徐州市云龙湖风景名胜区总体规划文本

1、目目 录录 第一章第一章 规划总则规划总则.1 1 第二章第二章 风景名胜区范围与性质风景名胜区范围与性质.3 3 第三章第三章 风景资源评价风景资源评价.3 3 第四章第四章 规划目标与发展规模规划目标与发展规模.4 4 第五章第五章 功能分区与规划布局功能分区与规划布局.5 5 第六章第六章 保护培育规划保护培育规划.6 6 第一节 分级保护.6 第二节 核心景区保护规划.7 第七章第七章 风景游赏规划风景游赏规划.7 7 第一节 景区规划.7 第二节 游赏规划.10 第八章第八章 典型景观规划典型景观规划.1111 第一节 植被景观规划.11 第二节 水体景观规划.12 第三节 建筑风貌

2、景观规划.13 第九章第九章 游览设施规划游览设施规划.1414 第一节 客源分析与发展预测.14 第二节 游览设施规划.14 第十章第十章 道路交通规划道路交通规划.1616 第十一章第十一章 基础工程规划基础工程规划.1717 第一节 给水排水规划.17 第二节 供电电信规划.18 第三节 环境保护规划.19 第四节 防灾规划.19 第十二章第十二章 居民社会调控规划居民社会调控规划.2121 第十三章第十三章 经济发展引导规划经济发展引导规划.2222 第十四章第十四章 土地利用协调规划土地利用协调规划.2323 第十五章第十五章 近期建设规划近期建设规划.2525 第十六章第十六章 规

3、划实施建议规划实施建议.2626 第十七章第十七章 附则附则.2727 第一章第一章 规划总则规划总则 第一条 规划目的 为了科学地保护云龙湖风景名胜区的风景名胜和自然资源，培育风景名胜区 的生态环境，维护生物多样性，强化风景名胜区的特色，提高风景名胜区的形象 品位，协调各项关系，有序地搞好各方面建设，促进地方经济发展，特制定本规 划。 第二条 适用范围 本总体规划是指导云龙湖风景名胜区资源保护和建设利用的纲领性文件。云 龙湖风景名胜区范围内的任何单位和个人的建设管理、保护活动均应严格按照本 规划执行，各项建设均应依据本规划编制详细规划、设计，并符合本规划的相关 要求。因特殊原因需对本规划内容

4、进行局部更改时，必须按照法定程序向上级主 管部门申请修订，经审批同意后方可更改。 第三条 规划依据 1.中华人民共和国森林法 （1998 年 4 月 29 日修正） ； 2.中华人民共和国文物保护法 （1991 年 6 月 29 日） ； 3.中华人民共和国城市规划法 （1989 年 12 月 26 日） ； 4.中华人民共和国土地管理法 （1997 年 6 月 25 日） ； 5.中华人民共和国环境保护法 （1989 年 12 月 26 日） ； 6.中华人民共和国水法 （2002 年 10 月 1 日） ； 7.中华人民共和国防洪法 （1998 年 1 月） ； 8.风景名胜区规划规范 （

5、gb501281999） ； 9.风景名胜区条例 （国务院令第 474 号） ； 10.江苏省旅游发展总体规划 （20012020） ； 11.徐州市旅游发展总体规划(20032020） ； 12.徐州市城市总体规划 （20072020） ； 13.徐州市土地利用总体规划(19972010） ； 14.徐州市城镇体系规划 （20002020） ； 15.徐州市城市园林绿地系统规划(20052020)； 16 徐州市堤坝管理条理 （2000 年 7 月） ； 17.江苏省铜山新区城市总体规划调整 （20032020） ； 18.徐州市区山林保护与利用规划 （2005 年 5 月） ； 19.徐州

6、市旅游发展“十一五”规划 （2006 年） 。 此外，规划还参考了徐州市志 、 江苏省徐州市云龙风景旅游区总体规划 、 徐州市云龙湖沿湖地区整体规划 、 徐州市云龙湖沿湖重点地段详细规划 等资料。 第四条 规划指导思想 立足自然资源的保护，坚持可持续的发展观，综合运用生态学和景观学基本 理论，科学处理保护与发展的辨证关系，通过新颖、独特的构思和科学合理的布 局，努力创造生态系统稳定、人文气息浓厚、旅游特色鲜明、人与自然和谐相处 的风景名胜区。 第五条 规划理念 1生态保护理念 结合区域外部条件，构建稳定的生态格局，注重与外部生态系统的有机联系； 中心保护，外围发展，在规划区内建立稳定的生态系统

7、，山体、陆地、水岸和湖 泊有机相连，强化场地山水相依的自然地形结构骨架。 2协调发展理念 区域协调发展，在淮海经济旅游圈中找准定位，以自身的特色吸引客源。协 调风景名胜区与城市之间的关系，处理好两者的空间和相互依存关系；协调规划 区域内部的发展，正确处理保护与发展之间的关系；协调景源之间的发展关系， 使自然景观与人文景观互为补充。 第六条 规划基本原则 1生态优先原则 以生态学理论为基础，采取积极的保护策略，通过不同层次生态系统的建 立，完善区域生态结构，增强物种的多样性，丰富景观层次，保证资源的可持续 发展。 2特色性原则 利用资源优势塑造特色环境，遵循地域文化，保持原生肌理。通过历史文脉

8、的延续和景观的再创造，强调空间和景观的乡土性、趣味性、艺术性，使风景名 胜区成为徐州旅游发展的“名片”和经济社会和谐发展的纽带。 3时代性原则 体现时代特征，通过构思新颖的现代景观与自然环境有机结合，使幽野的自 然与繁华的城市和谐过渡，为市民提供方便、舒适、环境优美的休闲空间。 4科学性原则 保护与合理开发利用相结合，保护与发展辨证统一，以发展促保护，通过综 合发展提升整体效益，积极利用科学技术解决发展中出现的问题。做到远近结合、 中外结合、古今结合。 5相宜性原则 充分利用自然地形、当地材料等构筑亲切宜人的空间，建立人与空间、人与 水、人与植物等之间亲切、互利的关系，强调经济、实用、节约。

