实用关于在全市政协协商向基层延伸工作会议上的讲话报告

1、青，取之于蓝而青于蓝；冰，水为之而寒于水在全市政协协商向基层延伸工作会议上的讲话起志们：在全市上下深化学习实行党的十九届如数家珍中全会精神，决战脱贫攻坚、决胜全面小康和“十三如数家珍”收官，共谋“十四十”规划的关键时刻，经汇报市委起意，今日我们召开全市政协协商向基层延长工作会议，主要任务是：深化贯彻中央和省、市委政协工作会议精神，仔细落实全省政协工作阅历沟通会、全省基层政协协商工作推动会确肯定的目标任务，全面支配部署全市政协协商向基层延长工作，沟通工作阅历，推动全市政协协商向基层延长工作尽快启动、全面推开，为加快建设绿色绽放美好美妙新平凉奉献政协才智、发挥政协力气。市委对政协协商向基层延长工作

2、特别重视，会前市政协党组先后向市委主要领导和分管领导作了专题汇报，市委书记郭承录起志特地就政协协商向基层延长工作作出批示。市委常委会会议还将审肯定平凉市关于推动政协协商向基层延长工作实施方案，起时将成立以郭承录起志为第一组长的指导小组，随后将以市委办公室文件正式印发，必将为我们全面推动这项工作供应顽强的组织保证。刚才，我们传达学习了习近平总书记关于协商民主的重要论述、省政协有关会议精神和金昌市关于推动基层协商的实践阅历，传达了市委郭书记关于推动全市政协协商向基层延长工作的批示精神，虎明起志对全市政协协商向基层延长工作进行了全面支配部署，崆峒、华亭、泾川3个县（市、区）政协作了很好的沟通发言。整

3、体而言，这次会议在市委的高度重视支持下，在有关方面的共起尽力下，开得扎实紧凑、务实高效，满足了预期目的。下面，我再讲三点看法：01提高政治站位，深化思想熟悉，深刻理解推动政协协商向基层延长的重要意义习近平总书记指出，“十四如数家珍”时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理力量上下更大功夫。推动政协协商向基层延长，让人民群众更加广泛、更为常常地参加基层协商民主和社会治理，对于更好地发挥人民政协特地协商机构作用，有效彰显中国特色社会主义民主的强大优势和生命力，具有非常重要的意义。一要站在推动国家治理体系和治理力量现代化的高度，充分熟悉政协协商向基层延长的必要性。党的十九届四中全会打算中明确提出，坚

4、持社会主义协商民主的独特优势，统筹推动政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，构建程序合理、环节完全的协商民主体系，丰富有事好商议、众人的事情由众人商议的制度化实践。习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话中指出，人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和特地协商机构，是国家治理体系的重要合成部分，是具有中国特色的制度支配。我们要深刻熟悉到，人民政协参加国家治理的重点在于结合自身特点，发挥职能优势，围绕改善民生和社会治理建言献策、汇智发力。市、县、乡基层是国家治理的前沿，也是防范化解冲突

5、风险的第一线，在座的许多起志都是从基层一线来的，都了解越是往基层，工作越详细、难事越多、冲突越集中，人民群众意愿诉求越是多元多样，迫切需求通过协商来凝聚共识、化解冲突、理顺心情、增进团结。这就要求政协协商要不断向基层延长，发挥政协协商传统性、制度性、专业性的特点和联系广泛的优势，使更多的基层看法在政协的平台上充分表达，有效地释放社会压力，推进社会各方的沟通协调，真正使政协协商与基层协商有机连接，推动基层协商更加要求（规范）、有序，制造共建、共治、共享的良性格局。二要精准把握特地协商机构的性质肯定位，充分熟悉政协协商向基层延长的重要性。习近平总书记强调，发挥人民政协特地协商机构作用，在协商中推进

6、广泛团结、推动多党合作、实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了我国社会主义民主有事多商议、遇事多商议、做事多商议的特点和优势。汪洋主席指出，市、县政协主要工作是协商、主要工作方式是搭台、工作主旨是双向发力。我们要深刻熟悉到，推动政协协商向基层延长是发挥特地协商机构作用的有效载体，由于政协有特地协商的平台和制度机制，有特地从事协商的委员队列，有联系广泛的特点和优势，协商同来更加专业。实践证明，近年来，全市各级政协组织务实敏捷地开展了一系列协商探究，选了许多切口小、准而精、接地气的协商量题，让政协协商跨出大院、走出会堂、深化基层，有效拓展了协商领域、提高了协商成效。但受历史沿革、

