市长环保工作会议讲话

1、市长环保工作会议讲话保护生态环境,建设生态文明,是新常态下的一项重要而艰巨的任务下面是给大家整理的市长环保工作会议讲话,仅供参考市长环保工作会议讲话(一)同志们:这次全市环境保护工作会议,主要任务是贯彻落实市.委经济工作会和全省环境保护工作会议精神,总结“xx”全市环保工作,安排部署“十三五”特别是今年环保任务上面双鹤局长作的环保工作报告,我完全同意,请大家抓好贯彻落实下面,我讲三点意见:一充分肯定“xx”期间全市环保工作取得的成绩过去的五年,我市环境保护工作可以说发生了深刻变革,得到了健康发展全市各级各部门特别是环保系统,认真贯彻落实市.委市政.府各项决策部署,围绕中心,服务大局,不断加大执

2、法力度,完善监管体系,较好地完成了各项目标任务,为全市经济社会发展做出了积极贡献主要有六个方面的特点:(一)减排任务全面完成,为经济社会发展和重大项目落地腾出了环境空间“xx”期间,全市上下层层建立目标责任体系,全面落实总量控制制度,强力推进污染减排工作,完成了254个污染减排项目,连续五年完成省政.府下达的减排目标,四项主要污染物排放总量逐年下降,超额完成了总量减排任务,为全市经济社会转型升级科学发展腾出了环境容量,也为一批重大项目重点工程落地实施提供了充分的环境支持,有力助推了全市经济社会又好又快发展(二)环境综合治理扎实推进,生态环境质量持续改善扎实开展了以大气水重金属污染防治和生态示范

3、创建农村环境保护为重点的生态环境综合治理,全市环境质量明显改善,特别是地表水水质逐年提升,泾河由“xx”末的劣五类变为目前的三类,葫芦河由劣五类变为五类,汭河达溪河稳定保持在三类,城市集中式饮用水源地水质达标率保持在100%各县(区)平凉工业园区和环保住建工商食药监等职能部门紧密配合,持之以恒开展大气污染防治专项行动,有效改善了城区空气质量去年,平凉城区空气质量优良天数达到290天,优良率86.8%,特别是影响空气环境质量的可吸入颗粒物(pm10)和二氧化硫较2xxx年分别下降5微克和6微克(三)项目争取成效明显,环保基础设施逐步完善五年来,全市共争取中央和省级环保专项资金3.405亿元,拉动

4、环保投入29.6亿元特别是2xxx年,向环保部争取了崆峒区饮用水源地和地下水环境保护项目专项资金7000万元,静宁城区水源地保护及葫芦河流域综合整治项目也已列入环保部专项支持计划,项目建成后,将为百万人的饮水环境安全提供有力保障建成了7县(区)城区生活污水处理厂,实施了平凉城区热电联产集中供热工程,解决了175个村生活垃圾污水处置和畜禽养殖污染治理问题,加强了源头预防和管控,取得了较好的生态和经济效益(四)监管能力显著提升,突出环境问题有效解决建成了中心城区国家空气自动监测网络,成立了市环境应急管理中心,市级和6个县(区)级环境监察机构达到标准化建设要求签订了平凉固原两市跨界河流水污染联防联控

5、框架协议,建立了环保公安环境污染犯罪案件联勤联动执法机制,推行了环境监察“网格化”管理新模式,对国控和市控重点污染源监管企业实施了环境监管执法全覆盖,严肃查处环境违法企业241户,依法约谈地方政.府部门及企业负责人15次,解决了一批突出环境问题(五)管理途径不断创新,环境保护工作亮点纷呈在全省首创环评月调度季报告制度,积极支持全市重大项目建设严格项目准入管理,依法否决21个不符合审批条件的建设项目,有效管控环境风险在全省率先开展排污权交易试点,在重点企业开展环境保护标准化建设和污染责任保险试点工作2xxx年4月,全省规模化畜禽养殖污染减排工作现场推进会在我市召开,总结推广了我市6种治理模式,农

