公主岭市廉租房小区附属工程监理项目监理大纲

1、公主岭市廉租房小区附属工程监理项目监 理 大 纲梨树县艺达建设工程咨询有限责任公司二0一四年六月二十四日目 录一、监理工程概况二、监理工作内容和依据1、监理工作内容2、监理工作目标3、监理工作依据三、控制工程合同、质量、进度、投资、安全文明施工主要手段和措施 1、工程承包合同施工主要手段和措施2、质量、进度、投资主要手段和措施3、安全文明施工主要手段和措施四、 监理工作计划（监理程序、职责、进场到岗计划）1、监理工作程序2、监理工作职责3、监理进场到岗计划五、 监理人员工作守则六、 对工程施工的难点、重点和关键部分的阐明及监理实施意见一 监理工程概况(一) 工程基本情况：1.监理项目名称：公主

2、岭市廉租房小区附属工程监理项目2.项目编号: jlgzljl2014fcjn3.建设单位： 公主岭市保障性住房工作办公室4.工程地点：公主岭市河南大街以南、新生西路以西5.工程规模：采暖外线、给水消防外线、排水外线、化粪泄、蓄水泄及泵站、车库、自行车棚、围墙、活动中心及浴池、幼儿园、大门、物业管理办公室、道路（支道、干道、楼前彩砖、绿化、移动通信工程、小区监控工程、小区路灯工程等。6.计划监理服务期：工程开工至工程竣工7.质量目标：合格二 监理工作内容和依据（一） 监理工作内容:1监理范围：提供公主岭市银河佳苑小区建设监理项目二标段施工阶段监理服务,完成质量、进度、投资、安全控制。2监理内容：

3、2.1参于主持组织图纸会审，做好记录，写出会审纪要。2.2参于业主与承包商签定施工承包合同，审核施工进度计划，并在实施过程中检查、督促承包商严格按合同和施工规范、工程技术标准、设计要求进行施工，监督承包商现场施工管理。2.3协助业主做好开工前准备，审批开工报告，复核灰线，经业主同意下达开工令。2.4审批施工组织设计，审查和检查施工技术措施、质量保证体系及安全防护措施，提出合理的整改意见和建议。2.5审查承包商采购清单，检查工程使用材料、构件、设备的规格、质量与数量。督促承包商编制材料的供需计划，协助业主安排甲供材料的供应计划。2.6对施工变更的签证，主持施工交底，参与设计变更的签证，复核施工变

4、更。2.7主持召开工程协调会议及综合管理协调会议，主持召开工程协调会议并做好会议纪要，调解有关工程建设各种合同争议，处理索赔事项。2.8检查安全防护措施和文明施工，检查督促工程进度、施工质量。2.9督促施工单位及时整理技术资料及竣工验收资料。2.10协助业主对工程投资进行控制，对施工单位提出的付款申请进行审核。2.11参加审核工程结算，协助业主审核工程造价，努力降低工程费用。2.12及时提供完整的监理资料，定期编制监理简报。2.13履行其他法律、法规规定的监理职责义务，提供其他可免费提供的监理报务。2.14单位工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，并向监理单位提出竣工验收申请报告

5、，总监理工程师负责组织初检，签署由承包单位提出的全部工程的竣工验收报告，协助业主组织进行交工验收及竣工验收。2.15督促承包单位遵照有关规定，及时提出全套竣工图和整理各种必须归档的技术资料，交建设单位归档。2.16协助建设单位主持与审查工程中出现的质量事故的处理，提出处理意见，并责成责任方及时与出事故报告和提出处理方案，征求监理工程师同意后，由责任方提出事故处理文件并对处理技术负责，监理工程师监督实施情况。2.17监理人员常驻现场，实行全过程、全方位监理，发现问题及时解决，把进度控制、质量控制、投资控制及合同管理、信息管理及现场文明施工管理落实到实处，认真处理好质量、进度、投资三者之间的关系，

6、把工程管理好。2.18完成监理规范要求的其他工作内容。（二）监理工作依据1. 国家住建部、省住建厅有关工程建设监理法律、法规。2建设单位提供的项目完整的施工图纸及说明。3工程范围内施工合同工程量清单及说明。4工程范围内施工合同指定使用的标准图纸、技术规范、工程质量验收评定标准、试验规程等。5、监理合同6、业主在工程范围内与承包人签订的正式合同、协议及附件。7、其它。三 控制工程承包合同、质量、进度、投资、安全文明施工的主要手段和措施（一）控制工程承包合同主要手段和措施：监理单位在工程建设监理过程中，合同管理主要是根据监理合同的要求，对工程承包合同的签订、履行、变更和解除进行监督检查，对合同双方

7、的争议进行调解和处理，以保证合同的依据签订和全面履行。1.合同结构图专业分包施工单位设计单位施工总承包单位监理公司业主单位 合同关系 合同关系 合同关系 监理与被监理关系 2.监理工程师进行合同管理的主要依据监理工程师进行合同管理的主要依据是：2.1 建设工程施工合同文件；2.2监理单位与发包方签订的监理合同；2.3项目招标文件；2.4有关法律、法规。3.合同管理工作重点3.1合同分析：对各类合同条款进行分门别类的认真研究和解释，提出合同的缺陷和弱点，以发现和提出需要解决的问题。同时，更重要的是对引起合同变化的事件进行分析研究，以便采取相应的措施。3.2建立合同目录、编码和档案。3.3合同履行