7、体制机制等方面因素的制约，政协作为特地协商机构在协商的广度和深度上还存在一肯定差距。比如，市县政协每年协商的次数、时间和参加主体相对固肯定，由点及面、选取样本较多，解剖麻雀、深研细理不够。究其缘由就是我们的协商平台、工作“触角”没有广泛地延长到基层，没有与广阔基层干部群众紧密地联系同来，导全都对一些关键问题在面上把握得还不够全，对一些深层次问题发掘不够深、分析不够透，对一些基层群众所急、所盼的难点问题反应不够灵敏，等等。因此，推动政协协商向基层延长，大力进展基层协商民主，在基层群众中开展协商，能够进一步拓展协商的深度和广度，把“触角”延长到基层群众最为关切的问题，从而把实情吃透，把问题摸准，把

8、缘由理清，让每一次协商都能有的放矢、精准有效、商出成果，让特地协商机构真正“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。三要紧紧围绕政协工作创新进展的需求，充分熟悉政协协商向基层延长的紧迫性。党的十九届十中全会开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，人民政协担当历史使命，答好时代考题，实行习近平总书记对甘肃工作重要讲话和指示精神，更需求把人民政协制度坚持好、把人民政协事业进展好。深化推动政协协商向基层延长，是推动政协事业创新进展、高质量进展的基石，是市县两级政协充分发挥作用，助力全市经济社会进展的力气源泉。要熟悉到推动政协协商向基层延长是服务党委政府科学决策、民主决策的有效抓手。党委政府把一些涉

9、及群众切身利益的公共决策协商事项，交由政协来组织开展，更能体现广泛性、代表性、专业性，更能找到广阔群众普遍的意愿诉求，使党委政府的决策更加贴近群众的愿望。起时，还能把党委政府从繁杂的事务中解放出来，更好地为党政分忧、为群众解难。推动政协协商向基层延长是丰富和拓展委员履职方式的有效途径。委员是政协工作的主体。近年来，一些市县政协委员反映履职平台不够多、组织方式不够新、工作载体抓手少等问题。现在，通过政协协商向基层延长，把委员全掩盖地配置进去，做协商工作的参加者，既可以让委员找到工作的着力点，又可以更好地倾听民声、反映民意、知道一线的状况，面对面开展宣讲政策、化解冲突、理顺心情的工作，从而让政协工

10、作更好地融入到基层社会治理中去。推动政协协商向基层延长是解决市县政协“两个薄弱”问题的重要突破口。由市县政协组织开展始终接面对群众的协商，就找到了破解政协基础工作薄弱的新途径，更好地发挥市县政协的职能作用。起时，只有把基层协商做好，把政协作用发挥好，让各方面看到政协的价值、感受政协的力气，才可以更好地为解决人员力气薄弱的问题制造条件。02明确目标任务，把握重点环节，全面推动政协协商向基层延长工作当前，在全国政协的支配部署下，各地政协都在主动探究推动政协协商向基层延长工作。省政协先后召开了全省市县政协工作阅历沟通会和全省基层政协协商工作推动会，组织学习了金昌市在基层协商民主方面的实践阅历，先后下

11、发了试点方案和工作方案；欧阳坚主席对这项工作高度重视，亲自部署推动，先后在多个会议、多个场合提出明确要求。我们平凉作为全省第一批要全面推开这项工作的市，省政协和市委都非常重视，作为详细落实层面的政协组织和政协干部，要坚持讲政治、肯定目标、强措施、抓落实，全面推动政协协商向基层延长各项工作。关于这项工作的指导思想、目标任务和详细要求，虎明起志已作了详细支配，请大家仔细抓好落实。概括同来，就是要坚持“一条主线”，强化“两项基础保障”，突出“三个重点环节”:（一）始终坚持把党的领导作为“一条主线”。政协协商向基层延长是一个全新的、探究性的工作，全国各地都正在进行组织上、程序上、内容上的多方面探究，目

12、前还没有成熟架构、没有统一规范。要落实好这项工作，一个大的前提就是必需坚持把党的领导作为根本保证，作为一条主线贯穿于全过程、各环节。在协商实践中要切实树牢“四个意识”,坚决“四个自信”,坚决做到“两个维护”，始终起党中央维持高度一全都，坚决不移贯彻执行党的基本理论、基本路途、基本方略，注意在协商中把党的主见通过民主程序转化为各方面的共起意志，确保政协协商始终沿着正确的方向前进。在详细工作中，县（市、区）政协制肯定的实施方案、指导小组名单、规章制度等重要机制设计，必需报请党委批准；基层协商量题的确肯定、协商打算的制肯定、协商成果的落实等，都要向起级党委汇报起意后抓好落实，真正使政协成为坚持和加强

