福清采购服务项目

1、 福清市采购服务项目招标文件(预公告稿)招标编号：FJTP-00091813010942项目名称：福清市环城路北半环及京东方片区道路保洁服务外包招标项目采 购 人：福清市城投发展有限公司采购代理机构：福建省闽招咨询管理有限公司二0一九年一月目 录第一章 投标邀请6投标邀请6招标服务一览表8第二章 投标人须知10投标人须知前附表10附件A：评标方法12一、 说明201. 适用范围202. 定义203. 合格的投标人204. 投标费用21二、 招标文件215. 招标文件的组成216. 招标文件的澄清227. 招标文件的修改22三、 投标文件的编写228. 要求229. 投标文件语言2310. 投标

2、文件的组成2311. 投标有效期2312. 投标保证金2413. 投标文件的格式24四、 投标文件的提交2514.投标文件的密封、标记和递交25五、 投标文件的评估和比较2615. 开标、评标时间2616评标委员会2617. 投标文件的初审2718.投标文件的澄清3119. 比较与评价31六、 定标与签订合同3220.定标准则3221. 中标通知3222.签订合同3223.招标项目行政监督部门3324. 招标代理服务费33第三章 招标内容及要求35一、项目概况35二、总体要求：36三、承包运行方式37四、付款方式38五、承包管理期限38六、道路清扫保洁要求38七、承包管理方式43八、承包管理、

3、奖惩办法43九、其他事项46十、违约条款约定46附件1：市城投发展有限公司网格化环境卫生作业考核奖惩细则49附件2： 市城投发展有限公司城区道路环境卫生质量管理考评评分表52附件3：各项目分包示意图54附件4道路基本情况表、人员最低配置要求表和机械设备最低配置要求表55第四章 采购合同(参考文本)58合同文本59承包合同64第五章 投标文件格式851、投 标 书882、技术商务评标项对照表903、投标人的资格证明文件913.1关于资格的声明函913.2投标人的资格声明923.3法定代表人授权书943.4法人营业执照副本、税务登记证953.6投标人其他资格证明文件964、保洁服务实施方案975、

4、人员配备及班次情况表986、机械设备配置情况表997、服务要求响应情况表1008、服务质量承诺书1019、投标保证金说明函10210、 投标人认为有必要提供的其他证明材料10311、招标代理服务费承诺书10411、 采购廉洁自律承诺书105目 录108开标一览表109投标分项投标表110第一章 投标邀请受福清市城投发展有限公司委托，对福清市环城路北半环及京东方片区道路保洁服务外包招标项目的服务进行公开招标，现欢迎国内合格的投标人前来提交密封的投标。1、招标编号：FJTP-000918130109422、招标服务名称、数量及主要技术规格：详见招标服务一览表3、投标人的资格条件：(1) 凡有能力提

5、供本招标文件所述货物或服务的，具有本项目经营范围的境内法人（须提供法人营业执照副本复印件）均可能成为合格的投标人；投标人须提供以下材料：具有城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证 合格有效的企业法人营业执照副本；法定代表人授权书原件如由法定代表人直接参投标可不需提供此件；法定代表人及投标人代表的有效身份证明复印件（正反两面均须提供）； (2) 财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。 A、财务状况报告：提供上一年度的财务审计报告（2017年度或2018年度均可）。 B、依法缴纳税收的相关材料：提供税务部门出具的缴税证明。 C、依法缴纳社会保障资金的相关材料：提供投标截止时间前

6、三个月内任意一月份的缴纳社会保险资金证明资料(社保部门签章的社保缴纳明细表和社保银行缴款单据或电子缴税凭证等证明材料。社保缴纳明细表应包含单位社保登记号、个人社保编号和缴费基数等)；（3）参加采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（4）本项目投标人提供具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；具备履行合同所必需的设备：投保人须自有洒水车（或高压冲洗车）、垃圾压缩车、清扫车和巡查车各不少于1辆，须提供相关材料的复印件；具备专业技术能力：投标人须具备持有地市级及以上环卫主管部门或环卫协会培训颁发的相关资格证书的人员3名，提供相关证明材料的复印件。（5）至投标截止时间止，投

7、标人在福清市辖区内的政府采购活动中与业主无任何合同纠纷或诉讼关系的书面声明。 （6）至投标截至时间止，投标人无不良信用记录的书面声明；（不良信用记录指投标人被“信用中国”网站（）列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被中国政府采购网（）网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单，且相关信用惩戒期限未满，以及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商。）（7）本项目不接受联合体投标。4、招标文件购买时间4.1请于2019年 月 日至2019年 月 日，每日上午9：00时至11：00时，下午15：00时至17：00时（北京时间，下同），地点：福建省闽招咨询管理有限公司（福

