实验——资格预审文件编制

1、45第2章 实验1资格预审文件编制第2章 实验1资格预审文件编制资格预审是指对大中型或复杂的土木建筑工程或设备采购，在正式组织招标前对潜在投标人的资格和能力进行的预先审查。它是招投标程序的一个重要环节，是招标工作的起始，既是贯彻建设工程必须由相应资质队伍承包的政策的体现，也是保护业主和广大消费者利益的举措，也是减少不合格潜在投标人进入投标阶段，减少评标工作量，保证合格投标人利益的有效措施。资格预审也是国际上通行的作法。因此，在进行工程施工项目进行招标采购前，通常需要进行资格预审。资格预审需要依据事先拟订的程序和方法进行，业主（或其代理机构）需要在资格预审前应做好相应准备工作，编制好资格预审文件

2、，甚至是招标文件。2.1 预备知识资格预审文件一般包括资格预审公告或招标公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式和项目建设概况等。2.1.1 招标公告1招标公告的概念招标公告是指采用公开招标方式的招标人（或其招标代理机构）向所有潜在的投标人发出的一种广泛的通告。其主要目的是为了发布招标信息，使有兴趣的供应商或承包商可以通过一定渠道获取，从而进一步购买招标文件、编制投标文件、参加投标。属于邀约邀请的性质。2招标公告的内容由招标公告的概念可知，招标公告的内容对潜在的投标人来说是至关重要的。一般而言，招标公告应为对招标人和招标项目进行概要描述，使潜在投标人在掌握这些信息的基础上，根据自身

3、情况，做出是否购买招标文件及参与投标的决定。我国招标投标法第十六条第二款规定，招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。对于工程施工项目的招标，当未进行资格预审时，招标公告应包括项目名称、招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件的获取、投标文件的递交、发布公告的媒介和联系方式等内容。招标公告示例如下所示。 （项目名称） 标段施工招标资格预审公告（代招标公告）招标编号： 1招标条件本招标项目 （项目名称）已由 （项目审批、核准或备案机关名称）以 （批文名称及编号）批准建设，项目业主为 ，建设资金来自 （资金来源），项目出资

4、比例为 ，招标人为 ，招标代理机构为 。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。2项目概况与招标范围 （说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、合同估算价、招标范围、标段划分（如果有）、质量标准等）。3申请人资格要求3.1本次资格预审要求申请人具备 资质， （类似项目描述）业绩，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力，其中，申请人拟派项目经理须具备 专业 级注册建造师执业资格和有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在施建设工程项目的项目经理。3.2本次资格预审 （接受或不接受）联合体资格预审申请。联合体申请资格预审的，应满足下

5、列要求： 。3.3各申请人可就本项目上述标段中的 （具体数量）个标段提出资格预审申请，但最多允许中标 （具体数量）个标段（适用于分标段的招标项目）。4.资格预审方法本次资格预审采用 （合格制有限数量制）。采用有限数量制的，当通过详细审查的申请人多于 家时，通过资格预审的申请人限定为 家。5.申请报名凡有意申请资格预审者，请于 年 月 日至 年 月 日（法定公休日，法定节假日除外），每日上午 时至 时，下午 时至 时（北京时间，下同），在 （有形建筑市场交易中心名称及地址）报名。6资格预审文件的获取6.1凡通过上述报名者，请于 年 月 日至 年 月 日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午 时

6、至 时，下午 时至 时，在 （详细地址）持单位介绍信购买资格预审文件。6.2资格预审文件每套售价 元，售后不退。6.3邮购资格预审文件的，需另加手续费（含邮费） 元。招标人在收到单位介绍信和邮购款（含手续费）后 日内寄送。7资格预审申请文件的递交7.1递交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为 年 月 日 时 分，地点为 （有形建筑市场交易中心名称及地址）。7.2逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。8发布公告的媒介本次资格预审公告同时在 （发布公告的媒介名称）上发布。9联系方式招 标 人： 招标代理机构 地 址： 地 址： 邮 编： 邮 编： 联 系 人：

