医疗废物无害化处理项目申请报告代可研报告

1、医疗废物无害化处理项目医疗废物无害化处理项目 项项目目申申请请报报告告 工程咨询有限公司工程咨询有限公司 二二一七年四月一七年四月 目 录 第一章第一章 申报单位及项目概况申报单位及项目概况.1 1.1 申报单位概况.1 1.2 可行性研究报告编制单位.1 1.3 编制依据.1 1.4 项目概况.2 第二章第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析发展规划、产业政策和行业准入分析.15 2.1 发展规划.15 2.2 产业政策.15 2.3 行业准入分析.15 第三章第三章 资源开发及综合利用分析资源开发及综合利用分析.15 3.1 资源开发方案.15 3.2 资源利用方案.15 3.3 资源节

2、约措施.15 第四章第四章 节能方案分析节能方案分析.15 4.1 编制依据.15 4.2 能耗状况和能耗指标分析.15 4.3 节能措施.15 第五章第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析建设用地、征地拆迁及移民安置分析.15 5.1 项目选址及用地方案.15 5.2 土地利用合理性分析.15 5.3 征地拆迁和移民安置规划方案.15 5.4 特殊环境影响.15 第六章第六章 环境保护环境保护.15 6.1 环境标准与现状.15 6.2 环境影响分析.15 6.3 污染防治措施.15 第七章第七章 经济影响分析经济影响分析.15 7.1 经济费用效益或费用效果分析.15 7.2 行业影响分

3、析.15 第八章第八章 社会影响分析社会影响分析.15 8.1 社会影响效果分析.15 8.2 社会适应性分析.15 8.3 社会风险及对策分析.15 第九章第九章 项目招投标方案项目招投标方案.15 9.1 招标原则.15 9.2 项目招标范围.15 9.3 投标、开标、评标和中标程序.15 9.4 评标委员会的人员组成和资格要求.15 第十章第十章 结论与建议结论与建议.15 10.1 结论.15 10.2 建议.15 附表：投资估算和财务分析表 第一章 申报单位及项目概况 1.1 申报单位概况 1、申报单位：医疗废物处理有限公司 2、公司类型：有限责任公司 3、法人代表： 4、经营范围：

4、医疗废物的回收、处置 5、企业简介：医疗废物处理有限公司成立于 2017 年 4 月， 是一家专业致力于从事医疗废物回收、处理的环保科技公司。当前 市全市没有一处设施完善的医疗废物集中处置设施，全市的医 疗废物由外地企业进行，并且存在很多管理漏洞，极易造成医疗废 物流入社会带来危害。为解决医疗废弃物处理处置设施落后的状况， 改善辖区范围内医疗卫生行业的环境状况，控制医疗废弃物处置不 当造成的疾病传播和空气污染，公司将采用先进技术对辖区内各医 疗卫生机构产生废物进行回收处置。 1.2 可行性研究报告编制单位 编制单位： 工程咨询等级： 工程咨询证书编号： 发证机关：国家发展和改革委员会 1.3

5、编制依据 1、关于编制医疗废物处理有限公司 HW-01、HW-02 回收 处置项目申请报告的委托书； 2、中国国际工程咨询公司编投资项目经济咨询评估指南 ； 3、项目申报单位提供的有关技术基础资料； 4、有关行业及市场的数字统计资料； 5、国家、省、市有关政策、法律、法规、规定要求； 6、国家现行有关技术设计规范和标准； 7、国家发改委关于项目可行性研究报告内容和深度的规定要求； 8、 建设项目经济评价方法与参数第三版（中国计划出版社） ； 9、国家发改委产业结构调整指导目录（2011 年本） ； 10、 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲 要 ； 11、 山东省国民经济和社会

6、发展第十三个五年规划纲要 ； 12、 济宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ； 13、 市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ； 14、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ； 15、 中华人民共和国传染病防治法 ； 16、 全国危险废物和医疗废弃物处置设施建设规划 ； 17、 国家危险废物名录 （环境保护部令第 39 号） （2016 年 3 月 30 日由环境保护部部务会议修订通过） 17、 医疗废弃物分类目录 ； 18、 医疗废物管理条例 ； 19、 医疗废物集中处置技术规范 （试行） 。 1.4 项目概况 1、项目名称 HW-01、HW-02 回收处置项目 2、项目性质

7、新建 3、建设地点 本项目选址于市太平镇工业园区，规划占地 20 亩，区域配套 设施完善、交通便利，与周边敏感区域有一定的安全距离，适宜项 目建设。 4、项目背景、项目背景 医疗废弃物是一种特殊的污染物，虽然与各种固体废弃物相比， 其总量不大，但由于这类废弃物是有害病菌、病毒的传播源头之一， 也是产生各种传染病及病虫害的污染源之一。世界各国越来越高度 重视医疗废弃物的管理与处理。国际上已经把它列入控制危险废弃 物转移的巴塞尔公约中，其危险等级为 6.2 级，属传染性物质。 我国新发布的医疗废弃物管理条列将医疗废弃物定义为：医疗 卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接 或间接

8、感染性、毒性以及其它危害性废弃物。医疗废弃物中含有大 量的病原微生物和化学毒物，且具有高度的传染性，其对环境的危 害与影响要远大于其它类别的生活垃圾，属于城市特种垃圾的范畴。 随着市经济建设的发展和城市化进度的快速推进，医疗废 弃物的产生量有逐年迅速增加的趋势。根据对全市 781 家基层医疗 卫生机构医疗废物集中处置情况进行的调查，当前市医疗废物 集中处置率低，利器存放、暂存地建设、医疗废物收集时间频次以 及集中处置问题等方面还需进一步优化。目前在市从事医疗废 物处置公司建厂较久，且不是市当地的医疗废物处置机构，厂 区不在工业园区内，设备陈旧老化，并对当地很多医疗机构废物回 收、处置不及时，导