8、州市鼓楼区洪山园路68号招标大厦A座605。潜在的投标人须持单位介绍信及被介绍人身份证复印件加盖单位公章购买招标文件等招标资料。4.2招标文件等招标资料每套售价100元，售后不退，未购买招标资料的投标将被拒绝。5、投标截止时间投标文件应于2019年_月_日上午9:30之前提交到福清市行政服务中心五楼开标室福清市音西街道福人路6号，逾期收到的或不符合规定的投标文件将被拒收，并将其原封不动地退回投标人。在递交投标文件的同时，应随带并出示不需要密封的以下资料：投标人的法定代表人持营业执照副本原件及复印件、本人身份证原件及复印件或投标人的授权委托代理人持授权委托书原件、本人身份证原件及复印件。备注：上

9、述复印件需加盖投标人单位公章，否则投标文件不予接收。6、开标时间、地点 6.1开标时间：2019年 月_日上午9:30；6.2开标地点:福清市行政服务中心五楼开标室福清市音西街道福人路6号。7、投标人对本次招标文件提出质疑的，须在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件的形式与福建省闽招咨询管理有限公司联系。8、发布公告的媒介与本次招标有关的公告信息同时在以下媒介发布，请投标人关注。中国政府采购网（9、联系方式采购人：福清市城投发展有限公司地 址：福清市音西街道西云村清昌大道建设局5楼联系人：翁龙骏电话购代理机构： 福建省闽招咨询管理有限公司 地 址：

10、福州市鼓楼区洪山园路68号招标大厦A幢6层邮 编： 350002 电 话：联系人： 郑先生、龚女士 10、投标保证金的提交10.1投标保证金提交的时间：投标截止时间前。10.2投标保证金提交的金额：投标保证金叁拾壹万元人民币。10.3投标保证金提交的方式：应从投标人所在地银行的投标人企业基本账户以银行转账的形式，汇到招标公告中招标人指定的投标保证金银行账户，并应在银行转账单上注明“FJTP-00091813010942投标保证金”，如因投标人汇款凭证未注明项目招标编号造成银行无法识别投标保证金到账情况或识别错误的，其责任由投标人自行承担。账户名称：福建省闽招咨询管理有

11、限公司；开户行：中国银行福州市晋安支行；账号：4299 7568 7888。附：招标服务一览表招标服务一览表合同包项目名称服务范围及要求服务期限（年）最高限价一年限价(万元）三年限价(万元）一福清市环城路北半环及京东方片区道路保洁服务外包招标项目详见招标文件第三章招标内容及要求3年1598.0994794.297 注：1、投标人应以包括服务所涉及的有关项目的所有费用进行报价，包括：机械设备投入费、员工工资、相关保险经费、员工的各种补贴、工具材料费、燃油费、服装费、设备维修折旧费、机械化补助、税费、管理费、维护费、垃圾箱购置费、政策性事件规定以及合理利润等一切费用，但不包含道路保洁所使用的水费。

12、2、本招标文件内面积为实测面积，若中标人对面积有异议，可在中标公告发布之日起10日内向采购人书面提出，采购人将联合福州市勘测院、福清市城管局和中标人进行勘察核定。受道路新增、封闭、改造以及不可抗力等各种因素，从而造成增加或减少道路清扫保洁面积，中标人对所增加或减少的道路清扫保洁的面积必须按中标道路保洁单价进行计算并无条件接收和清退。测量费用由中标人支付。3、投标人所报员工工资、相关保险经费、税费等费用必须符合国家相关规定。在承包期间若国家相关规定有变更，中标人须按新的标准执行，合同价不予调整。4、中标人不得转包他人，若发现转包，采购人有权终止合同，追究相关法律责任，并没收履约保证金。第二章 投

13、标人须知投标人须知前附表本须知前附表的条款号是与投标人须知中条款的项号相对应的。如果有矛盾的话，应以本须知前附表为准。 项号条款号编 列 内 容11.1项目名称：福清市环城路北半环及京东方片区道路保洁服务外包招标项目采购人名称：福清市城投发展有限公司项目内容：详见招标服务一览表及第三章招标内容及要求招标编号：FJTP-0009181301094223.1资格标准详见本部分说明中合格投标人定义。311.1投标有效期：投标截止日结束后90日历日。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。4投标文件递交地址：福清市行政服务中心五楼开标室福清市音西街道福人路6号接收人：福建省闽招咨询管理有限公司工作人员 投标

14、截止时间：2019年 月 日上午9:30（北京时间)在递交投标文件的同时，应随带并出示不需要密封的以下资料：投标人的法定代表人持营业执照副本原件及复印件、本人身份证原件及复印件或投标人的授权委托代理人持授权委托书原件、本人身份证原件及复印件。备注：上述复印件需加盖投标人单位公章，否则投标文件不予接收。512.2投标保证金缴交:投标保证金：合同包一人民币叁拾壹万元整(￥310000)。投标人必须从本单位的基本帐户以转帐支票、电汇、网上银行等方式(现金、个人网上银行除外)自行将保证金汇入招标文件中指定的存款帐户，投标人在缴纳保证金时须在汇款用途或摘要栏上注明所投项目的招标编号。投标人应在投标截止时