8、的监督检查。3.4做好索赔管理。4.监理工程师对施工合同管理的内容 监理工程师做为监理合同中的监理方，其对施工合同进行管理的内容还包括以下方面：4.1 审核施工组织设计和施工方案； 4.2 监督承包方严格按合同中规定采用的规范、标准和管理程序施工，控制工程质量和进度； 4.3审核主要建筑材料和主要设备订货并核定其性能是否满足规范及设计要求；4.4核定和会签设计变更和工地洽商；4.5组织工程质量事故的分析的处理；4.6认定工程质量的进度，依照合同进行计量，并签署付款凭证；4.7验收隐蔽工程；4.8审核工程价款和工程竣工结算；4.9 组织工程阶段验收，参与工程竣工结算。5.合同管理控制要点 依法签

9、署的各项承包合同是监理工作开展的主要依据，在施工全过程中要督促合同各方面严格履行合同，通过合同管理进行质量、进度、投资控制，保证合同目标的实现。5.1工期管理为了使工程如期竣工，施工合同履行过程中要采取如下措施： 5.1.1 按施工合同规定，要求承包方在工程开工前提出包括分月、分段进度计划的施工总进度计划，并加以审核、批准；5.1.2 按照分月、分段进度计划，进行实际检查； 5.1.3 对影响进度计划的因素进行分析，属于发包方的原因，应及时主动解决；属于承包方的原因，应督促其迅速解决； 5.1.4 在同意承包方修改进度计划时，审核承包方修改的进度计划。5.2质量管理 为了使工程质量达到合同规定

10、的质量等级要求，监理工程师应行使如下质量检验权：5.2.1 验工程使用的材料、设备质量；5.2.2 检验工程使用的半成品及构件质量；5.2.3 按合同规定的规范、规程，监督检验施工质量；5.2.4 按合同规定的程序，验收隐蔽工程和需要中间验收工程的质量；5.2.5 验收单项竣工工程和全部竣工工程的质量。5.3结算管理要严格结算管理。其中竣工结算是施工合同发行的重要步骤，也是施工合同发行管理的最后阶段。在工程办理完竣工结算手续后，发包方应按有关部门规定的工程价款结算办法和施工合同内规定的结算程序办理工程价款结算拨付手续。工程竣工结算和拨款完成后，施工合同即履行完毕，终结双方的权利义务关系。有保修

11、期的施工合同，在合同规定的保修期内，发包方与承包方之间在保修条款内仍存在权利义务关系。5.4按合同规定处理好工程中出现的索赔事宜在工程施工过程中，由于可预见与不可预见，可抗拒与不可抗拒等种种原因导致某些工程变更，相应工期延期，甚至出现工程事故，导致索赔与反索赔事件产生，一但出现这类问题，总监均要以事实为依据，以法律及有关合同条款为基础，会同各方一道加以及时妥善处理。同时，为了维护合同双方的合法利益，保证合同的顺利实施，避免索赔与反索赔事件的发生，应加强以下方面的工作：5.4.1 协助审查业主与各方签订的合同，将合同条款中不明确的概念予以明确，减少索赔事件发生的可能性。5.4.2协助业主，要求有

12、关各方严格按合同办事，最终实现投资、进度、质量控制目标。5.4.3 合同实施过程中严格控制工程变更，尤其是可能引起索赔的工程变更。5.4.4 对于有可能引起索赔的工程变更单，事先征得业主的同意才予以签认。5.4.5 处理索赔要及时。（二）控制工程质量主要手段和措施质量事前、事中、事后控制施工阶段的质量控制可分为事前控制、事中控制和事后控制，监理的工作重点是事前控制和事中控制。1.质量的事前控制要点及手段 事前控制是在工程实施前的质量控制：1.1熟悉和掌握质量控制的技术依据1.2施工队伍素质（尤其是其中的技术人员配备）进行审查； 1.3审核施工组织设计和施工方案； 1.4协助施工单位健全现场质量

13、管理体系； 1.5对施工单位提交的质量保证措施进行审查，要求有保证工程质量的技术措施和组织措施； 1.6对建筑物的定位放线和高程的标定以及逐层建筑轴线的控制线和垂直度投测进行核验；1.7对工程材料、用品质量进行检查和控制并按规定进行抽检和试验，要求其符合设计要求。审验产品合格证、质保单和试验资料，不合格的材料用品不得在工程中使用，对新材料、新型制品必须通过有关部门的认证并取得准用证，所有设备在安装前按相应技术说明书的要求进行质量检查； 1.8对施工机械、器具进行检查，要求完好适用；1.9把好各阶段、各工序的开工关，未充分准备好的或前一工序未经验收的不准开工。1.10充分利用我公司员工所首创的“