9、第七条 规划期限 云龙湖风景名胜区总体规划期限为十三年，即 20082020 年，其中近期规 划为 2008 年2010 年，远期规划为 2011 年2020 年。 第二章第二章 风景名胜区范围与性质风景名胜区范围与性质 第八条 风景名胜区范围 云龙湖风景名胜区规划用地范围界线是：从云龙山北麓，沿湖北路至韩山北 麓为风景名胜区北界；沿韩山西麓西外环路南下，再顺玉带路跨京福高速到沿山、 顶山一带为风景名胜区西界；南以光山、黑山、驴眼山南麓到走马山过京福高速 到大小刀山为界，自大刀山、小刀山北上，绕中国矿业大学新校区的西界，接三 环南路，环泰山、淮海烈士纪念塔园林、彭园边界，至云龙山第一节峰为风景

10、名 胜区东界，总面积约 44.7 平方公里。风景名胜区核心景区分为南北两片，北部 包括云龙湖及其周边地带除珠山之外的云龙山、西凤山等地域；南部为北至拉梨 山，南至汉王水库，包括老虎山、尖山和大小窝山等区域，核心景区面积约 15.1 平方公里。 在风景名胜区规划用地范围以外，依据景源特征及其生态环境的完整性和连 续性，考虑管理的必要性与可行性，合理划定风景名胜区外围保护地带，形成风 景名胜区总体规划控制范围。本次规划外围保护地带面积约 44.2 平方公里，风 景名胜区总体规划控制范围面积约 88.9 平方公里。 第九条 风景名胜区性质 以云龙山水为自然景观特色，以两汉文化、名士文化、宗教文化、军

11、事文化 为主要内容，具有观光、游览、休闲、生态等综合功能的城市型省级风景名胜区。 第三章第三章 风景资源评价风景资源评价 第十条 风景资源分类归纳 依风景名胜区规划规范中的风景资源分类方法，云龙湖风景名胜区 86 个景点，分属 2 个大类（自然景点、人文景点） ，5 个中类（地景、水景、生景、 建筑、胜迹） 。大类中有自然景点 31 个，人文景点 55 个；中类中以地景、建筑 分布最多，有 42 个景点，占景点总数的 48.8%，反映了云龙湖风景名胜区优美 的山水风景和丰富的名胜建筑特色。 第十一条 风景资源分级评价 由于云龙湖风景名胜区自然人文景观丰富，景源组成结构复杂，因此风景区 风景资源

12、评价分景区和景点两个层次进行。 根据风景名胜区规划规范(gb502981999)的分级标准，通过对 86 个景 点的逐一评价，得出如下结果： 一级景点 9 个，占 10.5，其中自然景点 3 个，人文景点 6 个； 二级景点 14 个，占 16.3，其中自然景点 6 个，人文景点 8 个； 三级景点 36 个，占 41.8，其中自然景点 13 个，人文景点 23 个； 四级景点 27 个，占 31.4，其中自然景点 10 个，人文景点 17 个。 三个等级的景点比例结构，三、四级最大，二级次之，最后是一级，基本呈 现从大到小的格局，景点结构属于相对良性状态。详见下表 31： 表表 3 31 1

13、：云龙湖风景名胜区景点名称一览表：云龙湖风景名胜区景点名称一览表 级别景点名称 一级 景点 （1）云龙山 （2）云龙湖（3）饮鹤泉（4）放鹤亭（5） 兴化寺（6）汉化像石（7）淮海战役烈士纪念塔（8）崖龛雕 像（9）大石佛 二级 景点 （1）泰山（2）东坡石床（3）月亮岛（4）群羊坡 （5）汉 王水库（6）拔剑泉（7）大士岩（8）汉化像石馆（9）彭园 （10）淮海战役烈士纪念馆（11）淮海战役烈士纪念园 （12）拉犁山汉墓（13）观景台（14）招鹤亭 三级 景点 （1)凤凰山（2）拉犁山（3）景武湖（4）玉带河（5）杏花 春雨（6）百亩莲荷（7）白鹿洞（8）拭剑石（9）老龙潭 （10）马趴泉（

14、11）曲港跳鱼（12）花卉广场 （13）刘备泉 （14）金山公园（15）碧霞宫（16）山西会馆 （17）碑廊 （18）御碑亭（19）云龙书院（20）关圣殿 （21）可廊 （22）铁路员工抗战纪念亭(碑) （23）云龙山庙会（24）苏 公塔（25）碑林（26）总前委雕塑（27）彭祖祠（28）望湖 亭（29）水上世界（30）汉王庙（31）张山人故居（32）淮 战指挥部（33）国防园（34）凤鸣阁（35）石瓮倚月（36） 湖宾公园 四级 景点 （1）荷风岛 （2）别有洞天 （4）青年湖 （5）珠山 （6） 石杠水库（7）抗山（8）小刀山、大刀山（9）石祖（10）紫 金山（11）铁鞭代笔 （12）半山

15、亭 （13）怡然亭（14）盆 景园 （15）徐州国画院（16）滨湖公园 （16）彭祖雕像 （18）动物园（19）泰山庙会 （20）龙山文化遗址（21）大 山头元代纪年墓（22）淮海战役遗迹 （23）刘邦像（24）张 竹坡墓 （25）皇桥（26）季子挂剑台（27）三让亭 第四章第四章 规划目标与发展规模规划目标与发展规模 第十二条 规划目标 1. 总体目标 在有效保护自然环境和风景资源的前提下，合理开发利用风景资源，把风景 名胜区建设成为一处景观优美、生态健全、环境洁净、设施完善、服务优质、具 有鲜明特色和现代气息的旅游胜地。从而达到环境效益、经济效益和社会效益协 调发展的一流省级风景名胜区。

16、2. 近期目标 对风景名胜区内的山体进行林相改造，恢复山体植被，形成特色鲜明的风 景林； 通过植被恢复、水系疏通等措施，维护景区良好的生态环境，营造良好的 湿地景观； 完善风景名胜区内配套公共服务设施的建设； 理顺和健全风景名胜区管理机制。 3. 远期目标 建成特色突出、环境优美、设施完备的省级风景名胜区； 通过科学保护资源，有效发挥“城市绿心”的功能； 强化服务体系建设，全方位、多层次的开展生态型、文化型游憩活动。 第十三条 风景名胜区游人容量 本规划利用面积法、线路法、卡口法分别测算风景名胜区游人容量，同时根 据风景名胜区的实际情况，综合平衡后得出结论：整个云龙湖风景名胜区日游人 容量约为