7、联 系 人： 电 话： 电 话： 传 真： 传 真： 电子邮件： 电子邮件： 网 址： 网 址： 开户银行： 开户银行： 账 号： 账 号： 年 月 日3招标公告的发布对于公开招标而言，招标公告的发布是十分重要的，它是招标信息进人公众领域的第一步。因此，世界各国和国际组织都对公开招标的招标公告的发布有严格要求。我国招标投标法第十六条规定：依法必须进行招标项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。为了规范招标公告发布行为，国家发展计划委员会于2000年颁布了招标公告发布暂行办法，以此保证潜在投标人平等、便捷、准确地获取招标信息。国际上，招标公告的发布通常有两种做法

8、。一是实行资格预审（即在投标前进行资格审查），用资格预审公告代替招标公告，通过发布资格预审公告，吸引一切愿意参加工程投标的承包商申请资格审查；二是实行资格后审（即在开标后进行资格审查），不发资格审查公告而只发招标公告。通过发布招标公告，吸引一切愿意参加工程投标的承包商申请投标。我国招投标活动通常习惯在投标前对投标人进行资格审查（即资格预审），招标人可以通过发布资格预审公告代替招标公告（上述工程招标公告示例即为此种），也可以发布招标公告来通知资格预审的相关事项。2.1.2 资格预审1资格预审的概念我国招标投标法第十八条规定：招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投

9、标人提供有关证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查。建设部房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法第十六条规定，招标人可以根据招标工程的需要，对投标申请人进行资格预审，也可以委托工程招标代理机构对投标申请人进行资格预审。实行资格预审的招标工程，招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的办法。因此，招标人有权并应当对投标人的投标资格进行审查，以确认其是否具备胜任招标项目施工的能力。按照工程建设项目施工招标投标办法第十七条规定，资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查，资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。进

10、行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。下面仅就资格预审做以简要介绍。所谓资格预审，是指在招标开始之前或者开始初期，由招标人对潜在投标申请人提供的企业资质、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目经理与主要技术人员的简历、业绩等多方面的情况进行审查。只有在资格预审中被认定为合格的潜在投标人，才可以参加投标。通过资格预审可以达到以下目的。（1）了解投标人的财务状况、技术力量以及类似工程的施工经验，为招标人选择优秀的承包人打下良好的基础；（2）事先淘汰不合格的投标人，排除将合同授予不合格投标人的风险；同时也使不合格的投标人节约购买招标文件、现场勘察和投标的费用；（3）减少评标阶

11、段的工作时间，降低评标费用。因此，一些国家和国际组织都对招标项目的资格预审均有一定的要求。如世界银行采购指南规定：通常对于大型或者结构复杂的工程，或者在其他准备详细的投标文件成本很高不利于竞争的情况下，诸如专为用户设计的设备、工业成套设备、专业化服务，设计和施工合同或者管理承包合同等，对投标商进行资格预审是必要的。2资格预审的程序资格预审的一般程序如图2-1所示。编制资格预审文件发出资格预审合格通知书资格预审文件的评审潜在投标人编制并递交资格预审申请文件对资格预审文件的答疑和修改发出资格预审文件发布资格预审公告图2-1 资格预审的程序（1）编制资格预审文件资格预审文件是由招标人组织有关专业人员

12、或委托招标代理机构进行编制的，主要内容包括工程项目简介、对投标人的要求、各种附表等，详见下文资格预审文件的内容。资格预审文件应报请有关行政监督部门审查后方可使用。（2）发布资格预审公告资格预审公告是指招标人向潜在投标人发出的参加资格预审的广泛邀请。详见上文招标公告的发布，此处不再赘述。（3）发出资格预审文件资格预审公告后，招标人向申请参加资格预审的申请人发放或者出售资格审查文件，资格预审文件的售价以收取工本费为宜。（4）对资格预审文件的答疑和修改在资格预审文件发售之后，购买资格预审文件的投标人可能会对资格预审文件提出各种疑问，这种疑问可能是由于投标人对资格预审文件理解困难，也可能是资格预审文件

13、中存在疏漏或需进一步说明的问题。投标人应将这些疑问以书面形式（如信函、传真、电报等）提交招标人；招标人应以书面形式回答，并同时通知所有购买资格预审文件的投标人。（5）潜在投标人编制并递交资格预审申请文件投标人应在规定的截止日之前递交已编写好的资格预审申请文件，资格预审申请文件按要求送达后，在规定的递交截止时间前，潜在投标人如需修改资格预审申请文件，应当以正式函件提出并做出说明。修改资格预审申请文件的正式函件是资格预审申请文件的组成部分，其形式要求、密封方式、送达时间，应符合资格预审申请文件的要求。对于按时送达并符合密封要求的资格预审申请文件，招标人应当向潜在投标人出具签收证明并妥善保管，在规定

