标准文件与清单计价规范1(0716)

1、1 标准文件标准文件与清单计价与清单计价 基本情况以及相关条款解读 冯志祥 2 内容提要：内容提要： 一、标准文件总体介绍 二、标准文件与工程量清单相关的内容 三、相关条款解读和应用要点 （请对照标准文件和08计价规范） 3 一、标准文件总体介绍一、标准文件总体介绍 根据通用合同条款15.8款三项有关暂估价差价调整的约定：“暂估价 的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。”没有区别材料 和专业工程，似乎只能有两种理解：一是材料和专业工程暂估价价格 组成同口径；二是暂估价价差调整不计取利润和管理费； 与子目综合单价内容同口径，不利：可能把管理费和利润的竞争效果 降低了，组价和算帐时不方便；

2、好处：暂估价、暂列金额给出价格的 口径是一致的；与传统计价体系衔接，价差也能计取利润和管理费， 因为差额调整时只取税金和其他费用。 但是注意，计日工是从暂列金额中开支，计日工综合单价是包括管理 费和利润的； 倾向意见：与综合单价同口径有利于合同管理。 49 三、相关条款解读和应用要点三、相关条款解读和应用要点（续）（续） l现场签证 08规范内容： 2.0.11现场签证：发包人现场代表与承包人现场代表就 施工过程中涉及则责任事件所作的签认证明。 4.4.4发承包双方应在合同条款中对下列事项进行约定; 合同中没有约定或者约定不明的,由双方协商确定;协商 达不成一致的,按本规范执行（缺省约定的做法

3、）。 -4.4.4.6 索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时 间； 4.6.6承包人应发包人要求完成合同以外的零星工作或非 承包人责任事件发生时，承包人应按照合同约定及时向 发包人提出现场签证。 50 三、相关条款解读和应用要点三、相关条款解读和应用要点（续）（续） 标准文件： 标准文件中没有出现“现场签证”措辞和做法； 如果需要在现场签认，可能发生的地方：主要在计日工签证和索赔事 件（包括发包人违约、不可抗力、恶劣天气、不利物质条件等）证明， 其他可能发生在确认口头变更指令； 规范的合同管理中，现场签证本身一般不是直接确认金额，也不是所 有现场签证都涉及追加付款，关键取决于是否属于承包人合

4、同义务； 现场签证不是洽商，洽商的说法和做法在标准文件中也没有出现，所 有变更均由监理人控制（后面介绍变更）； 标准文件应用中，变更、索赔、计日工可以用“现场签证”作为证明。 顺带：08规范2.0.9总承包服务费：总承包人为配合协调发包人进行的 工程分包、自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管 理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。 51 三、相关条款解读和应用要点三、相关条款解读和应用要点（续）（续） l签约合同价与合同价格 标准文件： 1.1.5.1 签约合同价：指签定合同时合同协议书中写明的，包括了暂 列金额、暂估价的合同总金额。 1.1.5.2 合同价格：指承包人按合同约定

5、完成了包括缺陷责任期内的 全部承包工作后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程 中按合同约定进行的变更和调整。 08规范： 2.0.22合同价：发、承包双方在施工合同中约定的工程造价。 2.0.23竣工结算价：发、承包双方根据国家有关法律、法规和标准规 定，按照合同约定确定的最终工程造价。 区别签约合同价和合同价格概念，注意合同价格是动态的，竣工结算 时的合同价格就是竣工结算工程造价。准确措词在合同约定中非常重 要，“合同价格”就是为了有别于签约合同价。另 ：违约金的性质 （属于合同价格吗？进度付款中没有单独列，只能归索赔）。 52 三、相关条款解读和应用要点三、相关条款解读和应用要点

6、（续）（续） B2; B3Bn - 各可调因子的变值权重（即可调部分的权重）为各可调因子在投标 函投标总报价中所占的比例；由发包人根据项目实际情况测算确定范围，并在投标函附录由发包人根据项目实际情况测算确定范围，并在投标函附录 “价格指数权重表价格指数权重表”中约定范围；承包人应在投标时根据投标价格的构成在此范围内填写各中约定范围；承包人应在投标时根据投标价格的构成在此范围内填写各 可调因子的权重。可调因子的权重。 A=1-（B1B2B3Bn）； Ft1; Ft 2; Ft3Ftn - 各可调因子的现行价格指数，指第付款证书相关周期最后一天的前最后一天的前 42天天的各可调因子的价格指数； F