15、间前一天办理完相关汇款，以确保开标前一天下午17: 00(北京时间)前投标保证金如数到帐。投标人的投标保证金未在规定时间前到达指定账户的将导致其投标文件被拒绝。账户名称：福建省闽招咨询管理有限公司；开户行：中国银行福州市晋安支行营业部；账号：4299 7568 7888；投标保证金退款手续说明见12.6。6履约保证金：a、在签订采购合同前三日内中标人应从本单位的基本帐户按三年合同总金额6%向采购人缴纳履约保证金。在机械设备、人员均到位且在合同履行6个月后，经考核合格无息退还履约保证金50%，合同期满，履约正常，无违约行为，全额无息退还余额。7招标代理服务费：中标人以中标总金额按国家计委 “计价

16、格【2002】1980号”文件规定向采购代理机构交纳招标代理服务费。823.1招标项目行政监督部门：福清市财政局919.1评标方法：综合评分法，详见附件A10技术规范要求：详见“第三章 招标内容及要求”11其它要求：(1)本次招标项目实行两阶段评标。投标人的投标文件由技术商务标和报价标两部分组成，投标人必须将技术商务部分和报价部分分别单独装订(详见招标文件第二章第10.1条要求)，分册密封投标，且技术商务部分不能体现任何试图影响评标委员会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的报价信息，如果投标人不接受上述方法，则按照无效投标处理。(2)投标人须保障采购人在使用该服务或其任何一部分时不受到第三方

17、关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与采购人无关，投标人须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如采购人因此而遭致损失的，投标人应赔偿该损失。12最高限价：本项目各合同包的最高限价详见招标服务一览表，投标人超过最高限价的报价为无效报价。投标人可依据市场行情和自身情况，自由竞价。附件A：评标方法一、评标标准：评标工作将参照中华人民共和国政府采购法的规定进行，遵循“公开、公平、公正”和“诚实信用”的原则。评标委员会将按照规定对各投标人的投标文件采用相同的程序和标准进行评价和比较，对通过资格及符合性检查的合格投标人根据以下标准和方法进行评估，评议过程严

18、格按照招标文件的要求和条件进行。本项目采用综合评分法评标。合同包一分技术商务部分和报价部分两阶段进行评标。第一阶段进行技术商务部分的评标。评标委员会参照政府采购法律法规及相关规定、招标文件规定的评标方法和标准，对投标人提供的资格证明文件审查投标人的法人资格、营业范围、财务状况、技术实力和供货能力，如确定投标人无资格履行合同，其投标将被拒绝。对通过资格性及符合性审查的技术商务标进行评审，评出实质性响应招标文件技术商务要求的投标人，并计算出各投标人技术商务部分的得分。第二阶段进行报价部分的评标。经第一阶段评选出的实质性响应招标文件技术商务要求的投标人进入第二阶段评标。评标委员会按招标文件规定的评标

19、方法和标准，评出实质性响应招标文件报价要求的投标人，并计算出各投标人价格部分的得分。A：技术部分评分 满分60分B：商务部分评分 满分25分C: 价格部分评分 满分15分序号评标项目评标权重评价方法第一阶段进行技术商务部分评标A技术部分评分（满分60分） 注：按照闽财购201028号文件规定，若投标人的技术部分（A项）实际得分少于招标文件设定的技术部分总分50%（即30分），即视为技术部分未实质性响应招标文件要求，按无效投标处理。A1技术条款响应程度（满分3分）3根据各投标对招标文件第五章招标内容及要求各项服务要求的逐项响应承诺等方面情况由评委进行评分，完全满足招标文件要求的得3分；负偏离一项

20、，本项不得分。A2项目总负责人配备情况（满分3分）3根据各投标人拟配备本项目负责人(项目经理)具有从事环卫项目500万元/年经验的得1分，（提供合同及业主单位证明书），经培训具有高级清洁管理师的得1分，具有全日制本科或以上文凭学历的1分，投标人须提供证书复印件以及递交投标文件截止时间前6个月的社保证明材料。(满分3分)A3管理人员配备情况（满分3分）3投标人拟投入人员通过设区市及以上环卫行政主管部门或环境卫生行业协会培训，并获得相关环境卫生作业项目管理人员资格证书的，配备人数10人的不得分；10人配备人数20人的得1分；20人资格证书30人的得2分；配备人数30本的得3分，满分3分。注：持证人

