建设工程合同管理浅析

1、建设工程合同管理浅析 摘 要：建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，是缔约双方明确法律关系和一切权利及责任关系的基础，是合同当事双方实施合同中的一切活动的主要依据。通常包括建设工程勘察、设计、咨询服务、材料设备供货、专业分包、监理合同以及施工合同等。合同管理是建设项目管理的核心，其管理的好坏直接影响到工程项目的质量、进度以及造价管理，本文将从合同管理常见的问题以及相应的解决措施着手研究如何做好合同管理，为合同管理工作提供一些借鉴和参考。 关键词：合同 审核 风险 动态 纠纷 一、 合同管理的常见问题 （一） 法律意识淡薄。 具体表现在： 1、 合同文本不规范。近年来，北京市建

2、筑市场先后出台了施工总承包合同、监理合同、设备供货合同等示范文本，以体现合同当事人的责任、权利和义务，但仍然有很多项目在签订合同时未采用标准的合同文本，而采用一些过去的、不规范的文本。通过含糊的文本条件，转嫁相关风险，导致在合同执行时产生各种各样的纠纷。 2、 部分合同存在不公平的现象。一方面表现在建设单位在签订相关合同时处于强势地位，利用“发包人”的地位将由于自身违约的责任和风险从合同文本中删除，并对工程款支付等一些条款提出一些不平等的条件，从而转嫁风险，而承包人为了能够长期合作，也只好接受。有的承包人为了让自己不吃亏，采取偷工减料的方式弥补自身的损失。另一方面，部分处于垄断行内地位的承包人

3、在签订合同时也存在上述现象，不但条款不让修改，甚至连合同价款都没有讨价还价的余地，但建设单位为了尽快推进工程，逼不得已而签订对自身不利的合同。 3、 违法转包、分包时有发生。个别承包人以低价中标，而在中标后又将工程以更低价格转包给其他没有任何资质的施工队伍，由于这些小的施工队伍一无管理能力，二无施工技术，其施工进度和质量必然存在问题。 4、 相关条款不严谨或操作性不强。合同当事人在签约时并没有认真修订合同，一些可能发生的条款约定不明确或者约定的条款太苛刻而无法执行时，双方当事人都将受到损害，一方面承包人拿不到工程款，另一方面发包人工程无法推进。 5、 风险防范意识不强。对违约如何处理在合同中没

4、有明确的描述，比如对不按时交货、拖延工期如何来进行惩罚，对质量出现问题如何来进行补救等。因为没有相关的描述，导致问题出现双方扯皮或直接违约，对工程造成影响。 （二） 疏于合同管理。 一个工程项目从开始直至结束，往往签订的合同有上百份之多，如何去管理好这些合同是每一个建设单位都需要考虑的问题。我们经常看到，有些单位疏于合同的签订，不经过审批，谁都可以签订合同的现象。有些单位不重视合同管理，未安排专门的管理人员，有些单位安排相应的人员了，但合同签完之后就束之高阁了，合同执行仅仅靠自觉，至于进度执行到哪一些了，工程款付到哪个节点了，完全不知道，导致在合同执行的关键环节出现重大失误。 二、 做好合同管

5、理的对策 针对合同管理常见的问题，应做好以下几个方面的管理： （一） 提高合同管理的意识。 合同管理是工程项目建设的核心所在，疏于合同管理将无法对工程质量、工程进度以及造价有效控制，只有紧抓合同管理，才能充分调动和协调各参建方，高效实现建设目标。因此，首先要提高工作人员对合同管理的意识。 （二） 明确审核责任，完善审批程序。 要建立一整套机制和程序，强化在合同管理，特别是合同签约前的审核管理。以高校为例，合同审核人员由基建部分的商务人员、专业技术人员、造价人员，基建负责人、审计部门的负责同志和律师组成。 其中，商务人员负责审核合同主体是否具备法人资格，是否是法人及授权代表人签署合同。审核合同形

6、式、标的、数量，各种违约处罚，售后服务及保修，保证担保，合同争议解决方式等内容是否约定清楚。 技术人员负责审核现场工作面（包含现场现有条件的描述，与其他工程的交叉等），成品保护约定及赔偿方式，竣工后要求对方提交的工程资料，材料及设备检验（包括学校抽检），进度计划的要求。工期及质量标准，付款节点及比例是否约定清楚。 造价人员审核以下内容是否约定清楚：合同结算方式、支付比例是否存在风险，变更计价的原则，材料及人工费的约定风险范围，工程竣工结算及结算条件、周期是否约定清楚。 律师负责审核合同条款是否符合国家、北京市相关的规定，对合同潜在风险进行评估和分析。 审计部门根据工程全过程审计办法，提出综合性

7、审核意见。 最后，合同起草部门再根据大家的修改意见进行调整，调整后的合同还需合同审核各方再次审核，并在审核意见书上签署意见，作为合同签订的依据。 （三） 以动态管理的思想强化合同执行力度。 建设单位应指派专人负责督促合同签约方按照约定的内容履行合同，详细分解合同任务，实施合同动态跟踪管理。定期了解和收集当前合同任务分解执行情况，着重了解合同执行进度、付款情况、存在哪些问题等，汇总后作为项目报表的一项内容，定期通报相关人员及部门。 在合同执行过程中，还要学习和研究合同，找漏洞。不管合同制订的多么完善，或多或少还存在一些漏洞。一旦发现合同有漏洞或存在对单位不利的条款，应立即向本部门负责人报告，研究补救措施，通过变更等方式规避或降低风险。 （四） 采取奖惩措施，提高合同管理水平。 在合同履行过程中，因失职、渎职或以权谋私，致使工程实施过程中发生纠纷或产生质量事故、影响工期或造成重大经济损失的，应视情节轻重，追究责任人的责任，每次处予一定的罚款。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。对合同执行效率高、效果好的人员及部门，应给予相适当奖励。 总之，工程合同管理是一项较为繁琐和复