地方统计法规基础知识

1、地方统计法规基础知识一、地方统计法规的概念地方统计法规， 是指有立法权的地方人民代表大会及其常务委员 会制定和发布的，实施于本地区的统计行为规范。1993 年 12 月 15 日，上海市第十届人民代表大会常务委员会第 六次会议通过了上海市统计管理条例 ，并于 1994 年 4 月 1 日起 实施。 1997 年8月13 日，上海市第十届人民代表大会常务委员会 第三十八次会议审议通过了关于修改上海市统计管理条例的决 定，上海市统计管理条例据此作了修正。 上海市统计管理条例 属本市地方统计法规。二、本市地方统计立法的目的 本市地方统计立法的目的主要有以下几点：1、适应社会主义市场经济和社会发展的需

2、要，加强对本市统计 工作的管理和监督；2、保障统计资料的准确性和及时性；3、真实反映本市经济、社会的发展状况。三、地方统计法规的特点 地方统计法规与其他统计法律规范相比， 有以下三个特点：1、地方统计法规必须是由有立法权的地方人民代表大会及其常 务委员会制定和发布；2、地方统计法规的效力具有地域性，其效力范围仅限于本行政 区域或在特定范围内有效；3、地方统计法规的效力等级，低于统计法律，也低于行政统计 法规。四、统计行政规章的概念统计行政规章， 是指国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民 政府及较大的市人民政府所制定的有关统计的规范性文件。 统计行政 规章分为两类：一是地方统计行政规章，即各省

3、、自治区、直辖市人 民政府及较大的市人民政府所制定的统计行政规章； 二是部门统计行 政规章，即由国务院各部门制定的统计行政规章。本市现行的地方统计行政规章有两个， 即上海市统计违法行为 处罚办法和上海市统计登记办法 。五、本市对统计机构设置的有关规定上海市统计管理条例第 3 条规定，市统计局是本市统计工作 的主管机构，对本市统计工作行使管理、协调、监督、检查的职权。 市人民政府其他各部门根据各自的职责设置统计机构或者指定兼管 统计业务的机构，配合市统计局做好统计管理工作。区、县人民政府应当设立独立的统计机构，对本区、县的统计工 作行使管理、协调、监督、检查的职权，在统计业务上以市统计局的 领导

4、为主。 区、县人民政府其他各部门可以设立统计机构或者配备统 计人员做好统计管理工作。乡、镇人民政府根据需要配备统计人员， 并指定助理主管统计业 务。街道办事处设专职或者兼职统计人员。各企业、 事业单位根据需要设立统计机构， 或者在有关机构中配 备统计人员，并指定统计负责人。六、本市统计机构、统计人员的权利和义务根据上海市统计管理条例的有关规定，本市统计机构和统计 人员主要享有以下权利：1、市统计局对本市统计工作行使管理、协调、监督、检查的职 权；2、区、县人民政府统计机构对本区、县的统计工作行使管理、 协调、监督、检查的职权；3 、统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统 计监督的

5、职权；4 、统计机构和统计人员有权要求有关单位和人员依照国家和本 市的有关规定，如实提供统计资料。根据上述规定， 统计机构和统计人员还应履行以下义务：1 、统计机构和统计人员应当依照统计法律、法规和统计制度的 规定，如实提供统计资料， 准确及时地完成统计任务， 保守国家秘密；2 、统计机构和统计人员对属于统计调查对象的个人、家庭或者 法人的单项调查资料，负有保密义务。七、本市对统计调查项目、 统计调查表的制订和审批的有关规定根据上海市统计管理条例第 8 条规定：1、本市经济、社会发展需要新开展的全市性统计调查项目，由 市统计局决定执行，报市人民政府备案；重大的统计调查项目，由市 统计局报市人民

6、政府批准后执行。 国家规定的、 常规性的统计调查项 目除外。2 、全市性统计调查表，由市统计局制订，或者由市统计局会同 有关主管部门共同制订。3、市和区、县人民政府其他各部门下发的专业性统计调查表， 调查范围属本部门管辖的， 由该部门制订， 报本级人民政府统计机构 备案；调查范围超出本部门管辖的，由该部门制订，报本级人民政府 统计机构审批。4 、地区性统计调查表，由区、县人民政府统计机构制订，或者 会同有关部门共同制订。5、市和区、县非常设机构需要制发统计调查表的，应当报本级 人民政府统计机构审批。八、本市对统计违法行为 的行政处罚规定本市对统计违法行为的行政处罚作了以下的规定：1 、对虚报、