21、员的证书单位与投标单位必须一致，并提供持证人员在投标截止日期前6个月投标单位的工资表或银行盖章的工资表，以及在投标截止日期前6个月社保部门出具的社保缴纳证明材料，社保证明材料应从社保窗口或从社保系统中打印的盖有社保机构公章并提供相应防伪查询网址或其他防伪查询方式，提供不齐全的不得分。（以上证明材料原件须在递交投标文件时一并提交，以便评标委员会现场核查，评标结束之后归还，未提供原件的，本项不得分）。（满分3分）A4服务方案（满分3分）3根据投标人所提供的道路保洁、垃圾清运工作计划及组织实施方案的完整、合理、可行情况由评标委员会进行评议，最优的得3分，第二名的得2.5分，第三名的得2分，其他的得1

22、.5分。(满分3分)A5创卫方案（满分3分）3根据各投标人所提供的针对创建卫生文明城市而制定的保洁工作方案是否合理，由评委横向比较后进行评分,最优的得3分，第二名的得2.5分，第三名的得2分，其他的得1.5分；未提供的不得分。（满分3分）A6日常及重大活动、节假日清扫保洁工作任务安排方案（满分3分）3根据投标人所提供的日常及重大活动、节假日清扫保洁工作任务安排方案，由评委横向比较后进行评分,最优的得3分，第二名的得2.5分，第三名的得2分，其他的得1.5分；未提供的不得分。（满分3分）A7人员排班方案（满分3分）3根据各投标人拟安排清扫保洁员、设备使用人员等各类人员情况，班次排列是否合理，员工

23、配备是否有划分区域、区域重点等情况，最优的得3分，第二名的得2.5分，第三名的得2分，其他的得1.5分。(满分3分)A8绿化带（含快速路中央绿化带）清理方案（满分3分）3根据各投标人所提供的绿地保洁（含快速路中央绿化带）及养护工作组织实施方案(含保洁程序、作业要求、管理等)是否有具体的实施措施且针对性强，按措施得力与否，是否切合实际，由评委横向比较后进行评分,第一名的得3分，第二名的得2.5分，第三名的得2分，其他的得1.5分；未提供的不得分。（满分3分）A9作业车辆安全操作和维护方案（满分3分）3根据投标人提供的环卫机械作业车辆安全操作规程、作业流程说明情况是否详细、有效，日常使用、维护保养

24、考核办法是否规范、健全，由评标委员会进行横向评议，最优的得3分，第二名的得2.5分，第三名的得2分，其他的得1.5分。(满分3分)A10重大或突发事件应急预案（满分3分）3根据投标人提供的重大或突发事件应急预案（主要包括：应急服务保障措施、应急服务响应时间、应急设备保障、重大或突发事件的人员配合、控制失误及其它相关服务等。），由评标委员会进行横向评议，最优的得3分，第二名的得2.5分，第三名的得2分，其他的得1.5分。(满分3分)A11落叶清理方案（满分3分）3根据各投标人提供的落叶季时大面积落叶时段有效快速清理落叶方案，由评委进行评分，方案优异的得3分；方案良好的得2分，方案一般的得1分，未

25、提供的本项不得分。（满分3分）A12过渡期交接计划安排与组织实施方案（满分3分）3根据投标人对员工开展道路安全、文明服务等教育方案由评标委员会进行横向评议，最优的得3分，第二名的得2.5分，第三名的得2分，其他的得1.5分。(满分3分)A13经费测算情况（满分3分）3投标人提供的实施方案中人员配置、环卫机械作业车辆等情况应与作业方案一致，经费测算相互吻合情况，由评标委员会进行横向评议，最优的得3分，第二名的得2.5分，第三名的得2分，其他的得1.5分，达不到招标文件规定配备标准的，此项不得分。(满分3分)A14财务成本风险控制情况（满分3分）3根据投标人提供财务成本风险控制情况表，符合招标文件

26、的得2.5分，由评标委员会进行横向评议，最优的得3分，第二名的得2.5分，第三名的得2分，其他的得1.5分。(满分3分)A15劳保用品配置及使用方案（满分3分）3根据投标人劳保用品配置方案、安全保证措施（含安全检查、安全事故处理等具体实施办法），由评标委员会进行横向评议，最优的得3分，第二名的得2.5分，第三名的得2分，其他的得1.5分。(满分3分)A16安全生产防范保障措施（满分3分）3根据投标人提供的安全生产防范保障措施的科学性、合理性和可行性，由评标委员会根据提供的措施优劣进行打分，最优的得3分，第二名的得2.5分，第三名的得2分，其他的得1.5分，未提供不得分。(满分3分)A17 投入

