深圳市建筑废弃物运输和处置管理办法(范本

1、 深圳市XX市建筑废弃物运输和处置管理办法（(征求意见稿）)第一章 总则 第一条【目的和依据】为加强建筑废弃物运输管理，,维护城市XX市市容和环境卫生，,妥善处置建筑废弃物，,保护人民生命财产安全，,根据中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国道路运输条例、建设工程施工现场管理规定和城市XX市建筑垃圾管理规定等法律、法规，,结合本市XX市实际，,制定本办法。第二条【适用范围】本办法适用于本市XX市行政区域内建筑废弃物排放、运输、中转、回填、受纳、利用等处置活动。第三条【原则和政府职责】建筑废弃物处置应当遵循“抓安全、促文明、防污染”的原则。市XX市政府应当加强建筑废弃物处置的规划管理，,加

2、大财政支持力度，,支持和鼓励社会资金投资建设建筑废弃物处置设施。各区政府应当加强对建筑废弃物处置活动的监督检察，,协调相关部门严厉查处违法处置行为。第四条【建设部门职责】建设部门负责建筑废弃物减排和综合利用管理工作，,规范建设单位、施工单位对建筑废弃物运输的发包行为，,对施工工地出入口，,运输车辆的保洁进行监管，,防止外运土方超过装载警戒线的建筑废弃物运输车辆驶离工地，,根据交通、交警和城管等部门对建筑废弃物运输车辆的处罚记录，,追究建设单位、施工单位和监理单位的相关责任。第五条【交通部门职责】交通部门负责对在深圳从事建筑废弃物的运输企业和运输车辆进行备案，,对运输车辆的技术指标和技术性能、企

3、业安全生产管理制度等进行审核，,对建筑废弃物运输车辆的驾驶人员进行培训，,制订建筑废弃物运输车辆的环保密闭运输技术规范（(包括划定装载警戒线标准）)并组织实施，,对公路（(高速公路）)建筑废弃物污染进行监管和清理，,对运输企业、运输车辆违反有关交通运输法规进行查处。第六条【交警部门职责】 公安交警部门负责审核废弃物运输时间、线路，,对建筑废弃物运输车辆行驶禁行路段核发道路通行证，,查处建筑废弃物运输车辆超高、超载、超速，,冲禁令，,不按时间和线路行驶，,沿途洒漏和扬尘，,无通行证和未悬挂机动车号牌、使用伪造或者变造机动车号牌、故意遮挡或者污损号牌、拼装建筑废弃物运输车等交通违法行为。第七条【城

4、管部门职责】 城管部门负责对全市XX市建筑废弃物的排放和受纳进行管理，,监管建筑废弃物中转、回填和受纳场所，,依法核发建筑废弃物处置许可证，,对建筑垃圾在排放、运输、中转、回填、受纳和综合利用过程中污染市XX市容环境卫生的行为进行查处，,组织、协调及时清理无主建筑废弃物和被污染的市XX市政道路。第八条【其他部门职责】规划部门负责会同相关部门制定建筑废弃物受纳场和综合利用设施规划并纳入城市XX市发展中长期规划。环保部门负责建筑废弃物环境污染防治的监督管理，,负责水源保护区内乱倒建筑废弃物的监管和清理。水务部门负责对全市XX市河道、水库、沟渠范围内乱倒建筑废弃物的监管和清理。农林渔业部门负责对山地

5、、林地、菜地乱倒建筑废弃物的监管和清理；海事部门负责对海洋、海域范围内乱倒建筑废弃物的监管和清理。国土房产部门负责对政府待建地、预留地乱倒建筑废弃物的监管和清理；有关主管部门在各自的职责范围内对建筑废弃物实施监督管理。第九条【处置义务与主要制度】产生建筑废弃物的单位或者个人，,应当承担依法处置建筑废弃物、及时消除建筑废弃物污染的义务。建筑废弃物的排放、运输、受纳，,应当依法取得城市XX市建筑废弃物处置核准。建筑废弃物受纳处置实行收费制度，,由城管部门会同物价、财政等部门制定，,按规定程序经批准后执行。建设部门会同物价、审计部门制定建筑废弃物运输指导价格，,对于直接发包的建筑废弃物运输业务应采取