6、村环境综合整治工作在全省介绍了经验大力开展绿色生态创建,我市被环保部命名为“国家级生态示范区”,灵台县泾川县被命名为“全国绿色名县”,市环保局被评为“全国环境保护先进集体”(六)制度建设有效强化,环境治理体系日趋成熟紧盯国家和省上环保法规政策动向,及时制定出台了环境保护监督管理责任规定大气污染防治行动计划工作方案泾河平凉段水污染综合整治方案建设项目环评和竣工验收管理规定土壤环境保护和综合治理方案油田开发环境保护管理办法,印发了关于进一步加强环境监管执法的通知,各县(区)平凉工业园区也制定完善了相应的配套政策和实施方案,形成了减排指标约束环境质量控制环境影响评价执法监管监察风险排查整治和党政“一

7、岗双责”等环境监管制度构架,全市环境治理体系日趋成熟刚刚过去的2xxx年,全市环保工作在规范中加快发展,在压力下主动作为,顺利实现了“xx”圆满收官成绩来之不易,经验弥足珍贵,我们要倍加珍惜,使之转化为推动“十三五”全市环保工作再上新台阶的强大动力二正确把握全市环保工作面临的新形势“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,环境保护既处于大有作为的重要战略机遇期,又处于负重前行的关键期,加快补齐生态环境保护短板的目标任务迫在眉睫刻不容缓,我们要充分认清全市环保工作面临的严峻形势,坚持问题导向,努力转理念调思路,积极适应经济发展新常态对环保工作的新考验(一)必须要看到我们面临最严格的环境保护制度

8、把生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总布局,新环保法更是以法律形式确立“保护环境是国家的基本国策”,明确了“经济社会发展要与环境保护相协调”,提出了“保护优先预防为主”的基本原则去年,党中央国务院出台了生态文明体制改革“1+6”组合方案,为当前和今后一个时期生态文明建设进行了系统全面的顶层设计同时,大气污染防治法全新发布,“大气十条”“水十条”陆续出台,建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度建立全国统一的实时在线环境监控系统等改革举措已成定局,最严格的环保制度已经确立对于这些制度政策,我们只有坚决执行的义务,没有讨价还价的权力今后,环保标准只

9、能更加严苛,监管执法只能更加严格,倒查追责只能更加严厉,这就是环保工作的“新常态”(二)必须要看到我们面临最严峻的环境保护形势首先是环境质量下行压力加大整体来看,我市环境质量逐步改善,但是环境质量下行压力仍然很大,全市土地荒漠化水土流失等问题严重,尤其是空气环境质量改善上仍存在城区建筑工地道路及堆场抑尘措施落实不到位,黄标车等尾气超标车辆淘汰缓慢,中心城区燃煤锅炉清理整治留有死角,露天烧烤反弹现象严重,清洁能源推广和煤质管控工作滞后等问题,去年平凉城区大气环境三项指标仍然超出国家二级标准限值;泾河平镇桥等断面个别月份水质不达标,葫芦河跨界污染风险依然严峻,城市黑臭水体大量存在;一些企业环境违法

10、行为时有发生,环境安全隐患仍然突出;一些工矿区废弃矿井和涉重金属用地亟待修复,农村面源污染问题日益凸显其次是公众环境承受力接近上限席卷全国的雾霾逐步形成了空气污染新常态,京津冀的“呼吸之痛”,已令公众“谈霾色变”,公众对环境污染的承受力已经接近极限,要求提升环境质量的诉求越来越强烈其三是环境质量考核愈加严格“十三五”期间,国家将污染物减排指标由4项增加到5项,新的空气环境质量考核指标由原来的3项增加到6项污染减排也将实施区域性流域性行业性差别化总量控制,达到省上考核指标的难度越来越大(三)必须要看到我们面临最艰难的经济发展状况受宏观经济下行等诸多因素影响,“xx”全市经济增速回落,经济发展与全