27、车辆情况（满分3分）3投标人针对本项目拟投入拥有自有产权的压缩式垃圾车（累计总质量达12吨及以上且至少有一辆8吨及以上）、清扫车（累计总质量18吨及以上且至少有一辆8吨及以上）、洒水车或清洗车（累计总质量18吨及以上且至少有一辆8吨及以上）、自装卸式垃圾车（总质量7吨及以上）、路面养护车（总质量3吨及以上）, 且车辆须2016年1月1日(含)以后购置，情况进行评分：以上五种车辆类型全部满足得3分，少一种扣1分，少二种不得分，满分3分，投标人须同时提供车辆购置发票复印件和机动车登记证书复印件并加盖投标人公章，以上车辆必须在年检有效期内，且证件所注明的单位应与投标人一致，否则不得分。（以上证明材料

28、原件须在递交投标文件时一并提交，以便评标委员会现场核查，评标结束之后归还，未提供原件的，本项不得分）。(满分3分)A18规章制度建设（满分3分）3根据各投标人制定的管理规章制度是否齐全、合理，员工奖励条例是否使各项奖罚行为规范化并有章可循，由评委进行评议，最优的得3分，第二名的得2.5分，第三名的得2分，其他的得1.5分。(满分3分)A19保洁环节技术措施（满分3分）3投标人应提供清晰详细，可行性强，能确保委托方需求的保洁环节技术措施，由评标委员会根据提供的措施优劣进行打分，最优的得3分，第二名的得2.5分，第三名的得2分，其他的得1.5分，未提供不得分。(满分3分)A20垃圾容器的设置及清洗

29、方案（满分3分）3投标人应提供清晰详细，可行性强，能确保委托方需求的垃圾容器的设置及清洗方案，由评标委员会根据提供的方案优劣进行打分，最优的得3分，第二名的得2.5分，第三名的得2分，其他的得1.5分，未提供不得分。(满分3分)各投标人的技术得分为A=A1+A2+A3+A4+A5+A6+A7+A8+A9+A10+A11+A12+A13+A14+A15+A16+A17+A18+A19+A20商务部分评分（满分25分）注:以下评分中，投标人均需提供证明文件且在有效期内，原件备查，否则不得分。B1投标人综合实力（满分9分）1B1-1投标人获得2015年以来由省级及以上工商行政管理部门颁发的“守合同重

30、信用”企业得1分。（需提供有效期内的证书复印件并加盖投标人公章，并提供相关可查询网页并注明网址为考评依据，未提供或提供不全本项不得分）2B1-2投标人同时具有ISO9001质量管理体系认证、IS014001环境管理体系认证和OHSAS 18001职业健康安全管理体系认证的得2分，每缺一项扣1分，须提供有效证书复印件和中国国家认证认可监督管理委员会()或中国合格评定国家认可委员会()网站的下载网页并注明网址，评标过程中如发现投标人提供的证书复印件中信息与下载网页不一致的，该项不得分（满分2分）3B1-3投标人通过设区的市级环境卫生行业评定获得乙级(或二级)环境卫生作业资信等级证书的得1分；通过设

31、区的市级环境卫生行业评定获得甲级(或一级)环境卫生作业资信等级证书或通过省级及以上环境卫生行业评定获得乙级(或二级)环境卫生作业资信等级证书的得2分；投标人通过省级及以上环境卫生行业评定获得甲级(或一级)环境卫生作业资信等级证书的得3分。福建省以外投标人资信等级证书须通过入闽备案要求，否则不得分。需提供证书副本复印件，且在有效期内，并加盖公章，原件备查，本项不重复得分。(满分3分)1B1-4投标人具有注册所在地颁发的道路运输经营许可证且在有效期内的得 1 分，满分1分。须提供有效的证书复印件,未提供的不得分。（原件备查）1B1-5投标人获得县区级（含）以上环卫行政主管部门核发的城市生活垃圾经营

32、性清扫、收集、运输服务许可证的得1分，满分1分。（须提供有效的许可证书复印件，否则不得分）1B1-6投标人有设立工会组织的且在2015年以来或其所属班组有获得地市级及以上工会“工人先锋号”表彰的得1分；须提供相关证明材料、工会表彰证书及文件复印件并加盖投标单位公章，否则不得分，满分1分。B2环卫工作经验（满分3分）3根据投标人从事道路清扫保洁作业招标服务项目年限进行评审：满5周年的不得分；在此基础上每满1周年的加0.5分；满分3分。服务年限以投标人提供的首份道路清扫保洁作业服务项目的合同签订时间为计算起点。须提供合同、中标公告并加盖公章（下载中标公告的网页并注明网址），否则不得分，原件备查。B

33、3保险情况（满分1分）1根据投标人2018年度以来为公司环卫工人购买人身意外保险情况（包括团体意外险或雇主责任险）进行评议，环卫工人死亡伤残赔付限额少于80万元的不得分，赔付限额多于80万元（含80万元）的，100人购买人数200人的得0.5分，200人购买人数得1分，须同时提供保险单据正本及保险承保明细表并加盖投标人公章，否则不得分。（以上证明材料原件须在递交投标文件时一并提交，以便评标委员会现场核查，评标结束之后归还，未提供原件的，本项不得分）B4业绩1（满分3分）3根据投标人自2015年1月1日至本次投标截止日期(日期以合同为准)从事道路清扫保洁作业总承包面积情况进行评分：总承包面积小于