9、致不法分子有机可乘；而且经我公司多年来对 当地多家医疗机构调查发现，目前存在很多医院工作人员私自将医 疗废物对外出售给不法单位和个人的情况，导致目前市的医疗 废弃物极易给社会带来污染和危害。 为了市的经济持续发展和人民生活水平的不断提高，市人 民政府有关部门根据国家相关政策要求和当地实际情况，对医疗废 弃物的管理及设施建设给与了高度的重视。如何解决医疗废弃物处 理处置设施落后的状况，改善辖区范围内医疗卫生行业的环境状况， 控制医疗废弃物处置不当造成的疾病传播和空气污染，保护人们赖 以生存的自然环境，实现经济、社会、环境的可持续发展已经成为 政府部门工作的重中之重。 根据医疗废物管理条例规定：“

10、县级以上地方人民政府负 责组织建设医疗废物集中处置设施” 、 “医疗卫生机构应当根据就近 集中处置的原则，及时将医疗废物交由医疗废物集中处置单位处置” 。 而目前，市范围内无医疗废物集中处置设施。在这种情况下， 医疗废物处理有限公司计划针对 HW-01、HW-02 医疗废物采用国 际先进的医疗废弃物处理工艺和技术，建设一处符合我国医疗废弃 物管理最新要求的医疗废弃物处理处置厂，对全市的医疗废弃物进 行集中处理处置。同时，项目一旦开始运作，必将医疗废弃物处理 引入市场机制，让污染治理走上产业化、市场化、专业化的道路， 也是进一步深化市场经济改革的重要组成部分。 5、项目建设必要性 1、项目符合国

11、家产业政策 本项目是建设医疗废弃物回收处理设施，逐步完善当地的医疗 废弃物的处理体系，是污染治理、服务社会的项目，属于国家产 业结构调整指导目录（2011 年本） （2013 年修正版）中规定的“第 一类“鼓励类”第三十八“环境保护与资源节约综合利用”第 8 条 “危险废弃物（放射性废物、核设施退役工程、医疗废物” 。本项目 的实施有益于市全市医疗废弃物的良性处置，避免和降低医疗 废弃物对环境的影响和危害。 2、项目建设符合国家环境保护规划要求 根据关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知 （国发 201665 号） ，在规划中指出，提升风险防控基础能力，将风险 纳入常态化管理，系统构建事前严

12、防、事中严管、事后处置的全过 程、多层级风险防范体系，严密防控重金属、危险废物、有毒有害 化学品、核与辐射等重点领域环境风险，强化核与辐射安全监管体 系和能力建设，有效控制影响健康的生态和社会环境危险因素，守 牢安全底线。其中在“提高危险废物处置水平”一节中提到，推进 医疗废物安全处置。扩大医疗废物集中处置设施服务范围，建立区 域医疗废物协同与应急处置机制，因地制宜推进农村、乡镇和偏远 地区医疗废物安全处置。实施医疗废物焚烧设施提标改造工程。提 高规范化管理水平，严厉打击医疗废物非法买卖等行为，建立医疗 废物特许经营退出机制，严格落实医疗废物处置收费政策。 3、提升市当地的医疗废物处理水平 目

13、前市医疗废物处理上存在集中处置覆盖率低、收运频次 和收运过程不符合卫生要求、自行处置医疗废物的状况存在极大卫 生的安全隐患等一系列的问题。根据医疗机构管理条例规定： “县级以上地方人民政府负责组织建设医疗废物集中处置设施” ，而 目前市不存在医疗废物集中处置的设施。邹城为较发达的县级 城市，医疗废物处置必须走上法制化管理的轨道，亟待尽快建立本 市的医疗废物集中处置中心，配备专用车辆统一收集、运送，变无 序为有序，加快全市医疗废物集中安全处置进程。另外，建议政府 给予相关部门更大的经济支持，如对医疗卫生机构医疗废物的处置 费用支出可实施财政补贴，减轻被处置单位的负担，确保各级各类 医疗卫生机构将

14、医疗废物进行集中安全处置。 综上所述，本项目符合国家产业政策和生态环境保护规划，提 升当地医疗废物处置水平，减少医疗废物对社会的危害，符合经济、 社会、环保生态效益三统一的方针，具有较好的基础条件。因此， 本项目的建设是十分必要的。 6、建设内容 本项目选址于市太平镇工业园区内，规划占地 20 亩，总建筑 面积 4600 平方米，主要建设医疗废物暂存库、清洗消毒车间、主厂 房、卸车区、综合办公楼等设施；购置医疗废物收运车辆、周转箱、 清洗消毒系统、焚烧炉、污水处理设施等各类生产及辅助设备 140 台（套） ；并进行必要的内部道路、供水、供电等基础配套工程建设。 表 1-1 主要建（构）筑物一览

15、表 序号名称单位数量备注 1总占地面积平方米13330约 20 亩 2总建筑面积平方米4600 2.1医疗废物暂存库平方米600 2.2清洗消毒车间平方米600 2.3主厂房平方米1500 2.4卸车区平方米400 2.5管理用房平方米200 2.6综合办公楼平方米1000 2.7辅助用房平方米300 7、工艺技术方案 7.1 处理医疗废物的种类 根据医疗废物分类目录规定，HW-01 感染性废物是指携带 病原微生物具有引发感染性疾病传播危险的医疗废物；HW-02 病理 性废物是诊疗过程中产生的人体废弃物和医学实验动物尸体等。本 项目主要以处理 HW-01、HW-02 的医疗废物为主。 7.3

