电力工程建设监理和现场安全文明施工

1、电力工程建设监理和现场平安文明施工 施工现场平安文明施工是工程建设永久的话题，随着工程建设监理制的引入，有关主见监理应对施工平安管理担当确定责任的呼声日高。到底监理在工程建设平安管理中应处于什么样的地位？以及我们具体怎样做的谈一些看法和同仁商榷。 一、建设监理的法律定位我国的监理事业经过十多年的争辩和实践，已有了确定的进展。对建设监理，国家已有建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程监理规范等多个法律、法规赐予明确。中华人民共和国建筑法中第四章对建筑工程监理的性质、权利、义务、责任赐予定位。第三十二条中明确：“建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同对承包单位

2、在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督”。拿监理行业的行话来讲，建设监理的工作主要是：三把握、两管理、一协调工期、质量、投资把握，合同、信息管理和协调工作。在国务院颁布实施的建设工程质量管理条例第五章“工程监理单位的质量责任和义务”中第三十六条中明确：“工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理并对施工质量担当监理责任”。在国家质量技术监督局和中华人民共和国建设部联合发布的建设工程监理规范的前言中明确：“所谓建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的托付，依据国家关于工程建设的法律、法规，

3、经建设主管部门批准的工程项目建设实施的专业化监督管理”。建设工程监理工作的主要内容包括：挂念建设单位进行工程项目可行性争辩、优化设计方案、设计单位和施工单位，审查设计文件，把握工程质量、造价和工期，监督、管理建设工程合同的履行，以及协调建设单位与工程建设有关方面的工作关系等。综上所述，当前国家有关法律对监理单位的监理工作很明确，即实行三把握（质量、进度、投资把握）、两管理（合同、信息管理）、一协调（现场协调工作）。二、平安施工和平安管理的责任新中国成立以来，党中心、国务院历来对平安生产格外重视。在社会主义现代化建设中，加强劳动疼惜，搞好平安生产，疼惜宽敞职工的生产平安和身体健康，是党和国家的一

4、贯方针。国家各部、委、总工会对平安生产平安管理制定发布了一系列法律、条例、规定和标准，在建设领域也不例外。特殊是建筑法的颁布对建筑平安生产管理有了明确的法律依据和界定。建筑法第五章赐予建筑平安生产管理作了具体的明确。第四十三条规定：“建设行政主管部门负责建筑平安生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑平安生产的指导和监督”。第四十四条明确：“建筑施工企业必需依法加强对建筑平安生产的管理，执行平安生产责任制度，实行有效措施，防止伤亡和其他平安生产事故的发生。建筑施工企业的法定代表人对本企业的平安生产负责”。第四十五条明确：“施工现场平安由建筑施工企业负责。实行总承包商的，由总承包单位负责”。

5、在第七十一条中对在施工过程中造成平安事故和违章指挥的行为作了惩处的具体规定。在建设部和国家工商行政管理局制定的建设工程施工合同标准文本中第十“其他”、第33条中对施工单位的平安生产和平安管理作了明确的规定。“乙方按有关规定，实行严格的平安防护措施。担当由于自身平安措施不力造成事故的责任和因此发生的费用”。三、建设监理在现场平安文明施工管理中的义务平安生产是一项系统工程，涉及的因素很多，有人员行为、设备、环境、气候等诸多因素。在“平安生产，预防为主”。“平安生产，人人有责”的指导思想下，全部参建单位共同协作，监督和督促工程承包单位认真履行平安施工和平安管理职责是格外必要的。即所谓“齐抓共管”，但

6、这些活动并不转变施工单位是施工平安的责任主体。监理单位依据建设工程监理规范中3.2.2条的要求“认真审定承包单位提出的施工组织设计、技术方案”。对施工组织设计中的平安措施进行认真的审查，对施工过程中的平安设施进行检查，督促施工单位严格执行。对施工阶段施工单位的人员行为、不文明施工、担忧全因素准时指出，利用监理工作例会、联系单、备忘录等形式向施工单位发出通知，为现场平安文明施工作出自己应尽的义务。但监理单位在整个监理过程中，对平安管理只能依法把自己的行为定位在“义务”范畴之内，挂念项目法人工作，不能替代承包商履行其平安责任制，当然也不能担当相应的责任。 上一页1 2下一页 四、我们的具体做法国家