34、100万平方米的不得分，总承包面积达100万平方米的得1分，在此基础上每增加30万平米的加0.1分，满分3分。 注：投标人应如实提供业绩证明文件，每项有效业绩应同时提供：业绩清单列表、中标公告（政府采购相关网站中标公告的下载网页并注明网址）、中标通知书复印件、项目承包合同文本复印件（合同原件须在递交投标文件时一并提交，以便评标委员会现场核查，评标结束之后归还，未提供原件的，不计分）复印件，未同时提供上述证明材料并加盖投标人公章的，不得分。注：本项与其他项业绩提供相同证明材料的不重复计分。B5业绩2（满分3分）3根据投标人自2015年1月1日至本次投标截止日期(日期以合同为准)从事道路清扫保洁作

35、业单项合同承包面积情况进行评分（不累计得分）：单项合同承包面积100万平方米的得1分，在此基础上每增加10万平方米的加0.1分，满分3分，以最大单项合同承包面积为准，不累计得分。 投标人应如实提供业绩证明文件，每项有效业绩应同时提供：中标公告（政府采购相关网站中标公告的下载网页并注明网址）、中标通知书复印件、项目承包合同文本复印件（合同原件须在递交投标文件时一并提交，以便评标委员会现场核查，评标结束之后归还，未提供原件的，不计分），未同时提供上述证明材料并加盖投标人公章的，不得分。注：本项与其他项业绩提供相同证明材料的不重复计分。B6投标人自有垃圾压缩车情况（满分2分）2投标人自身配有总质量1

36、2吨(含)以上压缩式垃圾车且车辆须2016年1月1日(含)以后购置的，每提供1辆得1分，投标人须提供车辆行驶证复印件、购置发票复印件和机动车登记证书复印件，以上证件所注明的单位应与投标人一致，原件携带备查，否则本项不得分。(满分2分)B7投标人自有洗扫车（一体式）情况（满分2分）2投标人自身配有总质量15吨(含)以上洗扫车（一体式）4辆，且车辆须2016年1月1日(含)以后购置的得2分，每缺1辆得扣1分，投标人须提供车辆行驶证复印件、购置发票复印件和机动车登记证书复印件，以上证件所注明的单位应与投标人一致，原件携带备查，否则本项不得分。(满分2分)B8投标人洒水车或清洗车配置情况（满分2分）2

37、投标人自身配有总质量15吨(含)以上洒水车或清洗车3辆，且车辆须2016年1月1日(含)以后购置的得2分，每缺1辆得扣1分，投标人须提供车辆行驶证复印件、购置发票复印件和机动车登记证书复印件，以上证件所注明的单位应与投标人一致，原件携带备查，否则本项不得分。(满分2分)】各投标人的商务得分为B=B1+B2+B3+B4+B5+B6+B7+B8注：以上评分中，投标人均需提供证明文件且在有效期内，原件备查，否则不得分。第二阶段进行报价部分评标(满分15分)C报价部分评分计算方法 按合同包对各投标人的报价进行数字校核，称为报价评标价。各投标人的价格得分按以下方式得出:C=(H/Hn)15C：投标人报价

38、得分Hn：各投标人报价即报价评标价H：评标基准价即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价计算分数时四舍五入取小数点后两位。注：（1）各投标人的人工成本报价中工资、五险一金和福利待遇不得低于招标文件要求，否则按无效投标处理。价格、技术和商务部分总得分等于=A+B+C二、定标原则评标委员会评分将按技术部分、商务部分、价格部分分别进行，将根据综合评分法计算出各合格投标人的综合得分，综合得分最高者被推荐为中标候选人，本项目只推荐一名中标候选人。注：若投标人的综合得分相同的，则按“价格部分”的得分高低排序；若投标人的综合得分相同且价格部分得分也相同的，则按“技术部分”的得分高低排；若投标人的综合得分相

39、同且价格、技术部分得分也相同的，则按“商务部分”的得分高低排；若得分均相同的，则现场随机抽取一名中标候选人。三、废标条款根据政府采购法第三十六条规定，在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：(一)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的； (二)出现影响采购公正的违法、违规行为的； (三)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； (四)因重大变故，采购任务取消的。一、 说明1. 适用范围 1.1 本招标文件仅适用于投标邀请中所叙述项目的服务采购。2. 定义2.1 “采购人”系指本次采购项目的业主方。2.2 “招标采购单位”系指组织本次招标活动的采购人或采购代理