14、的截止时间前不得开启。在规定的截止时间后送达的、及未按要求密封的资格预审申请文件为无效的资格预审申请文件。（6）资格预审文件的评审资格预审文件评审工作由招标人负责组建的资格评审委员会负责。招标人在规定时间内，按照资格预审文件中规定的标准和方法，对提交资格预审申请书的潜在投标人的资格进行审查。资格评审委员会对资格预审申请文件中不明确之处或缺乏证明材料的，可通过招标人要求潜在投标人进行澄清，澄清应以书面材料为主，但不应作为资格审查不通过的理由。如潜在投标人不按照招标人的要求进行澄清，其资格审查可不予通过。（7）发出资格预审合格通知书经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格

15、通知书，资格预审合格通知书是招标人向通过资格预审的投标人发出的允许其进行投标的许可证，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的投标申请人告知其资格预审的结果。有时也通过发出投标邀请函来代替投标申请人资格预审合格通知书。资格预审合格通知书示例如下所示。资格预审合格通知书（或投标邀请函）致（预审合格的投标申请人名称） ：鉴于你方参加了我方组织的编号为 的 （招标工程项目名称） 工程（施工、设计、监理、材料、设备）投标资格预审，并经我方审定，资格预审合格，现通知你方作为资格预审合格的投标人就上述工程施工进行密封投标。并将其他有关事宜告知如下：1凭本通知书于 年 月 日至 年 月

16、日，每天上午 时 分至 时 分，下午 时 分至 时 分（公休日、节假日除外）到 （地址） 购买招标文件，每份招标文件的购买费用为人民币 元，无论是否中标，该费用不予退还。另需交纳图纸押金 元人民币，当投标人退回图纸时，该押金将同时退还给投标人（缺损另计，不计利息）。上述资料如需邮寄，可以书面形式通知招标人，并加加邮费每份 元人民币，招标人将立即以航空挂号方式向投档人寄送上述资料，但在任何情况下，如寄送的文件迟到或丢失招标人均不对此负责。2投标人应按照招标文件规定截止时间前提交 元人民币的投标保证金。3投标文件递交的截止时间为 年 月 日 时 分，提交地点为 ，逾期送达的或不符合规定的投标恕不接

17、受。4本招标工程项目的开标会将于上述的投标截止时间的同一时间在 （地址） 公开进行，投标人的法定代表人或其委托代理人应准时参加开标会议。5有关本项目投标的其他事宜，请与招标人或招标代理机构联系。6收到此通知后请以书面形式予以确认。如果你方不准备参加该投标，请尽快通知我方，谢谢合作。招 标 人： （盖章） 招标代理机构： （盖章） 办公地址： 办公地址： 邮政编码： 邮政编码： 联系电话： 联系电话： 传 真： 传 真： 联 系 人： 联 系 人： 年 月 日3资格预审文件的内容资格预审文件重点反映对投标申请人承包资质和履约能力的要求。招标人可以针对投标申请人的资质等级、注册资本金、财务状况、技

18、术装备、质量体系认证、环保体系认证、安全体系认证、技术装备、同类工程施工经验、拟派项目经理与主要技术人员的简历、业绩等方面提出资格预审的条件和标准。资格预审文件通常应包括资格预审公告（代招标公告）、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况等内容。详细内容参见国家标准施工招标资格预审文件（2007版）（以下简称标准预审文件）或有关行业部委颁布的其他标准资格预审文件，如我国住房和城乡建设部的房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件（2010版）（以下简称行业标准预审文件）等。（1）申请人须知资格预审申请人须知是招标人为资格预审申请人填写资格预审申请书所提供的指导性文件，应对资

19、格预审申请的合格条件、投标报名截止时间、地点以及资格预审评审办法等内容进行说明。申请人须知一般包括申请人须知前附表和申请人须知正文两部分。1）申请人须知前附表申请人须知前附表，如表2-1所示。其主要作用有两个方面，一是将申请人须知中的关键内容和数据摘要列表，起到强调和提醒作用，为申请人迅速掌握申请人须知内容提供方便，但必须与资格预审文件相关章节内容衔接一致；二是对申请人须知正文中交由前附表明确的内容给予具体约定。表2-1 申请人须知前附表条款号条 款 名 称编 列 内 容1.1.2招标人名 称：地 址：联系人：电 话：电子邮件：1.1.3招标代理机构名 称：地 址：联系人：电 话：电子邮件：1

