对预决算工程造价全过程控制的问题探讨

1、 对预决算工程造价全过程控制的问题探讨 摘要：对于工程项目施工，资金是较为关键要素，应力求对其合理安排。工程造价方面，应力求有效控制和管理，从实际需要方面做起，注重加强预决算，造价方面真正实现良好控制，同时力求管理工作落实到位。施工具体实施阶段，施工流程较为关键。施工工艺方面，还应遵循严格要求。与此同时，严格遵循质量目标开展施工。只有这样，资金才能科学利用，成本控制才能真正落实到位。关键词：预决算；工程造价；全过程；控制；管理1、预决算工程造价全过程控制的重要作用和意义工程造价是工程的建造价格，在工程建造之前，需要做好工程的投资估算，使项目投资可控，项目投资估算可以帮助项目投资方做好项目建设资

2、金的准备工作。由于工程还未进行深入设计，可以由设计单位，根据同类项目的投资统计，由项目规模和建设环境粗略估算投资费用。随着设计工作的深入，完成初步设计后，设计单位可以做出设计概算。设计概算较方案阶段的投资估算，更加准确，但还不能做到施工层面的精度要求。随着施工图纸确定，完成设计图纸审查后，交由造价咨询单位，做出工程项目清单，根据当前价格信息，做出施工图预算。相关部门根据施工图预算确定招标控制价，通过招投标确定经济性较高的施工单位。根据施工单位投标控制价，签订施工合同。工程施工过程中，阶段性或周期性根据工程进展，做出分期计量，便于统计工程进展和投资完成情况。对于设计变更，工程内容变化等造成的工程

3、费用的增加或者减少，需要及时履行相关手续，防止工程总造价突破造价。工程完工后，将工程变更费用和全部完成工程清单内容作出造价，即为工程结算。最后完成工程竣工决算。报监理审核、现场工程师确认、跟踪审计单位审核后，报审计部门。预决算工程造价的全过程控制，需要由专业人员完成。设计院、建设单位、监理单位、跟踪审计单位、施工单位，都有各自的工程造价专业技术人员，全程参与工程造价工作。造价行业关乎工程施工的成本和利润，是各单位开展工程施工工作的准绳。工程造价工作对工程施工的目标实现具有十分重要的作用，可以防止工程施工超标准或低标准实施，对于保证工程施工质量、进度和安全具有十分重大的意义。2、加强预决算工程造

4、价全过程控制与管理的策略2.1预决算在设计阶段的控制作用一个建设项目从决策到竣工交付使用，其建设程序大体包括以下几个阶段：项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评价阶段。为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目管理和工程造价控制的要求，需要按照建设阶段多次进行计价：在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算；初步设计阶段编制设计概算；施工图设计阶段编制施工图预算；招投标阶段确定承包合同价；合同实施阶段确定结算价；竣工验收阶段编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。整个计价过程由粗到细，由浅到深，最后确定工程实际造价。“四算两价”环环相扣

5、，前者制约后者，后者补充前者。设计阶段要求相关企业进行预决算报告的编制与审计是具有一定科学道理的。一方面通过此种模式能够使得工程施工的参与单位充分了解工程的成本组成；另一方面也为后续的控制奠定了必要基础。为此，在设计阶段要以预决算的编制过程为核心形成对此部分成本的设计控制，同时也为后续的相关控制提供具体依据。从实践的角度来看，此过程大致可以分为如下四个环节。一是按照工程需求对工程的实现方式进行具体的设计，并明确各个环节的工作量信息。尤其是需要按照工程量的具体分布情况形成更具有针对性的施工体系组织建设，对不同施工环节、不同施工内容以及不同施工人员等进行进一步规划，形成后续有效的遵从体系；二是通过

6、旧有经验以及广泛的市场调研来获得具有时效性的成本计价单价信息，同时预判施工周期内的成本变化情况，做好对成本控制的统筹分配。必要时可以应用包括大数据的信息手段来加以计算分析，从而获得更为准确，更具有预见性的判断依据，指导后续的相关成本支出行为；三是要对具体的造价成本进行计算。此过程中的计算可以分为三个方面来进行。一方面是对工程的宏观造价进行分析，一方面是通过分项目的造价加权等方式建设具有指导意义的成本支付计划，另一方面，按照计价清单的基本要求从工程量、计价单价、项目计价、流程计价、总价计价等四个方面分别做好计算与落实；四是要做好造价成本的审计工作。通过严格的审计发现预决算体系中存在的不遵从之处，

7、并发现相关问题的所在，为进一步优化奠定必要基础。同时产生有效的审计效能，避免人为或者失误所产生的成本差异，重点审计在后续施工阶段中可能产生明显变化的造价项目，并经过与业主方的有效沟通，以合同的方式进行固定，从而形成有效的风险互担机制。2.2预决算在施工阶段的控制作用在施工阶段中预决算体系要转为进一步的成本控制管理，并在指导施工中发挥切实的作用。落实到具体的管理过程中要落实全程管理的理念，将成本预算团队转为施工成本监管团队，形成有效的机构建设并直接对项目经理负责。通过此种模式能够对工程中的成本具体支出环节进行有效的管理与监控。从具体的工作角度来讲，其至少需要担负三方面的职责。一是对工程中的成本支

8、出进行审核，对于符合成本预算报告的成本予以支付，对于不符合造价预算的成本支出需要经过系统论证，认为合理后才能够予以支付；二是需要形成相对完善的市场监控体系，利用大数据、信息管理等技术手段对市场中的主要成本变化情况进行抓取，进而评估当下的成本结构与成本支出行为是否合理。也可以形成基于市场变动的动态管理机制，如在成本在低位时进行建筑材料的集中采买等；三是需要做好成本管理的宣传与培训。上述两个过程仅能够完成上层成本控制的体系建设。而作为成本的实际使用方，施工个人要进行有效的宣传，从而形成成本节约的有效控制策略。建议可以将成本的节约纳入到施工个人的绩效体系中去，从而提高具体施工人员与团队的主观能动性。

9、最终达成上下一致的成本控制体系。2.3预决算在验收阶段的控制作用在工程施工结束后需要进行一系列的验收操作，其中包括了质量验收与成本验收等两个部分。其中成本验收是工程决算系统的重要组成环节，不仅需要对工程总成本进行决算，同时也是与业主等相关机构进行结算的重要基础。在此过程中要比照成本预决算报表中的具体项目对工程量与工程实际造价进行对比分析。一方面是通过对比形成严禁且科学的造价成本报告，为企业与业主的结算提供必要依据，同时也为企业在后续的类似工程中的造价决策提供辅助参考。另一方面则是需要在对比的过程中发现成本支出过程中存在的可能问题。为成本管理以及后续的成本管理体系制度改革提供重要依据。3、结束语综上所述，只有充分贯彻落实造价控制，实施科学有效管理，设计方面力求专业性，招投标环节充分到位，做好施工各项事务的管理，同时不能忽略竣工阶段。只有这样，资金才能真正有效利用，损失问题才能得到避免，工程实际施工建设过程中，效益才能得到充分提高。参考文献：1魏玉莺