7、o1; Fo2; Fo3Fon -各可调因子的基本价格指数，指基准日期基准日期(投标截止日期前28天) 的各可调因子的价格指数。 价格指数来源：首先采用国家或省、自治区、直辖市价格部门或统计部门提供的价格指 数，缺乏上述价格指数时，可采用上述部门提供的价格代替。 1 3 3 3 02 2 2 1 1 10 on tn n o tt o t F F B F F B F F B F F BAPP 61 三、相关条款解读和应用要点三、相关条款解读和应用要点（续）（续） l标准文件使用价格波动调整公式调价的操作要点： 调整基数是付款当期完成工程量的合同价值，不是直 接针对综合单价； 调整基数中不包括价

8、格调整、不计质量保证金扣留和 支付、也不计预付款支付和扣回，变更按照现价计价 的也不包括； 权重和指数投标函附录之“价格指数和权重表”中约 定，见标准文件第116页。其中权重是可调因子（如钢 材）占投标总价的比例，总和为1，招标人给出范围， 投标人选择，指数一般应当由招标人选择，在招标文 件中明确，否则，投标报价将缺乏可比性； 62 三、相关条款解读和应用要点三、相关条款解读和应用要点（续）（续） 基本价格指数：基准日期的价格指数，合同条款1.1.4.6基 准日期：指投标截止时间前28天的日期； 现行价格指数：付款证书相关付款周期最后一天前42天的 价格指数； 价格指数来源：有关部门一般是政府

9、权威机构，没有指数 的，用其提供的价格代替； 定值权重：定值因子一般包括管理费、利润以及合同中固 定包死的其他子目价格； 权重调整：变更原因引起权重发生变化时，协商调整； 工期延误：承包人原因造成延期竣工，按照原约定竣工日 期与实际竣工日期中较低的价格指数； 暂时调整：得不到现行价格指数时，暂时用上次的指数调 整，不能不调。 63 三、相关条款解读和应用要点三、相关条款解读和应用要点（续）（续） &计量和支付 l标准文件涉及的支付款项种类（四种） 预付款预付款：合同条款17.2.1款。用于承包人为合同工程施工购置材料、 工程设备、施工设备、修建临时设施以及组织施工队伍进场等的款项。 性质：借款

10、。 进度付款进度付款：合同条款第17.3款。按实际形象进度对应的合同价值支付 的款项，期中支付。性质：合同结算价款的暂付款。 竣工付款竣工付款：合同条款第17.3款。工程接受证书颁发后支付的款项，是 竣工结算合同总价扣除已付款和质量保证金的余额。 性质：结论性付 款到期应付款。所谓结论性，包括对工程质量、工期的认可。司法实 践中，经常出现发包人签认竣工结算后，仍提工期违约和质量违约赔 偿问题，为什么随便签字？ 最终结清付款：最终结清付款：合同条款第17.6款。指缺陷责任期终止证书颁发后， 质量保证金增减甩项、质量缺陷费用、索赔等的余额。性质：结论性 付款的余额。 64 三、相关条款解读和应用要

11、点三、相关条款解读和应用要点（续）（续） l单价子目、总价子目和支付分解报告 17.1.3 计量周期： 除专用合同条款另有约定外，单价子目已完成工程量按月计量， 总价子目的计量周期按批准的支付分解报告确定。 分单价子目、总价子目，是为了兼顾单价和总价合同两种形式，两 种都存在单价子目和总价子目； 提出了支付分解报告概念，经批准后，也称为支付分解表或者支付 计划； l单价子目定义：以单价计价，按实际完成工程量乘以单价结算工程 价款。 l总价子目定义：以项为计量单位，数量1，以总价计价的子（项） 目，主要是单价合同中无法精确计量的非实体项目，总价合同=巨 大的总价子目（变更计价除外），为适用总价合

12、同提供了选择空间； 65 三、相关条款解读和应用要点三、相关条款解读和应用要点（续）（续） 单价合同中总价子目一般是非实体项目，一个共同的特点是难以精 确计量，都是以项为计量单位。对于实体项目，除非是总价合同， 一般不采用总价，且以总价计一般均是固定包干。 支付分解报告（支付分解表）的定义：是为每期工程款支付的应付 金额所做的计划，条件成就时，按计划金额支付。一般用列表方式， 要素包括序号，支付节点的条件（时间或者形象进度描述、支付金 额）； 总价子目的支付分解表形成一般有以下三种方式： 一是对于工期较短的项目，按合同约定的计量周期平均； 二是对合同价值不大的项目，按照各个总价子目的合计金额与

13、签约 合同价的比例，以及各个支付期内所完成的单价子目的价值等比例 均摊支付； 三是按有合同约束力的进度计划和预先确定的里程碑形象进度节点 （或者支付周期），将各个总价子目的价值分解成各个里程碑形象 进度节点计划完成的价值，汇总形成支付分解表，经监理人审核批 准后，产生合同约束力； 66 三、相关条款解读和应用要点三、相关条款解读和应用要点（续）（续） 支付分解报告的做法是简化合同管理程序，避免 大量重复的计量，最早出现在国外总价合同尤其 是固定总价合同中； 实际支付时，由监理人检查核实其实际形象进度， 达到支付分解表约定的进度目标后，即可支付经 批准的每阶段总价子目的支付金额。第三种方式 是比