16、工艺选择 在所有可行的医疗废物处理技术中，焚烧法已被证明是破坏传 染性和有毒性物质、减少体积和重量的最有效方法之一，也最符合 医疗废物无害化、减量化和资源化的原则，能够彻底破坏医疗废物 中有毒有害的物质，有利于医疗废物的最终安全处置。 所以本项目 选择焚烧法进行医疗废物的处理。 7.3 工作流程 医疗垃圾处理流程包括医疗垃圾收集、清运、焚烧三个环节。 医疗机构内部依据国务院医疗废物管理条例 、 消毒管理办法 、 消毒技术规范 、 医院感染管理办法(试行)对产生的医疗垃圾进 行分类收集、包装并贮放在专设固定设施点。医疗垃圾处理中心 24 小时内派专业人员上门回收，用密封专用车辆运输回处理厂，收集

17、 及回收达到“日产日清” 。运回处理厂的医疗垃圾在卸车区卸下，由 司炉工人及时焚烧，焚烧后的灰渣及时清理送往垃圾填埋厂填埋。 卸车区及运送车辆每班清洗消毒。 具体工作流程见下图 1-1。 图 1-1 医疗垃圾处理流程图 7.4 设备工艺流程 医疗垃圾采用热解气化焚烧处理工艺，自动投料系统：从医院 收集的医疗垃圾，在焚烧炉预热启运后，由自动投料系统将垃圾投 入炉膛燃烧。焚烧系统：经过一燃室 700-900条件下进行热分解， 热分解的气体进入二燃室，在 1000-1300的高温下充分燃烧。尾气 净化系统：由余热锅炉、余热利用交换器、风冷式旋风除尘器、急 冷式喷淋塔、酸性吸收塔、气水分离塔、废水循环

18、处理系统经过高 温助燃后喷淋降温理化实现固化烟尘及减低毒理等过程（氮氧化物、 二氧化硫，氯化氢、二恶英等） ，实现有效控制二次污染。 1、垃圾焚烧工艺的选择 （1）确定焚烧工艺的原则 选择适当的焚烧工艺必须根据以下原则： 根据国内外的经验,在满足焚烧厂规模的条件下,一般设 2-4 条 焚烧线。 医疗垃圾分类 收集、包装 专业人员 上门回收 运输 卸车区 卸下 无害化处理焚烧 灰渣送填埋场 填埋 卸车区及车辆 消毒 技术成熟，运行可靠。 投资少。 运行费用低。 便于维修、管理。 2、焚烧系统及设计要点 医用焚烧炉由于焚烧的垃圾污物量较小,一般每小时焚烧量为几 十千克到几百千克,属于小型焚烧炉。

19、（1）焚烧系统 医用焚烧系统是由炉体和各项配套装备组成的一个焚烧系统。 该装置应该包括供风装置、助燃装置、进出料、排烟、尾气处理、 余热利用及电器控制等。医用焚烧系统见图 5-2。 图 1-2 医用焚烧系统 （2）焚烧炉的种类 根据焚烧炉的功能、结构合使用条件可将焚烧炉分为不同的类 型。按垃圾进料焚烧的连续性可分为连续式焚烧炉和间歇式焚烧炉。 连续式焚烧炉可以连续进料和燃烧，效率比较高，适用于处理较大 量的垃圾，便于机械化操作；间歇式焚烧炉是一批一批的分批焚烧， 间歇操作，适用于处理较小量的垃圾。 按照炉体的结构型式有单式焚烧炉、双式焚烧炉、回转式焚烧 炉、多段式焚烧炉和沸腾式流化床焚烧炉等。

20、还有按炉箅子的形式 不同、按助燃剂种类不同等分类方法。 另外还有一种利用热解原理设计的垃圾焚烧炉，叫做热解式焚 烧炉。此种焚烧炉与直接式焚烧炉不同点是利用垃圾在高温下热解， 垃圾在空气不足的条件下燃烧或热解产生的气体含有较多的碳氢化 合物，这些 烟气可以在第二燃烧室中很容易地烧掉。热解焚烧炉因 为在系统末端烧掉的是气体而不是固体，所以烟气中尘的含量比直 燃式系统低得多，从而简化了排烟处理工艺。 （3）设计要点 焚烧炉的设计首先要确定所处理的垃圾的种类、垃圾成份和处 理量，然后选择适当的炉型进行设计。设计内容包括焚烧炉的形式、 规格、结构材料、烟气净化、余热利用、燃烧器及动力配置、控制 仪表等。

21、 物料平衡：垃圾和辅助燃料与空气混合燃烧生成 CO2、H2O、剩余的空气及灰分，进入和排放的物料是平衡的，其系 统见图 5-3。 图 1-3 物料平衡 热平衡：热平衡是垃圾焚烧的产热量和各种物料带出的热量、 散热损失、余热利用等各种热量之间的平衡关系，可保证炉体足够 的稳定的燃烧温度。 进行物料和热平衡计算的所必需的基础资料如下（括号内数据 供参考）： 垃圾的地位发热量（一般 4000-8000KJ/Kg） ； 垃圾的三成份：水分、可燃分、灰分(一般是 40%、40%、20%)； 燃烧用空气温度(一般为 150)； 垃圾焚烧量； 大气温度（一般为 20） ； 燃烧用空气过剩率（一般为 1.8）

22、 ； 燃烧用空气量（一般为 3.5-4m3/kg） ； 产生的废气量。 各种热损失：未燃损失、辐射损失、灰分的热损失（一般为 5%、1.2%、1.4%） 。 炉子出口的最高控制温度（950） 。 最终排气温度（300） 。 根据上述资料可进行计算，得出排气量、供气量、助燃剂用量 等各项基本参数。 减量比：减量比是被焚烧炉烧掉的垃圾质量和垃圾中可燃物 质的质量之比。是表示焚烧效果的重要指标。焚烧炉的减量比应大 于 95%。 燃烧室的设计：燃烧室的容积可以参照燃烧室的热负荷和炉 箅子的燃烧效率计算，间歇燃烧的热负荷为 160000- 400000kj/(m3h),连续的为 320000-63000