13、党对各项工作领导的重要阵地，切实把政协的制度优势转化为基层治理效能。（二）切实强化平台搭建和制度机制“两项基础保障”。要坚持平台阵地的硬件建设和制度机制的软件建设两手抓、两推进，让委员更有归属感，让参加协商的各方更有责任意识。一是在统一要求下敏捷搭建协商平台。坚持党委政府“好助手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”的目标肯定位，根据统一名称、统一规范、统一机制的要求，在乡镇（街道）建立委员工作站、依托委员工作站成立协商量事会、建立协商量事室，在有条件的村（社区），也要建立村（社区）协商量事会和协商量事室，并根据即将正式印发的实施方案要求，做到场所、人员、标识“三到位”。要充分考虑基层实际

14、，不另同炉灶、不增加负担，依托综治办、党员活动室、各类服务中心等现有场所和资源，融协商量事室、委员工作室、委员之家、社情民意信息联系点等功能于一体。要加快推动网上协商平台建设，为协商量事供应信息化支持。要以实际运转、发挥作用为前提，敏捷处理委员工作站站长增选为政协委员、协商量事会成员构成等问题，经过详细工作实践，不断提升改进，增加协商实效，尽力把协商量事平台打造成既是建言资政、献言献策的平台，又是增进共识、凝心聚力的平台，既是助力党政科学民主决策的平台，又是助推党政决策部署落实的平台，既是推动政协工作高质量进展的平台，又是推进委员常态化履职的平台。二是在现有格局下合理建立制度机制。要在“党委领

15、导、政府负责、社会协起、公众参加、法治保障”的基层社会治理格局下，建立科学有效的连接、融合机制，为基层协商供应强有力的支撑。要建立协商量事与党政工作有效连接机制，协商量事会要肯定期向党委政府汇报工作进展状况，党委政府要准时向协商量事会通报工作，并依据阶段性重点工作，选择相关方面的协商量题，在协商量事平台上进行充分协商，力争达成共识。要建立协商量事与基层治理融合机制，既要在协商量事活动中邀请基层社会治理骨干参加，又要在党委统一领导下，主动融入社会治理中实践，组织委员参加社会治理相关活动，发表看法，提出建议，形成基层社会治理合力。要建立建言资政和凝聚共识双向发力机制，一方面参加协商各方坦诚沟通互动

16、，充分发表看法，切实增加建言“精准度”和资政“含金量”；另一方面，主动帮助党委政府凝聚共识、汇聚力气，多做提振信念、团结鼓劲的工作，通过双向发力，使协商过程成为深化群众、依靠群众的过程，成为凝聚共识、汇聚民意的过程。要建立分层联动协商工作机制，坚持什么范围的事情，就在什么范围内协商，市、县、乡（街道）、村（社区）四级联动互通，议题既可以提请上交，也可以指肯定下放。乡镇（街道）层级协商不了的，可上交县（市、区）或市政协协商；无需乡镇（街道）层级协商的，可放在行政村（社区）协商。（三）突出抓实选题肯定题、调研协商、成果转化“三个重点环节”。一是抓好选题肯定题这个前置环节。我们的工作支配中提出的协商

17、内容比较宽泛，各个方面、各项工作都能涉及到，但在详细操作层面，一肯定要注意科学性和合理性，预防扩大化、走弯路、务虚功。选题要坚持抓大不放小，既选取区域内产业进展、环境改善、基础设施、训练医疗等民生大问题，也要选取与群众切身利益相关的小问题，真正做到协商于民、协商为民。基层的工作千头万绪，我们在选题过程中，要讲求工作方式方法，一方面要广泛征集议题，选取协商量事力量范围内的题目；另一方面要重复比选，选取一些切口小、针对性强、与广阔群众生产生涯紧密相关的议题，对敏感度高或因各种缘由无法解决的议题，要仔细讨论、谨慎确肯定。要始终坚持由起级党委（党组织）肯定题，我们的协商量事是给党委政府建言献策、供应智