20、.1.4项目名称1.1.5建设地点1.2.1资金来源1.2.2出资比例1.2.3资金落实情况1.3.1招标范围1.3.2计划工期计划工期： 日历天计划开工日期： 年 月 日计划竣工日期： 年 月 日1.3.3质量要求质量标准：1.4.1申请人资质条件、能力和信誉资质条件：财务要求：业绩要求：（与资格预审公告要求一致）信誉要求：(1) 诉讼及仲裁情况 (2) 不良行为记录 (3) 合同履约率项目经理资格： 专业 级(含以上级)注册建造师执业资格和有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在施建设工程项目的项目经理。其他要求：(1) 拟投入主要施工机械设备情况(2) 拟投入项目管理人员(3) 1.4

21、.2是否接受联合体资格预审申请不接受接受，应满足下列要求：其中：联合体资质按照联合体协议约定的分工认定，其他审查标准按联合体协议中约定的各成员分工所占合同工作量的比例，进行加权折算。2.2.1申请人要求澄清资格预审文件的截止时间2.2.2招标人澄清资格预审文件的截止时间2.2.3申请人确认收到资格预审文件澄清的时间2.3.1招标人修改资格预审文件的截止时间2.3.2申请人确认收到资格预审文件修改的时间3.1.1申请人需补充的其他材料(9) 其他企业信誉情况表(10) 拟投入主要施工机械设备情况(11) 拟投入项目管理人员情况3.2.4近年财务状况的年份要求 年，指 年 月 日起至 年 月 日止

22、。3.2.5近年完成的类似项目的年份要求 年，指 年 月 日起至 年 月 日止。3.2.7近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求 年，指 年 月 日起至 年 月 日止。3.3.1签字和（或）盖章要求3.3.2资格预审申请文件副本份数 份3.3.3资格预审申请文件的装订要求不分册装订分册装订，共分 册，分别为： 每册采用 方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订4.1.2封套上写明招标人的地址：招标人全称： （项目名称） 标段施工招标资格预审申请文件在 年 月 日 时 分前不得开启。4.2.1申请截止时间 年 月 日 时 分4.2.2递交资格预审申请文件的地点4.2.3是否退还资格预审

23、申请文件否 是，退还安排：5.1.2审查委员会人数审查委员会构成： 人，其中招标人代表 人（限招标人在职人员，且应当具备评标专家的相应的或者类似的条件），专家 人；审查专家确定方式： 。5.2资格审查方法合格制 有限数量制6.1资格预审结果的通知时间6.3资格预审结果的确认时间9需要补充的其他内容9.1词语定义9.1.1类似项目类似项目是指：9.1.2不良行为记录不良行为记录是指：9.2资格预审申请文件编制的补充要求9.2.1“其他企业信誉情况表”应说明企业不良行为记录、履约率等相关情况，并附相关证明材料，年份同第3.2.7项的年份要求。9.2.2“拟投入主要施工机械设备情况”应说明设备来源(

24、包括租赁意向)、目前状况、停放地点等情况，并附相关证明材料。9.2.3“拟投入项目管理人员情况”应说明项目管理人员的学历、职称、注册执业资格、拟任岗位等基本情况，项目经理和主要项目管理人员应附简历，并附相关证明材料。9.3通过资格预审的申请人(适用于有限数量制)9.3.1通过资格预审申请人分为“正选”和“候补”两类。资格审查委员会应当根据第三章“资格审查办法(有限数量制)”第3.4.2项的排序，对通过详细审查的情况人按得分由高到低顺序，将不超过第三章“资格审查办法(有限数量制)”第1条规定数量的申请人列为通过资格预审申请人(正选)，其余的申请人依次列为通过资格预审的申请人(候补)。9.3.2根