14、最佳试验点的选择”方法于各项工程的检测和取样使得检测数据合理可靠。2.质量的事中控制要点及手段 事中控制指施工过程中的质量控制： 2.1要求施工单位按图施工； 2.2完善工序控制，设质量预控点，严格质量检查，把影响工序质量的因素都纳入受控状态。2.3要求施工单位严格工序间交接检查，先由施工单位进行自检、专职检合格后，通知监理人员到现场会同检验，重要工序（如隐蔽作业）需经监理人员或质监人员检查验收后才能进行下一道工序作业； 2.4做好工程、设计变更的处理及技术核定处理工作2.5行使监督权，在下列情况下，下达返工令或停工令： 2.5.1施工中出现质量异常，经提出后未采取措施；或改进措施不力，未使质

15、量状况有所好转者； 2.5.2隐蔽作业未经现场监理人员检查通过而进行下道工序者； 2.5.3对已发生质量事故未进行有效处理而继续作业者； 2.5.4擅自变更设计图纸进行施工者； 2.5.5使用需合格证或质保单但缺少这些质量证明单的材料或用品；擅自替换、变更工程材料或用品者。2.5.6组织质量现场会议，及时分析、通报工程质量状况。2.5.7严格单项工程开工报告和复工报告审批制度；2.5.8行使质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见；2.5.9建立质量监理日志；2.5.10定期向业主报告有关工程质量动态情况(周、月)；2.5.11做好工程质量事故的处理工作。3.质量的事后控制要点及手段 质

16、量的事后控制指完成施工后的质量控制： 3.1按相应的质量标准和办法对工程进行检查及验收； 3.2审核施工单位提交的有关工程质量的检查、评定报告及其它技术资料； 3.3审核施工单位提交的竣工图；3.4整理有关工程质量的资料文件，并编目、建档。质量控制工作方法：3.5审核有关技术文件、报告或报表3.5.1审查分包单位的资质3.5.2审核承建单位开工报告3.5.3审核施工组织设计和施工方案3.5.4审核材料半成品的质检报告3.5.5审核新技术、新工艺、新材料的技术鉴定书3.5.6审核工序检查分部分项工程质量检查报告3.5.7审核质量动态统计资料3.5.8审核设计变更修改图纸3.5.9审核并签署现场有

17、关质量技术签证文件3.6质量监督与检查3.6.1检查的内容：开工前的检查、工序交接检查、隐蔽工程检查、停工后复工前的检查、分项分部工程完工后验收、跟班或跟踪检查；3.6.2 控制手段：a、观察指以“目视”、“目测”进行检查监督；b、现场检查、旁站指现场巡视、观察及测量等方式进行检查监督；c、量测指用简单的手持式量尺、量具、量器（表）进行检查监督；d、测量指借助于测量仪器、设备进行检查；e、试验指通过试件、取样进行的试验检查.质量监理控制措施3.7 组织措施3.7.1 监理工程师应督促承包商建立和健全质量体系；3.7.2 进行质量职能分配，明确质量责任分工；3.7.3 实施质量审核制度。3.8

18、技术措施3.8.1审核设计图纸及技术交底；3.8.2 审核承包商的施工组织设计；3.8.3 检查工序、部位的施工质量（巡视、旁站、抽检和验收）；3.8.4专家论证会；3.8.5 质量验收和质量评定。3.9管理措施3.9.1开展全面质量管理活动；3.9.2 建立质量信息的文字、报表、图象资料的管理办法；3.9.3 质量信息的数理统计分析；3.9.4 合同中质量信息的管理；3.9.5 建立质量管理的奖、惩制度；3.9.6 严格质检和验收，不符合合同规定质量要求的拒付工程款：达到质量优良者，支付质量补偿金或奖金等（按合同价款）。（三）控制工程进度主要手段和措施进度事前、事中、事后控制进度控制的中心任

19、务在满足项目总进度计划要求的条件下，编写或审核不同种类的施工进度计划并在执行过程中加以控制，以保证项目按期竣工。1.进度的事前控制要点及手段1.1编制施工阶段进度控制工作细则,包括：1.1.1施工进度目标分解；1.1.2施工进度控制的主要工作内容和深度；1.1.3进度控制人员的具体分工；1.1.4与进度控制有关的各项工作的时间安排，总的工作流程方式，进度报表形式，统计分析方法等；1.1.5进度控制的具体措施（包括组织措施、技术措施、经济措施、合同措施）1.2编制或审核施工进度计划；包括：1.2.1项目的划分是否合理；1.2.2进度安排是否工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求，是否符合施

20、工合同中开、竣工日期的规定；1.2.3施工顺序的安排是否符合施工程序的要求；1.2.4劳动力、材料、机具设备供应计划是否能确保施工总进度计划的实现，供应是否均衡，需求高峰是否有足够能力实现计划供应；1.2.5进度安排与业主提供的资金能力是否一致。1.2.6总分包单位分到编制的各项单位工程施工进度计划之间是否相互协调，专业分工与计划衔接是否明确合理；1.2.7进度安排是否合理，是否有造成业主违约而导致索赔的可能。1.3按年、季、月编制工程综合计划；在按计划编制的进度计划中，监理工程师应着重解决承包单位施工进度计划之间、施工进度计划与资源（包括资金、设备材料和施工力量）综合平衡相互衔接；1.4按期