6、综合评标法，,淘汰报价低于合理运输成本的投标人。对于施工总承包方分包的建筑废弃物运输业务，,其外包价格不得低于合理的运输成本价。第二章 排放、运输管理第十条【源头管理与处理方案】市XX市建设部门应当加强建设工程施工招投标的管理，,积极推行有利于建筑废弃物排放、运输等处置管理的招投标范本。新建工程项目的建设和既有建筑物、构筑物、市XX市政道路的拆除，,建设单位应当按照深圳市XX市建筑废弃物减排与利用条例的规定，,依法确定建筑废弃物运输企业后，,编制建筑废弃物减排及处理方案，,在工程项目开工前报建设部门备案。第十一条【工地保洁】施工单位应加强施工现场周边和出入口环境卫生管理，,采取有效保洁措施：:

7、（(一）)工程施工应围挡作业，,并保持至施工结束；（(二）)出入口内应铺设长1155米、宽33米以上的混凝土硬底路面；（(三）)设置冲水槽、冲洗设备，,并安排专人对出入工地的车辆进行冲洗、查验；（(四）)设置排水设施和沉淀设施，,防止泥浆、污水、废水外流。第十二条【特殊保洁】施工单位进行管线铺设、道路开挖、管道清污、绿化、改造等工程，,必须设置围栏，,隔离作业，,采取有效保洁措施，,并及时运输工程施工过程中产生的建筑废弃物。第十三条【运输企业和车辆备案制度】个人不得从事建筑废弃物运输业务。建筑废弃物运输企业应当在市XX市交通部门办理企业及车辆备案手续。第十四条【车辆要求及维护】建筑废弃物运输车

8、辆应当符合相关技术规范，,并取得交通部门依法确定的检测机构出具的车辆检测合格证明，,车辆检测合格证明每三个月进行一次审验。建筑废弃物运输车辆的技术规范和检测程序制度，由市XX市交通部门另行按程序制定。第十五条【处置核准】工程施工需要排放建筑废弃物的，,由建设单位向市XX市城管部门提出申请，,获得城市XX市建筑废弃物处置核准后，,方可处置。排放建筑废弃物1100立方米以下的，,在社区工作站备案，,无需办理建筑废弃物处置许可。第十六条【资料要求】申请办理建筑废弃物处置许可，,建设单位应当提交如下资料：:（(一）)书面申请；（(二）经市XX市建设部门备案的建筑废弃物减排及处理方案；（(三）)施工单位

9、自有建筑废弃物运输车辆且符合本办法规定的运输要求的相关证明资料。建筑废弃物运输业务单独发包或由施工总承包方分包的，,提供与运输企业签订的运输合同；（(四）)提供运输企业和所属车辆经交通部门备案的相关证明资料，,在该施工工地运输建筑废弃物车辆的车牌号和车辆的检测合格凭证。（(五）)经城管部门查验的工地出入口保洁措施合格证明；（(六）)合法建筑废弃物受纳场所同意受纳的证明；以上资料，,一式四份。第十七条【征求意见】市XX市城管部门牵头建立城管、建设、交通和交警四部门联合审批平台。市XX市城管管部门受理申请后，,应当在44个工作日内将申请资料转至市XX市建设、交通、公安交警部门征求意见。市XX市建设

10、、交通、公安交警部门应当在收到申请资料后88个工作日内，,按下列要求提出意见通过联合审评平台反馈城管部门。如规定时间内未反馈意见的视为同意。（(一）市XX市建设部门对申请人提交的建筑废弃物减排及处理方案提出审核意见，,对运输外包合同价格是否明显低于指导价格的提出意见；（(二）市XX市交通部门查验运输企业和车辆的道路货运资质，,审核建筑废弃物运输企业和所属车辆备案情况，,核实车辆检测凭证以及运输企业自有车辆和挂靠车辆数量；（(三）市XX市公安交警部门审核建筑废弃物运输时间、线路是否符合有关规定，,运输线路是否涉及禁行路段、是否需要办理有关通行证件。第十八条【核准条件】市XX市城管部门在收到市XX