25、据本章第6.1款的规定，招标人应当首先向通过资格预审申请人(正选)发出投标邀请书。9.3.3根据本章第6.3款、通过资格预审申请人项目经理不能到位或者利益冲突等原因导致潜在投标人数量少于第三章“资格审查办法(有限数量制)”第1条规定的数量的，招标人应当按照通过资格预审申请人(候补)的排名次序，由高到低依次递补。9.4监督本项目资格预审活动及其相关当事人应当接受有管辖权的建设工程招标投标行政监督部门依法实施的监督。9.5解释权本资格预审文件由招标人负责解释。9.6招标人补充的内容2）申请人须知正文申请人须知正文由下列内容组成：总则；资格预审文件；资格预审申请文件的编制；资格预审申请文件的递交；资

26、格预审申请文件的审查；通知和确认；申请人的资格改变；纪律与监督；需要补充的其他内容等。以上部分的详细内容可以参见国家标准预审文件或行业标准预审文件，此处不再赘述。也可根据工程实际和业主要求酌情增减。（2）资格审查办法资格审查的办法应在资格预审文件中载明审查的方法、标准和程序等以便申请人按照行应的要求提交佐证材料。资格审查的办法可采用合格制或有限数量制。资格预审采用合格制的，凡是符合有关审查标准规定的申请人均通过资格预审，没有数量的限制（但也不应少于3家）。而采用有限数量制的，审查委员会依据有关规定的审查标准和程序，对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分，按得分由高到低的顺序确定

27、通过资格预审的申请人。通过资格预审的申请人不超过资格审查办法前附表规定的数量。一般应少于不57家。（3）资格预审申请书格式投标申请人资格预审申请书格式是招标人为方便评审和比较，向投标人发出的申请书填写统一格式。按照标准预审文件的规定，一般应包括以下内容。1）资格预审申请函；2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；3）联合体协议书；4）申请人基本情况表，含项目经理简历表；5）近年财务状况表；7）近年财务状况表；8）近年完成的类似项目情况表；9）正在施工的和新承接的项目情况表；10）近年发生的诉讼及仲裁情况；11）其他材料：见申请人须知前附表。其他材料项目业主可根据项目特点和业

28、主的要求编制，通常可以有如下一些内容的要求。公司人员及拟派往本招标工程项目的人员情况及简历表；拟派往本招标工程项目负责人与主要技术人员情况及其简历表；拟用于本招标工程项目的主要施工设备情况；现场组织机构情况；拟分包企业情况（如果有的话）等。以上内容仅供参考，可根据工程实际和业主要求酌情增减。4资格预审文件的评审资格预审文件评审工作一般由招标人组织的资格评审委员会负责，评审委员会通常由包括招标人代表、有关专业技术、财务经济等方面的专家5人以上单数组成。评审工作由评审委员会按照资格预审文件中规定的评审标准对各投标人的申请文件进行评审，并最终确定出合格的投标人。各行业和地区根据我国招标投标法都有各自

29、的资格预审评审方法，在此以标准预审文件和行业标准预审文件为例对资格评审活动的步骤进行说明。该文件中规定资格评审的办法包括合格制和有限数量制两种，两种方法在具体操作中有所区别，但都需经过如图2-2资格预审文件评审流程图所示的基本步骤。（1）审查准备工作审查准备工作主要包括审查委员会成员签到、审查委员会的分工、熟悉文件资料、对申请文件进行基础性数据分析和整理工作等。（2）初步审查审查委员会根据资格预审文件规定的审查因素和审查标准，对申请人的资格预审申请文件进行审查，申请人有任何一项初步审查因素不符合审查标准的，或者未按照审查委员会要求的时间和地点提交有关证明和证件的原件、原件与复印件不符或者原件存

30、在伪造嫌疑且申请人不能合理说明的，不能通过资格预审。审查准备工作发出资格预审合格通知书提交资格评审报告确定通过资格预审的申请人澄清、说明或补正详细审查初步审查图2-2 资格预审文件评审流程图（3）详细审查只有通过了初步审查的申请人可进入详细审查。审查委员会应按照资格预审文件中规定的程序、标准和方法，对申请人的资格预审申请文件进行详细审查，审查委员会应当逐项核查申请人是否存在资格预审文件中规定的不能通过资格预审的任何一种情形。申请人有任何一项详细审查因素不符合审查标准的，均不能通过详细审查。（4）澄清、说明或补正在初步审查和详细审查过程中，审查委员会应当就资格预审申请文件中不明确的内容，以书面形

