内部审计在国有资产管理中的作用

1、内部审计在国有资产管理中的作用 内部审计在国有资产管理中的作用 【文章摘要】 我国社会主义市场经济开展速度很快，企业之间的竞争也愈加剧烈，在剧烈的竞争环境下，企业内部审计工作对企业运营风险、资产管理和经营管理等方面都发挥着重要作用。本文首先概述内部审计的根本情况，然后主要分析内部审计在国有资产管理中的作用。 【关键词】 内部审计;国有;资产管理;作用 0 前言 对于国有企业来说，内部审计工作是一种高层次的审计，对国有企业的经营活动进行监督和评价，同时也要对国有企业经营中存在的问题进行修正，从而改善国有企业的财务管理和资产管理水平，不断提升企业的竞争力。 1 内部审计的根本概述 国际内部审计协会

2、发布的内部审计定义为：内部审计是一种独立、客观的保证工作和咨询活动，是以增加组织价值和资质运行效率为最终目的。通常利用标准化和系统化的方式对风险管理、控制和治理流程做出评价，不断提高这些流程的效率，最终实现组织目标。国家审计署对内部审计的定义为：内部审计对单位及其所属单位的财务收支、财政收支、经济活动及经济效益等行为进行监督和评价，从而强化经济监管水平。在国家审计署发布该定义后，中国内部审计协会发布?内部审计根本准那么?中将其定义为：内部审计是组织内部独立客观的评价和监督活动，对经营活动进行审查、控制和评价，从而实现内部控制的科学性、合法性和有效性。国务院国资委也对内部审计做出定义，在此就不一

3、一赘述。总之，内部审计的根本概念包括下面几点：内部审计机构是主体;对经济活动的监督评价是目的;国家相关法律、财务制度和内部规定是依据;财务预算、决算、收支，经营绩效、资产质量，经营活动的效益性、真实性和合法性等是主要内容。 2 内部审计的作用和方法 2.1 内部审计的作用 内部审计的作用主要表现在五个方面：第一，有利于企业建立完善的法人治理机构，通过内部审计推动我国国有资产相关法律的建设和施行，保证国有资产保值增值;第二，监督作用，在国有资产改制过程中，有效防止国有资产流失，明确产权关系、进行资产评估等;第三，防范违法违纪行为，国有资产管理中未免有人在思想上有所波动，借机谋取私利的现象会发生，

4、内部审计能够确保国有企业资产管理有法可依、有法必依;第四，有效减少改制造成的潜亏，内部审计利用清产核资方式对资产质量评价并对相关人追究责任，能最大限度降低潜亏可能性，降低国家损失;第五，增强企业经营活力，内部审计对企业人力资源管理、控制制度、岗位职责等多方面进行评价，换个角度来说就是在增强企业经营活力。 2.2 内部审计的方法 企业内部审计的方法有多种，下面三种是最常用的，也是最主要的内部审计方法： 抽查法：抽查法是审计人员目前对企业进行审计使用的一种非常重要的方法，对企业财务资料抽查再进行审计，一半包括随机抽样、等距抽样和PPS抽样三种抽查方式。 顺查法：按照企业经营活动发生顺序完成审计，通

5、常是按照会计凭证、账簿和报表的顺序进行审计，如果任何流程出现错误，都要及时找到错误原因并修正。 逆查法：按照企业经营活动的反顺序完成审计，通常是审计人员已经发现报表中的错误，然后根据报表的错误审查账簿和凭证。 3 内部审计在国有资产管理中的作用分析 3.1 保证国有企业财务管理工作顺利开展 国有企业财务管理工作的顺利进行需要内部审计来维护。内部审计定期对国有企业的财务情况进行审查，有效防止出现财务问题，在出现问题时尽快发现并解决。而且做好内部审计工作，还能保证国有企业财务信息的合法性和真实性，防止财务信息失真，为国有企业开展和做出决策提供依据。利用内部审计工作分析结果对国有企业利益实现、价值寒

6、凉等方案的选择提供依据，能够实现企业利益和技能水平的提升。例如山东某国企定期派审计人员对财务部门进行审计，对财务政策运作和本钱等进行审查和监督，有效的防止财务发生问题，同时也明确了各局部的管理职责。 3.2 完善国有企业内部控制制度 做好内部审计工作对国有企业内部控制制度的完善有很大帮助。首先，在企业整体内部控制环境中，审计人员要想对财务部门进行审计，就需要掌握各部门特别是财务部门业务活动的关键节点，因此内部审计工作的针对性更强;其次，对国有企业进行内部审计，能够客观独立对企业进行内部控制，审计人员能够根据企业实际开展情况确定日后开展方向，提出建设性的建议。具备良好审计技能和较高素养的审计人员