11、市建设、交通、公安交警部门的意见后，,应当在44个工作日内对申请予以审查，,符合下列条件的，,予以核准：:（(一）)建筑废弃物减排及处理方案符合建设部门要求，,已办理备案，,建筑废弃物运输外包价格合理；（(二）)运输企业自有运输车辆不少于全部运输车辆的5500%，,运输企业和所属车辆已按交通部门要求办理备案手续，,车辆具备检测合格凭证；（(三）)经城管部门现场查验，,工地出入口保洁措施符合有关规定；（(四）)接受建筑废弃物的受纳场所合法；（(五）)运输企业不良行为记录合格。建筑废弃物处置许可证应当载明市XX市公安交警部门审核确认的运输时间、线路。运输企业不良行为记录制度由市XX市交通部门会同市

12、XX市公安交警、城管、建设等部门制定实施。第十九条【建设施工单位的运输责任】建设单位、施工单位不得要求建筑废弃物运输企业和车辆超载、违反核准的时间或者线路运输，,不得将建筑废弃物交给个人或者未经核准的运输企业运输。第二十条【分类和指定排放】任何单位和个人不得将生活垃圾以及有危险性的废弃物和建筑废弃物混合排放和回填，,不得在公共场所及其它非指定的场地倾倒、抛撒或者堆放建筑废弃物。第二十一条【家装排放】单位和个人因装饰装修房屋产生的零星建筑废弃物，,在实施袋装后应当按照物业管理单位或居民委员会指定的地点统一堆放，,委托有运输资格的单位在2244小时内清理完毕。第二十二条【运输要求】运输企业在运输建

13、筑废弃物时必须符合以下要求：:（(一）)在城市XX市道路行驶的建筑废弃物运输车辆必须保持整洁，,禁止车轮、车厢带泥；（(二）)建筑废弃物运输车辆装载不得超过装载警戒线，,实行密闭运输，,不得沿途泄漏、遗撒。泥浆应当使用专用罐装器具装载运输；（(三）)建筑废弃物运输车辆必须按经核准的时间、路线行驶。运输时间、路线由公安交警部门会同市XX市环保、建设、城管等有关部门制定并公布。（(四）)建筑废弃物运输车辆应保持车况良好，,如有破损，,应及时修复；（(五）)建筑废弃物应运输至经审批的回填、受纳、综合利用场所，,不得随意倾倒；（(六）)随车携带城市XX市建筑废弃物运输车辆准运证、有关道路通行证及相关运

14、输证照。第三章 受纳管理第二十三条【受纳许可】设立建筑废弃物受纳场或者建筑废弃物中转、回填和综合利用在1100万方以上的，,须向城管部门申请办理建筑废弃物处置（(受纳）)许可证，,获得核准后，,方可对外受纳建筑废弃物。第二十四条【许可条件】办理建筑废弃物处置（(受纳）)许可证必须符合以下条件：:（(一）)有国土、规划、建设、环保、水务等相关部门的批准文件；（(二）)提供受纳场的场地平面图、进场路线图，,受纳场运营管理方案、封场绿化计划等资料；（(三）)有计量设备，,有受纳现场作业摊铺、碾压、除尘、照明等机械，,有排水、消防等设施；（(四）)受纳场出入口按照建筑工地出入口管理要求采取保洁措施，,

15、并经城管部门验收合格。第二十五条【受纳场地要求】建筑废弃物中转、回填、综合利用和受纳等场所应加强施工现场周边和出入口环境卫生管理，,出入口应设置相应的冲洗设施、排水设施和沉淀设施，,运输车辆出场时，,必须经过除泥、冲洗等保洁措施，,防止车辆带泥污染道路。第二十六条【管理要求】建筑废弃物受纳场的日常管理应当达到以下要求：:（(一）)有健全的现场运行管理制度，,安全生产制度和完整的原始记录；（(二）)按照作业规划和实际需求，,合理安排该受纳场内作业区，,入场的建筑废弃物要及时推平、碾压，,完成填埋的区域要进行简单绿化；（(三）)保持进出受纳场的道路整洁、畅通和场内的环境整洁，,防止尘土飞扬，,场内

