芜湖县政务服务中心综合服务窗口改革实施方案

1、芜湖县政务服务中心综合服务窗口改革实施方案（征求意见稿）为进一步整合政务服务资源，推进线下“只进一扇门”专项行动工作，根据安徽省人民政府办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革行动方案的通知（皖政办201831号）和芜湖市人民政府办公室关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革行动方案的通知（芜政办秘2018205号）要求，并借鉴苏浙沪先发地区成功经验，结合我县实际，制定本实施方案。一、改革目标深入推进“互联网+政务服务”改革，进一步优化项目审批和公共服务流程，努力提升服务效能，打造优质高效、阳光公开的政务服务环境。坚持依

2、法依规、便民利企、政务公开、数据共享的原则，依托全省统一的政务服务平台和县、镇、村实体办事大厅、县企业发展服务中心，推动线上线下相结合，改革创新政务服务模式。围绕“只进一扇门”“最多跑一次”工作目标，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”为核心内容的政务服务新模式，加快实现“一站式办结”，致力打造“四最”营商环境。二、工作原则（一）统筹规划、分类设置。统筹政务服务资源，完善配套设施，根据窗口年办件量、网上平台办理深度、即办件占比、政务服务事项办理的关联性，全面整合政务服务中心进驻单位职能，分类设置综合窗口，先运行再规范，确保整体工作推进有序。（二）线上线下、协同发展。按照“互联网+政

3、务服务”发展需要，进一步提升实体大厅服务能力，坚持线上办事为主、线上线下融合发展，加强协作配合，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。（三）三级联动、整体推进。县、镇、村三级中心同步推进，联动实施，协同服务。完善落实事权下放、代理代办等服务机制，构建全方位、立体化的服务网络，向社会提供更加便捷规范高效的政务服务。三、工作内容（一）实行综合窗口受理。对既未在县政务服务中心设立常驻窗口，也不具备设立分中心条件的，且具有网上办理政务服务事项的有关部门，均应纳入县政务服务中心综合窗口，实行一个窗口对外。纳入综合窗口的部门有县档案局（地方志）、县教育局、县烟草专卖局、县水务局（河道管理局）、县

4、商务局（粮食局）、县文广新局（旅游局、体育局）、县气象局、县统计局、县安监局、县委统战部（民族宗教事务局）、县机构编制委员会办公室、县政府办（法制办、外侨办）、县科技局、县司法局、县经信委、县信访局、县审计局、县保密局、县残联等19个部门窗口。设置不动产登记“一窗集成”综合受理窗口，整合县国土资源局（不动产登记中心）、房管局、税务局（税费征收）等3个部门窗口。设置企业开办综合窗口，整合县市场监督管理局、公安局（公章刻制）、税务局（发票申领）等3个部门窗口。设置投资项目综合窗口，整合县发改委、规划建设委、环保局、安监局、国土资源局等5个部门窗口。其它窗口暂时保留。（二）设立县政务服务中心分中心。

5、将县人社局大厅纳入县政务服务中心统一管理。部分因场地限制、部门安全等特殊原因的部门，如企业发展服务中心、婚姻登记、车管所、税务大厅、公证处等，统一更名为“芜湖县人民政府政务服务中心*部门办事大厅”。各分中心设立主任一名，窗口工作人员待遇享受现县政务服务中心大厅待遇，原工作模式不变，接受县政务服务中心统一监督管理。（三）优化服务流程。按照权责清单和公共服务事项清单，进一步梳理和明确政务服务事项受理清单，逐项编制标准化的办事指南，规范事项名称、条件、材料、流程、时限，大力推行“减证便民”，凡没有法律法规依据的证明一律取消，提高办事效率。综合窗口工作人员必须一个窗口对外，集中受理综合窗口各进驻部门的

6、业务申请，属于即办件的事项，要按照规定立即接办；属于承诺件的审批事项，应按照目录清单进行收件，并及时联系具体承办人，在1个工作日内告知服务对象，确定受理、不予受理或出示补办通知书，进入正常办理程序后，应按照服务指南的公示内容办理办结，不能让服务对象“两头跑”。（四）创新运行机制。推动政务服务事项和审批办理职权全部进驻政务服务中心，建立以窗口为主导的运行新机制，服务窗口从“单一受理”向“无差别受理”转变，实行“窗口综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，集中办理政务服务事项。综合窗口各进驻部门要充分授权，把一般性的即办件办理权限下放到窗口；无法在窗口内完成的，由窗口统一受理，部门内部运作，承诺时

7、限办结，综合窗口统一出件，确保一个窗口对外，不能搞“体外循环”。（五）合理配置人员。综合窗口设5个综合岗。综合岗由县文广新局、县教育局、县安监局、县科技局、县政务服务中心委派政治素质高、服务意识强的人员派驻综合窗口，具体代委托部门为群众和企业提供常年的接件、代办服务。综合窗口各进驻部门必须明确一名业务分管领导，确定一名政治优、业务精、素质好的正式在编人员为审批联络员，审批联络员要设置AB岗，负责部门与综合窗口日常工作衔接，业务指导和承办本部门的承诺办理事项。四、工作要求（一）加强组织领导。成立县政务服务中心综合服务窗口改革领导小组（见附件），统一领导、统筹推进各项改革工作。各单位、各部门要高度

8、重视，切实加强对推进综合服务窗口改革工作的领导，将其作为推进政府职能转变、优化发展环境的重要内容，纳入重要议事日程。坚持政务服务改革“全县一盘棋”，相关单位主要负责人亲自挂帅，分管负责人靠前指挥、窗口人员全力落实，按照改革要求和责任分工，切实解决好人员调配、资金保障和对上沟通协调等实际问题，确保11月底前全部改革到位。（二）加强协调合作。县政务服务中心综合窗口改革工作是深化“放管服”改革的重要举措。各相关责任单位要提高站位，切实增强大局观念，各司其职、密切配合。县改革领导组办公室要发挥牵头抓总作用，加大改革宣传，加强正面引导，主动回应群众关切，为改革顺利推进营造良好的社会氛围。同时，建立长效机

9、制，巩固改革成果，坚决杜绝集中后分散、分离后再归位的回潮现象。（三）强化督促检查。建立健全日常监督、社会监督和舆论监督相结合的综合监督考核体系。强化激励问责机制，对工作推进有力、实际效果明显的，按照规定表彰奖励；对不作为、乱作为、慢作为的，予以通报批评。县督查室、县政务服务中心要综合运用电子监察、群众测评、第三方评价等手段，对政务服务事项后台办理单位审批时效、服务质量、群众满意度等内容进行日常监督考核，并将考核结果纳入县政府主要目标管理考核。附件：芜湖县政务服务中心综合服务窗口改革领导小组成员名单附件芜湖县政务服务中心综合服务窗口改革领导小组成员名单组 长：韦秀芳（县委副书记、县政府县长）副组长：刘建军（县政府副县长）陈建桥（县政府办）成 员：陶明华（县政务服务中心）谈少明（县编办）周祖才（县督查室）后向前（新芜经济开发区管委会、经信委）严玉宝（县公安局）奚小仙（县司法局）翟发金（县民政局）章 斌（县人社局）潘昌彪（县财政局）王艳梅（县金融办）周桂萍（县统计局）王少明（县审计局）许 华（县规划建设委）鲁永红（县城市管理局）张文昌（县国土资源局）鲍承富（县环保局）董光明（县科技局）马 军（县文广新局）李 健（县教育局）徐丽玲（县卫计委）茆大春（县市场监督管理局）汪火树（县水务局）高国林（县档案局）江 涛（县安监局）庄永祥