17、 1.92.2 万人次，年游人容量为 500600 万人次。 第十四条 人口规模 根据徐州市旅游总体规划预测及 2007 年风景名胜区游客量统计，预计 2010 年年游客量约为 431.95 万人，远期到 2020 年年游客量约为 701.9 万人，按年旅 游天数 270 天计，则日平均游人数近期（2010 年）约为 15998 人，远期（2020 年）约 25996 人。 云龙湖风景名胜区总人口规模为区内居民人口和外来游客日平均数之和，则 近期人口规模为 3.85 万人，远期人口规模为 4.44 万人。 第五章第五章 功能分区与规划布局功能分区与规划布局 第十五条 规划结构 结合景区内的地形

18、特征和功能安排，呈现“三面云山一面湖，两汉烽火玉带 情”的景观风貌，规划综合考虑区域生态系统的完整性，总体上形成“一湖、一 带、一脉、三山”的布局结构。 “一湖”：云龙湖是整个景区的核心区域，同时又是最具特色和吸引力的观 赏区，规划要求坚持保护性开发。景区内的云龙山、西凤山和珠山，景观区位条 件非常重要，需合理保护利用。 “一带”：沿玉带河形成一条生态廊道，将山水有机相连。规划结合沿线村 落改造，合理控制建筑布局，形成山水之间的绿色廊道。 “一脉”：以拉犁山、横山、老虎山、大小窝山和汉王水库的山脊线为脉， 形成与“一带”相平行的生态廊道，规划结合原有绵延的山体和植被，以保护为 主，合理控制开发

19、景点，将这条生态脉同云龙湖规划成为景观整体。 “三山”：为减少三环路和京福高速公路对景区的影响，规划强调山水间的 生态联系，拉犁山珠山、泉山云龙山、韩山西凤山三片楔形生态绿地将形 成整个景区的主要生态基质。 第十六条 景区划分 从景观特征、景源分布的角度将风景名胜区划分为五大景区，分别为云龙山 水景区、凤凰怀古景区、玉带探幽景区、拉犁春秋景区和汉王风情景区。 第十七条 功能划分 依据云龙湖风景名胜区的景源特征，保护要求和开发利用的需求，将风景名 胜区划分五大功能区域，即生态保育区、史迹保护区、风景游览区、接待服务区 和发展控制区。 第十八条 规划布局 根据功能划分和规划结构，将风景名胜区分为五

20、大类功能进行分区布局。 1. 生态保育区：保护云龙湖水体、云龙山、拉犁山及其周边山体林地资源， 该区域内要限制游人和居民活动，不得安排与其无关的旅游项目和设施。 2. 史迹保护区：主要包括云龙山、凤凰山、彭园等处，重在体现云龙湖地 区悠久的历史文化积淀。在该区域内可以安置必要的步行游览和安全防护设施， 宜控制游人进入，不得安排旅宿床位。 3. 风景游览区：主要分布于云龙湖、云龙山一带，即沿着景区主要道路布 置景区景点，是人为活动较密集区。该区域以云龙湖光、访古探幽、田园风情等 为规划主题，创造各种各具特色的自然和人文景观。 4. 接待服务区：主要分布在西凤山东侧、珠山东南侧和汉王镇。规划考虑

21、景区近临城市的特点，不设大型集中连片的服务中心，主要利用资源条件根据需 要建设分散的服务中心和旅游接待点，接待定位为高档与特色相结合的形式。 5. 发展控制区：风景名胜区范围以外至风景名胜区总体规划范围之间的外 围保护地带，在该区域内可以准许保持原有土地利用方式与形态，可安排同风景 名胜区性质与容量相一致的各项旅游设施及基地，也可安排有序的生产、经营管 理 等设施。该地带应加强绿化、控制建筑高度，污染性工业项目不宜进入。 第六章第六章 保护培育规划保护培育规划 第一节第一节 分级保护分级保护 第十九条 一级保护区 本规划明确的一级景点周围及风景名胜区内对环境影响较大的生态敏感区划 定为一级保护

22、区。包括云龙湖及沿湖地带、云龙山、泰山、凤凰山、拉犁山、老 虎山、抗山等山体，小南湖、汉王水库、拔剑泉景点周围等游赏用地及玉带河沿 线，保护面积约 18.7 平方公里。一级保护区内可以安置必需的步行游赏道路和 相关设施，严禁建设与风景无关的设施，不得安排旅宿床位，严禁排放超标的机 动交通工具进入该区。 第二十条 二级保护区 包括彭园、珠山、小南湖南部、小西湖、韩山、玉带河两侧山体、汉王镇景 点周围，保护面积约 7 平方公里。二级保护区内可以安排少量旅宿设施，但必须 限制与风景游赏无关的建设。 第二十一条 三级保护区 在风景名胜区范围内，对以上各级保护区之外的地区划为三级保护区，保护 面积约 1

23、9 平方公里。在三级保护区内，应有序控制各项建设与设施，并应与风 景环境相协调。 第二节第二节 核心景区保护规划核心景区保护规划 第二十二条 核心景区划定 根据建设部城建2003号文件关于做好国家重点风景名胜区核心景区划定 与保护工作的通知精神，云龙湖风景名胜区的核心景区应是风景名胜区范围内 自然景观、人文景观最集中、最具观赏价值、最需要严格保护的区域。因此，确 定云龙湖风景名胜区的核心景区范围位于云龙山水景区，包括云龙湖及其周边地 带和云龙山、西凤山等地域，面积约为 9.6 平方公里。另一个核心景区位于云龙 湖景区山脊线区域，包括拉犁山、横山、老虎山、大小窝山及汉王水库所形成的 景观脉，面积