16、无蚊蝇滋生地，,污水流溢；（(四）)不得受纳工业垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆等危险废弃物；（(五）)禁止入场拾捡废旧物品。第二十七条【封场】建筑废弃物受纳场应在封场停止受纳3300日前报原发证机关。受纳场停止受纳后，,建筑废弃物受纳场运营单位应按照封场计划实施封场。第四章 监督检查第二十八条【信息平台】建立建筑废弃物处置管理综合信息平台，,实现以下管理信息互联互通、即时共享，,并逐步实现建筑废弃物处置核准中意见的即时沟通：:（(一）)建设单位、施工单位基本情况及建筑废弃物减排、处理方案；（(二）)运输企业资质及备案情况，,准运证、通行证办理情况，,违法行为及行政处罚情况；（(三）)受纳场

17、所地点、最大容量和实际容量等情况；（(四）)其他必要的管理信息。第二十九条【监督检查】建设、交通、公安交警和城管等部门应当加强建筑废弃物处置的监督检查，,主要内容包括：:（(一）)建筑废弃物产生量的统计、运输合同履行等情况；（(二）)联单制度的执行情况；（(三）)建筑废弃物处置设施的运营、使用情况；（(四）)建筑废弃物运输车辆情况；（(五）)施工工地保洁措施、建筑废弃物装载等情况；监督检查的方式包括书面检查、现场检查、现场核定等。第三十条【联合执法】市XX市、区政府牵头组织建设、交通、公安交警和城管等部门开展建筑废弃物联合监督检查，,检查中发现有违法行为的，,有关部门应当依法采取查封、扣押等强

18、制措施并予以行政处罚。第三十一条【举报】统一设立举报热线电话，,受理公众对建筑废弃物处置违法活动的举报和投诉。受理举报和投诉后，,各主管部门应当按照职责分工及时到现场调查、处理，,并在1155个工作日内将处理结果告知举报人或者投诉人。举报和投诉查证属实的，,各主管部门可以给予奖励。第五章 法律责任第三十二条【许可证管理】出租、出借、倒卖、转让、涂改、伪造建筑垃圾处置许可证和建筑废弃物受纳场地许可证，,由发证主管部门责令其停止违法行为，,处11万元罚款；造成严重后果或者重大损失的，,处22万元罚款。第三十三条【违法排放】任何单位和个人违反本办法规定，,将生活垃圾以及有危险性的废弃物和建筑废弃物混

19、合排放和回填的，,由城管部门责令其限期清理，,并处以55000000元罚款；在公共场所及其它非指定的场地倾倒、抛撒或者堆放建筑废弃物的，,由城管部门责令其限期清理，,并按每立方米处22000000元罚款。第三十四条【建设施工单位责任】施工单位遵守建筑废弃物管理规定的情况，,纳入建筑市XX市场不良行为记录。施工单位将土石方工程非法转包，,允许建筑废弃物运输车辆超载或者出场上路的，,由建设行政主管部门按相关法律、法规对建设单位、施工企业或监理企业进行处罚，,情节严重的，,责令停工整改。建设单位未取得建筑废弃物处置许可证，,擅自排放建筑废弃物的，,建设单位或施工单位违反处置核准文件的要求处置建筑废弃

20、物的，,由城管部门责令停止违法行为，,并处以33万元罚款：:施工单位违反本办法规定，,未按要求在施工场地及出入口采取保洁措施并污染周边环境的，,由城管部门责令其停止违法行为，,限期改正，,并处11万元罚款；第三十五条【运输企业和个人责任】 建筑废弃物运输企业违反本办法规定，,有下列违法行为的，,由有关部门予以处罚：:（(一）)运输企业的车辆未按要求办理备案手续擅自运输建筑废弃物的，,由交通部门责令其停止违法行为，,并按每次每车对运输企业或车主处以33000000元罚款；（(二）)运输企业未按要求办理备案手续，,其车辆擅自运输建筑废弃物的，,由交通部门责令其停止违法行为，,并按每次处以33万元罚