21、完成现场障碍物的拆除，及时向承包单位提供现场；1.5按合同规定及时向承包单位提交设计图纸等设计文件；1.6组织施工临时供水、供电、接通施工道路，及时为承包单位创造必要的施工条件；1.7按合同规定及时向承包单位支付工程预付款。1.8下达开工令，根据承包单位和业主双方关于工程开工的准备情况，选择合适的时机发布工程开工令。2.进度的事中控制要点及手段2.1建立反映工程进度状况的监理日志，逐日如实记录每日形象、部位及完成的实物工程量，同时，如实记录影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素；2.2协助承包单位实施进度计划，随时注意施工进度计划的关键控制点，了解进度实施的动态；2.3及时检查和审核承包单

22、位提交的进度统计分析资料和进度控制报表；2.4严格进行进度检查，检查现场工作量的实际完成情况，为进度分析提供可靠的数据资料，杜绝虚报现象；2.5对收集的进度数据进度整理和统计，并将计划与实际进度进行比较，从中发现是否出现进度偏差，分析进度偏差将带来的影响并进行工程进度预测，从而提出可靠的个性措施，重新调整进度计划并付诸实施；2.6定期向业主汇报工程实际进展状况，按期提供必要的进度；2.7组织定期和不定期的现场会议，及时分析、通报工程施工进度状况，解决工程施工过程中的相互配合问题。对于某些未曾预料的突发变故或问题，可以通过发布紧急指令，督促有关单位采取应急措施维护工程施工的正常秩序；2.8核实已

23、完工程量，签发应付工程款。3.进度的事后控制要点及手段3.1审批工程延期造成工程进度拖延的原因有两个方面：一是由于承包单位自身的原因；一是由于承包单位以外的原因。前者所造成的进度拖延，称为工期延误所造成的进度拖延称为工程延期。3.1.1 工期延误：当出现工期延误时，监理工程师有权要求承包单位采取有效措施加快施工进度。如果经过一段时间后，实际进度没有明显改进，仍然滞后于计划进度，而且显然将影响工程按期竣工时，监理工程师应要求承包单位修改进度计划，并提交监理工程师重新确认。3.1.2 工程延期：如果由于承包单位以外的原因造成工期拖延，承包单位有权提出延长工期的申请，监理工程师应根据合同规定，审批工

24、程延期时间，经监理工程师核实批准的工程延期时间，应纳入合同工期，作为合同工期的一部分，即新的合同工期应等于原定的合同工期加上监理工程师批准的工程延期时间。3.2向业主提供进度报告监理工程师应随时向业主提供进度资料，并做好工程记录，定期业主提交工程进度报告。3.3督促承包单位整理技术资料监理工程师要根据工程进展情况，督促承包单位及时整理有关技术资料。3.4审批竣工申请报告，协助组织竣工验收当工程竣工后，监理工程师应审查承包单位在自行验基础上提交的初验申请报告，组织业主和设计单位进行初验，在初验通过后填写初验报告胶验收申请书，并协助业主组织工程项目的竣工验收，编写竣工验收报告书。3.5处理争议和索

25、赔在工程结算过程中，监理工程师要处理有关争议和索赔问题。3.6整理工程进度资料在工程完工以后，监理工程师应将工程进度资料收集起来，进行归类、编目和建档，以便今后其他类似工程项目的进度控制提供参考。3.7工程移交监理工程师应督促承包单位办理工程移交手续，颁发工程移交证书，在工程移交后的保修期，还要处理验收后问题，并督促责任单位及时修理，当保修期结束后再无争议时，工程项目进度控制的任务即告完成。进度控制监理方法3.8目标管理开工时，监理应对工程目标心中有数，结合施工合同、施工组织设计、现场条件等，总监和专业监理组织各监理人员，在讨论分析后，初定工期总目标，分阶段目标和各关键节点的控制目标。在施工过

26、程中，专业监理对各种记录、报表分析，分阶段的完善各种目标。3.9收集信息监理工程师从进场开始，对任何有关进度的信息都要关心、要做有心人。从建设单位的要求、施工单位的来往文件、现场施工状况，外界环境变化、施工单位的想法，都要从各种途径获取。3.9.1了解工程承包合同中有关进度的承诺和奖罚措施。3.9.2 按合同和施工组织设计的内容，检查施工单位的管理机构及人员配备。3.9.3根据工程项目找出主要工序,确定施工作业面及决定是否可以采用流水或平行施工。3.9.4对建设单位的总进度目标和阶段进度目标要心中有数。3.9.5 掌握施工单位的进度计划和施工组织设计。3.9.6在施工过程中要了解每天、每周完成

27、的工程量，相应的施工人员，机具数量以及不同作业面的施工情况、每周所进的材料数量、成品和外加工计划执行情况、近阶段及整个施工期的气候变化情况及管线施工配合等情况。上述信息的取得通过现场检查、去厂家检查、与施工单位交谈及要求施工单位书面汇报等。3.10审核与记录监理工程师对进度控制的最基本方法是审核，审核应在对进度目标已明确、对现场条件和施工方案已掌握的基础上进行。3.10.1 审核a 进场时审核a总进度计划。对一些大型工程、跨年度及多个总包（多个合同数）工程，总进度计划能反映总体概况，便于了解总体布置、各阶段安排和协调内容。b年进度计划。监理可从中了解各季度、月份的安排和具体工期目标。c材料供应