40、机构。2.3 “采购代理机构”系指本次招标采购项目活动组织方。2.4 “投标人”系指购买了本招标文件，且已经提交或者准备提交本次投标文件的供应商。2.5 “服务”系指招标文件规定中标供应商须承担的主次干道清扫保洁、冲洒；垃圾收运；垃圾容器清掏清洁。3. 合格的投标人3.1资格标准：(1) 凡有能力提供本招标文件所述货物或服务的，具有本项目经营范围的境内法人（须提供法人营业执照副本复印件）均可能成为合格的投标人；投标人须提供以下材料：具有城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证 合格有效的企业法人营业执照副本； 法定代表人授权书原件如由法定代表人直接参投标可不需提供此件； 法定代表人及投标人

41、代表的有效身份证明复印件（正反两面均须提供）； (2) 财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。 A、财务状况报告：提供上一年度的财务审计报告。 B、依法缴纳税收的相关材料：提供税务部门出具的缴税证明。 C、依法缴纳社会保障资金的相关材料：提供投标截止时间前三个月内任意一月份的缴纳社会保险资金证明资料(社保部门签章的社保缴纳明细表和社保银行缴款单据或电子缴税凭证等证明材料。社保缴纳明细表应包含单位社保登记号、个人社保编号和缴费基数等)；（3）参加采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（4）本项目投标人提供具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；具备履行合

42、同所必需的设备：投保人须自有洒水车（或高压冲洗车）、垃圾压缩车、清扫车和巡查车各不少于1辆，须提供相关材料的复印件； 具备专业技术能力：投标人须具备持有地市级及以上环卫主管部门或环卫协会培训颁发的相关资格证书的人员3名，提供相关证明材料的复印件。（5）至投标截止时间止，投标人在福清市辖区内的政府采购活动中与业主无任何合同纠纷或诉讼关系的书面声明。 （6）至投标截至时间止，投标人无不良信用记录的书面声明。（不良信用记录指投标人被“信用中国”网站（）列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被中国政府采购网（）网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单，且相关信用惩戒期限未满，以及其他不符合中

43、华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商。）（7）本项目不接受联合体投标。3.2 投标人应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定。3.3一个投标人只能提交一个投标文件。但如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：(1) 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；(2) 母公司、直接或间接持股50及以上的被投资公司；(3) 均为同一家母公司直接或间接持股50及以上的被投资公司。3.4投标人不得与本次招标项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何关联。3.5投标代理人在同一个项目中只能接受一个投标人的委托参加投标。3.6投标人必

44、须从福建省闽招咨询管理有限公司获得招标文件并登记备案，否则不能参加本次招标活动。4. 投标费用4.1 投标人自行承担其参加投标所涉及的一切费用。二、 招标文件5. 招标文件的组成 5.1招标文件用以阐明所需服务招标程序和合同主要条款。招标文件由下述部分组成：(1) 投标邀请(2) 投标人须知(3) 招标内容及要求(4) 采购合同(参考文本)(5) 投标文件格式5.2除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标服务使用地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。6. 招标文件的澄清6.1投标人对招标文件的阐述如有疑问，可要求澄清。要求澄清应按投招标公告中载明的

45、地址以书面形式(包括信函、电报或传真，下同)通知采购代理机构。采购代理机构将视情况在投标截止时间15个日历日(如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间)前将不标明查询来源的书面答复发给所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该澄清内容为招标文件的组成部分。7. 招标文件的修改7.1投标截止日前15日(如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间)，采购代理机构可主动或依投标人要求澄清的问题而修改招标文件，并在原信息发布的媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有投标人，投标人在收到该通知后应立即以电报或传真的形式予以确认。该修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束

46、力。但本招标文件第7.2条规定的推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。7.2 为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，采购代理机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间，但应当至少在投标截止时间三个日历日前将变更时间以书面形式通知所有投标人，并在原采购信息发布的媒体上发布更正公告。该修改内容为招标文件的组成部分。在此情况下，采购人和投标人受投标截止日制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。三、 投标文件的编写8. 要求 8.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求做出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其

47、投标将被拒绝。9. 投标文件语言9.1投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。10. 投标文件的组成 10.1投标文件应包括下列部分：技术商务部分(正本一份，副本五份)：(1) 投标书(2) 服技术商务部分评标内容对应表(3) 投标人的资格证明文件(4) 保洁服务实施方案(5) 人员配备及班次情况表(6) 机械设备配置情况表(7) 服务要求响应情况表(8) 服务质量承诺书(9) 投标保证金说明函(10) 投标人认为有必要提供的其他证明材料(11) 招标代理服务费承诺书(12) 采购廉洁自律承诺书报价

48、部分(正本一份，副本五份)：(1) 开标一览表(2) 投标分项报价表11. 投标有效期 11.1投标文件自投标人须知前附表规定的投标截止日之后开始生效，在投标人须知前附表规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件被废标。 11.2特殊情况下采购代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在采购代理机构要求的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不能要求也不允许修改其投标文件，但将被要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定