24、约为 5.5 平方公里。两片核心景观区总面积约 15.1 平方公里。 云龙山水景区的保护重点：云龙湖水资源保护，保护云龙湖周围的山林资源， 扩大山林覆盖面积，增加植被，涵养水源，减缓洪水流量，防止土壤侵蚀，净化 空气，改善水质。保护修缮云龙山山上的历史建筑，恢复其历史风貌，整治周围 的山林环境、植被、山形地貌。 云龙山山体景区的保护重点：云龙山山体植被资源保护，保护其现有的生态 环境资源，尽量减少开发力度，以保护为主，形成云龙山风景区山水交融的景观 风貌。 第二十三条 核心景区规划及保护措施 云龙湖风景名胜区管理机构应根据总体规划完成对核心景区的划定工作，并 经省级建设行政主管部门核定后，打桩

25、立界予以明确界定。 核心景区应界定严格的保护措施和管理措施，严格禁止与资源保护无关的各 种工程建设，严格限制建设各类建筑物、构筑物。 核心景区应根据分类，分级保护的具体保护措施予以严格保护。 核心景区内的人文景点多为史迹留存文物，应严格按照文物保护的规章条例， 明确保护范围和建设控制地带。对核心景区内的自然景点，应维护其原有的风光 形态，同时也要严格保护支撑景点风貌的山林环境。 对于在保护要求基础上开展适当游览活动必须的设施，应符合规划要求，按 规定程序进行报批。 第七章第七章 风景游赏规划风景游赏规划 第一节第一节 景区规划景区规划 第二十四条 云龙山水景区 位于风景名胜区的北部，北与徐州主

26、城区接壤，南至南三环路，西至西三环 路，东至泰山路，呈“三面云山一面湖”格局，规划面积约 13.7 平方公里，其 中云龙湖水域面积约 7.5 平方公里。规划该区以云龙山水自然景观为特色，以东 坡文化、两汉文化、军事文化、民俗文化及宗教文化为依托，集观光游览、休闲 娱乐、休养健身、旅游度假等功能于一体的风景游览区。形成水上游览观光片区、 滨湖广场休闲游憩片区、小南湖生态游览观光片区、珠山佛教游览片区、西凤山 综合游览度假片区、云龙山访古片区等六大特色片区，共 52 个景点。其中“石 狗渔歌、桃霞柳烟、金山塔影、荷风水韵、佛教文苑、放鹤春晓、东坡石床、佛 寺钟声、汉画像石及杏花春雨为“景区十八景”

27、中的十景。 第二十五条 凤凰怀古景区 位于风景名胜区的东北端，西至泰山路，东至淮海烈士纪念塔，北到云龙湖 溢洪道，南止泰山南麓，包括彭园、淮塔和泰山三部分，规划面积约为 2.2 平方 公里。泰山的宗教文化、彭园的彭祖文化与淮塔园林的战争文化互相毗邻，形成 “三化合一”的文化景观。规划通过增加道路联系与景点使三个片区融为一体， 建设成为与云龙山交相辉映的以古为特色的多元化景区。该景区定位为：以彭祖 文化、战争文化、宗教文化为特色，以自然山林风貌为背景，融探幽访古、休闲 健身、宣传教育为一体的风景游览区。该区共 12 个景点，其中碧霞普照、彭园 寻根、淮战风云为“景区十八景”中的三景。 第二十六条

28、 玉带探幽景区 位于风景名胜区的西北部区域，呈带状狭长分布，北靠云龙山水景区，东临 拉犁春秋景区，面积约 2.4 平方公里，规划定位：以湿地生态景观和道教文化为 特色，集道教养身、湿地奇趣于一体的风景游览区。划分为湖山舟韵、水乡野趣、 丛林幽境三个景观分区共 8 个景点，其中玉带晚霞、湿林蕨蔚为“景区十八景” 中的二景。 第二十七条 拉犁春秋景区 位于风景名胜区中部，规划范围东起三环路沿风景名胜区东界至大刀山、小 刀山，南由大刀山、小刀山沿山麓线至京福高速，西从石杠村沿老虎山、横山、 拉犁山山麓至三环路，北以三环南路为界，面积约 9.8 平方公里。规划定位：以 军事文化为特色，以自然山林风貌为

29、基调，自然景观和人文景观紧密结合，集郊 野、越野、极限等参与性活动于一体的风景游览区。共 9 个景点，其中拉犁山汉 墓、军事文化大观园为“景区十八景”中的二景。 第二十八条 汉王风情景区 位于风景名胜区西部，东与拉犁春秋景区隔京福高速相邻，规划范围北、西、 南面同风景名胜区西部规划界限，东面至大窝山、大刀山、小刀山西南山麓和徐 林村，面积约 16.6 平方公里。该景区定位为：以两汉文化和徐州民俗风情为特 色，以自然田园风景为载体，形成集汉文化展示、民俗观光、田园度假休闲为一 体的风景游览区，共 18 个景点，其中汉王溯源为“景区十八景”的一景。 第二十九条 景点规划 规划景点共计 99 处，详

30、见下表 71。 表表 71：规划景区、景点汇总表：规划景区、景点汇总表 景 区景 点 名 称小计 面 积 （） 占全区总面积 （%） 云龙山 水景区 石狗渔歌、桃霞柳烟、荷风水韵、 湖心初秀、月岛姻缘、碧月桃源、 金山塔影、云湖秋月、八一天地、 5213.530.2 滨湖广场、奎河公园、南湖堤晓、 百亩莲荷、南湖别苑、南湖岛风、 东坡文苑、曲岸幽隅、德筑远香、 水乡风情、佛教文苑、渔歌晚唱、 华祖别苑、枫月无边、水迹杉林、 秋韵园、放鹤春晓、东坡石床、 佛寺钟声、杏花春雨、华佗祠、 云龙书院、山西会馆、汉画像石 馆、大士岩、白鹿洞、崖龛雕像、 铁鞭代笔、望湖亭、可廊、云龙 揽胜、跨云阁、徐州国

31、画院、盆 景园、津浦铁路抗战员工纪念亭、 怡然亭、御碑亭、半山亭、刘备 涌泉、挂剑台、三让亭、龙山文 化遗址（月影风帆、大鹏展翅、 水文阁、彭祖寿石、文化广场、 西楚印社、苏东坡艺术馆、游乐 城，万人游泳场） 、招鹤楼 凤凰怀 古景区 彭祖祠、彭祖雕像、观鼎桥、景 武湖、凤鸣阁、淮海战役烈士纪 念塔、淮海战役纪念馆、淮海战 役总前委群雕、国防园、碑林、 青年湖、碧霞普照 122.24.9 玉带探 幽景区 太公垂钓、草堂问茶、山里人家、 踏雪寻梅、 科普长廊、湿林蕨蔚、观鸟台 105.39.6 拉犁春 秋景区 拉犁山汉墓、皇姑坟、老和尚寺、 阻击战场、军事文化大观园、墨 99.521.3 柏观涛

