河北区环卫局重特大安全事故应急救援预案（修订）

1、河北区环卫局安全生产事故应急救援预案（修 订）为了积极应对可能发生的安全事故，采取有效措施，高效、有序地组织开展事故抢救工作，最大限度地减少安全事故造成人员伤亡、财产损失，根据中华人民共和国安全生产法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令第302号）和天津市关于重大安全事故行政责任追究的规定（津政发200160号）要求，结合我局实际，特对本预案进行修订。一、指导思想以“科学发展观”重要思想为指导，充分认识做好事故应急救援工作的重要意义，落实“安全第一，预防为主”方针，确保将事故危害降到最低程度，实现救灾减灾目的，维护社会安全和稳定。二、目的（一）减少安全事故造成的人员伤亡和财产损

2、失，减少对环境和社会产生的不利影响。（二）使承担、救援人员分工明确，达到各项工作有程序、有步骤；使应急救援工作有条不紊地迅速展开，迅速控制危险源，抢救受害人员，及时指导群众防护和疏散。三、安全事故应急救援的原则事故应急救援以自救、相关部门支援和领导指挥相结合的原则，编制事故应急救援预案并报上级区政府和区安委会。四、预案的范围按照生产安全事故报告和调查处理条例的标准规定，事故分为特大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四级。有下列情形之一的，为特别重大事故(级)：事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的。有下列情形之一的，为重大事故(

3、级)：事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下。有下列情形之一的，为较大事故(级)：事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的。有下列情形之一的，为一般事故(级)：事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的。标准所称“以上”包括本数，所称“以下”不包括本数。本预案指在我局内可能发生的造成死亡或重伤或经济损失的安全事故应急救援预案，事故包括：（一）火灾事故；（二）交通安全事故；（三）食物、食品以及职业中毒事故；（四）城镇燃油安全

4、事故；（五）特种设备安全事故；（六）淹溺安全事故；（七）有毒气体窒息安全事故；（八）其他安全事故。 五、组织机构及职责局机关设安全事故应急救援工作领导小组。局长任总指挥，分管局长任副总指挥。成员单位安技科、武保科、行政办、基建科。应急救援总指挥应急救援办公室副总指挥后勤支持组 行政办公室事故调查组 安技科 武保科 现 场 指 挥 部 武保科 办公室专家组 安技科 基建科善后处理组 行政办公室 （一）总指挥职责1、负责组织应急预案的实施工作。2、组织指挥安全生产事故应急救援行动。（二）副总指挥职责1、协助总指挥工作。2、担任应急救援现场指挥部指挥或负责具体指挥、调度各保障小组参加应急救援工作。3

5、、受总指挥委托担任总指挥，履行总指挥职责。（三）应急救援办公室职责应急救援办公室是安全生产事故报警信息的接受与处理中心，统一接收局范围内的突发事故报警信息并进行处理。及时进行分析和研究并上报应急总指挥，同时提出相应的建议。（四）现场指挥部职责受应急总指挥的指派，率领相关应急相应小组赶赴事故现场，开展相应的应急处置工作，进行事故抢险和救援，并协调与其它应急组织的关系。（五）后勤支持组职责根据安全生产事故应急处置工作的需要，组织调拨、补充各类应急设备、设施和救援物资。（六）事故调查警戒组职责根据安全生产事故的性质、影响程度和事故调查相关制度的要求，组织开展调查工作，查明事故原因，提出处理意见和设置

6、事故现场警戒区域，限制人员出入；（七）善后处理组职责协助安置受灾人员生活，安抚人员家属，协助灾后重建。参与现场取证，获得准确的人员伤亡和财产损失数据，协助开展保险索赔与法律诉讼等相关工作。（八）专家组职责为应急指挥部提供技术支持，提出相应的安全生产事故应急处置建议。事故发生时，参加救援工作的科室和单位要按分工各司其责，相互配合，采取有效措施，做好控制事故蔓延、抢救伤员、疏散人员、抢救财产、警戒（保护）等工作。六、预防预警机制按照生产安全事故报告和调查处理条例的标准规定，单位的主要负责人应当对本单位的安全负全面责任。生产单位应当遵守以下规定：（1）建立健全各项安全管理制度和安全责任制度，并认真实

