《深化三级联创构建和谐农村》

1、精品文章深化三级联创构建和谐农村*市*县委按照中央、省、市委的要求，紧紧围绕构建和谐社会目标要求，把深入开展“三级联创”活动作为推动农村经济社会快速发展，加强农村基层组织建设的总抓手，全面加快和谐农村建设进程。一、统筹谋划，加快农村经济发展发展是和谐的基础。*县地处*西部，辖16个乡镇，135个村，总人口45万，是传统农业县。在开展“三级联创”活动中，我们把发展农村经济、增加农民收入作为第一目标，努力夯实和谐农村的物质基础。县委在谋划全县总体思路时，统筹考虑，明确了“以工业化致富农民、以城镇化繁荣农村、以产业化提升农业”的思路。一是培育优势产业。我县自然资源丰富，水、草、田三分天下。为此，我们

2、以加工业为龙头、优势种植业为主导、畜牧水产业为重点，全力加速产业化进程。加工业瞄准米、肉、乳、蕃茄、皮毛等资源丰富之势，内引外联，积极培育壮大龙头企业群。先后引进草原兴发、完达山乳业、北大荒米业等省内外知名企业，扶持壮大天源食品公司等龙头企业，形成了一个产业、一个品牌、一个龙头的产业化格局。种植业坚持走特色路、打绿色牌，重点建设了水稻、玉米两大优质粮生产基地。建设了50万亩国家级绿色食品水稻基地和210万亩无公害农产品基地，粮食产量迈上12亿斤台阶，成为全省绿色食品生产基地县和全国粮食生产先进县。水产业坚持产量和质量并重，大力调优品种、扩大规模，产量达到3.2万吨，打造出安全、绿色的“*江鱼”

3、品牌，始终保持全省水产大县的地位。二是大力转移农民。县委始终把转移富余劳动力作为提高农民收入的关键来抓，县乡分别组建专门工作机构，制定政策措施，积极为农民转移创造条件，提供保障。我们把“皮革工业园区、松花江工业园区、港桥经济区、新站粮食产业园区、油气化工业园”四区一园作为转移农村劳动力的“根据地”，已吸纳劳动力近2万人。同时，积极开辟外埠市场，扩大输出空间，*年累计转移劳动力12万人次，劳务收入实现3.68亿元。三是实施“科技兴农”。县委以“科普与构建和谐社会同行”为主题，在全县农村开展了内容丰富、形式多样的科普活动，促进了农村经济增长方式的转变。坚持实施“科技兴牧六个一”工程，在产业发展中充

4、分发挥科技、畜牧等部门的主导作用，广大科技人员和党员干部的中坚作用，科技养殖示范户的典型带动作用，推动了全县畜牧业持续健康发展。围绕发展特色绿色经济，坚持开展“科技下乡”等活动，实施了提高农民素质工程，农村中的科技明白人、种田“土专家”群体不断壮大，农民群众整体科技素质逐步提高。二、加大投入，发展农村各项社会事业在开展“三级联创”活动中，我们把发展农村各项社会事业摆在突出位置，切实让农民共享经济社会发展的成果。一是立足改善农村生产生活条件，大力加强基础设施建设。为提高农业标准化生产水平和综合生产能力，累计投资4000多万元，建成抗旱保收田42万亩，规划新建蓄水池14处，组建新型农机合作社11个

5、，增强了农业发展后劲。坚持保护和治理并重，林、草、水一体化推进的原则，确保每年造林2万亩，种草10万亩，复水500亩，不断改善生态条件，使人与自然和谐发展。二是立足提升交通区位优势，积极推进大交通建设。通过向上争取、多方协调和油田协作等形式，坚持公路、水路、铁路交叉并进，全面加强交通基础设施建设，一跃成为全省公路建设先进县。经过几年努力，*新港已投入使用，成功实现江海联运首次通航，松花江大桥竣工通车，嫩江大桥立项，新肇火车站升级，公铁立交桥和战略装车点正式运营，初步构建起了“一港两桥”、“三纵五横”、“村村通”的立体交通网络，形成了与哈尔滨、长春、大庆之间交通联系的“两个小时经济圈”，给*创造

6、了前所未有的发展机遇，为群众的生产生活提供了极大的便利。三是立足营造良好人文环境，全力打造文化和卫生先进县。累计投资1874万元，新建改建农村中小学校10所，完成现代远程教育设备安装，改善教学环境，提高教学质量；加快村级活动场所建设，新建和修缮村级活动场所21个，不断满足农民群众文化生活需要，依托农村远程教育，对农民进行经常性教育，加快新型农民队伍建设。三、标本兼治，维护农村社会稳定几年来，县委立足于标本兼治，不断强化措施，加大工作力度，着力构建“民主法治、公平正义、安定有序”的稳定和谐的社会环境。一是讲感情，站稳群众立场。我们注重加强党员干部的情感教育，要求基层干部克服“官贵民轻”思想，理解

7、群众、关爱群众、善待群众。时刻牢记群众利益无小事的道理，怀着对群众深厚的感情去接待和处理群众信访，使乡村能够解决的信访问题全部化解在基层，全县信访案件的初访结案率连续几年都在95%以上。二是重根本，健全工作机制，我们始终坚持“用制度管人、靠制度理事”，一方面落实责任，畅通群众诉求渠道。建立健全了县处级领导接待日、办案限时、跟踪处理、下访接待、督办检查、县长热线、首访责任等12项信访工作制度，使信访工作逐步走上了制度化、法制化、规范化轨道。另一方面从源头上解决问题，规范工作运行制度。重点建立了乡镇党委议事规则，*县村党支部委员会和村民委员会工作规则、村级财务会计委托代理制等一系列制度，调节各方利

8、益，避免了信访问题发生。三是抓调处，积极化解矛盾。我们坚持主动出击，重点突破的原则，通过采取首问负责、领导包案、派驻工作组专项治理等措施，集中解决了一大批土地承包、机动地超标等历史遗留问题和税费改革等新政策带来的新矛盾新问题，信访案件结案率达到了100%，基本做到了小事不出村，难事不出乡，大事不出县。四、激活主体，调动农村党员干部的积极性“三级联创”活动实践证明，抓好班子就抓住了核心，抓好党员干部就抓住了关键。一是激励约束乡镇干部。通过采取激励约束措施，树立正确导向，激发了乡镇干部的干事创业热情。几年来，被评为“五个好”党委的乡镇领导干部有27名得到提拔重用。同时，县委还坚持科学评价乡镇领导班子工作实绩，把“五个好”乡镇党委建设的目标要求细化、量化，依据考核结果进行奖惩。对实绩突出的给予奖励；实绩较差的，对其领导班子进行专门剖析，必要时进行组织调整。二是关心体贴村干部。我们把村级组织“五个好”创建纳入一年一度的“十佳村党支部”、“十佳村党支部书记”评选活动，每年对村党支部书记进行一次集中考核，对表现突出被评为“十佳”的，实行人事代理制度，落实工资和职级待遇，纳入乡镇干部一体