论海上平台建造施工中的安全管理问题

1、 论海上平台建造施工中的安全管理问题 1. 中海油安全技术服务有限公司，天津3004502中海石油（中国）有限公司天津分公司，天津300459摘要：自上个世纪中叶至今石油能源被认为是工业的血液，石油资源开采能力象征着一个国家的工业基础能力，由于海洋石油资源开发受限于恶劣的自然环境使其具备较高的风险和难度，因此，世界各国优先发展近海石油开采能力。经过几十年来近海石油发展经验的积累，我国在海洋石油生产平台的开发、设计、建造上处于世界先进地位，但海上平台陆地建造期间仍不同程度的存在各类风险和隐患，为了防止安全生产事故的发生，笔者将现阶段海洋石油海上平台建造期间安全管理存在的问题进行分析，提出安全管理

2、建议。关键字：海上平台；建造施工；安全管理引言海上平台的建设主要通过陆地建造组块、导管架，海上组装完成的，陆地建造阶段通过分片预制，吊装组对（立片）等程序进行施工，由于工艺难度大、技术含量高、现场工况复杂以及人员素质参差不齐这种复杂的现状条件，造成施工过程中存在一定风险，本文就海上平台的建设现场存在的安全管理问题从人、物、管理三个方面进行剖析。1. 现阶段海洋石油平台建造过程中的主要问题（一）人的因素海上平台的施工建设在我国当前的社会环境下属于劳动密集型的产业，从业门槛较低，现场施工作业人员综合素质较低，未经过高等教育，未系统的经过海洋石油安全管理制度的培训以及海油安全文化的熏陶，导致其制度要

3、求不明确，安全意识薄弱，部分作业人员缺乏辨别危害及辨别风险的能力，应急情况自救互救能力不足，从而在海洋石油平台的建造过程中埋下了一定的安全隐患。承包商多争取利益最大化，从而雇佣的专业工程师较为廉价，技术能力不高，管理能力不足，缺乏安全专业知识，所制定项目安全管理制度存在疏漏，从而在项目施工期间埋下安全隐患。（二）物的因素建造场地的工况较为复杂，由于平台是多层结构，造成多单位、多工种同空间的交叉作业，导致众多隐性或者显性的安全隐患存在。某些建造场地同一时间段建造多个平台，致使施工机械、车辆来往于施工区域，施工器具、材料堆放，施工作业交叉繁杂，所以这样的施工条件下存在的安全隐患是不可小视的，对其总

4、结归纳为：道路泥泞、坑洼、道路人车混杂、高空坠物、坠落、物体撞击、车辆伤害、人员触电、爆炸火灾、人员中毒等。如果不及时采取相关安全措施，上述安全隐患发生的几率会极大增加。（三）管理因素严格的安全管理是降低风险、消除隐患最直接的方法，目前海洋石油平台的建造施工中安全管理存在个别问题，需进一步提升，1、培训。由于现场施工作业人员多为承包商，数量较多、流动性较大，且承包商负责人经常擅自更换作业人员不通知业主和总包安全管理人员，因此造成部分现场作业人员未经过三级教育，造成未经过培训人员安全意识薄弱、风险辨识能力不足、应急处置能力缺失等；2、建章立制。在施工作业前，应制定出专业的施工方案用以指导现场施工

5、作业，安全管理人员根据施工方案中的施工步骤编制hse风险控制措施，开展安全技术交底活动，召开jsa分析会并传达至每一位施工作业人员，落实安全生产责任制及操作规程，但是现场实际操作中个别环节存在疏漏，未严格落实；3、作业许可管理。作业单位应执行作业许可管理制度，但由于具体操作人员的素质参差不齐，导致现场个别作业的作业许制度要求不能严格落实，使现场作业管理过程存在安全隐患；4、安全检查。为了更好的消除现场的安全隐患，各层级安全管理人员定期开展安全检查活动，但是由于安全检查工具（检查表、检查器具）以及检查人员专业水平的限制导致不能排查出现场的全部隐患。2. 安全管理问题的对策建议（一）人员管理建议承

