 门负责；教育、卫生计生单位自建项目专户由教育、卫生计生部门负责；社会投资房地产工程项目专户由国土房产部门负责；经开区（园区）内非房地产开发项目专户由经开区（园区）管委会 负责；其他建设工程项目由住房和城乡建设部门或人力资源和社 会保障部门负责。（二）农民工工资维权机构职责： 县清理拖欠农民工工资维 权机构（劳动监察队）负责对全县专户运行情况进行统一管理、 调度和督查，为建设项目主管部门提供备案公章及专户相关文书 样式，及时解决专户运行中出现的难点热点问题。（三）乡、镇职责：各乡、

5、镇人民政府对所属辖区建设项目农民工工资支付情况负总责。按照归口管理原则，所属辖区建设项目有主管部门的，各乡、镇须协助主管部门对农民工工资支付 情况进行监督。（四）建设单位职责：建设单位负责按照规定向专户缴存用 于发放农民工工资的资金， 并按月审核建设工程施工企业编制的 施工人员工资表。建设单位没有按照规定向专户缴存资金的， 一旦发生拖欠农 民工工资的情况，由建设单位负责解决；建设工程施工企业没有 依照规定通过信息化平台按月编制施工人员工资表 ，并按照程序 报送专户银行代发工资的，建设单位不得拨付相关工程款。（五）施工企业职责：建设工程施工企业负责建立健全劳资专管员制度，对施工人员进行信息化实名

6、制管理登记，按月编制施工人员工资表，公示后报建设单位核发。 经建设单位核准和建设项目主管部门备案后的施工人员工资表由建设施工企业报送 专户银行打卡发放。建设工程施工企业不按照信息化实名制规定编制工资表，工资没有通过专户银行打卡发放的，不得申请拨付工程款。 对于建设工程施工企业少报、漏报施工人员和工资的，建设单位可扣除 相应少报、漏报工资部分。（六）建设项目工程监理人职责： 工程监理人负责对建设工程施工企业申报的已完工程工资性工程进度款予以审核，并将农民工工资支付情况纳入监理日志内容，督促建设工程施工企业按时足额支付农民工工资。 对建设单位未按时足额拨付工资性工程 款，建设工程施工企业未按时足额

7、支付农民工工资、未在项目部公示工资性工程款拨付和农民工工资支付清单的，工程监理人应及时报告工程所在地清理拖欠农民工工资维权机构。（七）专户银行职责：专户银行负责根据相关单位核定的工资表按时打卡发放施工人员工资，定期向相关单位报送农民工工资专户资金缴存和工资拨付情况，无偿提供农民工工资信息化实名制平台软件，并做好专户和信息化服务工作。发现账户资金不足、被挪用等情况，应及时向县人力资源和社会保障部门以及住 房和城乡建设、交通运输、水利等工程项目主管部门报告。第七条 专户在项目竣工验收结算并结清建筑劳务人员工 资后，建设工程施工企业方可在退付农民工工资保障金时将专户 予以注销。第三章资金划拨第八条建

8、设单位每次按照施工合同约定支付建设施工企 业的工程款前，监督施工方将应发农民工工资在工地张榜公示三 天。公示结束后，建设单位须将支付金额分成农民工工资和工程 款两笔划拨，其中农民工工资按照房建工程30%、市政工程25%的比例划转到专户，专户金额不足的由施工企业确保兑现。第九条建设单位按规定划转工资款后应及时上报行业主 管部门备案，由行业主管部门出具已划转证明后，县税务部门给予办理相关发票开据手续。第四章工资造册第十条 为准确掌握施工项目用工情况， 全面实行实名制用 工。施工项目必须在施工现场安装考勤机，并在显著位置建立工人工资支付和考勤情况公示栏， 按月公示工资发放和个人考勤情 况。建设施工企

9、业应将每月考勤记录（纸质+电子档）报送其建设单位和主管部门，作为核对工资发放花名册的重要依据。第十一条建设工程施工企业应设立劳资专管员，负责收集所属农民工身份证复印件，签订劳动合同并及时到人力资源和社 会保障部门备案，制作工资支付花名册， 及时为每个农民工办理 银行卡，对已在其他建筑工地办理过银行存折的农民工及时进行 登记。工程项目部负责对各劳务班组提供的工资支付花名册和考 勤记录表进行初审， 确认签字盖章后报施工总承包企业和建设单 位。工程竣工后，工资支付花名册和考勤记录须保存两年以上。第五章 工资发放第十二条 开户银行根据施工总承包企业出具的工资支付 花名册（注明农民工身份证号码、联系电话

10、、工资账号等，由法 人代表签字并加盖单位公章） ，并经建设单位和主管部门核实认 可后， 2 个工作日内完成代发工作。工资支付花名册一式四份， 一份提交银行部门， 一份留存项目部张榜公布， 其余两份分别报 送至其行业主管部门和人社局（劳动监察大队）备案。第十三条 每个项目首次发放工资时， 由开户银行统一办理 实名制银行卡，由农民工本人保管。第六章 责任追究第十四条 禁止建设单位未经批准自行施工或委托不具备 相应建筑资质等级的建筑企业或个人施工， 一经发现由各行业主 管部门予以停工整改。第十五条 对施工总承包企业不按规定开设专户、 不及时足 额支付农民工工资或弄虚作假伪造工资发放花名册套取专户资

11、金，造成农民工工资拖欠或群体性上访事件的， 行业主管部门根 据国家有关规定视情节给予限期整改。 情节严重的， 公安部门依 法打击，并由行业主管部门将其纳入不良记录、黑名单，连续两 次出现的实行市场清出制度， 三年内不得进入凤阳建筑市场， 并 通过媒体予以曝光。第十六条 建设单位未督促施工总承包企业建立专户或未 按规定要求拨付农民工工资进入专户， 造成农民工工资拖欠或群 体性上访事件的， 不享受政府相关优惠政策， 并在出现拖欠农民 工工资时由建设单位予以全额垫付所拖欠的工资款。 房地产开发 预售项目， 未按时足额拨付农民工工资进入专户的， 由国土房产 部门对商品房预售监管资金予以限制。第十七条

12、对建设施工企业未建立农民工工资支付花名册 且没有对工资支付花名册进行公示 （公示时间为十天， 并同时公 示举报投诉电话2226079 ），或因多层分包导 致无法核定工资额度的， 出现工资拖欠现象由施工总承包企业承 担全部后果，并全额垫付所拖欠工资。第十八条 对建设施工企业克扣或无故拖欠劳动者工资报 酬的， 经劳动保障行政部门责令改正拒不改正的， 或拒不履行劳 动保障行政部门行政处理决定的， 根据劳动保障监察条例 第 三十条给予 2000 元以上 20000 元以下的罚款。第十九条 对因恶意拖欠、 逃逸、 以及借讨要工资为由捆绑 讨要材料款等现象的相关责任人， 情节严重的由相关部门依法处 理，构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。第二十条 监察机关依照 监察法 和中国共产党问责条 例等相关规定， 对建设领域拖欠农民工工资负有管理职责的部 门及其工作人员履行职责进行监督， 对不履行职责， 造成不良影 响的，视情节轻重给予相应的行政处理；构成犯罪的， 移交司法机关追究其刑事责任。第七章