11、国全省一样面临“四降一升”的突出矛盾和问题经济总量小人均水平低,工业结构不够合理与此同时, “十三五”又是全市经济社会发展转型升级的关键阶段,要与全国全省一道全面建成小康社会,发展始终是我们的第一要务,以能源化工新型建材装备制造为主的工业仍然是全市经济增长的主要支撑,污染物新增量依然处于高位,新型城镇化带来城市人口快速聚集势必加大环境资源负荷环境容量既要继续消化“xx”存量,又要持续削减“十三五”增量,如何在脆弱的生态环境和有限的资源承载能力下,进一步加大资源开发转化力度,加快新型城镇化进展,对各级都是一次严峻的考验(四)必须要看到我们面临最严厉的环保责任追究2xxx年,国家环保部改“督企”为

12、“督政”,仅仅一年时间就约谈了20个地级以上城市的政.府主要负责人其中,张掖市市长省林业厅厅长以及祁连山国家级自然保护区管理局局长,就因保护区生态环境破坏问题,被环保部国家林业局联合约谈2xxx年3月,武威荣华公司沙漠排污事.件被查实,荣华公司被罚款300多万元,公司董事长涉嫌环境污染罪被公安机关立案调查,14名国家机关工作人员被依法依纪追究责任2xxx年以来,全市已对2名县级和6名科级干部启动了环保倒查追责,其中政纪处分3人诫勉谈话5人,教训非常深刻2xxx年,国家将制定党政领导干部生态环境损害责任追究的配套制度和措施,推进编制自然资源资产负债表和自然资源资产离任审计试点,开展环保督查巡视,

13、类似这样的问责只会更普遍更严厉,大家要有所警醒我们必须清醒地认识环保工作面临的严峻形势,不断增强做好环保工作的紧迫感和使命感,努力转变思路,积极主动作为,加大工作力度,采取更加有力的措施,保障全市生态环境安全三扎实推进“十三五”特别是2xxx年全市环保工作“十三五”期间,全市环境保护工作要按照“四个全面”的战略布局和全市经济社会发展“十三五”规划要求,以生态环境质量总体改善为核心,以推动生态平凉建设为抓手,坚持走绿色发展之路,实行最严格的环境保护制度,建立政.府企业公众共治的环境治理体系,认真落实“三大重点任务”(全面落实工程结构管理三大“减排措施”;全力实施大气污染水污染土壤污染三大“污染治

14、理行动”;不断提升环境治理环境监管农村环保“三大能力”),努力提高环境管理的系统化科学化法治化精细化和信息化水平,推动经济社会发展与环境保护相协调,实现生态环境质量得到新改善,建设天蓝地绿水清景美宜居宜业宜游的绿色生态平凉2xxx年是“十三五”的开局之年,做好今年的环保工作具有十分重要的意义全市环保工作要按照全市“十三五”规划及环境保护规划要求,认真贯彻落实中央及省市.委经济工作会和全省环保工作会议精神,牢固树立和贯彻落实绿色发展理念,以改善环境质量为核心,全力抓好六个方面的重点工作,确保污染防治污染减排环境监管生态建设等各项目标任务全面完成,为促进全市经济社会转型升级科学发展提供环境保障(一

15、)以树立绿色发展理念为核心,努力实现发展与保护共赢强调,“环境问题既是重大经济问题,也是重大社会问题和政治问题,既要绿水青山也要金山银山,宁要绿水青山不要金山银山,有了绿水青山就是金山银山,决不能走先污染后治理的路子”这从根本上打破了简单把发展与保护对立起来的思维束缚,使我们深刻认识到把生态环境优势转化成经济社会发展的优势,绿水青山就可以源源不断地带来金山银山全市上下务必准确把握绿色发展的新理念新战略,牢固树立“小康全面不全面,生态环境改善是关键”,“抓环保就是抓经济发展补小康短板出绿色政绩,不抓环保就是严重失职,就是吃子孙饭断生态路”的观念,充分认识自然资源资产和生态环境的不可再生性,努力把

