除尘器工程项目主要参与方的项目管理（工程管理）

1、泓域咨询/除尘器工程项目主要参与方的项目管理除尘器工程项目主要参与方的项目管理一、 项目背景分析除尘器是一种把粉尘从烟气中分离出来的设备，它是大气污染控制应用最多的设备，也是除尘工程中最重要的设备。除尘技术的应用发展与工业化的发展是息息相关的。早期我国工业化程度较低，主要污染行业排放的烟气量相对较小，环保要求较低，对除尘技术的要求也较低，结构简单且投资少的旋风除尘器和湿式除尘器处于主流地位，电除尘技术和袋式除尘技术发展缓慢。在80年代后，工业化和城市化进程加快，电力、水泥、钢铁、有色金属等行业规模化发展，其排放的烟气量也大幅增长，造成的环境污染也日益严重，环保问题日益受到重视，因此电除尘技术逐

2、渐取代原有的除尘技术，并得到了较大发展。进入21世纪之后，随着我国电力、水泥、钢铁、有色金属等行业进一步发展，国家对环保要求进一步提高，袋式除尘技术由于在除尘效率方面的优异性能，获得了快速的发展，并呈加速发展态势。进入21世纪，得益于我国重工业的规模化发展，我国电除尘器的工业产值逐年快速增加。目前，我国电除尘技术已经发展成熟，产品技术进入了国际先进行列，电除尘器从设备本体到智能高低压电源以及绝缘配件等均为国产，还有部分产品出口。同时，电除尘技术在各行业的大型机组中应用成熟，目前其占高温烟气除尘治理应用的大部分市场。根据2016年行业的53个电除尘生产企业进行调查统计，其中30家本体企业2016

3、年的合同额约为259.59亿元，总产值225.74亿元，环保销售收入205.61亿元，出口额5.16亿元；23家电源及配套件企业合同额为61.51亿元，总产值44.83亿元，环保销售收入52.90亿元，出口额1.05亿元。按传统统计方法计算，53家企业产值占全国电除尘总产值的90%，则2016年全行业环保销售收入为287.24亿元，全行业的出口额为6.90亿元。由于电除尘行业骨干企业中大都实行多种经营，2016年电除尘器产品占环保销售收入的百分比按55%计，则2016年全国的电除尘销售收入约为157.98亿元。从最近几年的统计数据来看，我国袋式除尘行业总产值增加最快的时期是20052008年，

4、总产值从64.98亿元/年增加到167.90亿元/年，年均增长率达到37.23%。2009年受全球金融危机的影响，袋式除尘行业受到冲击，总产值下降至119.77亿元，行业内为钢铁、电力、有色金属等行业配套的袋式除尘设备生产厂家受影响最大。近年来，由于行业内的产能过剩，尤其是滤料的中低端产品产能严重过剩，导致市场竞争激烈，再加上主要工业行业因产能过剩而处于深度调整中，为这些企业服务的袋式除尘行业并没有实现快速发展，近几年全行业总产值在150亿元/年左右徘徊。2016年袋式除尘行业总产值约140亿元，利润约14亿元，利润率比2015年有所下降。我国烟气除尘行业的起步较早，并取得了一定的治理效果，过

5、去十年烟尘排放量大体呈现下降趋势，但在最近几年未能保持持续下降，2015年我国共排放烟尘及粉尘1,538.0万吨，较2014年下降了11.7%。随着“超低排放”的提出，我国烟气除尘行业很有可能将迎来一轮大规模的改造升级。目前重点地区火电排放特别限制的标准已经低至20mg/nm3，电厂目前普遍安装的干法静电除尘设备已经无法满足排放要求。在颗粒物排放日益受到公众关注的背景下，未来排放限制标准还可能进一步趋于严格，这将催生高效除尘设备对于目前已安装设备的全面替代。2015年末我国燃煤发电的装机容量为9.00亿千瓦，到2020年我国燃煤发电机组容量预计达到11.67亿千瓦。假设存量机组中80%需要进行