14、较公平和合理的做法； 该方式的支付分解表一般应根据工程实际进度完 成情况，随进度计划的调整，定期进行适当的修 正，专用合同条款可以对此补充相应约定。 67 三、相关条款解读和应用要点三、相关条款解读和应用要点（续）（续） l付款证书 定义：付款证书是一种用于确认应付给承包人款项的凭证。 进度付款证书的目的：为了分期向承包人支付工程款项，缓解 资金压力，保证工程进度；尽管要扣减监理人认为不合格的已 完工程的价值，其确认的款项都是根据合同确定的最终应付金 额的暂付款；通过进度付款估价工作，确认发包人没有超付， 承包人没有欠付，有利于控制工程造价和方便工程结算；确认 付款最终时间，逾期由发包人承担违

15、约责任，利息应从确认的 最迟应付之日开始计算，进度付款证书是从监理人收到请款申 请28天，竣工付款和最终结清是颁发相应证书后14天。 进度付款证书不是结论性的： 合同条款17.3.3(3):“监理人出具进度付款证书，不应视为监 理人已同意、批准或接受了承包人完成的该部分工作。”还有： 68 三、相关条款解读和应用要点三、相关条款解读和应用要点（续）（续） 17.3.4 工程进度付款的修正：“在对以往历次已签发的进度付款证书 进行汇总和复核中发现错、漏或重复的，监理人有权予以修正，承包 人也有权提出修正申请。经双方复核同意的修正，应在本次进度付款 中支付或扣除。” 竣工付款证书是结论性的。所谓结

16、论性不仅是结算价款，重要的是对 工程质量、承包人履行合同义务的情况。 注意竣工验收与最终结清的区别，我国不能简单套用FIDIC条款。合同 期间是不一样，FIDIC以最终结清为履约完成标志，竣工付款是进度付 款；我国竣工验收表示除保修责任外合同履行完毕，即便缺陷责任期 结束，也要继续承担保修责任。 标准文件付款证书与国际常见的具体区别：国际常见标准合同文件付 款证书由合同管理人（工程师、建筑师或者工料测量师）签发，颁发 （主送）业主（发包人），副本抄送承包人，标准文件也是由作为合 同管理人的监理人签发，但需要经过发包人审查签认，所有证书颁发 的对象都是承包人。（原因？监理人出错给发包人造成损失的

17、赔偿机 制问题。） 69 三、相关条款解读和应用要点三、相关条款解读和应用要点（续）（续） l竣工结算工程量的形成： 合同条款17.1.4.(5)：承包人完成工程量清单中每个子目 的工程量后，监理人应要求承包人派员共同对每个子目的 历次计量报表进行汇总，以核实最终结算工程量。监理人 可要求承包人提供补充计量资料，以确定最后一次进度付 款的准确工程量。承包人未按监理人要求派员参加的，监 理人最终核实的工程量视为承包人完成该子目的准确工程 量。 总价子目没有工程量计量问题，单价子目最终结算工程量 是在合同履行过程中逐步形成的。 70 三、相关条款解读和应用要点三、相关条款解读和应用要点（续）（续）

18、 l质量保证金的扣留 标准文件第17.4.1款：监理人应从第一个付款周期开始， 在发包人的进度付款中，按照合同专用条款的约定扣留质 量保证金。 按照标准文件，哪些款项扣留质量保证金（ 17.4.1款）？ 已完工程的价值 变更 索赔 哪些款项不扣留质量保证金（ 17.4.1款） ？ 预付款 预付款返还 价格调整（合同第16条） 71 三、相关条款解读和应用要点三、相关条款解读和应用要点（续）（续） &索 赔 l标准文件通用合同条款第23条； l23.1款:承包人索赔的提出程序，四种通知义务、相应时限和通知内容 要求，索赔事件发生28天内索赔意向通知书、再28天内正式索赔通知 书、连续影响事件合理间隔延续索赔通知、索赔事件结束后28天最终 索赔通知书，要说明理由以及要求的金额和工期延长；关注：逾期丧 失索赔权力； l23.2款：(最终索赔通知后42天内，监理人商定或者确定索赔结果，28 天内赔付（最近一期进度付款），否则按24条争议解决。 l23.3款：期限规定，接收竣工付款证书，竣工接收证书颁发前的索赔 不能再提；之后的在最终结清申请单中解决。 l23.4款：发包人索赔，期限和要求同承包人索赔