16、调整优化经济结构推动产业转型升级与保护生态环境结合起来,引导企业主动采取绿色生产方式,鼓励公众自觉践行绿色生活方式,强化绿色发展的刚性约束,把环境保护真正作为推动经济转型升级的动力,把生态环境培育成新的发展优势(二)以改善环境质量为目标,重点打好污染防治三大战役环境质量改善是坚持以人为本增进人民福祉的重要体现,是生态环境保护的根本目标,也是评判环境保护一切工作的最终标尺我们要把改善环境质量摆在环保工作的首要位置,以落实大气水土壤污染防治三大行动为抓手,全力打好环境质量提升攻坚战一要确保完成大气污染防治年度目标任务按照省上要求,2xxx年全市可吸入颗粒物(pm10)年均浓度值要控制在85微克/立

17、方米以内,较去年下降10.5%,细颗粒物(pm2.5)年均浓度值要控制在45微克/立方米以内,较去年下降5%,平凉城区空气质量优良天数要达到300天以上各县(区)平凉工业园区和相关部门要紧盯这一目标不松劲,通力配合,齐抓共管,扎实推进大气污染防治各项工作,为如期完成全年目标打下良好基础要积极学习兰州市的成功经验,不断加大环保投入,加强执法监管,用硬措施严问责防污治污对于上年度工作有欠账的县(区)和部门,要认真分析问题原因,进一步突出工作重点,强化工作措施,切实加强建筑工地和道路扬尘治理,严格落实“黄标车”限行和“无标车”禁行措施,扩大城区集中供热工程覆盖面,加大中心城区燃煤锅炉改造淘汰力度,积

18、极推广清洁能源,强化煤质管控,防止大气污染反弹市大气污染防治领导小组办公室要坚持每月对平凉城区建筑工地扬尘道路扬尘餐饮油烟污染治理和治理效果的巩固情况进行检查通报各责任部门和崆峒区要抓指标抓整治,切实履职尽责,确保大气污染防治方案和工作措施落到实处二是全面启动水污染防治工作今年是全省水污染防治行动计划启动的第一年,省政.府将对未完成年度目标任务的市州进行约谈,并暂停涉水建设项目环评审批对此,市上将尽快制定出台平凉市水污染防治行动计划实施方案,各级各有关部门要按照方案列出的任务清单,逐项靠实目标责任,细化工作措施,确保水污染防治工作开好头起好步市环保局要抓紧制定考核办法和实施细则,强化考核考评;

19、市直相关部门要主动协调配合,形成联动机制,加强对县区的工作指导三是积极做好“土十条”实施准备工作今年国务院将出台“土十条”,各级各有关部门都要积极衔接,抓紧启动土壤污染防治调查与评估项目,建立土壤污染数据库,争取污染土壤治理与修复试点项目,为推动土壤污染治理打好基础(三)以防范环境安全风险为要务,切实加大环境监管执法力度2xxx年,全国相继发生福建漳州古雷石化(px)项目爆炸天津港“812”特别重大火灾爆炸事故等一系列重特大安全生产事故,我省也发生了12起突发环境事.件,其中陇南陇星锑业公司尾矿库泄漏重大突发环境事.件造成三省水体污染,影响十分恶劣这些血的教训,给我们敲响了警钟,尽管我市没有发

20、生环境风险事.件,但我们要清醒的认识到当前和今后一段时期将是环境高风险期,必须始终牢记环境安全意识,认真落实最严格的环境保护制度,真正做到“全覆盖严执法零容忍”,努力筑牢环境安全防线一是扎实做好环境隐患排查各级各有关部门要在前一段尾矿库隐患排查工作的基础上,进一步加大河流集中式饮用水源地居民集中区各类保护区域等环境敏感区的煤化工造纸医药制造涉重金属涉尾矿库粉煤灰场垃圾填埋场等行业企业的排查力度,认真查找企业环境保护主体责任落实方面存在的突出问题,以及政.府在环境监管层面存在的薄弱环节和相关部门在日常监管中存在的工作漏洞,及时落实整改措施,确保不留死角,不留隐患二是加强环境应急能力建设各县区和环