23、0 kj/(m3h)。 V=WHuY/(QK) 式中：V一燃室容积，m3; w垃圾焚烧量，kg/h; Hu垃圾低位发热量，kj/kg; Y燃料效率，取 99.5%； Q燃料室的热负荷，kj/kg； K燃烧系数，取 1。 炉箅子的燃烧效率可参照下式计算： G=w/hA 式中：G炉箅子的燃烧率，kg/(m2h); w垃圾焚烧量，kg/d; h运转时间，h/d; A炉箅子面积，m2。 燃烧炉的燃烧率，连续式约为 200 kg/(m2h)，间歇式为 120 kg/(m2h)。 第二燃烧室的设计：第一燃烧室燃烧氧化的烟气进入第二燃 烧室，第二燃烧室设置一个喷燃口，用辅助燃料把炉气再加热氧化 并补充一部分

24、空气，起到净化烟气消除臭气的作用。在第二燃烧室 必须使气体保持一定的停留时间和较低的速度，气流速度一般小于 3m/s。分解臭气所需的温度和停留时间见表 1-2。 表 1-2 臭气所需温度和停留时间表 分解温度/停留时间/s分解率/% 540-6500.3-0.550-90 580-7000.3-0.590-99 650-8200.3-0.5大于 99 炉体材料和配件：炉体的外壳用钢板加工焊制，焚烧是内部 用耐火材料砌成或使用预制的耐火材料，一般可使用黏土质耐火泥 砌筑。 炉箅子是焚烧炉的重要部件，根据不同的炉型设计，炉箅子的 形式有平板式、固定炉条、手摇活动箅、机械炉排等。 进料口应设置在炉体

25、的适当位置，可以设在上部、前部或侧面， 小型炉只设一个进料炉门，进料时将炉门打开，把垃圾送入炉内， 大型的应设置进料斗，由螺旋输送器或活动斗车填装垃圾。 其他还应设置火焰观察窗、出灰口、进风口等。 助燃系统：焚烧炉一般在第一燃室和第二燃室分别设置一个 燃烧嘴。 供风系统：供风系统由送风机、引风机、管路、空气预热器 组成。小型焚烧炉可利用一台鼓风机供给燃烧器和燃烧室所需的风 量。风管流速一般为 10-15m/s,烟囱流速为 10-20m/s。 电器控制：电器控制包括机电设备和炉温控制。第一燃烧室 和第二燃烧室的温度用热电偶温度计测量和控制，在给定温度下由 控制系统控制油路电磁阀开停燃烧器，保持一

26、定的炉温和正常的燃 烧状态。 3、焚烧工艺的确定 根据以上原则以及医疗垃圾的成分的特殊性，焚烧设备必须符 合医疗废物焚烧炉技术要求 （试行） （GB/92172003） 。 （1）装料炉：装料炉应与焚烧炉的结构、容积相匹配；应密闭 化、半机械化或机械化。 （2）焚烧炉：医疗垃圾的可燃物减量比应大于 95%，焚烧炉内 衬的砌筑应符合 GB50309 的要求，其外表面温度应不高于 60； 炉床：炉床的材质应符合热工、机械性能等技术要求；应保证未充 分燃烧的医疗垃圾不得通过炉床遗落入残渣中。 （3）燃烧室、初燃烧室的温度应大于 700；复燃烧炉的温度 应大于 900；复燃室烟气的滞留时间应大于 0.

27、5S。 （4）焚烧炉的运转率应大于 90%。 （5）污染物排放：带有余热利用装置的焚烧炉烟气在进入烟囱 时的温度应小于 200；烟气的净化与排放应符合 GB16297 和 GB3036 的有关规定；医疗垃圾废弃物焚烧的残渣排放应满足 GB3036 的有关规定；医疗废弃物焚烧厂的污水排放应采取措施符合 GB8978 的有关规定；其噪声应符合 GB12348 的有关规定。 （6）监控装置：显示和记录焚烧过程燃烧室温度和炉压等相关 的技术参数；调节与控制焚烧设备的技术参数。 （7）设备的安装与运行空间应满足操作、维修等要求；设备安 装与运行空间的有效通风口应满足 TJ36 要求。 （8）安全要求：焚

28、烧设备应符合相关的劳动与消防等技术要求。 因此，综合比较几种焚烧工艺后，基于先进性、实用性、可靠 性、安全性和经济合理性的原则，先建议采取链板式焚烧炉焚烧工 艺。该技术有以下特点：采用高温热解分段燃尽技术。高温热解是 通过加大垃圾料层厚度,通入适量空气而使垃圾中的有机物发生热解 过程,所生成的可燃气体易于和空气混合燃烧,从而使料层内温度高达 1100左右,绝对做到垃圾的灭菌消毒,从而实现无害化处理。垃圾料 层在高温下所形成的炉渣。其结构见图 5-4。 图 1-4 焚烧工艺结构示意图 4、垃圾焚烧 垃圾焚烧采取分段燃尽的方式，分段燃尽是指沿炉膛长度划分 了引燃段、第一主燃烧段、第二主燃烧段和燃尽

29、段四个区段。在链 板炉排的下方配有专门设计的配风室,优化了炉排进风口的开孔率和 送风压力，从而保证了使垃圾能强化燃烧的条件。 表 1-3 焚烧炉规格表 项 目规 格 炉膛尺寸(m)(宽长)27 焚烧量(m3/d)100150 最大助燃空气量(m3/h,标态)6800 最大烟气量(m3/h,标态)8300 炉子安装功率(KW)62.7 焚烧炉的主要性能指标，见表 1-4。 表 1-3 焚烧炉主要性能指标 项 目指 标 炉子最大装料厚度1.5m 垃圾密度0.50.6t/m3 空气预热温度200250 料层内最高燃烧温度 1100 离炉烟气温度6001000 焚烧减容率95% 烟尘排放浓度 (原始含