32、、丹枫秋韵、梨园春雪、 金栾秀色 汉王风 情景区 皇桥、拔剑泉、拭剑石、刘邦像、 马扒泉、老龙潭、汉王水库、群 羊坡、石祖、汉风民俗街、汉王 庙、紫金山、张竹坡墓、田园归 耕、农家食肆、桃园春色、玫瑰 花语 1815.234 合计 9944.7100 第二节第二节 游赏规划游赏规划 第三十条 游览线路组织 1、一日游游览线路： a 线：淮战纪念园碧霞普照彭园寻根(午餐，步行车行)佛寺钟 声东坡石床放鹤春晓观景台杏花村汉化像石馆刘备泉 （回程，车行与步行游览） b 线：别有洞天刘备泉汉化像石馆盆景园杏花村（午餐， 车行与步行游览）荷风岛月亮岛水上世界八一天地（回程，车 行与步行游览） c 线：小

33、南湖华祖苑佛教文苑（午餐，步行）拉犁山汉墓 皇姑坟淮战遗址丹枫秋韵军事文化观（回程，步行游览） d 线：观鸟台太公垂钓踏雪寻梅湿地之路科普长廊汉 王农家食肆（午餐，步行与乘船游览）汉王溯源玫瑰花语田园归耕 （回程，车行加步行游览） 2、二日游游览线路： a 线：线： 第一天： 碧霞普照杏花春雨金山公园盆景园汉化像石馆刘备泉 别有洞天八一天地（午餐）月亮岛水上世界佛教文苑 小南湖小南湖服务区（住宿） 第二天： 小南湖服务区桃花岛观鸟台草堂问茶山里人家（午餐,步 行与乘船游览）湿地之路科普长廊汉王溯源玫瑰花语田园 归耕（回程） b 线：线： 第一天： 云龙湖环湖(水上世界、荷风岛、桃花岛)云龙山北

34、门东坡放鹤 云龙山色彭园（午餐）淮海战役遗址杏花春雨小南湖珠山 佛教文苑云湖西堤云龙湖(环湖暮色欣赏)别墅宾馆（住宿，步行浏览） 第二天： 别墅宾馆太公垂钓湿地之路科普长廊军事文化大观园（午 餐，步行游览）淮战遗址丹凤秋韵皇姑坟拉犁山汉墓（回程, 步行游览） 第三十一条 景区内特色游线 1、革命教育游线：感悟徐州革命历史 淮海烈士纪念塔园林铁路员工抗战纪念碑淮海战役总前委指挥部 2、宗教溯古游线：追溯徐州宗教文化历史 北魏石佛兴化寺大士岩山西会馆泰山碧霞元君祠珠山 佛教文苑玉带河道教祖庭。 3、文化博览游线：领略徐州源远流长的汉文化、彭祖文化、华祖文化 彭园刘备泉汉画像石馆华祖庙拉犁山汉墓汉王

35、溯源。 4、军事体验游线：感悟徐州古今战争史 军事文化大观园（参与游戏）抗山狙击战场 5、环湖览秀游线：体验云龙湖秀美山水 湖心岛月亮岛桃花岛珠山小南湖水上乐园湖东路 玉带河 6、田园撷趣游线：亲历风景名胜区田园秀色、古朴民风 汉王农家食肆田园归耕玫瑰花语桃园春色。 7、东坡文化游线：展示与徐州渊源很深的苏东坡在徐旅游的行踪 黄茅岗放鹤春晓云龙书院云龙山东坡石床张山人故居 苏公塔杏花林苏东坡艺术馆。 第八章第八章 典型景观规划典型景观规划 第一节第一节 植被景观规划植被景观规划 第三十二条 景区绿化规划 1.云龙山水景区云龙山水景区 规划根据云龙湖沿湖地区的现实状况和景观规划要求，在现有绿化基

36、础上完 善绿地系统，全面提升环湖景观质量，从而使沿湖地区的环境景观能够得到最大 限度的改善，从根本上改善沿湖地区的的环境条件和景观风貌。 云龙山、西凤山、珠山等山体保留茂密的侧柏林为特色，适当混植其它树种， 重点游览区内逐步改变林相，丰富植物种类。 湖北大堤外及西凤山、珠山外围规划在现有植被的基础上，进行拟自然状态 的植物配置，引进一定数量的速生树种，并注重乔、灌、草搭配，提高群落的稳 定性。 2.凤凰怀古景区凤凰怀古景区 泰山、凤凰山山地的植物群落以游览观赏为主要目的，规划在保护的基础上， 根据游览组织需要，进行林相更新改造，以常绿树为骨架，色叶树种点缀其间， 林缘下木附以花灌木，组织多层次

37、、多色彩，密林、空地、岩石、树丛相间出现 的临湖自然景观，达到春天山花烂漫、夏日浓荫蔽日、秋季金黄灿烂、寒冬青山 常在的景观效果。 3.玉带探幽景区玉带探幽景区 该区中的水岸绿化是重点之一，因处于山林与湿地交接地带，植物景观应注 意与湿地植被的衔接，既注重耐湿性乔木的配植与山林植被相协调，又注重湿生、 水生观赏草花物种的种植与湿地植被景观相适合，形成连续的水岸林带。林带景 观应错落有致，林冠线赋予韵律，高低起伏，林缘线曲折有致，林下层次丰富， 注重配置艳丽多彩的观赏花卉。 4.拉犁春秋景区拉犁春秋景区 该景区规划为秋季赏红叶景区，近期以山体绿化为主，将山坳内裸露的山体 上种满侧柏，间植构树等易