7、施；（2）设立专门科室和专人负责安全工作；（3）建立安全技术档案，对在用车辆设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查；（4）制订事故应急预案，并定期进行事故应急演练；（5）定期安全检查，保证定期检验率达到100；（6）安全隐患整治率达到100。七、应急响应（一）预案启动条件当发生安全事故情形之一（见第四项）时，应当启动本预案。 （二）信息报送和处理1、快速应急信息系统信息传输利用现有信息传输渠道。应急救援办公室配备电话、传真机、电脑、互联网，确保准确接收信息，并且与基层各单位建立通讯联系，满足信息传输需要。2、信息报送和处理（1）发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即向事故发生单位负责人报

8、告；事故发生单位负责人接到报告后，应当于1小时内向局行政办公室和应急救援办公室报告。行政办公室值班电话：26236401应急救援办公室电话：26236408（2）急指挥救援办公室接到报告后，应当尽快核实有关情况，及时向应急指挥部和区主管部门报告，上报时间不得超过2小时。（3）事故报告应包括以下内容： 发生事故的单位及事故发生的时间、地点； 事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计； 事故原因、性质的初步判断； 事故抢救处理的情况和采取的措施； 需要有关部门和单位协助事故抢救和处理有关事宜；（三）应急响应分级发生一般安全事故（IV级）时，启动级响应，由局应急救援体系组织实施应急处置；发生

9、较大、重大或特别重大安全生产事故（级、级、级）时，启动级响应，在进行先期处置的同时，报请上级应急组织机构启动相关预案，局应急救援体系接受统一指挥。（四）应急响应行动1、级响应（1）先期处置 行政办公室接到安全事故报告后，应立即报告局长和分管局长，同时应通知相应科室迅速派人赶赴事故现场； 局相应科室接报后，应立即报告区安全生产委员会，并前往事故现场，了解掌握事故情况，进行必要的抢险救援，紧急疏散受威胁人员，划定禁止通行区域，维护现场秩序，避免事态扩展。组织协调事故调查处理等事宜。负责事故现场的保护和证据收集工作。（2）响应措施 安全事故发生后，基层单位有关部门必须严格保护事故现场，并迅速采取必要

10、措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏散交通等原因需要移动现场物件时，必须做到标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等； 局安全事故应急救援指挥应立即投入运作，指挥部及分组有关负责人应迅速到位履行职责，及时组织实施专项事故应急预案； 武装保卫部门应当加强事故现场的安全保卫，治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃逸； 在抢险过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝； 事故发生初期，事故或发现人员应积极采取自救措施，防止事故的扩大； 行政办公室应当保证应急救援物

11、资的供应和运输。（3）事故的调查分析 按照生产安全事故报告和调查处理条例的相关规定，配合区质监局，同有关部门组成事故调查组，在开展应急救援的同时进行事故调查、现场取证和事故分析，提出事故调查处理意见，提交事故调查报告。(7) 信息发布应急指挥部办公室指派专人负责起草新闻稿件和生产事故情况公告，由区政府统一管理信息发布工作。2、级响应级响应启动后，局应急指挥部按照级响应的要求，指挥、协调各部门、单位立即开展应急救援工作，同时报请区应急委员会，将事故情况报告上级应急组织机构，提请启动相应预案。局级应急救援体系接受统一指挥。八、制定各专项应急救援预案应急救援预案必须包括以下内容：（一）明确应急救援组织网络及相关责任；（二）事故发生后迅速到达现场的保证手段时间要求；（三）到达现场后紧急救援的具体措施：1、现场保护；2、维护秩序；3、处置险情；4、抢救伤员。（四）应急救援过程中的物