30、尘浓度需10g/m3) 80mg/m3 有害气体排放浓度达到现行国家排放标准 5、烟气净化 烟气净化是由炉顶排出的烟气经空气预热器回收部分热量后， 先经高效旋风除尘器干除尘,再经喷淋塔湿除尘，除尘效率达 98%以 上。使用碱性药剂 Ca(OH)2防治酸性物质。 8、设备方案 （1）设备选型原则 主要设备的生产能力应与建设规模、产品方案和技术方案相 适应，满足项目投产后的生产或使用的要求； 主要设备之间、主要设备与辅助设备之间的生产能力应相互 配套； 设备质量可靠，性能优良，能够保证正常生产和产品质量稳 定； 在保证设备满足生产要求的前提下，力求经济、合理、实用； 所选设备应符合国家或行业专门机

31、构发布的有关技术标准。 （2）设备来源 本项目所需设备全为新购置，采用招标的形式选购，既要保证 设备性能指标处于国内领先水平又要确保价格低廉，以最大程度的 降低成本。 （3）主要设备 根据本项目建设规模和资金情况，拟选用具有国内先进水平的 生产设备，以满足医疗废物处理达标要求。 主要生产设备如下表所示。 表 1-4 主要设备一览表 序号设备、仪器名称单位数量 单价 （万元） 总价 （万元） 备注 一收运系统 500.40 1普通转运车台825.00 200.00 2冷藏转运车台442.00 168.00 3自卸车台430.00 120.00 4手推车个80.30 2.40 5周转箱个1000.

32、10 10.00 二清洗消毒系统 426.20 1浸泡池台120.00 20.00 2清水池台120.00 20.00 3高压水泵台415.00 60.00 4高压水枪台40.30 1.20 5自动给水泵台46.50 26.00 6中转箱工装台1026.00 260.00 7轴流风机台66.50 39.00 三 焚烧炉系统 4340.00 1 进料系统 套485.00 340.00 2 焚烧体 台4420.00 1680.00 3 除尘系统 套4260.00 1040.00 4喷淋系统套4180.00 720.00 5破渣机台480.00 320.00 6出渣机台460.00 240.00 四

33、污水处理系统 238.00 1YW 液下式排污泵台45.50 22.00 2调节沉淀池个220.00 40.00 3潜水排污泵台86.50 52.00 4生产污水储水池个222.00 44.00 5连接管件套212.00 24.00 6消毒池个220.00 40.00 7 次氯酸钠发生器及 投加 套28.00 16.00 五高温消毒系统套2260.00 520.00 六自动控制系统 261.60 1PLC 控制系统套424.00 96.00 2温度测试仪台83.50 28.00 3压力测试仪台84.20 33.60 4工控机台166.50 104.00 七辅助设备 83.00 1变压器台145

34、.00 45.00 2高低压配电柜套138.00 38.00 合计6369.20 9、总平面布置 总平面布置对工厂设计是极为重要的。总平面布置是否合理， 不仅对建厂期间占用场地、建设速度、基建投资影响很大，而且对 建成投产后的生产经营管理、安全生产、环境卫生、交通运输等影 响也很大。 （1）总图布置原则 根据工业企业设计暂行卫生标准等规定，本项目规划布局 设计时，重点坚持如下原则: 1）总平面设计应在总体规划的基础上，根据生产要求和自然条 件，将全部建筑物、构筑物、堆场、运输路线、工程管线、绿化设 施等综合进行平面布置，力求做到因地制宜，统筹安排，近远结合， 合理紧凑。 2）应保证生产过程的连

35、续性，使生产作业线最短、最方便，避 免往返运输和作业线交叉，并应使厂内外运输相适应。货流量较大 的仓库应靠近货运出入口，使人流、货流分开。 3）根据生产性质和防火卫生要求，进行功能分区。各种辅助和 附属设施应靠近所服务的车间，各种动力供应设施应尽量接近负荷 中心，并使产生污染源的设施。 4）在满足防火、卫生和厂区管线敷设的要求下，尽量缩小建、 构筑物之间的间距，尽可能合并建筑，并力求外形简单，以节约用 地。 5）厂区建筑群体要求美观协调，以创造良好的生产环境。 6）总平面设计应为施工方便创造条件。 （2）厂区总平面布置 根据本项目行业特点和厂区各建（构）筑物的功能要求，结合 厂区地形、气象条件

36、等综合因素，因地制宜地布置本工程建（构） 筑物，使厂区总图布置符合物流有序、经济合理、安全环保的要求， 同时又满足合理紧凑、节省用地的原则，为员工创造一个良好的工 作环境。 （3）竖向布置 厂区竖向设计地坪标高根据场地自然场面标高及厂外城市道路 标高确定在 300mm，全厂在同一个平面上。同时考虑厂区排水的顺 畅，并尽量减少土方工程量。 （4）厂区道路和绿化 作为现代化工厂，应使厂内、外交通运输相适应。厂区内道路 系统的布置应有足够的宽度使运输车辆能够方便快捷地到达每个车 间，并形成环形路网，同时充分考虑厂区内部通道与外部道路的贯 通，留足消防通道，在形成简捷的单向运输路线的基础上，能够满 足

37、厂内运输以及厂区消防疏散等要求。本项目道路分主干道、次干 道二种，连接厂区主要出入口的道路主干道宽 12m，生产车间之间 次干道宽 4-6m。道路路面结构为水泥砼路面带盖板明沟，路肩宽度 宜采用 1m。 厂区绿化布置重点在道路两旁、围墙内侧和建筑物周围，因地 制宜种植适合当地自然环境和气候条件的花草树木。沿围墙内侧布 置绿篱，厂区出入口附近可适当布置一些花坛，使全厂形成点、线、 面相结合的绿化空间，力求创造一个整洁、美观的生产环境。 10、配套工程 （1）给排水工程 设计依据 建筑给排水设计手册 建筑给排水设计规范 （GB50015-2003） 建筑设计防火规范 （GB50016-2014）