21、保部门要抓紧制定完善突发环境事.件应急预案和重污染天气应急预案,加强与行业管理部门合作,细化分行业和分类工作方案;指导企业开展环境风险评估,划分环境风险等级,编制环境应急预案;实行预案动态管理,建立企业部门预案报备制度,提高环境应急工作的针对性操作性和规范化环保部门要做好应急物资储备,健全应急专家库,组建应急队伍,针对区域的地理环境企业污染类型等实际情况,定期组织开展多种形式的预案演练,提高应对突发性环境事.件的应急处置能力三是强化建设项目环境管理要以建设项目环评和“三同时”制度落实为抓手,进一步加强建设项目环境风险评估和监督检查,有效管控新增环境风险隐患积极推动中心城市县城重点镇工业园区和集

22、中区总体规划,以及能源交通矿产资源开发等重点领域规划环评,进一步强化空间总量准入三条红线对开发布局建设规模和产业转型升级的硬约束,积极优化产业结构和布局,强化源头治理四是加快突出环境问题整改去年,全市有2个环境问题被省政.府挂牌督办,其中崆峒区水源地问题至今未完成整改任务;19个区域突出环境问题和全市环保大检查发现的128个环境违法问题181个环境管理问题仍未全部整改到位这些问题的整改,将是2xxx年全市环保工作的重点相关县区和部门,要对照存在问题,逐一制定整改方案,明确时限和要求,确保问题整改到位环境隐患消除到位环保部门要进一步加大监管执法力度,积极推进区域联防联控,继续落实重点污染源企业“

23、月监察”,加大联勤联动执法力度,对拒不整改或整改不及时不到位的,恶意排污伪造数据的,要依法严肃处理(四)以化解环保工作难题为突破,全面深化环保体制机制改革改革是推进环保事业持续健康发展的动力,也是破解环保工作难题的根本出路今年要按照中央和省上的总体部署,全面推进环境保护体制机制的各项改革一是认真做好环境保护督察准备工作去年,中办和国办联合下发了环境保护督察方案(试行),成立中央环境保护督察组,对各地的环境保护工作开展情况进行督察,计划两年之内实现全覆盖,目前河北省督察试点已结束省上也将对30%以上的市级政.府开展综合督查,平凉已被定为今年的综合督查市各级各有关部门要对照重点环保任务分工,及时查

24、漏补缺,建立工作台账,逐项整改落实,为接受国家和省上的督察做好准备二是有序推进环保监测监察机制改革实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度,是环保管理体制的一项重大改革,将大大增强环境执法的统一性权威性有效性市环保局要主动配合省上工作,积极开展调研,及时提出意见建议,同时要制定过渡期管理政策和实施方案,平稳推进这项工作三是着力推进污染治理体系建设要构建以空间规划为基础以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度,建立监管统一执法严明多方参与的环境治理体系要创新环保投融资机制,推动政.府购买环境服务环境污染第三方治理,推进平凉市工业园区排污权交易试点工作,支持和指导排污单位通过淘汰落后和过剩产能

25、清洁生产污染治理技术改造升级等减少污染物排放,鼓励和引导社会资本进入环保领域(五)以生态文明示范创建为抓手,统筹推进城乡环境保护工作按照省上关于“生态市县”向“生态文明建设示范区”提档升级的要求,积极开展国家级生态示范市(县)规划修编,规范项目实施,强化督促考核,力争年底有2个县通过国家级验收命名要做好全市生态红线划定工作,既严守生态红线,又为全市长远发展留有余地和空间扎实推进省级农村环境综合整治项目和市列精准扶贫农村环境综合整治项目,建立健全农村环境保护设施设备运维管理机制,确保有效运行,加强饮用水源安全保障和农业面源治理,着力改善人居环境,破除发展生态瓶颈制约,实现生态保护与扶贫开发协同增效对七县(区)城区污水处理厂进行提标改造,全力推进城区污水管网全覆盖污水全收集工程建设,启动重点乡镇污水处理厂和工业集中区污水处理厂建设,开展城市黑臭水体综合治理坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重,建立矿山生态环境动态监测体系,严格落实环境影响评价地质灾害危险性评估土地复垦和排污收费等制度,严格按照“谁开发,谁保护;谁污染,谁治理;谁破坏,谁恢