31、式要求申请人进行必要的澄清、说明或补正。申请人应当根据问题澄清通知，以书面形式予以澄清、说明或补正，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。（5）确定通过资格预审的申请人合格制法与有限数量制法在确定通过资格预审申请人时做法有所不同。采用合格制法时，凡通过初步审查和详细审查的申请人均应确定为通过资格预审的申请人。通过资格预审的申请人均应被邀请参加投标。采用有限数量制法时，若通过详细审查的申请人超过资格预审文件中规定的投标人数量时，审查委员会应按照资审文件中规定的评分标准进行评分。申请人各个评分因素的最终得分为审查委员会各个成员评分结果的算术平均值，并以此计算各个申请人的最终得分进行排序。审查委员

32、会应当根据排序结果和资格预审文件中规定的投标人数量，按申请人得分由高到低顺序，确定通过资格预审的申请人正选名单。对未列入正选名单中的通过详细审查的其他申请人按照得分由高到低的顺序，确定带排序的候补通过资格预审的申请人名单。（6）提交资格审查报告审查委员会应向招标人提交书面审查报告。审查报告应当由全体审查委员会成员签字。审查报告应当包括以下内容。1）基本情况和数据表；2）审查委员会成员名单；3）不能通过资格预审的情况说明；4）审查标准、方法或者审查因素一览表；5）审查结果汇总表；6）通过资格预审的申请人名单（若采用有限数量制法时，应包括正选与候补名单）；7）澄清、说明或补正事项纪要。招标人将书面

33、审查报告上报主管部门备案，对评审结果没有异议的，招标人可向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知结果。通过详细审查申请人的数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。招标人重新组织资格预审的，应当在保证满足法定资格条件的前提下，适当降低资格预审的标准和条件。关于评审方法的详细内容参见扩展阅读部分的有关文献。（7）投标申请人资格预审合格通知书投标申请人资格预审合格通知书是招标人向通过资格预审的投标人发出的允许其进行投标的许可证，告知其获取招标文件的时间、地点和方法等投标相关信息。有时也通过发出投标邀请函来代替投标申请人资格预

34、审合格通知书。资格预审合格通知书示例如下所示。资格预审合格通知书（或投标邀请函）致（预审合格的投标申请人名称） ：鉴于你方参加了我方组织的编号为 的 （招标工程项目名称） 工程（施工、设计、监理、材料、设备）投标资格预审，并经我方审定，资格预审合格，现通知你方作为资格预审合格的投标人就上述工程施工进行密封投标。并将其他有关事宜告知如下：1、凭本通知书于 年 月 日至 年 月 日，每天上午 时 分至 时 分，下午 时 分至 时 分（公休日、节假日除外）到（地址） 购买招标文件，每份招标文件的购买费用为人民币 元，无论是否中标，该费用不予退还。另需交纳图纸押金 元人民币，当投标人退回图纸时，该押金

35、将同时退还给投标人（缺损另计，不计利息）。上述资料如需邮寄，可以书面形式通知招标人，并加加邮费每份 元人民币，招标人将立即以航空挂号方式向投档人寄送上述资料，但在任何情况下，如寄送的文件迟到或丢失招标人均不对此负责。2、投标人应按照招标文件规定截止时间前提交 元人民币的投标保证金。3、投标文件递交的截止时间为 年 月 日 时 分，提交地点为 ，逾期送达的或不符合规定的投标恕不接受。4、本招标工程项目的开标会将于上述的投标截止时间的同一时间在 公开进行，投标人的法定代表人或其委托代理人应准时参加开标会议。5、有关本项目投标的其他事宜，请与招标人或招标代理机构联系。6、收到此通知后请以书面形式予以

36、确认。如果你方不准备参加该投标，请尽快通知我方，谢谢合作。招 标 人： （盖章） 招标代理机构： （盖章） 办公地址： 办公地址： 邮政编码： 邮政编码： 联系电话： 联系电话： 传 真： 传 真： 联 系 人： 联 系 人： 年 月 日2.2 实验任务书2.2.1 实验准备资格预审相关文件的编制是本实验课程的首次实验，对学生熟悉此种教学方式以及对后续系列实验的实施起到重要的铺垫作用，因此做好相关的实验准备工作是十分必要的。本实验的准备工作主要包括以下内容。1指导教师将已设计好的拟招标工程项目的案例背景资料（包括图纸和业主的要求等）下发给各组，要求学生在实验前熟悉拟招标工程的基本概况。工程项目