38、水源与水量 本项目水源为城市自来水。本项用水主要用水为生产用水及职 工生活用水，生产用水主要为车间、卸车区冲洗用水，日用水量为 3.0t，全年生产用水为 1095t；职工生活用水定额按 80L/人d 计，本 项目劳动定员 40 人，则生活用水量为 1168t/a；综上，预计全年用 水量为 2263t。 排水 本项目采用雨污分流的排水机制。本项目用水主要为日常车间 冲洗、生活污水，由于项目特殊性，需要对车间冲洗污水、生活污 水以及垃圾渗液排入厂区污水处理站进行处理，处理合格后排入市 政污水管网，由市污水处理厂统一处理。 （2）供电工程 用电负荷等级 本项目用电负荷主要分为仪器设备用电、照明用电等

39、，主要用 电设备中断供电有可能造成经济损失，根据电气负荷等级划分规范 要求，用电负荷等级均为二级。 电源 本项目供电电源取自市 10kV 市政供电线路，从市政供电线 路引 10kV 线路至厂内 750kVA 变压器，经降压后引线送至各用户作 为生产、生活电源。 用电量 经核算，本项目拟配备生产设备用电负荷为 650.0kW，照明、 通风、空调约为 180.0kW，总用电负荷为 830.0 kW，综合需要系数 按 0.7 计算，计算负荷约为 581.0kW，本项目年工作时间 300 天， 每天 8 小时，全年耗电量 139.44 万 kWh。 供电方案 电气主接线采用单母线式，厂区内供电采用电缆

40、，由变电站放 射式直埋入各车间。厂区内其他建筑供电根据工业与民用建筑设 计规范进行布置。 设备选型 变压器选用 S11 系列节能变压器，高压开关柜选用 JYN2 手车 式开关柜，每个高压柜上均配有微机型继电保护装置，低压开关柜 采用 GGD 固定式开关柜，变压器与低压柜的联接采用封闭式母线槽。 无功功率补偿静电电容器选用 PGJ2 型。 防雷与接地 根据自然条件、当地雷电日数、建筑物的高度和重要程度，区 内所有建筑物均属二、三类防雷建筑物。采用屋顶女儿墙上设置避 雷带，利用柱子内钢筋作接地引下线、基础内钢筋网作综合接地体， 构成整个防雷接地系统。接地系统采用 TN-C-S 接地系统，综合接 地

41、电阻不大于 10。在个建筑物进线处作总等电位联结，卫生间作 局部等电位联结。综合接地电阻不大于 10。所有供重要弱电设备 用电的配电箱内均设置防雷电感应的保护器。 （3）采暖通风 设计依据 采暖通风与空气调节设计规范GB500192003 工业企业设计卫生标准(GBZ12002) 设计基础资料 冬季采暖室外计算温度7 冬季通风室外计算温度5 夏季通风室外计算温度 30 供热方式 本项目办公楼内采用空调取暖。 室内计算温度：办公室 18，车间 15。 通风 车间内的通风采用强制通风与自然通风相结合。 11、企业组织和劳动定员 （1）组织机构与职能划分 采用先进的劳动组织形式，可以科学地组织人们进

42、行劳动，合 理的使用劳动力，调整不合理的人员结构，正确处理劳动者之间的 分工与协作，充分发挥劳动者的技能和积极性，保证企业生产正常 运行，提高企业经济效益。为此，实行权责对等原则；命令统一原 则。 （2）劳动定员与工作制度 根据经营管理的需求，本着高效、精简、合理的原则进行人员 配置，以较少的人员，较高的工作效率来保证劳动生产率的提高。 本项目劳动定员为 40 人。本项目年工作日 365 天，每天一班工作制， 每班工作 8h，节假日考虑轮休。 （3）经营管理措施 本项目经营方式采取灵活多样的形式，在以提高经济效益为前 提的条件下，最大程度地发挥经营者的积极性和主动性，为企业、 社会创造更多的经

43、济效益和社会效益。 公司内部管理实行岗位责任制和特定生产环节承包责任制度， 签订合同，如供水、供电、消防等工作，年终考核，兑现奖惩；实 行岗位工资成本与质量安全相结合的效益考核工资制度，管理人员、 供销人员和生产人员的工资待遇和工作成绩挂钩。 （4）技术培训 1）人员培训 按照相关规定，医疗废物处理机构需要具有经过培训的技术人 员以及相应的技术工人；具有负责医疗废物处置效果检测、评价工 作的机构和人员。因此在项目投运前，必须对操作人员、技术人员 和管理人员进行培训，经培训后达到下列要求： 掌握医疗废物的危害，医疗废物收运流程、处理方法、设施 消毒等知识和操作规程； 熟悉设备结构、工作原理和技术

44、性能参数； 掌握医疗废物处置效果检测、评价工作的内容和方法； 熟悉仪器、仪表的功能和检测手段。 2）培训方式 选择部分生产、技术骨干在管理较好的相似生产机器上进行 为期不少于两个月的培训； 在设备生产厂家、专家来厂安装调试设备时，选派技术人员 参加安装、调试，熟悉设备的性能，掌握设备的结构、工作原理和 技术参数； 工人上岗前应集中进行生产操作和技术安全培训，要具备独 立操作和正确处理生产中出现的技术安全问题的能力； 凡上岗人员必须进行理论、技术操作的严格考核，不合格者 不准上岗。 选拔部分高级技术人员，尤其是管理人员和专业技术人员， 有计划地选派到国外或国内有关专业院所或有关单位进行短期专业