21、款；（(三）)从事建筑废弃物运输的企业无道路经营运输许可证，,建筑废弃物运输车辆无道路运输证，,驾驶员未取得从业资格证书的，,不按规定维护和检测车辆等行为，,由交通部门按相关法规进行处罚。（(四）)运输企业的车辆未密闭化运输建筑废弃物，,或沿途扬洒污染市XX市政道路的，,由公安交警部门或城管部门责令其停止违法行为，,并按每次每车对运输企业处33000000元罚款；（(五）)运输企业的车辆运输建筑废弃物过程身不整洁，,车轮、车厢带泥，,进入受纳场后不服从场地管理人员指挥按要求倾卸，,或未运输至指定的中转、回填、受纳或综合利用场所的，,由城管部门责令改正，,并按每次每车对运输企业处33000000

22、元罚款；（(六）)建筑废弃物运输车辆有超高、超载、超速，,冲禁令，,不按时间和线路行驶，,无通行证和未悬挂机动车号牌、使用伪造或者变造机动车号牌、故意遮挡或者污损号牌、拼装建筑废弃物运输车等交通违法行的，由市XX市公安交警部门依法予以处罚。第三十六条【个人违法运输】个人违反本办法规定从事建筑废弃物运输业务的，,由城管部门责令其停止违法行为，,暂扣违法机具，,并处以55000000元罚款。第三十七条【受纳场责任】建筑废弃物中转、回填、受纳、综合利用场所违反本办法规定，,有下列行为之一的，,由城管部门责令停止违法行为，,限期整改，,并处以罚款。（(一）)未取得建筑废弃物处置（(受纳）)许可证，,擅

23、自接受建筑废弃物的；（(二）)受纳建筑废弃物处置（(受纳）)许可范围以外的其它垃圾的；（(三）)未按规定采取保洁措施，,造成周边环境污染的；（(四）)出具的同意受纳建筑废弃物证明资料存在造假行为的；（(五）)超过受纳场的计划受纳容量或受纳高度继续受纳的，,以及未按计划实施封场的；有前款第一项违法行为的，,责令限期清理，,处1100万元罚款；有前款第二项违法行为的，,处22万元罚款，,情节严重的吊销建筑废弃物处置（(受纳）)许可证；有前款第三项违法行为的，,按污染面积每平米处220000元罚款，,情节严重的，,吊销建筑废弃物处置（(受纳）)许可证；有前款第四项违法行为的，,处22万元罚款，,情节

24、严重的吊销建筑废弃物处置（(受纳）)许可证；有前款第五项违法行为的，,责令限期整改，,处33万元罚款。第三十八条【清理费用】违反规定处置建筑废弃物造成洒漏、污染，,当事人拒不清理的，,由城管部门或者其他部门代为清理，,费用由当事人承担。第六章 附则 第四十条【参照执行】流（(液）)体、沙石、粉状煤灰、矿渣及其他废弃物在运输过程漏撒或乱倒卸，,造成道路污染的，,参照本办法第三十五条的规定执行。货物堆场、停车场、混凝土搅拌场、采石场、沙场、取土场等场地未采取保洁措施，,造成周边环境污染的，,参照本办法第三十四条的规定执行。 第四十一条【施行】本办法自22000099年 月 日起实施。深圳经济特区余

25、泥渣土管理办法同时废止。附件：工程施工现场应急预案及安全保证措施一、编制原则1、以人为本,安全第一原则。把保障人民群众生命财产安全,最大限度地预防和减少突发事件所造成的损失作为首要任务。 2、统一领导,分级负责原则。在本项目部领导统一组织下,发挥各职能部门作用,逐级落实安全生产责任,建立完善的突发事件应急管理机制。 3、依靠科学,依法规范原则。科学技术是第一生产力,利用现代科学技术,发挥专业技术人员作用,依照行业安全生产法规,规范应急救援工作。 4、预防为主,防止结合原则。认真贯彻安全第一,预防为主,综合治理的基本方针,坚持突发事件应急与预防工作相结合,重点做好预防、预测、预警、预报和常态下风