37、规模以56人一周时间能完成工程量计算为宜，建议工程规模为3000m2左右的住宅、公寓等民用建筑为主要编制对向，也可采用其他合适的工程内容。如道路、桥梁、设备安装工程等。2布置学生查找、收集与招投标相关的法律法规、各种范本、示例等资料，对已学习过的招投标的相关知识进行复习。3要求学生认真阅读本次实验任务书，明确实验的内容和要求，重点对资格预审的相关知识进行预习。2.2.2 实验任务与组织形式1实验任务与要求（1）以招标人或招标代理身份编制并发布招标公告本实验的第一个环节是要求各组以招标人或招标代理的身份，为拟招标工程编制并发布招标公告。本实验假定该工程采用公开招标的方式，关于投标邀请书的相关内容

38、学生可通过扩展阅读进行了解。实验要求：各组结合拟招标工程相关资料，编制出该工程的招标公告；并对本组编制招标公告的发布途径和程序进行说明；所需条件可由指导教师给定或各组自拟，信息拟定要求合理。（2）以招标人或招标代理身份编制资格预审文件本实验的第二个环节是要求各组以招标人或招标代理人的身份，编制拟招标工程的资格预审文件。本实验假定该工程采用资格预审的方式对投标人进行审查，关于资格后审的内容学生可通过扩展阅读进行了解。实验要求：各组可参考资格预审的相关法规、范本以及实例，结合拟招标工程编制资格预审文件，条件自拟，要求合理并与招标公告中条件相符。编写完成后，由指导教师组织学生互评，评选出相对较优的资

39、格预审文件作为下一阶段各组编写资格预审申请书的共同依据。（3）以投标人的身份编写资格预审申请书本实验的第三个环节是要求各组以潜在投标人的身份，针对上一环节中评选出的最优的资格预审文件编制投标人资格预审申请书。投标申请人资格预审申请书是潜在投标人申请参加拟招标工程资格预审意愿表示的文件。投标人在获取资格预审文件后，应严格按照资审文件的要求和格式填写投标人资格预审申请书（如果是联合体投标还应分别填报每个成员的情况，本实验中可不考虑此种情况），并在规定的申请截止时间之前递交到接受资格预审申请的指定地点。实验要求：各组按照上一环节中评选出的资格预审文件的相关要求，自拟投标人相关信息进行资格预审申请书的

40、填写、封装及递交。（4）以评审专家身份对资格预审申请书进行评审，确定合格的投标申请人本实验的第四个环节是要求各组以评审专家的角度，对其他小组编制的资格预审申请书进行评审并确定合格的投标申请人。实验要求：本部分要求各组成员以评审专家的身份按资格预审文件的要求对其他小组编写的资格预审申请书进行评审，确定合格的投标人，并编写资格评审报告以及资格预审合同通知书。相关表式可参考相关文献资料或自行设计。要求美观大方，符合国家正式文件格式要求。2实验的组织形式（1）分配任务。首先由指导教师对本次实验的主要任务进行讲解和布置；然后由各组组成项目管理团队，并对实验任务进行工作分解，确定实验计划并做出责任矩阵；（

41、2）角色模拟1，编制资格预审文件。本阶段的实验中，各组应以招标人或招标代理身份完成招标公告和资格预审文件的编制，初步形成实验成果；（3）角色模拟2，小组互评，优选资格预审文件。资格预审文件的答疑和修改以小组互评的方式组织实验。根据已近编制完的资格预审文件初稿，各组分别以招标人（或其代理人）的身份进行成果展示、讲解并接受提问和答疑，同时其他组别的同学以潜在投标人的身份对其编制的文件进行提问，即小组互评（或称为小组“pk”）。互评时各组要对其他组别编制的文件按编制质量等各方面进行评价和排序。通过小组互评后最终评选出相对较好的资格预审文件经修改和完善后将作为下一阶段各组编制资格预审申请书的共同依据（