45、培训。 12、项目实施进度 本项目建设期 1 年。计划于 2017 年 4 月-5 月进行前期工作， 2017 年 6 月进行前期工作准备，2017 年 7 月工程开工建设，2018 年 2 月工程完工，期间完成项目的土建、设备安装调试、竣工验收 等项工程，预计 2018 年 3 月底竣工验收，项目投产。 表 1-5 项目实施进度表 时间 名称 2017.4-2018.3 项目立项定点 前期准备 工程建设 设备购置 设备安装调试 竣工验收 为了保证项目的实施，应逐项编制项目实施网络计划，监控项 目实施进度，做到技术准备、土建施工、配套设备安装、工程验收 等各项工作协调一致，按计划进行。 项目立

46、项定点 2017 年 5 月 前期准备 2017 年 6 月 土建施工 2017 年 7 月2018 年 2 月 设备购置安装调试 2017 年 10 月2018 年 2 月 竣工验收 2018 年 3 月 各建设阶段合理进行，以保证工程建设按期完成。 为确保工程进度，建设单位应注重抓好以下环节： 抓好项目建设前期工作，组织好设备定货，选择技术力量和 制造能力强的厂家确保设备质量和交货期。 及时提供完整、准确的工程设计资料，以利于施工设计和初 步设计的顺利开展。 选择设备精良，技术力量强的土建施工和设备安装单位。 建设资金要及时到位，满足工程进度要求。 组织精干的工程指挥部，保证设计、施工、设

47、备安装、调试 等各个环节紧密衔接，做好项目供电、供水等外部协调工作。 13、投资估算 1、估算依据及说明 （1）国家计委、建设部发布的建设项目经济评价方法与参数 （第三版） 。 （2）国家计委投资司、建设部标准定额研究所编建设项目经 济评价方法与参数实用手册 。 （3）中国国际工程咨询公司编投资项目经济咨询评估指南 。 （4）建筑工程按当地询价估列。 （5）生产设备按生产厂家的报价，并参照国家有关规定的取费 标准；进口设备按到岸价，并国家有关规定进行计费。 （6）国定资产投资方向调节税按国家税务总局国税发1999 158 号文件有关规定暂缓征收。 （7）建设单位管理费根据财政部财经（2002）

48、394 号文规定， 按 5.0%计取。 2、投资估算 本项目总投资 10023.6 万元，其中建设投资 9947.4 万元，铺底 流动资金 76.2 万元。建设投资中建筑工程费 1368.6 万元，设备购置 费 6793.2 万元，安装调试费用 511.9 万元，其他费用 800.0 万元， 预备费 473.7 万元。 表 1-6 项目总投资估算表 单位：万元 序号序号工程或费用名称工程或费用名称 建筑建筑 工程工程 设备设备 购置购置 安装安装 工程工程 其他其他 费用费用 合计合计 一一第一部分工程费用第一部分工程费用1368.6 6793.2 511.9 0.0 8673.7 1主要生产

49、工程项目810.0 5710.4 456.8 6977.2 2辅助生产项目150.0 687.8 55.0 892.8 3公用工程项目375.0 395.0 31.6 801.6 4厂区总图33.6 33.6 4.4道路及硬化24.0 24.0 4.2绿化9.6 9.6 二二工程建设其他费用工程建设其他费用800.0 800.0 1建设管理费279.0 279.0 1.1建设单位管理费260.2 260.2 1.2工程监理费18.8 18.8 2建设用地费300.0 300.0 3工程地质勘察费8.0 8.0 4可行性研究费7.0 7.0 5工程设计费16.4 16.4 6环境影响评价费5.5

50、 5.5 7安全评价费4.0 4.0 8研究实验费36.0 36.0 9临时设施费0.0 0.0 10联合试车费43.4 43.4 11工程保险费86.7 86.7 12生产准备及开办费14.0 14.0 12.1 生产职工培训费及提前进 场费 12.0 12.0 12.2办公及生活家具购置费2.0 2.0 第一、二部分费用合计第一、二部分费用合计1368.6 6793.2 511.9 800.0 9473.7 三三预备费预备费473.7 473.7 1基本预备费473.7 473.7 2涨价预备费0.0 四建设投资1368.6 6793.2 511.9 1273.7 9947.4 五铺底流动

51、资金76.276.2 项目总投资项目总投资1368.6 6793.2 511.9 1350.010023.6 14、资金筹措与使用 （1）融资方案 该项目总投资为 10023.6 万元，项目所需资金全部由建设单位 自筹。 （2）项目资本金 本项目建设投资为企业自筹，项目资本金 10023.6 万元，资本 金比例为 100%，所占比例符合国发200927 号文国务院关于调整 固定资产投资项目资本金比例的通知要求。 （3）资金使用计划 项目建设期 12 个月，根据项目实际进度，在建设期内完成全部 项目建设资金使用。 本项目对资金实行专人管理、专账核算、专款专用，严格执行 有关制度办法，报账过程中要

52、明确和细化报账程序，完善拨款手续， 严格把好审核关。报账资金的拨付必须根据批准的项目实施计划执 行。项目建设单位要做好报账的基础工作，严格项目资金的支出范 围，坚决杜绝不符合规定的开支。 15、主要经济技术指标 表 1-7 主要经济技术指标表 序号项目单位数量 一生产规模 1日处理医疗废物t/d10 二劳动定员人40 三占地面积亩20 四运行时间天/年365 五主要经济指标 1总投资万元10023.6 1.1建设投资万元9947.4 1.2铺底流动资金万元76.2 2销售收入（正常年）万元2555.0 3销售税金及附加（正常年）万元37.9 4总成本费用（正常年）万元76.7 5利润总额（正常