38、生长的荒山绿化先锋树种，改善山体覆土情况，提高 植被覆盖率。远期规划进行林相改造，在山麓、山坳处种植栾树、三角枫、黄栌 等色叶树种，丰富山体植被色彩，创造良好的山林野趣生态环境。秋季可观赏到 满山遍野的红叶，体验其层林尽染、绚丽夺目的壮丽景观。 5.汉王风情景区汉王风情景区 汉王风景名胜区主要考虑景点环境的整理与改善。在老龙潭与汉王水库周边 要考虑耐水湿植物的种植与水生花卉的栽植，丰富水面层次。同时改善其它景点 周围的植物环境，增加植物种植层次，丰富景点植物的季相变化，提高景点质量。 规划要求保持现有农田的种植特色与大地肌理，人为控制栽植不同色调农作物， 形成与农业活动相关的栽培作物景观。 第

39、三十三条 古树名木保护 对风景名胜区内的古树名木进行调查，鉴定、定级、登记、编号、建立档案， 悬挂标牌，明令保护。并建立责任制度，落实古树名木的培育、复壮、防治病虫 害和预防风雪雷电等工作。任何单位和个人不得以任何理由、任何方式砍伐和擅 自移植古树名木。新建、改建、扩建的建设工程影响古树名木生长的，建设单位 必须提出避让和保护措施。 第二节第二节 水体景观规划水体景观规划 第三十四条 水体景观构成 风景名胜区内水体景观有云龙湖、玉带河、汉王水库、石杠水库、王窑河、 军民河六部分。 第三十五条 云龙湖水体景观规划 云龙湖水域面积约 7.5 平方公里，是景区内最大湖面，与云龙山遥相呼应， 周围则被

40、群山环绕。 保留云龙湖的平面格局不变；在垂直方向上，根据规划需要强化湖滨、岛屿 的绿化，大量种植水杉、池杉、落羽杉等高大挺拔的乔木，以及香樟等常绿乔木， 增加湖面的空间围合感，丰富景观层次；逐步改善云龙湖地区的水质，使之满足 景观用水的要求；提高云龙湖水面的利用率，适度增加水上活动项目；强化云龙 湖滨湖地带的景观设计，规划设计水剧场、游览步道、码头等设施。 第三十六条 景区其它水体景观规划 玉带河规划在遵循原地形肌理的基础上，适当扩大玉带河水体面积，将稻田、 池塘按生态学原理恢复原生环境，通过人工栽种湿地植物进行湿地生态系统修复， 同时兼顾景观功能，拓展滨水活动空间。 军民河三环路以北段衔接地

41、势较为低洼的小南湖，规划结合小南湖景区建设 适当拓宽水面，大量栽植水生植物，提高景观质量，改善入湖水质。 王窑河在景区内的河道狭窄，长度较短，规划将驳岸处理成为自然式岸坡形 式，植以草坪和耐水湿植物护岸。 第三节第三节 建筑风貌景观规划建筑风貌景观规划 第三十七条 建筑风格控制 1.云龙山水景区 云龙山一带建筑形成于不同历史时期，体现了不同建筑风貌，且已成景点， 不可再改建。因该片区以凸显东坡文化为主，规划在梳理这一带景区建筑风貌的 同时，加一些宋代风格的休憩小亭等服务建筑，以增强景区的统一性和协调性。 小南湖片区建筑是经过统一规划新建的，色彩、基调已成一体，能营造良好 氛围。珠山片区规划主要

42、建筑为佛教文苑，主体建筑为中轴对称型，建筑风格以 古典、肃穆为特点。 韩山、西凤山片区根据现状规划建筑以红顶白墙的现代风格为主调，用统一 的色彩协调建筑风格。 2.凤凰怀古景区 该景区内彭园、淮海战役烈士纪念塔园林两处已成熟完善，各成体系，规划 对其中建筑加强维护和管理。梳理泰山上的建筑，规划以明清风格为主调。 3.玉带探幽景区 该景区以湿地保护为特色，规划景区内的建筑以木材、茅草做外观处理，体 现古朴自然的野趣。 4.拉犁春秋景区 该景区主要体现自然地貌和植被，建筑主要集中在拉犁山汉墓周围。规划该 片区建筑主要体现两汉风格，烘托汉文化气氛。 5.汉王风情景区 汉王镇景观服务建筑以两汉风格为主

43、，充分反映汉代建筑的特点。居住建筑 统一规划，作为景区的建筑基质存在。 第三十八条 建筑高度控制 沿湖必要的服务建筑不可超过 2 层；山体上公共建筑和旅游度假区的主体建 筑不宜超过 3 层；村民住宅宜为 12 层，不得超过 3 层。 第三十九条 建筑与环境的协调 风景名胜区所有建筑（单体建筑和组群）的布局必须与其所处的环境充分融 合，特别是与水体的关系。在风景名胜区中，建筑布局根据其性质、规模以及所 在位置的不同，建筑与环境的关系可以分为以下类型： 民居建筑在保持原有风格的基础上加以整改规划，控制村落规模，最大限度 降低对自然环境的破坏。 旅游度假类的建筑充分体现乡土特色，已建成的的建筑周围多

44、植高大乔木， 使建筑掩映在葱郁的植物中，减轻高大建筑的突兀感。规划近期将珠山角矿物宾 馆、远期西凤山天齐别墅拆除，扩大绿化面积，加强山与水的联系。 文物古迹建筑则重在环境的营造，使“景点”向文化古迹休闲场所过渡，延 长游人的停留时间。 第九章第九章 游览设施规划游览设施规划 第一节第一节 客源分析与发展预测客源分析与发展预测 第四十条 客源分析 云龙湖风景名胜区的目标客源市场定位为： 一级市场：江苏、山东、安徽； 二级市场：北京、上海、广东； 机会市场：以国内其他地区、境外客源为机会市场，重点是在长三角经济圈 内工作的外籍人士。 其中，产品层次主要定位于中高端休闲市场，包括大众休闲市场，中高级

45、度 假及会议市场等。 第四十一条 客源市场规模预测 预测结果： 近期：2010 年游人量约为 431.95 万人次； 远期：2020 年游人量约为 701.9 万人次。 第二节第二节 游览设施规划游览设施规划 第四十二条 风景名胜区旅宿床位预测 规划预测旅游床位总数近期（2010）为 410 床，远期（2020）为 1250 床。 第四十三条 游览设施配置 服务基地依托徐州市区。规划风景内的游览设施服务体系分为二级，共设三 个二级服务中心和十五个三级服务点。 （1）二级服务中心 规划设置三个二级服务中心（西凤山二级服务中心、珠山二级服务中心、汉 王镇服务中心） ，分别位于云龙山水景区及汉王风情