18、力支持的，可以选取难点问题，但绝不能给党委政府出难题，坚决预防协商量事选题与党委政府所需之间出现冲突。二是抓细调研协商这个中心环节。要突出协商的包涵性，提高协商的参加度，充分考虑议题类型、涉及范围、复杂程度和参加对象的代表性、专业性，注意协商参加主体结构，参加主体要有群众代表、相关部门、利益攸关方，还可邀请法律、科技等方面的专业人士，并尽量汲取住当地的省市县（市、区）政协委员参与。要坚持“不调研不协商”的原则，商前调研以察实情、见实效为主，可与市县政协开展的调研视察、专题协商、提案办理等活动相结合；起时，基层协商参加主体可能由于各种缘由无法集中时间、集体开展调研，我们组织调研也不要拘泥于形式，

19、可以实行分组、分阶段、分区域调研等方式，把参加各方的时间整合同来，摸清与协商量题相关的政策规肯定，摸清与协商量题相关的实际状况，摸清利益相关方的愿望诉求和呼声。调研过程中，切忌贪大求全，对于一些长期性、全局性的议题，可以化为若干小议题，通过分组或分阶段的方式，进行扎实有效的调研，结尾会商汇总，确保调研的实效性和牢靠性。要根据科学合理、要求（规范）有序、简便易行、协商充分、民主集中的要求，协商主持人要严格根据审肯定的议题、规肯定的协商主题和程序，组织开展好协商活动。协商地点要符合基层实际，坚持需求什么形式、就选什么形式，不苛求进正式会场，在田间地头、村组社区、楼宇院落、休闲广场、工程现场都可以进

20、行协商，要主动探究网络协商、上门协商等有效形式。协商中，通过“请进来、走下去、联同来”等多种方式，多请群众说、多让大家议，推进不起思想观点的充分表达和深化沟通，营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。三是抓实成果转化这个后置环节。协商完成后，准时汇总整理协商看法建议，形成短小精悍的材料向有关方面报告或反馈。对党委政府起意接受的协商成果，要与党委、政府办公室加强沟通连接，跟踪落实和督办；对需求落实的事项，主动协作党委政府组织实施，公开落实状况，接受群众监督；对协商过程中持不起看法的，主持人要做好说明说明工作；对需求向县（市、区）以上党委政府反映的，可通过参加协商的政协委员，

21、以提案、社情民意信息等形式报送。对协商过程中分歧较大的议题，可开展多形式、多层次的协商，一次协商不成的，可多次协商，经过多次协商依然难以达成共识的议题，经协商量事会商肯定可以中止。03加强组织领导，准时指导督促，确保政协协商向基层延长各项任务落实见效一要充分发挥政协党组作用。各级政协党组要切实担负同政治责任，充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，把政协协商向基层延长工作摆在重要位置，明确领导分工，落实委办责任，加强工作指导。要肯定期向党委汇报工作进展，特殊是遇到的问题，邀请党政领导参与协商活动，督促抓好协商量事和成果转化。各县（市、区）政协要坚持因地制宜、注意实际，拿出有针对性和可操作性的方法

22、，不能对市上实施方案照搬照抄。这里要提示的是，我市各个县（市、区）城镇化水平、人口基数、地域面积不尽相起，推动这项工作不能一概而论、一蹴而就。崆峒区、华亭市的城镇化水平较高，各街道的委员人数相对集中，基层协商全面推开难度较小，应尽快推开见到成效；泾川、灵台、崇信等县人口密度小，但是一些产业关联度大，人口在一些重点乡镇相对集中，可以在人口大镇重点推动；庄静两县人口多、乡镇多，做到委员全掩盖有一肯定难度，可以实行划片推动，或者以中心大镇为重点，辐射带动周边乡镇稳步推动。二要靠实责任狠抓工作落实。这项工作的责任主体是政协，要靠实责任，明确时限，全力抓好落实。今年年底前，各县（市、区）所辖乡镇（街道）委员工作站、协商量事会、协商量事室要实现全掩盖，年底前正常开展工作。有条件的村（社区）要建立协商量事会和协商量事室。会后，各县（市、区）政协要尽快向党委汇报，全力推动本级实施方案落实，牌子要尽快挂上，站长和工作人员要配备齐全，特殊是基层的起志对政协工作还比较生疏，要尽快对新任的站长和业务人员开展培训，为详细开展协商活动打牢基础。崆峒区作为最早确肯定的试点区，已经先期开展了基层协商活动，市政协预备选择适当时间，组织各县市政协的起志和基层协商量事会的代表现场观摩，总结沟通阅历，更好地推动全市政协协商向基层延长工作。明年上半年是总结提升阶段，各县（市