53、年）万元1280.5 6所得税（正常年）万元320.1 7税后利润（正常年）万元960.4 8销售利润率%50.12 9投资利润率%12.77 10财务内部收益率（所得税后）%11.56 11财务净现值（所得税后）万元790.9 12投资回收期（所得税后）年7.92 13总投资收益率%12.56 14项目资本金净利润率%9.33 第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析 2.1 发展规划 1、国家环境保护规划对医疗废弃物安全处置的要求 党中央、国务院高度重视生态环境保护工作。 “十二五”以来， 坚决向污染宣战，全力推进大气、水、土壤污染防治，持续加大生 态环境保护力度，生态环境质量有所改善，完

54、成了“十二五”规划 确定的主要目标和任务。 “十三五”期间，经济社会发展不平衡、不 协调、不可持续的问题仍然突出，多阶段、多领域、多类型生态环 境问题交织，生态环境与人民群众需求和期待差距较大，提高环境 质量，加强生态环境综合治理，加快补齐生态环境短板，是当前核 心任务。 2016 年 11 月，国务院下发了关于印发“十三五”生态环境 保护规划的通知 （国发201665 号） ，在规划中“第六章 实行 全程管控，有效防范和降低环境风险”提出，提升风险防控基础能 力，将风险纳入常态化管理，系统构建事前严防、事中严管、事后 处置的全过程、多层级风险防范体系，严密防控重金属、危险废物、 有毒有害化学

55、品、核与辐射等重点领域环境风险，强化核与辐射安 全监管体系和能力建设，有效控制影响健康的生态和社会环境危险 因素，守牢安全底线。其中重点提到，在三个方面提出了提高危险 废物处置水平。 （1）合理配置危险废物安全处置能力。各省（区、市）应组织 开展危险废物产生、利用处置能力和设施运行情况评估，科学规划 并实施危险废物集中处置设施建设规划，将危险废物集中处置设施 纳入当地公共基础设施统筹建设。鼓励大型石油化工等产业基地配 套建设危险废物利用处置设施。鼓励产生量大、种类单一的企业和 园区配套建设危险废物收集贮存、预处理和处置设施，引导和规范 水泥窑协同处置危险废物。开展典型危险废物集中处置设施累积性

56、 环境风险评价与防控，淘汰一批工艺落后、不符合标准规范的设施， 提标改造一批设施，规范管理一批设施。 （2）防控危险废物环境风险。动态修订国家危险废物名录，开 展全国危险废物普查，2020 年底前，力争基本摸清全国重点行业危 险废物产生、贮存、利用和处置状况。以石化和化工行业为重点， 打击危险废物非法转移和利用处置违法犯罪活动。加强进口石化和 化工产品质量安全监管，打击以原油、燃料油、润滑油等产品名义 进口废油等固体废物。继续开展危险废物规范化管理督查考核，以 含铬、铅、汞、镉、砷等重金属废物和生活垃圾焚烧飞灰、抗生素 菌渣、高毒持久性废物等为重点开展专项整治。制定废铅蓄电池回 收管理办法。明

57、确危险废物利用处置二次污染控制要求及综合利用 过程环境保护要求，制定综合利用产品中有毒有害物质含量限值， 促进危险废物安全利用。 （3）推进医疗废物安全处置。扩大医疗废物集中处置设施服务 范围，建立区域医疗废物协同与应急处置机制，因地制宜推进农村、 乡镇和偏远地区医疗废物安全处置。实施医疗废物焚烧设施提标改 造工程。提高规范化管理水平，严厉打击医疗废物非法买卖等行为， 建立医疗废物特许经营退出机制，严格落实医疗废物处置收费政策。 可见，对医疗废物的安全处置关系着生态环境的安全，加快高 标准医疗废物安全处置设施的建设是积极解决当前医疗废物处理的 有效途径。项目建设符合当前生态环境保护发展规划的要

58、求。 2、市医疗废物处理现状和建议 经调查，市产生医疗废物的医疗卫生机构共 781 家。其中 一、二、三级公立医疗卫生机构 39 家（包括疾病预防控制中心 1 家， 采供血机构 1 家） ，民办医院 10 家，村卫生室 593 家，其他 小型医疗卫生机构 139 家（包括门诊部、社区卫生服务站、诊所、 内部医疗卫生机构等） 。 （1）签约及集中处置情况：调查的 781 家医疗卫生机构中，37 家单位已与医疗废物集中处置单位签订集中处置合同，总签约率 4.74% （37/781） 。二级以上公立医院和疾控中心、采供血站签约率 100%；民营和一级以上公立医疗卫生机构签约率分别为 80%、56.4

59、1% （22/39） ；小型医疗卫生机构签约率低，村卫生室无一家签约。 （2）集中处置情况：37 家签约的医疗卫生机构均将医疗废物 交由济宁市远东医疗垃圾处置中心进行集中处置。另外还有 46 家中 小型医疗卫生机构将医疗废物送交由签约的社区卫生服务中心或其 他医疗卫生机构，由其转交医疗废物集中处置单位进行处置 （即间 接集中处置） 。村卫生室无一家进行集中处置或间接集中处置。全市 集中处置率 10.63% （83/781） 。以间接方式集中处置医疗废物的收 运工具大都较为简陋，缺少必要的卫生安全措施,甚至有直接手提包 装袋运送的情况。送交或上门收集平均间隔时间为 43 小时，有 12 家机构的

60、间隔时间超过 100 小时，占 26.08%（12/46） 。 （3）自行处置情况。全市 698 家机构对医疗废物实施自行处 置，占 89.37%。其中包括 593 家村卫生室，19 家社区卫生服务站， 2 家民办医院，门诊、诊所和内部医疗卫生机构等 84 家。处置方式 上， 有 677 家单位采取焚烧处置方式，9 家采取消毒后填埋的方 式， 其余 12 家通过其他方式处置（其中存在将医疗废物作为生活 垃圾处理的情况） 。 （4）收运频次情况。医疗废物集中处置单位对签约的 37 家单 位直接上门收运，平均每 46h 上门收运 1 次，而平均收运间隔时间 超过 48h 的有 6 家。 经以上调查