7、瞒报、伪造、篡改统计资料的，由市统计局或者区、 县人民政府统计机构责令改正，予以通报批评；其中，对企业事业组 织、个体工商户，可以按下列规定予以处罚：（ 1）统计违法数额占应报数 1 以上不到 5，或者总人口统 计违法数额占应报数3%0以上不到10 %o,出生、死亡统计违法数额 占应报数 1以上不到 3 的，可处以 1000 元以上 1 万元以下罚款；（2）统计违法数额占应报数 5以上不到 10，或者总人口统 计违法数额占应报数10 %o以上不到20 %0，出生、死亡统计违法数额 占应报数 3以上不到 5的，可处以 1 万元以上 2 万元以下罚款；（3）统计违法数额占应报数 10以上不到 20

8、，或者总人口 统计违法数额占应报数20 %。以上不到30 %0,出生、死亡统计违法 数额占应报数 5以上不到 10的，可处以 2 万元以上 3 万元以下 罚款；（ 4）统计违法数额占应报数 20%以上不到 30% ，或者总人口 统计违法数额占应报数30 %。以上不到40 %。，出生、死亡统计违法 数额占应报数 10%以上不到 15%的，可处以 3万元以上 4 万元以下 罚款；（5）统计违法数额占应报数 30%以上，或者总人口统计违法数 额占应报数 40%以上， 出生、死亡统计违法数额占应报数 15%以上 的，可处以 4 万元以上 5 万元以下罚款。以上各项所称的应报数均按统计制度的规定计算。一

9、种违法行为涉及两项以上指标数据的， 按统计违法数额占应报 数比例最大的一项予以处罚。2 、拒报统计资料的，由市统计局或者区、县人民政府统计机构 责令改正，予以通报批评；其中，对企业事业组织、个体工商户可处 以 5000 元以上 5 万元以下罚款。3 、屡次迟报统计资料的，由市统计局或者区、县人民政府统计 机构责令改正，予以通报批评；其中，对企业事业组织、个体工商户 可处以 1000 元以上 1 万元以下罚款。4 、利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由市 统计局或者区、 县人民政府统计机构责令改正， 予以通报批评； 其中， 对企业事业组织、个体工商户可处以 1 万元以上 5 万元以

10、下罚款， 有违法所得的，予以没收。5 、逾期不作统计登记、变更手续的，由市统计局或区、县人民政府统计机构责令改正，对企业事业组织、个体工商户可处以 1000元以下罚款。九、我国现行法律对听证适用范围的规定 中华人民共和国行政处罚法第 42 条第 1 款规定可以适用听 证的行政处罚有三种：（ 1）责令停产停业的行政处罚； （2）吊销许可证或者执照的行政处罚；（ 3）较大数额罚款的行政处罚。十、本市确定“较大数额罚款”的标准 根据上海市行政处罚听证程序试行规定的有关规定，较大数 额罚款，是指对非经营活动中的违法行为处以 1000 元以上、对经营 活动中的违法行为处以 3 万元以上的罚款。 为此，市统计局、 区县人 民政府统计机构对企业事业单位的违法行为处以 3 万元以上罚款的， 该企业事业单位有权要求听证。十一、当事人履行行政处罚决定的有关规定 中华人民共和国行政处罚法第 44 条规定：“行政处罚决定依 法作出后， 当事人应当在行政处罚决定的期限内， 予以履行。”1993 年 12 月 15 日，上海市第十届人民代表大会常务委员会第六次 会议通过了上海市统计管理条例 ，励溅佩滩而懂沏留撇腆另纠茂 谣伏洗件札冕串优韩缓健唐磊冲簇掐颇疫妆爹炎刑荔沧驻坪倍旭诫 票簇泳牢存环咖至凌腹仔叛围奔樟啤酱赛迅宋宾慰绘饰笺夕狮悉韶 秧画砰坊圆笼牟蹭辅蔚涪涝锥菩礁镭椒吏个