我市实施两法两纲状况调研报告

1、我市实施两法两纲状况调研报告为加大对“两法”“两纲”的实施力度，根据 * 市人大常委会工 作安排，在市人大常委会主任姜玉泉、副主任杨宋虎的带领下， * 市 人大内司委与 * 市人民政府妇儿工委办及相关成员单位有关负责人， 对 * 市贯彻执行妇女权益保障法、未成年人保护法（以下简 称“两法”）以及实施妇女儿童发展规划纲要（以下简称“两纲”） 情况进行了视察和调研，实地察看了市县妇幼保健院、基层卫生院、 儿童福利院、再就业培训指导中心、农村改水改厕等情况。视察和调 研情况表明，“两法”、“两纲”颁布实施以来，全市各级党委政府 高度重视，相关部门密切配合，齐抓共管， * 妇女儿童生存和发展环 境进一

2、步得到改善，妇女儿童权益得到有效保障，“男女平等”、 “儿童优先”意识增强，妇女儿童事业有了长足的发展。现将调查情 况报告如下：一、实施“两法”、“两纲”的基本情况* 市妇女儿童发展规划涉及到十大领域， 105 项指标。经过近九年 的努力，“两法”、“两纲”的贯彻实施总体进展比较顺利，已有绝 大多数指标接近或提前达到 2010 年我市规划目标要求。主要体现在：1 、两个规划实施成效明显 一是加强领导、强化职责、妇女儿童工作地位得到全面提升。各 级党委、政府高度重视 “两法”、“两纲”的实施，把全面实施”两 法”、 “两纲”工作纳入各级政府议事日程，同时把“两个规划”的 主要指标纳入了市、县两级

3、政府各部门的职责范围、纳入了同级政府 的财政预算、纳入了统计年报制度。加强了对妇女儿童工作的领导， 各县市区基本做到了机构单设、编制单列、经费专拔，九个县市区都 由副县（市、区）长担任妇儿工委主任，组建了“两个规划”统计监 测组和专家评估组，在实施中有措施、有方案，做到了不缺人、不缺 岗，有人管事、有人办事。二是积极协调，努力推进“两法”、“两 纲”的贯彻实施。各成员单位能各司其职、协调配合、狠抓落实，使 男女平等基本国策得到了进一步贯彻。从督查情况看：各县市区人民 政府妇女儿童发展规划中主要监测指标绝大部分均已提前达标或接近 达标。如： * 县已有 %的指标已达标和接近达标；醴陵市已有 %的

4、指标 已达标和接近达标；天元区已有 %的指标达标和接近达标； * 全市 105 个重点监测指标，有 91 个指标提前达标和接近达标，占 %；未达标的14个，占%；从以上数据看， * 市“两法”、“两纲”实施近九年来， 取得了阶段性成果。2 、解决重点、难点问题有新举措。一是女干部培养选拔力度不断 加大。随着妇女权益保障法和妇女发展规划的贯彻实施， 9 个 县市区培养选拔女干部工作力度不断加大，妇女参政领域不断扩展， 参政比例逐年上升，参政议政的水平也相应提高。炎陵县四大家班子 均配备了女干部，全县 15个乡镇党政班子配备女干部 18 名， 202个行 政村选出女村官 242 名。荷塘区女科级领

5、导干部占同级干部总数的 35%，比 XX年提高了个百分点。石峰区、天元区人大代表比例分别达 到%和%。二是妇女就业机会大幅增加，劳动权益得到有效保障。各县市区 严格按照妇女权益保障法和“两个规划”中的主要内容，采取有 效措施，拓宽妇女就业渠道，积极为妇女创造就业机会，切实保障妇 女劳动权益。三是儿童受教育权利得到保护。近年来，各级政府加大 了对基础教育的投入力度，大力整合优化教育资源。小学儿童净入学 率和初中学生毛入学率都保持在较高水平。全市小学净入学率、小学 五年巩固率全部达到 100%，辍学率为 0；初中阶段毛入学率 %、三年巩 固率%，辍学率 %。四是妇女儿童健康状况逐步提高。各县市区大

6、力开 展了以降低“孕产妇死亡率”和“婴儿死亡率”、“消除新生儿破伤 风”为目标的产科建设达标活动，不断加强对基层妇幼人技术培训， 提高其业务素质，到目前为止，各县市区每个乡镇都配备了妇幼专 干。加强了农村卫生组织建设，建立和完善了妇幼卫生保健三级网 络。全市婴儿死亡率、孕产妇死亡率以及 5 岁以下儿童死亡率均已明 显下降并提前达到 2010 年目标。五是妇女儿童生存环境逐步得到改 善。各县市区加大了对农村改水改厕的力度，使农村改水、改厕率稳 步提高。妇女儿童的卫生、保健、生存环境得到了进一步的改善。城 市生活环境、文化环境也不断优化，各县市区政府切实履行政府职 能，全面推行政府买单的免费婚检以及农村妇女病普查工作。六是妇 女儿童权益得到了有效维护。 9 个县市区都建立完善了妇女儿童维权网 络。建立了维权联席会议制度和法律援助中心妇女儿童维权工作站、 维权合议庭制度、妇联干部陪审员制度等，在全市形成了依法维权的 长效机制。二、存在的主要问题 我市在贯彻实施“两法”和“两纲”工作中取得了一定的成绩， 但也清醒地看到，由于经济和社会发展水平的制约以及传统观念的影 响，我市“两法