6、除尘设备升级，按照100元/千瓦的投资均值估计，“十三五”期间我国火电行业烟气除尘的市场空间将达到1000亿元以上。此外，在钢铁、水泥等其他烟尘颗粒物高排放行业，随着政策要求和排放标准的提高，其潜在的烟气除尘需求在“十三五”期间也有望逐步释放，据估计这部分需求带来的除尘市场空间也将达到400亿元以上。综合来自电力、工业两部门的需求，预计在“十二五”末到“十三五”期间，我国烟气除尘行业的年均市场空间将在200亿元以上。在目前存在的各条技术路线中，预计在这一轮除尘设备改造升级中市场空间最为广阔的是除尘效率较高，且适用于多污染综合控制的湿法静电除尘器。此外，在“十三五”期间，布袋除尘器和电袋复合除尘

7、技术也有望获得更多市场份额，而另一方面，传统的干法静电除尘器的市场份额则可能在未来几年中出现缩减。在我国，电除尘器生产企业受传统行业影响，大致分四大板块：电力、建材、冶金和有色化工等其它行业，此外还有配套的电源及配件生产企业。近年来，随着环保标准的不断提高，建材及冶金行业电除尘器的应用逐步萎缩，有色化工行业电除尘市场份额不大。大多数建材、冶金及有色化工行业的电除尘生产企业开始在电力行业承接电除尘器供货任务。目前，电力行业电除尘市场出现了以菲达环保、龙净环保等龙头企业为首，各中小企业群雄纷争的局面。电除尘行业的龙头企业菲达环保、龙净环保约占全行业1/3的市场份额。我国袋式除尘行业民营企业占90%

8、以上，小型企业居多，集中度不高，竞争较为激烈，未来行业或面临着重新洗牌、企业重组联合的局面。中国环保产业协会袋式除尘委员会鼓励、引导有实力的企业走上市融资的道路，有利于这些企业在行业内整合资源、并购重组，扩大行业集中度。经过多年的发展，除尘器行业已经实现了产业化生产，产品的种类、数量、规格都有大幅度的增长和提高。从供应量来看，目前国内生产干法静电除尘器、袋式除尘器的企业较多，而对除尘效率更高的电布袋除尘器、湿法静电除尘器，生产企业较少。未来，电布袋除尘器和湿法静电除尘器在产能方面将具有更大的增长空间。二、 政府管理的作用与特点(一)政府管理的作用政府对社会经济活动进行宏观指导和调控的目的是为了

9、保证社会经济健康、有序和持续发展。对工程项目进行管理的主要作用是:1.保证投资方向符合国家产业政策的要求。为保证投资项目符合国家经济社会持续发展的需要，国家政府有关部门发布国家在某一时期的中长期发展规划和各项专业规划，以及产业政策，明确国家鼓励、限制和禁止类别的项目，同时政府部门在审批、核准项目时也依据这一政策进行控制。2.保证工程项目符合国家经济社会发展规划和环境与生态等的要求。除国民经济发展规划外，还有一些其他方面的规划，如国土规划、主体功能区规划、区域规划、城乡发展规划等等，政府通过对项目的管理程序保证这些规划能够得到切实执行。3.引导投资规模达到合理经济规模。为保证国家经济社会的健康发

10、展，对某些类型项目的建设规模、标准进行一定的控制与引导。4.保证国家整体投资规模与外债规模在合理的可控制的范围内进行。除了上述方面的内容外，国家对使用外债的项目也有一定的审批程序，以保证国家总外债规模控制在一个合理的范围内。5.保证国家经济安全与公工利益，防止垄断，为维护国家经济社会安全和合理利用国家资源，对于关键领域的投资或相关重大投资，在投资规模、项目布点、建设时间、节约资源、市场准入等方面采取一定的引导或限制措施。与此同时，国家还要保护公共利益不受侵害，防止为了少数人利益的取得，损害了公共利益；通过调整相关政策，创造公平的竞争环境与投资环境，制止不正当竞争，防止垄断。(二)政府管理的特点