42、其他未被选中的资格预审文件也应根据其他组反馈的意见进行修改）；（4）角色模拟3，本阶段实验中，各组再以投标申请人的身份针对前面选出的资格预审文件编制资格预审申请书。（5）角色模拟4，小组互评。以招标人聘请的资格预审评审专家角色完成对资格预审申请文件的评审。可由指导教师设定场景，模拟资格预审申请书的评审过程。各组成员组成评审专家委员会分别对其他组别提交的资格预审申请书进行评审和排序，确定通过资格预审的申请人名单并发出资格预审合格通知书。在上述实验过程中，指导教师应在主要环节进行点评和总结，给予学生必要的引导。（6）实验总结。实验结束后，各组对本组编制的招标公告、资格预审文件、资格预审申请书以及资

43、格预审合格通知书等文件进行整理和完善；对实验过程中涉及到的本组对其他小组成果的评价意见进行汇总，形成书面材料，作为成绩评定的依据；最后，各组要针对本次实验过程中收获、体会、存在的问题进行分析，编写小组和个人的实验总结。将上述书面材料统一装订成册形成本次实验的最终成果，同时上交成果的电子文档。（7）成绩的评价。按小组成绩和个人成绩两部分进行评价，可参见附录部分的“学生成绩评价办法”。2.3 实验指导书2.3.1 招标公告的编制招标人（或招标代理单位）可以直接采用标准预审文件或行业标准预审文件中的资格预审公告样式作为招标公告的样式，也可根据招标项目特点和实际需要自行设计招标公告的样式和内容，但至少

44、应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等主要事项。2.3.2 资格预审文件的编制1申请人须知部分招标人可以直接引用我国标准预审文件中的申请人须知部分内容，根据招标项目特点及实际要求填写申请人须知前附表。2资格审查办法部分招标人可以根据招标项目具体特点和实际需要选择合格制或有限数量制。标准预审文件规定，如无特殊情况，鼓励招标人采用合格制。另外，资格审查办法前附表应按试行规定要求列明全部审查因素和审查标准，并在前附表及正文中标明申请人不满足其要求即不能通过资格预审的全部条款。3资格预审申请文件格式部分招标人可以直接引用标准预审文件中的资格预审申请文件

45、格式，也可以根据自身要求自行设计文件格式。2.3.3 资格预审申请文件的编制资格预审申请人在编制资格预审申请文件之前需认真阅读申请人须知部分内容，充分理解招标人的要求；严格按照招标人给定的资格预审申请文件格式编写申请文件，准备资格预审所需的相关证明材料；按照招标人要求的时间和地点报送申请文件。2.4 实务模拟2.4.1 场景的设置本次实验要求各组学生对资格预审的组织、评审以及确定合格投标申请人进行实务模拟，主要包括：（1）角色模拟2。以类似“招标答疑会”的形式模拟对第一阶段编制的资格预审文件进行评审。由各组学生对其他组别编制的资格预审文件进行挑错和答疑。（2）角色模拟3。以投标申请人角色模拟，

46、按照资格预审文件要求对资格预审申请文件进行编制、密封和递交；（3）角色模拟4。以招标人角色模拟资格预审评审专家对资格预审申请文件进行评审，包括评审准备工作、评审专家分工和评审、要求投标申请人进行问题澄清、确定合格投标人等环节。模拟前，先由学生自主设计场地和环境，做出模拟实验的任务分解和工作计划及人员安排。计划报经指导老师审核批准后组织实施。场地可结合学院实验中心或教室（机房），要求配有投影仪和电子白板等必要设备及桌椅等，建议最多同时容纳两个教学班进行试验。2.4.2 模拟的组织与评价主要体现在角色模拟2和角色模拟4两个阶段，通过小组互评，优选出资格预审文件和对资格预审申请文件的评审。通过场景设置，完成资格预审文件的答疑和修改以及格预审申请文件的评审，激发学生自主学习的积极性。可参看附录部分的教学实验大纲相关内容。2.5 思考题与扩展阅读2.5.1 思考题1招标公告和投标邀请书的区别？2招标公告和资格预审公告的关系如何？3资格审查的种类和相关内容？4编制投标申请人资格预审须知的目的与注意事项有哪些？5合格制法与有限数量制法在操作上有哪些主要区别？6如何确定采用的资格预审的审查方法？7如何编制有效的资格预审文件？8编制资格预审申请文件应注意哪些方面的问题？2.5.2 扩展阅读1中华人民共和国招标投标法；2工程建设项目施工招标投标办法；3房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办