28、、采购、进场计划和机具设备的安排、进场计划。b 施工过程中审核a季度、月度进度计划。根据进度控制的目标或监理要求，施工单位在总进度计划的基础上，结合现场情况进行优化。监理审核其是否符合总进度要求，相应的人力、机具、材料落实及工作的安排是否可行。b技术核定单审核。在施工过程中，往往有大量的设计变更、施工业务联系单发生，随变更而来的还应有施工技术措施，监理在符合现场条件、技术上可行方面提出意见外，还应考虑变更对进度有否影响，或据此要求施工单位完善修改进度计划。c施工单位有关进度的报告。施工过程中，由于施工单位自行安排或外界干扰等问题，施工单位会提出一些有关进度的报告，内容涉及配合、其他施工和现场的

29、干扰，延长工期甚至索赔。监理工程师对此报告要分清目的，是通报情况还是需要协调或提出工期及费用要求，要到现场调查，查阅各种施工记录，然后提出自己的意见或做出协调安排。上述各种内容的审核，监理组收文后，一般由专业监理初审，总监理组织组内部讨论后签发意见。3.10.2记录由于记录是监理工程师对进度控制的基础工作，因此监理对现场发生的有关工程情况都要进行记录，记录分层次，有个人、小组，记录的内容包括完成的工程量、进场材料的数量、日期、流向、天气情况、进场的机具、设备的型号、数量和时间、施工情况（作业面、参建单位、会议情况、有无指令、收发文情况）等。这些记录，除监理日记外，均以台帐形式出现，每个专业监理

30、每天记录后，交内业监理汇总，作为原始记录，以便和计划进度比较，作为验工月报审核及处理工期延长和索赔的依据。3.11 进度报表各类进度报表是进度控制的工具，报表分为两类：一是过程控制中监理记录的台帐、施工记录和施工单位的施工日记。二是施工单位和监理每月上报的有关进度的报表。监理将每月实物工程量完成情况、台帐整理后，形成每月形象进度完成表附在监理月报后报建设单位；在监理的进度控制图表上进行标清（横道图、斜条图、网络图）。进度专业监理对图表进行分析，提出进度意见报总监，由总监写出进度完成情况报告，报送建设单位。对专业监理提出的进度意见，总监可发监理指令或召集专题会议。3.12监理指令和会议监理的各种

31、指令，往往以书面指令为主（监理业务联系单、备忘录及停工、复工通知单），书面指令和各种会议（专题、协调）是监理工程师实施进度控制的手段。监理工程师对施工过程中发生的问题要提出意见和要求，协助建设单位进行管理。一般情况下，如现场安排和实际结果违反了合同要求、设计要求和原先的承诺，监理工程师必须作出反应，要求整改直至停工。监理指令是严肃的，监理提出的意见或发文应有事实依据、有规范和合同依据。3.12.1 有下列情况时，一般发出监理业务联系单a 发现实际进度与计划进度脱期相差较大。b 预测的工期完成有难度，重大节点的进度控制不严，且无相应措施。c现场人力、机具等资源与计划不符，将影响进度完成。d 施工

32、相互干扰，现场协调不力，交通翻交和管线保护、管线施工配合不力。3.12.2 有下列情况时，可发出监理备忘录给建设单位和有关单位。a 现场搬迁、场地交接慢。b 图纸发放不及时，变更或报告回复慢。c 配套施工单位进场慢。d 监理对进度的预测及下阶段安排的想法。3.12.3 有下列情况时，可发出监理停、复工通知单。a 现场进度严重脱节，无措施或施工单位能力不够。b 现场发生质量、安全问题或有安全隐患。c 在下列情况时，监理组一般召开专题会议，参加人员有建设单位代表、施工单位项目负责人（必要时可请设计、管线配套单位）。d重大节点施工前。e 配套单位进场及施工时，各项目合同段同时施工，同一工作面内各施工

33、单位相互交叉施工。f 进度脱节。除上述监理指令和现场会议外，监理还可采用现场指令、现场交底等及时表达监理的意见。进度控制措施3.13 进度控制的组织措施落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度。3.13.1 监理组内部先要组织落实、岗位落实。对进度控制的任务，由总监负责，有一名专业监理工程师，除总监理和专业监理外，现场监理对进度信息的收集和内业监理对资料整理是必不可少的。要有一套操作程序：控制目标、各岗位职责、过程中如何配合、原始数据的分工收集和整理。3.13.2 监理组内应建立工作制度：每周例会、每周内部会议、每月信息汇总、报表、分阶段分析评审制度、制订进度控制需要的表格，分成监理使用和施工

34、单位使用两部分，在监理实施细则中写明。3.13.3监理组对施工单位的管理人员和管理制度实行审核，是否有专人管理进度和相应的组织技术准备。3.14 进度控制的技术措施进度控制应建立在质量合格的基础上，监理工程师使用技术措施的目的是在保证质量的前提和现场适应的情况下加快施工进度或回补进度这一点上。在施工过程中，由于技术方面的原因影响进度，也是比较常见的，如施工单位技术力量不够，造成返工，施工方法、施工顺序不对，一些技术措施的推出，未结合实际或滞后，由于工期原因需要在技术方面进行配合等。针对以上问题，监理工程师的做法是：3.14.1 会审设计图纸时在结构布置、标高、构造方面的差错，较难事先全部看出问