11、政府对工程项目的管理有以下特点:1.具有行政权威性。由于政府的特殊地位与身份，使其对工程项目管理具有较大的权威性。人们会以政府对项目的要求为标准，以政府的指令和号召为方向来考虑项目的内容与规模等相关问题。政府对项目管理的权威性要求其对项目的管理不可随意，以免产生副作用。2.具有法律严肃性。政府是法规的制定者，也是执行的监督者。政府对工程项目的管理可以通过立法、发布命令、制定政策等方式，要求项目单位必须达到某种要求。政府的这些管理活动不能朝令夕改，必须保持相当的严肃性。3.可采用的管理手段是多方面的。政府对工程项目管理的手段是多样的，有行政命令等行政手段，也有法律法规等法律手段，还可以使用税收、

12、金融杠杆等各种经济手段。在参与工程项目管理者当中，政府可使用的管理手段是最多的。三、 项目业主管理的目的和特点(一）项目业主的含义项目业主通常是指项目在法律意义上的所有人，可以是单一的投资主体（即投资者，可以是自然人、法人、政府部门或机构，具有一定资金来源，享有投资权、责、利的统一体），也可以是各投资主体依照一定法律关系组成的法人形式。业主对工程项目的管理，是指项目业主为实现投资目标，运用所有者的权力组织或委托有关单位，对建设项目进行筹划和实施的有关计划、组织、指挥、协调等过程活动。(二）业主管理的目的工程项目业主对工程项目进行管理的主要目的是：1.实现投资主体的投资目标和期望。投资主体将资金

13、投入工程项目中，期望通过项目管理保证工程项目能按预定计划建成和投人使用，实现投资的经济效益与社会效益。2.将工程项目投资控制在预定或可接受的范围之内。工程项目建设通常需要较长的时间和较大的投入，建设过程中不确定因素很多，如果控制不好，很容易突破投资的预算。为了保证投资者的预期收益，必须对工程项目投资进行有效的控制。3.保证工程项目建成后达到项目功能和质量目标。不同的工程建设项目都有其各自的功能和质量要求，这是保证工程项目在运营期内有效、安全和高质量运行，实现项目建设目标与业主的投资目标的基本前提，因此也是业主对工程项目进行管理的重要目的。 (三）业主管理的特点：业主对工程项目管理的特点是由业主

14、在工程项目中的特殊地位决定的，主要有以下几个方面：1.业主对工程项目的管理代表投资主体对项目的要求。它集中反映了各投资主体对工程项目的利益要求，代表各所有者协调一切对外关系，包括与政府和社会各有关单位之间的各项关系。因此业主在项目管理中一方面要协调各投资主体之间的关系，另一方面要协调项目与社会各方的关系，保证项目建设的顺利进行。2.业主是对工程顼目进行全面管理的中心。按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，投资主体在国家法律法规许可的范围内有充分的投资自主权。业主既是工程项目的决策者，又是工程项目实施的主持者;既是未来收益的获得者，也是可能风险的承担者。业主与工程项目之间利益关系的紧

15、密程度是其他任何一方参与者所不能比拟的，业主对项目管理和项目成败负有全面责任。工程项目完成得好，最大与最直接的受益者应该是项目业主，反之如果工程项目出现问题，最大与最直接的损失方也是项目业主。3.从管理方式上看，在项目建设过程中业主对工程项目的管理大都采用间接而非直接方式。工程项目建设涉及各个领域和诸多专业，业主往往由于自身时间、精力和专业等方面的限制，不可能将全部管理工作由自己来完成。业主通过各种委托协议和合同，把工程项目的各项任务、管理职责以及各项风险分解到各参与策划和实施的有关机构，项目业主进行总体协调和控制，保证项目如期、按质建成，并尽可能节省投资。四、 业主管理的主要任务在工程项目的

