新会计准则下的高校财务管理(一).doc

1、新会计准则下的高校财务管理(一 )摘要 高校虽然是人才集聚的地方，但是担当财务核算和管理任务的财务部门和其它行政部门，在观念上长期存在重核算轻管理，重部门项目预算和项目控制，轻筹资、投资和经济效益分析现象， 财务管理体制落后于高校发展需要。 为了与国际会计制度接轨， 历时三年的新会计准则终于破茧而出。 为配合新会计准则的实施， 高校应该运用系统分析的方法， 建立科学、有效的财务管理监测控制制度。关键词 新会计准则高校财务财务管理为了与国际会计制度接轨，历时三年的新会计准则终于破茧而出。这份39项企业会计准则48 项注册会计审计准则的新规，已于 2007年 1 月 1 日首先在上市公司中推行，随

2、后会逐步推广到所有公司。 这是我国在新形势下经济发展、企业国际化战略上做出的决策，标志着我国与国际惯例趋同的企业会计准则体系和注册会计师审计准则体系即将建立。对于高校来说，新的会计准则将带来什么机遇和挑战？高校财务、会计人员，新一轮的知识如何更新?这是高校财务管理工作中面临的急需解决的问题。一、新会计准则下我国高校财务管理面临的问题高校虽然是人才集聚的地方， 但是担当财务核算和管理任务的财务部门和其它行政部门，在观念上长期存在重核算轻管理，重部门项目预算和项目控制，轻筹资、 投资和经济效益分析现象，财务管理体制落后于高校发展需要。主要存在以下几方面问题。1经费严重不足，举债筹资比重过大，加大财

3、务风险教育经费的投入问题， 是整个世界高等教育面临的共同难题。在我国， 近年来随着高等教育大众化程度的不断提高，经费短缺已成为制约高等教育进一步发展的严重障碍。统计数据显示，我国财政性教育经费占GDP 的比例 2000 年为 2.87%， 2001 年以后已上升到3%以上，2002 年的教育经费投入占GDP的 3.41%，2003 年为 3.28%，2004 年为 2.79%，2005 年为 2.82%，2006 年为 2.81， 2007年为 3.01，均低于发展中国家平均4.1的水平。教育部称将提高投入， “尽快达到4%的比例，争取在 2010 年达到 5%”。但与国际水平还存在一定差距，

4、高收入国家一般在5.5%，低收入国家3.6%，世界平均水平为 5.2%。为了解决经费短缺问题，大多数高校都选择了负债筹资的方式，目前我国72 所部属院校负债高达 360 亿元 ,平均每所高校的欠债就有5 亿元。负债比重过大， 加大了高校的财务风险，有的高校为了最大限度地节省开支，还要少发工资、 少发奖金， 这直接造成了优秀人才的流失，不利于学校的教学质量提升,影响高校健康发展。2成本核算意识不强，资源浪费严重高校长期以来忽视办学成本效益分析，造成不少学校不同程度地存在着规划不周、管理不善、重复建设、盲目投资的情况，有些学校脱离实际，讲排场讲形式、搞形象工程，超标准、超规模建设， 以致一方面经费

5、紧张，一方面又存在资金和资产闲置浪费、 效率低下、 流失严重等现象。3财务管理体制不健全长期以来，高校缺乏完善的财务管理制度，使得高校的财务管理工作滞后于企业财务管理。高校财务管理体制不健全主要表现在：尚未建立健全预算管理制度，有的虽然有了预算管理制度却有章不循。预算管理约束力度不够，在预算执行的控制阶段未能真正发挥作用；预算编制不科学，预算目标脱离实际；高校预算管理，其他部门参与很少，造成预算目标的确定、编制、考评都由财务部门一手完成；执行中支出控制不严等。内部控制制度不健全，会计监督不力。高校不时有贪污、挪用公款等违法犯罪案件发生，这跟单位的内部控制制度不健全有很大关系。4财务人员业务水平

6、不过关高校会计人员素质参差不齐， 有些人员业务素质和职业水平偏低， 造成会计核算信息不及时、不准确，会计职能没有得到充分发挥。财务人员缺乏现代财务管理观念，管理意识、服务意识薄弱，缺乏创新和灵活性，财会知识陈旧，缺乏掌握知识的主动性，对后继教育重视程度不高，国家财政法规制度的执行过于教条化。 部分会计人员不能较好地利用计算机处理会计信息，会计信息难以共享，不能充分发挥会计信息网络的优势。二、高校财务管理的创新措施高校应在新会计准则的指导下， 更加重视和加强财务工作， 更加积极组织学校收入， 做到生财有道，更加严格学校预算管理，做到理财有据，更加优化学校资源配置，做到用财有效，更加完善学校经济责

7、任制， 做到管财有责， 更加重视学校财务队伍建设， 提高财务管理专业水平，努力为高等教育持续健康顺利发展，提供更多更好的财力保障。（一）加强财务工作，全面提升高校财务管理的层次当前，我国高校财务管理工作尚处于较低水平，与企业相比，在管理内容、管理方法、管理手段等方面都存在较大差距。 高校要想在新的市场经济环境中提高财务风险的防范能力， 提高办学效率与效益，必须全面把握新会计准则，全面提升高校的财务管理层次。1充分拓展高校财务管理的内容。2更新财务管理的方法。3改良财务管理手段。（二）积极组织学校收入，做到生财有道1确保按时收足学费和住宿费学费和住宿费在高校的收入中占较大份额。因此，学费、住宿费

8、能否按时、足额收取，直接影响到高校教学、 科研和后勤保障的正常运转。对于目前高校中存在的部分学生家长已经给了学费， 但学生却不按时交费甚至把学费拿去乱花的现象， 有必要采取各种有效措施做好教育和督促学生交费的工作。 此外还要高度重视、 认真解决家庭经济困难学生的问题， 必须采取各种配套措施，如建立贷学金、奖学金、助学金、特困生补助、勤工俭学等，以确保每一个被录取的大学生都不会因收费而不能入学或完不成学业。2努力增加社会服务收入高校发展校办产业和社会服务， 既是我国改革开放政策的必然结果， 也是推动教育更好地面向经济主战场，促进教育改革，转变教育观念，提高人才培养素质，加快产、学、研结合和科研成

9、果转化， 弥补高校办学经费不足的一条有效措施。 在发展校办产业和社会服务中， 高校教师通过教学和实践相结合， 提高了教学水平， 有效解决教学与实际相脱离的问题； 同时也可为学生提供实习基地，增加参与社会实践机会，提高就业能力，解决就业问题；还为高校和企业双方赢得了利润。3通过社会捐资集资有效缓解经费紧缺在我国，作为高校经费筹措重要渠道之一的捐、集资筹措资金的比重一直处在较低的水平。从国外高校经费筹措渠道来看， 社会捐赠作为分担高等教育成本、 多渠道筹集教育经费的四大主体之一，在缓解高校经费紧张中扮演着独特的角色。4适度地举债筹资向银行贷款获取发展资金已成为众多高校筹资的一条重要渠道。高校通过贷款方式， 来建设校园、 改善教学设施， 是近 10 年，尤其是 1999 年高等教育大扩招之后，才陆续采取的融资措施。高校利用贷款加强硬件设施建设、引进人才、购置教学设备、图书等，不断增强学校的办学实力。 但部分高校建设对于银行贷款依赖过度， 建设资金中一般有大部分靠贷款， 存在很大的财务风险。 因为贷款到期必须偿还本息