35、题，应该在施工前通过认真学习图纸，进一步发现问题，预先提出，不至于在施工时临时卡壳，影响进度。3.14.2 工程变更的批复，施工单位如由于管线要改变设计，需要实施临设（便道、支撑、支架、翻交及施工作业面变化）提出报告，监理要结合现场条件和技术要求及时答复。3.14.3对现场施工的工艺方法、施工顺序的的认定和机具设备的选择，监理首先要考虑技术上可行，满足规范和使用要求，必要时应征得设计同意，其次对施工影响也应综合考虑。3.14.4 建立多级网络计划和施工作业体系；3.14.5增加同时作业的施工面；采用高效能有施工机械设备；3.14.6 采用施工新工艺、新技术、缩短工艺过程和工序间的技术间歇时间。

36、、3.15 进度控制的经济措施主要是围绕合同工程量认定、工程款的支村和提出对提前或延期的奖罚要求。但监理工程师无权直接对施工单位进行惩罚，可在合同条件下，运用建设单位授予的职权对施工单位在工期方面存在的问题做些工作。3.15.1进场时，监理在弄清合同条款的基础上，检查施工单位在预付款支付前的各种手续是否完备、材料预付款、动员预付款的支付落实情况。3.15.2 施工过程中，通过验工月报的审核，把握工期关。工期不达标时，进度支付凭证不签发。由于施工单位原因造成工期延误，经过监理指令后，在管理、技术力量、机具设备仍跟不上，又不采取积极措施，进度未见好转，则可暂停支付。3.15.3 协助建设单位在制订

37、节点目标和分部工程工期目标。施工单位按规定工期提前完成适当奖励；未能完成，且是由于施工单位原因延误，则应承担延误损失赔偿，从施工单位的工程款中扣除。3.15.4施工单位延误工期，又不采取补救措施（如接到监理工程师的开工通知，无正当理由推迟开工；在过程中，无正当理由要求延长工期；施工进度慢，无视监理工程师的警告等），监理工程师可上报建设单位，对施工单位进行调换或清退，建设单位可按合同条款与施工单位解除合同，施工单位退场后还要承担由此而造成的损失费用。上述各种措施，监理工程师可综合运用，在做好组织措施的前提下重视技术措施和合同措施，用好经济措施，要重依据，有理、有节、有序的开展工作。4. 进度控制

38、的合同措施监理工程师对进度的把握、评价和相应的指令，是建立在承包合同评价和相应的指令，是建立在承包单位的承诺，其次是建设单位对监理的授权。建设单位的指令和在施工组织设计中提出的计划、过程的变更，一经批准，也应作为合同的附加部分，可按照执行。若建设单位和施工单位在施工过程中对进度的安排、执行有异议，则监理工程师应该进行协调。4.1监理工程师首先明确合同工期和各阶段的进度目标对大的工程项目，监理工程师的工作重点是注意单个项目工期与总工期之间的协调，对多个合同的项目，监理工程师要注意相互之间及先后开工和最后开工的项目与总工期的关系。过程中的实际进度计划与计划进度存在偏差，要求施工单位及进调整。发生对

39、执行计划进度不得的外界影响，监理工程师要及时发现，进行协调，协调的内容一般有：4.1.1 建设单位按期发放施工图纸，交接场地和交桩。4.1.2 建设单位按期落实管线改接、搬迁、交通改道等工作。4.1.3建设单位按期布置配套施工单位进、出场。4.1.4单位及设计单位要及时回复施工单位上报的各种报告、变更、治商记录。4.1.5各施工单位之间相互交叉施工的先后进、出场及施工顺序和场地使用。4.1.6监理工程师按照施工计划及时进行质量检查和隐蔽工程验收。4.2处理延期和索赔非施工单位责任引起的工程脱期，可视为延期，监理工程师根据施工记录、现场实际情况和合同内容进行审核，批准延期。由于施工单位责任引起的

40、工程脱期，可视为延误，监理工程师在事实清楚的情况下，责令施工单位赶工，相应的损失和投入由施工单位负责。（三）控制工程投资主要手段和措施投资的事前、事中、事后控制1.投资的事前控制要点及手段 1.1熟悉标底标书，分析合同价构成要素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点； 1.2预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，减少索赔的发生； 1.3督促建设单位按合同规定的条件，按期提交施工现场，使其能按期开工、正常施工和连续施工，不因违约造成索赔条件； 1.4督促建设单位按合同要求，按期、按质、按量地供应合同中甲方负责的材料、设备到现场，避免造成索赔条件； 1.5督促建设单

41、位按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，避免造成索赔条件。2.投资的事中控制要点及手段2.1对照合同规定，及时解决承包方提出的问题及配合要求，避免造成违约和对方索赔的条件；2.2施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调配合，不要造成对方索赔的条件； 2.3工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济分析并应与业主方沟通； 2.4严格控制经济费用签证。凡涉及经济费用支出的签证，项目总监与业主协商后方可作出签证； 2.5按合同规定，及时对已完成的合格工程计量进行验证，避免造成未经监理方认可就承认其完成工程量的被动局面；2.6按合同规定，及时审核支付进度款，避免造成违约被处罚的条件