46、景区，方便景区旅游服务， 主要提供游览组织、咨询、导游、交通、宣传、购物及特色餐饮、娱乐、度假等 一系列服务。 （2）三级服务点 规划设置十五个三级服务点（八一天地服务点、淮塔服务点、彭园服务点、 泰山服务点、南湖别苑服务点、南湖水苑服务点、清风别苑服务点、杏花村服务 点、刘备泉服务点、军事文化大观园服务点、山里人家服务点、玉带茶肆服务点、 田园归耕服务点、月亮岛服务点、皇姑窝村服务点） ，依托规划景点，主要提供 咨询、导游、交通、宣传、购物及特色餐饮等一系列服务。详见下表 91。 表表 9-19-1 游览设施与服务体系分级配置表游览设施与服务体系分级配置表 限定说明：不合适设置为空格；可以设

47、置为；应该设置。 设施 类型 设计项目 服务 网点 二级 服务 中心 一级 服务 中心 服务 基地 备 注 旅行 1非机动交通 步道、马道、自行车道、存 车、修理 设施 类型 设计项目 服务 网点 二级 服务 中心 一级 服务 中心 服务 基地 备 注 2邮电通讯 话亭、邮亭、邮电所、邮电 局 3机动车船 车站、车场、码头、油站、 道班 4火车站 对外交通，位于风景名胜区 外缘 5机场 对外交通，位于风景名胜区 外缘 1导游小品 标示、公告牌、解说图片 2休憩庇护 坐椅桌、风雨亭、避难屋、 集散点 3环境卫生 废弃物箱、公厕、盥洗处、 垃圾站 4宣讲咨询 宣讲设施、模型、影视、游 人中心 游览

48、 5公安设施 派出所、公安局、消防站、 巡警 1饮食点 冷热饮料、乳品、面包、糕 点、糖果 2饮食店 包括快餐、小吃、野餐烧烤 点 3一般餐厅 饭馆、饭铺、食堂 4中级餐厅 有停车车位 饮食 5高级餐厅 有停车车位 设施 类型 设计项目 服务 网点 二级 服务 中心 一级 服务 中心 服务 基地 备 注 1简易旅宿点 包括野营点、公用卫生间 2一般旅馆 六级旅馆、团体旅舍 3中级旅馆 四、五级旅馆 4高级旅馆 二、三级旅馆 住宿 5豪华旅馆 一级旅馆 1小卖部、商 亭 2商摊集市墟 场 集散有时、场地稳定 3商店 包括商业买卖街、步行街 4银行、金融 储蓄所、银行 购物 5大型综合商 场 1文

49、博展览 文化、图书、博物、科技、 展览等馆 2艺术表演 影剧院、音乐厅、杂技场、 表演场 3游戏娱乐 游乐场、歌舞厅、俱乐部、 活动中心 4体育运动 室内外各类体育运动健身竞 赛场地 娱乐 5其他游娱文 体 其他游娱文体台站团体训练 基地 保健 1门诊所 无床位、卫生站 设施 类型 设计项目 服务 网点 二级 服务 中心 一级 服务 中心 服务 基地 备 注 2医院 有床位 3救护站 无床位 4休养度假 有床位 5疗养 有床位 1审美欣赏 景观、寄情、鉴赏、小品类 设施 2科技教育 观测、试验、科教、纪念设 施 3社会民俗 民俗、节庆、乡土设施 4宗教礼仪 宗教设施、坛庙堂祠、社交 礼制设施

50、其他 5宜配新项目 演化中的德智体技能和功能 设施 第十章第十章 道路交通规划道路交通规划 第四十四条 对外交通 穿越风景名胜区的三环路两侧控制 60 米绿带，整治沿线环境，形成一条快 速景观交通干道；玉带河可开辟水上交通，将徐州水上游览与云龙湖风景游览相 结合；在云龙湖风景名胜区的湖北路、中山南路、金山东路、黄河路与矿大交界 处设风景名胜区主要入口，在南三环路、二环西路、珠江路与汉王新村风景名胜 区交界处和汉王镇，分设风景名胜区次要入口。 第四十五条 内部交通 1.规划组织风景名胜区内的新茶路、玉带路、剑泉路、湖北路、西凤山路、 泰山路和金山南路为风景名胜区主要车行游览路。它们与城市干道三环

51、南路形成 环风景名胜区的主要联系道路。 2.规划改建现状村镇间联系道路以及其它道路为风景名胜区次要车行游览路。 3.根据景区内景点分布状况和观赏需求，规划各景区内建立步行道系统。 4.规划游览主干道全线为沥青混凝土路面，路面宽 67 米；游览支路为联 系游览主干道和各主要景点间的道路，路面宽 35 米；游步道为各景点间的联 系道路，路面宽 12 米。 第四十六条 水上交通规划 在环湖地区设置一个游船中心(位于云龙湖东岸)、七个游船码头(分别位于北 岸、西岸、南岸、碧月洲、桃花岛、月亮岛和荷风岛)，配合水上游线的设置。 第四十七条 交通设施规划 风景名胜区共规划设置主停车场 16 处，总面积为

52、13700 平方米，停车位 384 个(为 15 座以下中小型客车数量)，主游船码头 7 处，安排游船 57 条。 第十一章第十一章 基础工程规划基础工程规划 第一节第一节 给水排水规划给水排水规划 第四十八条 给水规划 （一）用水量估算 云龙湖风景名胜区总用水量为 3068 吨/日。其中二个服务中心给水量预测为 575 吨/日，村庄常住居民用水量预测为 1987 吨/日，各景点散客预测用水量 200 吨/日，其他未预见水量按 10%计算。 （二）给水系统规划 景区供水管网采用主体环状与局部枝状相结合方式，供水主干管与城市周围 区域主干管之间，景区内部干管之间形成环网。对地势较高的山坡地和高层