7、，对国有企业进行内部审计时，一定会以资产保值增值、企业财务信息的真实性和法律法规的遵守等方面为主要控制内容。如果内部控制制度存在问题，审计人员就会立即向上级提出建议。 3.3 标准会计人员职业道德 内部审计工作可以对会计人员职业道德进行标准因此企业对会计人员的职业道德的要求都较高，会计人员不仅要具备最根本的专业技术、理论知识和执业知识外，还要具备良好的执业道德。国有企业的内部审计工作可以说是一种隐形监督方式，可以对会计工作有效的管理和监督。审计工作是通过对会计管理和核算工作纠正财务管理中可能存在的问题，从而保证会计管理和核算工作的正常进行。财务问题的出现大多数都是会计人员出错而引发的，因此国有

8、企业内部审计可以提高会计人员的技能水平和职业道德。 4 内部审计在国有资产管理中的监管作用 内部审计在国有资产管理中的监管作用主要包括对存量资产监管和对国有资产实施动态内部审计监管。对存量资产监管的目的是确保国有资产保值增值，包括评价国有资产管理制度的科学性、完善性和有效性;认定国有资产存在的合法性和真实性;验证国有资产保值增值的完成情况;分析经营业绩和获利能力。对国有资产实施动态内部审计监管主要包括：减少国有资产必须由相关部门明文批件;出租出借国有资产要确保手续完整且有偿使用;国有资产对外合资、投资或合作，要提前做出技术报告、可行性报告和资金来源及用途报告等，同时附有责任承当条款。 4.1

9、对存量资产的监管 第一，测算国有资产增值率：定期测算国有资产保值增值率以反映国有资产保值增值情况，保值增值率=x 100%，结果大于100%为增值，等于100%为保值。这一过程要将定性与定量分析相结合，并排除以下因素的干扰：国家或部门投资、拨款使资本或资本公积金增加;国家或部门增加或减少所有者权益;按国家规定对所有者权益减少或增加清产核资;按照国家规定评估或重估资产而造成的资本公积金的增减。 第二，评价国有企业资产管理制度：国有资产管理部门与企业法人签订经营责任书，明确法人对资产增值保值的责任。国有企业要建立对应的管理体系，因此内部审计在对国有资产管理体系的有效性监督上可以从下面三点着手：第一

10、，企业是否建立资产管理岗位或机构，是否将国有资产保值增值纳入经济责任制中;第二，对业务部门和负责资产保值增值的部门进行审计，包括常规审计、专项审计和审计调查;第三，监督企业对财务管理制度完善。 4.2 对国有资产变动的监管 第一，做好资产价值评估和产权界定：国有企业在资产重组中都会引起资产变动，这就需要做好产权界定和资产价值评估。内部审计要对整个过程进行监控，从下面几个方面做好审计工作：核对并抽查中介机构评估结果和国有资产管理部门确认的工程;帮助企业选择综合素质高的审计师和评估师。 第二，为资产经营选择最正确形式：国有企业在市场、行业特征、资产结构和产品等方面都会不同，那么资产管理中选择实现企

11、业经营规模的科学扩张方式也会有所不同，内部审计需要为资产经营选择最正确方式。 第三，为企业选择合理经济规模：企业进行的兼并或收购都是为了更合理的配置资源，从而发挥其作用。如果不考虑企业的实际情况而扩张，很可能使企业陷入困境。企业要从产品、技术、资金和管理等多方面考虑，从而选择最正确经济规模。内部审计要对企业决策提供帮助，内部审计在企业资产规模扩大的过程中，要以能换取跟高收益为根底，防止国有资产流失。 第四，选择理想的目标企业，资产兼并和收购过程中最重要的就是目标企业的选择，如果选择不当，不仅无法实现经营规模和资本的扩大，还可能导致企业经济效益下降，甚至背上更加沉重的包袱。内部审计要做好协助工作：理清目标企业问题和优势;对目标企业进行全面调查;将企业管理技术及一定资金引入目标企业并尽快转化为现实经济效益。 5 结束语 国有企业开展是经济社会开展和维护社会稳定的根