42、；2.7完善价格信息制度，随时掌握价格信息和国家调价的范围和幅度；2.8检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约； 2.9定期、不定期地进行工程费用超支分析，提出控制工程费用突破的方案和措施。2.10 定期向业主报告工程投资动态情况(月)；3.投资的事后控制要点及手段3.1审核施工单位提交的工程结算书；3.2公正处理索赔事项。索赔协议或处理意见由专业监理工程师组织起草，合同双方协商一致后由总监理工程师核签。投资控制监理要点1.预付款的支付控制1.1监理工程师一般认为满足下列条件才予签认：1.1.1 订了工程合同协议书，并已提供了履行担保；1.1.2材料符合施工合同的规范要求；1.1.3符合

43、规范要求的材料已送定工地,应有妥善储存并有防止损坏或变质的措施，这些措施均令监理工程师满意；1.1.4 施工单位有关要求、订单、收据和材料使用的记录，应以监理工程师批准的形式进行，且此记录应由监理工程师查阅；1.1.5材料的品种、数量应包含在经监理工程师审查同意的主要材料计划清单范围内，品种一般规定钢材、水泥、碎石、砂子、砖。1.2在施工准备阶段，监理工程师应根据工程量表中详细列出的需要完成的项目以及各项目的工程量，对照承包人的投标文件一一进行审查。了解合同文件中的项目划分与承包人的项目划分的差别；了解承包人由于施工方法、施工过程、施工进度的需要而对工程量安排的特点；了解工程量的形成和累计过程

44、，特别是对照现场情况预测和估计可能会发生工程量变动的问题。1.3监理工程师熟悉工程量清单及其说明，把工程量清单与招标文件、合同条款、图纸和规范合起来阅读。掌握工程具体项目的工作范围、工作方式、计量方法，监理工程师要熟悉工程量清单中各项目的编号。除非另有规定，监理工程师将根据合同通过测量来核实和确定工程量，并按相应的支付程序签认承包人应得到的付款。1.4监理工程师每月测量工程的实际进展，与上期对比，确定当月的实际完成工程量或按施工记录和施工图纸计算。1.5施工单位要求对已完的工程进行计量支付提供：1.5.1所完成工程的质量检验结果；1.5.2所完成工程的实际和确认的工程量；1.5.3本支付期内的

45、工程变更、增添和删除。1.6监理工程师对工程项目进行计量时，施工单位应派代理人共同参加，并提供监理工程师一切详细资料。若施工单位不参加，或由于疏忽造成而未派上述人员前往协助计量，则由监理工程师进行的或由此批准的计量认为是正确的计量。1.7工程款支付前工程单价的核实：1.7.1从工程量清单中找出的单价，采用其单价；1.7.2原执行单中没有相应单价，但有类似单价，可参考使用；1.7.3当原执行单中没有相应单价，也无类似单价，采用造价管理部门发布的价格作为参考依据，并提出一个单价；1.7.4当造价管理部门也没有相应单价，可以发货票为依据提供价格；1.8监理工程的工程索赔的控制1.8.1施工单位向建设

46、单位提出费用索赔，监理工程师按下列程序处理：a、承包单位在施工合同规定的期限内向项目监理机构提交对建设单位的费用索赔意向通知书。b、总监理工程师指定专业监理工程师收集与索赔有关的资料。c、承包单位在承包合同规定的期限内向监理机构提交对建设单位的费用索赔申请表。d、总监理工程师初步审查费用索赔审请表，符合索赔条品件的规定时予以受理。e、总监理工程师进行费用索赔审查，并在初步确定一个额 度后，与承包单位与建设单位进行协商。f、总监理工程师应在施工合同规定的期限内签署费用索赔审批表，或在施工合同规定的期限内发出要求承包单位提交有关索赔报告的进一步详细资料的通知，待收到承包单位提交的详细资料后，按程序

47、进行处理。1.8.2 评判施工单位提出的索赔要求，一般主要依据以下方面：a、此项索赔是否具有合同依据。凡是工程合同中有明文规定的索赔事项，施工单位均有索赔权，即有权得到合理的费用补尝或工期延长；否则，建设单位可以拒绝这项索赔要求。b、索赔报告中引用索赔理由不充足分，论证索赔权漏洞较多，缺乏说明力。在这种情况下监理工程师和建设单位可以否决该项索赔要求。c、索赔事项的发生是否为施工单位的责任。凡是属于施工单位责任造成的索赔事项，监理工程师和建设单位都应予以反驳拒绝，采取反索赔措施。凡是属于双方都有一定责任的情况，则要分清谁是主要责任者，或按各方责任的后果，确定承担责任的比例。d、在索赔事项初发时，