49、在投标有效期延长期内继续有效。12. 投标保证金12.1 投标保证金为投标文件的组成部分之一。12.2 投标人应在提交投标文件之前向采购人缴交投标人须知前附表要求的投标保证金。 12.3 投标保证金用于保护本次招标活动免受投标人的行为而引起的风险。 12.4 投标保证金从本单位的基本帐户以转帐支票、电汇、网上银行等方式(现金、个人网上银行除外)缴交。 12.5未按规定缴交投标保证金的投标，将导致其投标文件被拒绝。12.6 采购人将在中标通知书发出之日起五个工作日内予以原额无息退还中标人以外的投标人的投标保证金。因采购人原因造成逾期退还投标保证金的,采购人应当按商业银行同期一年期贷款基准利率上浮

50、20%后的利率向投标人支付资金占用费。12.7在中标人支付所有招标代理服务费并签订合同后5个工作日内，中标人的投标保证金予以原额无息退还。12.8 发生以下情况之一的，投标保证金将不予退还：(1) 投标人在投标截止期后，投标有效期内撤回投标；(2) 中标人未能做到按本须知第22条规定签订合同；(3) 中标人未按投标人须知前附表规定缴纳招标代理服务费； (4) 以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；(5) 本招标文件中规定的其他没收投标保证金的情形。上述不予退还投标保证金的情况如给招标采购单位造成损失的，还要承担赔偿责任。13. 投标文件的格式13.1投标人须按招标文件第二章第10.1

51、条“投标文件的组成”要求编制技术商务部分正本一份，副本五份，报价部分正本一份，副本五份。技术商务部分正本用A4幅面纸张打印，必须用胶装(为永久性、无破坏不可拆分)装订成册，并加盖骑缝章(且每页盖公章)。副本用正本的完整复印件并胶装成册，并在封面标明“正本”、“副本”字样。报价部分必须用A4幅面纸张打印，必须用胶装(为永久性、无破坏不可拆分)装订成册，并每页盖公章。副本用正本的完整复印件并胶装成册，并在封面标明“正本”、“副本”字样。投标人必须将技术商务部分和报价部分单独装订，分册密封投标。正本与副本如有不一致，则以正本为准。13.2必须提供电子版一份(光盘或闪存介质，word或文本格式)，电子

52、版内容应与正本一致。13.3投标文件应由投标人的法定代表人或者其授权的代表签字并加盖公章，如由后者签字，应提供“法定代表人授权委托书”。 13.4 除非有另外的规定或许可，投标货币为人民币。13.5投标人应提交证明其提供材料符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供服务主要技术性能的详细描述。13.6 投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，并由法定代表人或其授权的代表签署，盖投标人公章。13.7 全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据采购代理机构的指示进行的，或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修

53、改处应由授权的代表签署证明或加盖校正章。13.8 未按本须知规定的格式填写投标文件、投标文件字迹模糊不清的，其投标被拒绝。13.9 所有资格标准证明文件复印件须注明“与原件一致”并加盖投标人公章。四、 投标文件的提交14.投标文件的密封、标记和递交14.1投标人应将投标文件技术商务部分正本、技术商务部分副本、报价部分正本和报价部分副本分别用信封密封，并标明招标编号、投标人名称、投标服务名称及“正本”或“副本”字样。投标文件未密封将导致投标被拒绝。14.2 每一信封密封处应注明“于 年 月 日之前(指招标公告中规定的开标日期及时间)不准启封”的字样，并加盖投标人公章。14.3如果投标文件由邮局或

54、专人送交，投标人应将投标文件按照本须知第14.1条至第14.2条的规定进行密封和标记后，按投标人须知前附表注明的地址送至接收人。14.4如果未按上述规定进行密封和标记，投标人自行承担由此造成的对投标文件的误投或提前拆封的责任。14.5 投标文件应在招标公告中规定的截止时间前送达，截止时间之后送达的投标文件为无效投标文件, 将被拒收。14.6投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回，并书面通知采购代理机构。修改的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件的组成部分。14.7投标人在投标截止后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止期后修改投标文件的，其投

55、标将被拒绝，投标保证金不予退还。14.8投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。五、 投标文件的评估和比较15. 开标、评标时间 15.1 在投标人须知前附表中规定的时间、地点开标。15.2开标由采购代理机构主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。所有投标人应派授权代表参加开标会，并签到。15.3 开标时，由采购人监督代表和投标人授权代表检查投标文件的密封情况，对符合密封要求的投标文件按照提交投标文件时间的先后顺序(或者逆顺序)当场逐一拆封，由开标会主持人唱标并记录各投标人的投标，唱标内容为“开标一览表”内容。采购代理机构对唱标内容作开标记录，由投标人代