53、建筑 实行二次加压供水，以满足用水需求。主干管 dn500dn300mm，支管 dn200dn150mm。 第四十九条 排水规划 1规划原则 云龙湖风景名胜区内规划采用雨污分流制。村庄生活污水或分片集中处理， 集中的旅游点污水由污水管道收集后，统一就近排入区外的污水处理厂进行集中 处理；雨水分片收集就近渗入地下或排入内河及云龙湖。 2污水处理量 污水量以给水量的 80%计算，则景区内污水处理量为 2434 立方米/日。 3污水管网 污水管网采用枝状布置，主排水管管径 dn500mm，最小管径为 dn100mm。汉王镇及其周边游览设施产生污水由管网收集后排入汉王镇污水处 理厂处理。其他景区污水由

54、环湖排污管线收集后，排入奎河污水截流主干管，中 途在云龙山南侧站设二级污水泵站，全部污水均送入奎河污水处理厂进行集中处 理。 4雨水规划 景区的雨水排水按自然地形地势特点分为三个排水区：云龙湖滨湖广场以北 的雨水汇入奎河上游段；云龙山雨水分别通过溢洪道、泰奎大沟等流入奎河；上 游地块的雨水分别经玉带河、军民河、王窑河等汇入云龙湖。 第二节第二节 供电电信规划供电电信规划 第五十条 供电工程规划 （一）电力需求预测 根据规划中旅游服务设施配置及风景名胜区内居民生产生活用电状况，预测 云龙湖风景名胜区总用电负荷约 8000 千瓦。 （二）电源规划 景区供电电源由赵山 220kv 变电站供给。规划为

55、本区服务的 ll0kv 变电站有： 翟山变电站容量为 2x31.5mva(部分为本景区服务)；奎山变电站容量为 240 mva (部分为本景区服务)。 （三）10kv 配网规划 景区内以 10kv 主干线路伸入到各景区景点和居民点，并根据用户实际情况 建设 10kv 变配电所及变压器为用户提供 380v 及 220v 的低压配电，其电源可由 10kv 主干线路支接引入。 （四）线路敷设 110kv 及以上电力线路沿景区外围主要采用架空敷设，并控制走廊宽度， 110kv 按 15-25 米控制。景区内 10kv 电力线路根据现状近期采用架空和电缆埋 地敷设相结合，远期至各景点和居民点的 10kv

56、 线路均沿景区内主要道路采用电 缆埋地敷设。电力线路原则上以路东路南作为主要通道，与通信线路分置道路两 侧。 第五十一条 电信工程规划 （一）电信容量预测 规划固定电话主线普及率达 40 线/百人以上，景区内固定电话主线需求量达 1 万线以上。规划移动电话普及率达 75 部/百人以上。 （二）规划目标 云龙湖风景名胜区以所在城区电信局作为电信交换中心，规划交换机总容量 2 万门以上。在部分居民点和主要景点结合商业服务等公共设施设置邮政服务网 点，邮政网点预留面积 50-100 平方米。 景区电信交换以光纤接入网为主，光纤敷设至景区各景点和各居民点，为光 纤用户接入网的建设奠定基础。 （三）通信

57、管线规划 景区内各景点和各居民点内的通信线路均采用管道埋地敷设，主要布置在道 路的西侧和北侧。通信管道容量的设置结合考虑各家通信运营公司在景区的业务 发展需求。 第五十二条 有线电视工程规划 有线电视网络主要满足景区内各服务区、居民点、公共服务设施及主要景点 设施需求，住宅的有线电视入户率达 100%，区内各景点及公共服务设施均考虑 足够的有线电视终端。 第三节第三节 环境保护规划环境保护规划 第五十三条 规划目标 河湖水质达到 iii 类标准，部分达到 ii 类标准；饮用水质达标率 100%，生 活废水处理率大于 70%。大气环境质量达到一级标准，生活垃圾无害化处理率 100%，区域噪声、交

58、通干线噪声达到功能区要求。规划远期考虑中水回用设施 建设，满足景区内部分景观和灌溉用水需求，提高水资源综合利用率。 第五十四条 规划措施 加大宣传力度，营造良好的环保氛围；拓宽融资渠道，加大风景名胜区内环 保资金投入；加大监督管理力度，关闭风景名胜区内重点污染企业。 （1）大气环境保护：为了确保风景名胜区内空气不受污染，应大力提倡村民 尽量使用电能、液化气等能源，减少废气排放量。 （2）固体垃圾处理：各居民点的生活垃圾须统一管理、集中堆放；服务中 心及服务点所产垃圾应实行环保处理方式；村落适当之处、公共场所和景区各级 道路两旁设立垃圾箱，并配有专职人员及时清扫，宣传卫生，监督环境卫生状况， 以

59、保持景区环境整洁；风景名胜区各服务点应建造一定数量的公共厕所，以生态 厕所为发展方向。 （3）噪声污染防治：严格控制进出风景名胜区的车辆密度与类型，提倡使 用电瓶车、自行车等交通工具，减少噪声对景区环境的干扰。 第四节第四节 防灾规划防灾规划 第五十五条 防洪规划 1防洪工程规划要求 应与农田灌溉、水土保持、绿化及城镇的给水、排水等结合起来，达到综 1 合利用河、湖、湿地的目的。 充分利用地形，如洼地、原有湖塘、调节径流，搞好河湖水系建设。 2 防洪规划要做到远近期结合，在满足风景名胜区水系的条件下提高防洪标 3 准。 处理好风景名胜区建设与防洪工程及城市建设规划中其他工程的矛盾，如 4 公路

60、、建筑物、电力电讯等，在规划中做到统筹兼顾，合理安排。 2防洪规划措施 风景名胜区的防洪规划应与徐州市城市防洪规划、农田水利规划、水土保持 及植树造林规划等统一考虑。 整治河道 1 云龙湖水库上游河道玉带河、军民河、王窑河的非景观河段按照徐州市城市 防洪规划的整治标准进行整治，提高河道防洪泄洪能力。 整治湿地湖塘 2 规划对玉带河两侧洼地加以保留和整治，结合景区建设适当连通以扩大蓄纳 容量，既可调节气候，增加环境景观，美化景区环境，又能蓄积雨水，提高防洪 能力。 第五十六条 防火规划 1.坚持“预防为主，积极消灭”的原则，按要求进行景区防火分级，重点做 好山林植被及相应设施的防火工作。要求规章