48、施工单位是否采取了控制措施。根据国际惯例，凡是遇到偶然事故影响工程施工时，施工单位有责任采取力所能及的一切措施，防止事态扩大，尽力挽回损失。如确有事实证明施工单位在当时未采取任何措施，建设单位可拒绝损失补偿。e、此项索赔是否属于施工单位的风险范畴。在工程承包合同中，建设单位和施工单位都承担着风险，甚至施工单位的风险更大些。凡属于施工单位合同风险的内容，如一般性天旱或多雨，一定范围内的物价上涨等，建设单位一般不接受这些索赔要求。f、施工单位没有在合同规定的时限内（一般为发生索赔事件后的28天内）向建设单位和工程师报送索赔意向通知。g、肯定施工单位具有索赔权前提下，建设单位和监理工程师要对施工单位

49、提出的索赔报告进行仔细审核，对索赔款组成的各个部分逐项审核，查对单据的证明文件，确定哪些不能列入索赔款项，哪些款项偏高，哪些在计算上有错误和重复。通过这些检查，削减索赔款项，使更加可靠和准确。1.8.3建设单位向施工单位的索赔，主要有以下几个方面：a、工期延误反索赔：本工程为住宅项目，工期延误会给建设单位造成很大的损失。因此，建设单位在施工单位明确该项的违约责任；b、施工缺陷反索赔：本工程为住宅项目，涉及的顾客面多，施工对其施工缺陷不能进行及时处理的话，建设单位有权对施工单位提出索赔。1.9竣工决算监理工程师应根据工程变更的有关费用，竣工图等竣工资料对工程决算进行审核，并提出审核意见。施工阶段

50、投资控制的主要措施1.组织措施1.1 建立项目监理的组织保证体系，在项目监理班子中落实从投资控制方面进行投资跟踪、现场监督和控制的人员，明确任务及职责，如发布工程变更指令、对己完成的工程的计量、支付款复核、设计挖潜复查、处理索赔事宜，进行投资计划值和实际值比较，投资控制的分析与预测，报表的数据处理，资金筹措和编制资金使用计划等； 1.2 编制本阶段投资控制详细工作流程图。2. 技术措施2.1 对设计变更严格把关，并对设计变更进行技术经济分析和审查认可； 2.2进一步寻找通过设计、施工工艺、材料、设备、管理等多方面挖潜节约投资的可能，组织“三查四定” （查漏项、查错项、查质量隐患、定人员、定措施

51、、定完成）时间、定质量验收查出的问题整改，组织复核降低造价的技术措施； 2.3加强设计交底和施工图会审工作，把问题解决在施工之前。3. 经济措施3.1 进行已完成的实物工程量的计量或复核，未完工程量的预测： 3.2 工程价款预付、工程进度付款、工程款结算、备料款和预付款的合理扣回等审核、签署； 3.3 在施工实施全过程中进行投资跟踪、动态控制和分析预测，对投资目标计划值按费用构成、过程构成、实施阶段、计划进度分解； 3.4 定期向计量负责人、业主提供投资控制报表、必要的投资支出分析对比； 3.5 编制施工阶段详细的费用支出计划，依据投资计划的进度要求编制，并控制其执行和复核付款帐单，进行资金筹

52、措和分阶段到位； 3.6及时办理和审核工程结算； 3.7 制定行之有效的节约投资的激励机制和约束机制。 4. 合同措施4.1 参与处理索赔事宜时以合同为依据； 4.2 参与合同的修改、补充工作，并分析研究对投资控制的影响； 4.3 监督、控制、处理工程建设中的有关问题时以合同为依据。（五） 安全、文明施工控制的主要手段和措施安全、文明的施工是保证工程能否顺利地在核定工期内按时、保质完成的重要条件，作为监理工程师应对此常抓不懈，及时发现事故苗头的施工中隐含的不安全因素；施工单位在施工中应贯彻“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，其中事前控制是关键。安全的事前控制1.工程开工前，

53、施工单位必须详细核对设计文件，根据施工地段的地形地质、水文、气象等资料，在编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施。2.参加施工的人员必须接受安全技术教育，熟识和遵守本工种的各项安全技术操作规程，并应定期进行安全技术考核，合格者方能上岗，对某些特殊工种的人员，应经过专业培训，获得合格证书后，方准持证上岗。3.施工单位均应按国家规定建立健全各级安全管理机构和设立专职安全检查人员。4.施工单位应加强与气象、水文等部门的联系，及时掌握风雪、风暴和汛情等预报，做好防范工作。安全的事中控制1.操作人员上岗前，必须按规定穿戴防护用品，施工负责人和安全检查中应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿

54、戴防护用品的人员不得上岗。2.应定期检查和检验施工所用的各种机具设备和劳动用品和电气设备等，保证其经常处于完好状态；不合格的机具设备和劳动保护用品严禁使用，不安全的电气设备应立即更换，并加以保养。3.施工前应根据设计文件复查各栋楼（电视有线、空调等）的位置及走向，并采取防护措施；施工中如有危险品及其他可疑物品时，应立即停止开挖，报请有关门处理。 安全的事后控制1.发生安全事故后应立即报业主、监理单位及有关部门，正确客观地分析产生事故的原因，及时，稳妥地处理好安全事故。2.认真吸取事故教训，总结经验，杜绝事故的再次发生。安全施工监理的工作内容和方法1安全施工监督管理的工作内容施工安全管理就是对工程实施过程中，一切可能出现的或者已经出现的情况(不安全问题)，进行指挥、组织、协调和控制，从技