6、包商追求利益最大化，作业人员素质偏低。目前部分作业人员仅有小学学历，语言方面存在普通话与方言交杂的情况，导致安全管理人员与此部分人员沟通较为困难，此部分人员接受海油现阶段的安全管理制度、安全文化的效率过低，使安全管理工作难以推进，鉴于此类问题，建议在承包合同中约定作业人员的学历、年龄，专业工种等信息，要求承包商作业人员有海油范围内施工作业经历，承包商的安全管理人员应具备安全管理资质，具有注册安全工程师证书，施工作业前业主或总包单位对承包商进行海油安全管理制度的培训，考试合格后方可参与项目安全管理。（二）施工机具管理建议承包商的选择决定是项目建造阶段的进度、质量、安全等各个方面的重要因素，因此在

7、项目招标阶段应加强承包商的审核工作，开展市场调研，充分评价承包商的施工能力、经验技术水平、管理及技术人员的配备情况、施工机具的配备情况、承包商单位的资质证书以及作业人员的资质情况等，其中施工机具的配备情况决定承包商是否具备独立开展大型施工作业的能力，因此应对承包商的施工机具台账及证书进行梳理检查，大到施工车辆小到焊机、配电盘，各类设备是否按国家规定取得相关检测合格证书或按企业规定开展自检及功能测试，确保承包商提供的设备完好有效，具备施工作业能力。（三）管理方面建议1、培训建议。目前场地承包商由于各种原因，造成作业员工流动性较大的情况，例如某个项目在项目初期原有53位入场员工，在人员审查合格后开

8、展入厂三级教育，在短短一个月内就有33人离开，又新增28人至场地，并且部分新增人员未告知总包及业主。导致部分作业人员未接受入场教育，由于人员流动量较大，给安全管理工作也带来了许多困难，且部分新增员工安全意识比较薄弱，不能充分辨识施工建造场地中的安全风险及隐患，针对以上现象，建议建立承包商人员台账，定期梳理，要求每次承包商人员变动都由承包商负责人提交变动申请，说明变动原因，并提供新增人员的相关信息，安全管理人员根据承包商负责人提供的信息开展相关培训；2、制度建议。在各项作业之前严格要求施工单位制定出专业的、具备现场指导意义的施工方案，方案中首先需要专业的人员针对作业的实际现场进行周密的计划和安排

9、，充分的考虑到施工过程中可能会出现的一些安全隐患或安全漏洞。召开jsa分析会，对将辨识出的风险及隐患提前告知作业人员,提高作业人员的安全意识。建立的安全生产责任制、操作规程应开展培训、考核、公示，使全体作业人员能知悉其岗位职责，会规范操作设备。3、作业许可管理建议。施工可采用海油体系中的施工作业许可制度，开展相关培训，严格落实管理制度中的环节，确保施工作业之前经过指定人员现场检查确认各施工作业人员符合要求、施工机具达到标准、现场环境符合作业条件后经负责人审批，此项作业的作业许可方生效，作业过程中相关管理人员应开展现场检查，监护人员做到实时监护，作业结束后关闭作业许可，现场相关负责人确认现场无安全隐患后方可结束作业；4、安全检查管理建议。为了保证项目的安全有序进行,必须严格执行体系的安全管理规章制度, 对施工现场进行定期的检查、消除安全隐患，由于安全检查工具（检查表、检查器具）以及检查人员专业水平的存在的限制，建议在项目初期严格筛选各层级安全管理人员，规范持证上岗、考核上岗以及经验丰富人员上岗，同时购买第三方专家服务，由第三方专家提供检查工具及检查专家，从第三方视角发现问题，剖析问题，提出安全对策措施建议，落实整改，关闭隐患。3. 结语安全管理工作是建造施工的基本组成之一，安全是施工项目所