16、不同阶段内，业主对工程项目管理的主要任务各有不同。(一）项目前期阶段的主要任务业主在工程项目前期阶段的主要工作任务是围绕项目策划、项目投资机会研究、初步可行性研究、项目建议书、项目可行性研究、项目核准、项目备案、资金筹措与申请及相关报批工作开展项目的管理工作，主要有：1.对投资方向和内容作初步构想，择优聘请有资质、信誉好的专业咨询机构对企业或行业、地区等进行深入分析，开展专题研究及投资机会研究工作，并编制企业发展战略或规划。2.选择好咨询机构。在上述工作的基础上，正式选择合袼的咨询机构开展项目的前期工作。包括对项目的建设规模、产品方案、工程技术方案等进行研究、比选，根据需要进行项目财务评价、社

17、会评价、国民经济评价和风险评价，编制项目建议书和可行性研究报告，组织对项目建议书和可行性研究报告进行评审，为科学决策提供依据。3.与有关投资者和贷款方进行沟通，并落实项目资金、建设用地、技术设备、配套设施等建设相关条件。4.根据项目建设内容、建设规模、建设地点和国家有关规定对项目进行决策，按国家和地方政府有关要求报请有关部门审批、核准或备案。(二）项目准备阶段的主要任务1.备齐项目选址、资源利用、环境保护等方面的批准文件，协商并取得原料、燃料、水、电等供应以及运输等方面的协议文件。2.依据可行性研究决策文件，明确勘察设计的范围和设计深度，选择有信誉和合格资质的勘察、设计单位签订合同，进行勘察、

18、设计。3.办理有关设计文件的审批工作。4.组织落实项目建设用地，办理土地征用、拆迁补偿及施工场地的平整等工作。5.组织开展设备采购与工程施工招标及评标等工作，择优选定合格的承包商，并签订合同。.6.按有关规定为设计人员在施工现场工作提供必要的生活与物质保障。7.选派合格的现场代表，并选定适宜的工程监理机构。(三）项目实施阶段的主要任务在项目实施阶段，业主的主要工作是按合同规定为项目实施提供必要的条件，并在实施过程中督促检查并协调有关各方的工作，定期对项目进展情况进行研究分析。主要有：1.需由业主出面办理的各项批准手续，如施工许可证，施工过程中可能损坏道路、管线、电力、通讯等公共设施等方面，需取

19、得法律、法规规定的申请批准手续等。2.协商解决施工所需的水、电、通讯线路等必备条件。3.解决施工现场与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的应由业主解决的施工场地内主要交通干道，满足施工运输的需要。4.向承包方提供施工现场及毗邻区域的工程地质和地下管线、相邻建筑物和构筑物、地下工程、气象和水文观测等资料，保证数据真实。5.聘请监理机构，督促监理工程师及时到位履行职责。6.协调设计与施工、监理与施工等方面的关系，组织承包方和设计单位进行图纸会审和设计交底。7.确定水准点和坐标控制点，以书面形式交给承包方，并进行现场交验。8.组织或者委托监理工程师对施工组织设计进行审查。9.协调处理施工现场周围地

20、下管线和邻近建筑物、构筑物，及有关文物、古树等的保护工作，并承担相应费用。10.督促设备制造商按合同要求及时提供质量合格的设备，并组织运到现场。11.督促检查合同执行情况，按合同规定及时支付各项款项，并协调处理出现的问题和矛盾冲突。-(四）竣工验收的主要任务1.组织进行试运行；2.组织有关方面对施工单位拟交付的工程进行竣工验收和工程决算；3.办理工程接收手续；4.做好项目有关资料的收集和接收与管理工作；5.安排有关管理与技术人员的培训，并及时接管工程;6.进一步明确项目运营后与施工方、咨询工程师等各方的关系。五、 项目名称及项目单位项目名称：除尘器工程项目项目单位：xx投资管理公司六、 项目建

21、设地点本期项目选址位于xx，占地面积约16.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。七、 建设规模该项目总占地面积10667.00（折合约16.00亩），预计场区规划总建筑面积19446.75。其中：主体工程13083.35，仓储工程2604.75，行政办公及生活服务设施2044.03，公共工程1714.62。八、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx投资管理公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资7710.35万元，其中：建设投资6173.88万元，占项目总投资的80.07%；建设期利息90.34万元，占项目总投资的1.17%；流动资金1446.13万元，占项目总投资的18.76%。（二）建设投