关于“打官司难”问题的调查报告

1、关于“打官司难”问题的调查报告针对近几年来民事案件数量逐年下降问题的状况，为贯 彻落实院党组提出的：“把司法为民具体落实到审判工作的 每一个环节，紧密结合法院工作实际，着力解决群众关注和 当事人反映强烈的问题”的指示精神，我庭组织专班与武汉 市中级人民法院等四个中院和武昌区人民法院等8个基层法院一道，对当前与司法环境和审判工作密切联系的人民群众 反映“打官司难”的问题进行了专题调研。现将有关调研情 况报告如下：一、关于“打官司难”的具体内涵20XX年23月，我庭会同武昌区人民法院等8个基层人民法院，通过采取问卷调查、实地访谈相结合的方式，对 部分案件当事人、律师、人大代表，妇联和信访单位工作人

2、 员、行政机关、企事业单位及人民法庭等有关部门的负责人 员进行了问卷调查。共发放调查问卷845份，回收560份。在调查中，我们发现人民群众对“打官司难”的看法不一， 不同职业的人认识不一致，打过官司的人与没有打过官司的 人说法不尽相同，熟悉法律的人与对法律生疏的人理解也不 同。但是，他们普遍认为“打官司”就是上法院，其中，有 40%的人认为“打官司”还包括与政府行政执法部门和公安、 检察院打交道。通过调查，我们认为“打官司难”应包括狭义和广义两 种内涵。狭义上的“打官司难”是指当事人在法院难打官司， 即人民群众不好告状和在审判过程中感到困难。广义上的“打官司难”是指人民群众通过行政救济程序和司

3、法救济程 序维护自身合法权益过程中出现的困难，包括由于主客观原 因造成的困难而导致人民群众合法权益得不到保障，甚至受 到侵害的现象。二、当前“打官司难”的主要表现形式被调查人员中，认为“打官司”不难的占30%认为“打 官司”难的占50%认为比较难的占 10%认为非常难的占 10%通过对问卷调查的统计，被调查对象中认为“打官司 难”的表现形式主要有以下几种：对“打官司”心存畏难情绪。被调查的群体中绝大部分没有打过官司，他们对打官司的认识不深刻、不全面。多数 群众的观点是打官司比较难，主要是基于对社会的认识，认 为现在社会上存在不正之风，官僚主义习气严重，群众一般 办事都要讲关系，更何况是“打官司

4、”，打起官司来涉及程 序复杂，关系更复杂。一部分人认为打官司难是出于根深蒂 固的观念，这些人主要是农民群众，他们认为历来就有“打 得一场官司赢，累得死一头牛”，“赢了官司输了钱”、“八 字衙门朝南开，有理无钱莫进来”之说，因此心中存有怕打 官司、不愿打官司的观念。还有一些人认为“打官司难”主 要是听别人说或是自己打过官司的亲戚朋友们传说的。不知如何打官司。农民群众有了纠纷或者问题，不知找 那些部门解决；有的通过打听知道要到法院起诉，但又写不 出起诉状，更不知有关法律法规的内容，对打官司的程序也 不懂。对于这些人来说，打官司是一件十分困难的事。费用过高。不少人反映打官司要请律师， 得花一定费用，

5、 又要交纳诉讼费，还要交纳申请执行费，各种费用不堪负担， 对打官司望而生畏。费时又费力。不少打过官司的人称，一场官司一审得半 年，有的又要上诉，还要二审，甚至申诉后还要再审，官司 了结得一、二年且还要时时准备应付开庭，收集证据，弄得 心力憔悴，既要浪费大量的时间，也要花费很多心思，确实 是难。有的群众甚至说“要得官司赢，脚板得磨平”。怕空调白判。有的人反映官司赢了，但判决内容得不到 执行，说“偷鸡不成反而蚀把米”。这些人主要是对法院执 行问题不满，认为法院判决如一纸空文， 判决了却兑现不了， 执行力度不大，执行措施乏力。怕法官裁判不公。有些人对法官的素质持怀疑态度，认 为有的法官接受当事人的吃请和礼物，在审理案件时有意偏 袒一方。三、造成“打官司难”的原因通过对调查资料的分析，我们认为，群众反映的“打官司难”原因是多方面的，既有法院自身的一些原因，也有一 些外部因素的影响。总的来说，有以下几点：对司法机关的信任感下降。一是一些司法机关存在着为 钱办案的现象，损害了司法机关的形象，个别办案人员贪赃 受贿、枉法裁判更是在社会上造成恶劣影响，所谓“好事不 出门，坏事传千里”，“一粒老鼠屎，坏了一锅粥”，使得 一些人对司法机关的信任度下降。二是舆论宣传也影响了人 民群