7、电力公司电力工程建设监理管理规定中，在质量、进度、投资之外，对监理提出了平安把握的要求，说明白国电公司对电力工程平安文明施工的重视，但同时如前所述，监理行为应首先遵循法律的定位，所以我们在实施现场监理中，将现场平安文明施工把握在“义务”的范畴内，即挂念、审核、督促、检查、参与。具体做法是：（一）事前把握1、挂念项目法人建立“平安委员会”和平安保证体系，并依据项目法人的托付，参与其中工作。2、参与审查施工组织设计时，认真审核其中平安文明施工措施及设施方案，提出监理意见。3、督促承包商平安体系的有效运转。（二）事中把握施工现场监理人员依照公司平安监理实施细则24条要点进行把握，监理人员做到检查到位

8、，督促到位，要求承包商整改到位。1、检查督促承包商平安文明施工措施及设施的落实。2、对重大和特殊作业，要核查其相应具体平安措施，并检查督促其认真执行。3、施工总平面布置严格按批准的施工组织设计实施。施工用地、交通道路、排水系统，临建布置，设备器材堆放等符合消防、平安、卫生有关规定和要求。4、现场要划分文明施工责任区、设立标牌，标明文明施工责任单、文明施工责任人、文明施工监督人。5、施工、消防道路畅通，在车辆、行人通道上开挖槽、坑、沟、井时，沿边应设护身栏杆、夜间设红色标志灯，并有保证平安通行的措施。6、施工现场设立“现场废品回收站”，作业面上设垃圾点。当天作业完后，准时清理。现场无“五头”（管

9、子、方子、钢筋、焊条、铅丝）。7、拆下的模板、脚手杆、板，设备箱板要准时运到指定地点。8、施工现场有符合卫生条件的厕所，并有专人清扫管理。9、梯子、舞台、栏杆、孔洞盖板、平安网等伴同施工准时装设，且牢靠、整齐。10、施工电源、水源、电焊、氧气、乙炔、压缩空气供应符合规程要求，管线要经设计，不得任凭乱拉。消防器材统一布置。11、施工现场和道路照明充分。12、进入施工现场人员一律戴平安帽，系好帽带。不准穿高跟鞋、拖鞋、裙子等一些不利平安施工的着装进入现场。13、主要施工机械实行专机专人制，操作人员需取得操作证方可独立操作。14、施工机械做好修理保养，平安装置齐全、灵敏牢靠，并定期试验。起重机械组装

10、后，须经有关单位检验鉴定合格后，取得起重机械准用证后方可使用。15、施工现场应实行防止环境污染的措施。不得将泥浆水、油污水未经处理排入排水设施，不得在施工现场熔融沥青，焚浇油毡、油漆以及产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质。禁止将有毒、有害废弃物用作土方回填。16、一切施工活动必需有施工技术平安措施，无措施不施工，措施不交底不施工。施工要做到有章可循，杜绝违章指挥。17、施工中正确使用工具，接受正确的操作方法，该钻则钻，该剪则剪，该锯则锯，该冲则冲，不行将克丝钳当搬手使用，将搬手当手锤使用，将电焊把当割把使用。18、设备、合金及高压管道上面不得焊接临时物件。钢结构及其他构件上焊接临时物件，需经技术部门批准，完工后恢复原状。在设备、管道上开孔要经批准，并使用专用工具。19、不得将工具、焊条、手套等物存放在容器、联箱、管道内。管道安装前要将内部清理洁净，管子敞口处要封闭。20、焊接完毕进行清理焊渣、药皮，外观保持洁净美观。21、机组试运投产时时，生产区域内脚手架和其他杂物清理洁净，场地平整，道路畅通，沟道清理洁净无积水，盖板齐全，路