26、险评估、应急准备、应急队伍建设、应急演练等项工作。确保应急预案的科学性、权威性、规范性和可操作性。二、编制目的1、应急预案应针对那些可能造成企业、系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏的突发性灾害,如触电事故、泥石流灾害、火灾、环境破坏等。2、应急预案是对日常安全管理工作的必要补充,应急预案应以完善的预防措施为基础,体现“安全第一、预防为主”的方针。3、应急预案应以努力保护人身安全、防止人员伤害为第一目的,同时兼顾设备和环境的防护,尽量减少灾害的损失程度。4、应急预案应结合实际,措施明确具体,具有很强的可操作性。5、应急预案应经常检查修订,以保证先进科学的防灾、减灾设备和措施被采用。三

27、、应急组织机构及职责1、应急组织机构为加强安全领导,进行系统化、网络化管理,项目部成立应急预案管理领导小组,项目经理任组长,项目总工程师、常务副经理、安全总监、项目副经理为副组长,各职能部门负责人、安全环保部安全员、各施工队专职安全员、施工队队长为组员,负责日常的安全管理工作。(见应急预案组织机构图)项目经理 常务副经理 项目副经理安全环保部总工程师安全总监施工技术部财务管理部计划合同部物资设备部综合办公室应急预案组织机构图2、应急领导小组职责负责重、特大事故的现场应急抢险救援指挥,对施工现场突发性情况进行技术、资金和设备支持,在施工现场发生重特大事故时以最快的时间达到现场,分析紧急状态和确定

28、风险事故级别,负责分部和有关地方管理部门、组织、机构联络和报告事故情况,制定抢险救援的方案措施,领导现场应急抢险救援工作,确定紧急状态的解除,协助事故原因的调查和处理工作。在上级和有关地方部门进入的情况下,参与制定抢险救援方案措施,做好应急抢险救援配合工作。四、应急预案的基本要求1、发生人员伤亡事故后,施工现场应急处理措施一般规定 当发生事故时,负伤人员或者最先发现事故的人,应立即报告项目经理或专项安全负责人,并应马上组织人力现场抢救伤害者,根据伤情需要,协助医务人员运送伤者到医院或拨打“120”,请求协助抢救。 1.1事故发生后,各级人员应保镇静及冷静,切实负起本身责任,主动控制局面。要有组

29、织、有指挥和结合实际进行妥善处理。 1.2 第一时间进行“救死扶伤”,采取措施救护受伤(害)人员,对必须在现场进行紧急抢救的,应采取应急方法如止血、人工呼吸等进行施救。否则必须立即用工地的交通工具或截出租车将伤者送到就近医院进行抢救。同时应采取有效措防止事故蔓延扩大。 1.3 认真保护事故现场及善后工作。凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得破坏,并划出保护区禁止闲人进入。 1.4 因抢救受伤(害)人员,以及疏导交通等原因,需要移动现场某些物体时,必须做好现场标记、拍照、录像或绘制现场简图,并写出书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证等。 2、 发生火警、火灾事故时,施工现场应急处理措施一般规定。

30、2.1 应立即了解起火部位及燃烧的物质,积极抢救伤者及使用施工现场所有消防器材进行灭火自救工作。 2.2 迅速准确地拨打119报警。在拨打119时,做到镇静拨号,说清火灾单位的名称、地址、电话号码、燃烧部位、燃烧物质的性能等。 2.3报警后,派专人到约定的路口迎接消防队。 2.4 在消防部门到达前,对易燃、易爆的物质采取正确有效的隔离。根据火场情况,机动灵活地选择灭火工具。 2.5 在扑救现场,应行动统一,如火势扩大,一般扑救不可能时,应及时组织撤退扑救人员,避免不必要的伤亡。 3、 利用一切可行的通讯工具按规定时间内将事故情况进行层级上报。 4、发生事故层级上报时限。 4.1 轻伤事故,应在

31、24小时内报告企业负责人、安全管理部门和基层工会组织。 4.2 重伤事故,一般情况下,事故单位应在24小时内报上级主管单位,由上级主管单位分XX市有关部门。对涉外有影响的,事故单位应在事故发生后4小时内如实报上级主管单位。 4.3 重伤3人或死亡1至2人的事故,事故单位应在事故发生后4小时内如实报上级主管单位,由上级主管单位分XX市有关部门。 4.4 死亡3人以上重大、特别重大死亡事故应在事故发生后2小时XX市人民政府,同时报上级主管单XX市劳动行政部门、工会组织、公安部门。 4.5 发生急性中毒、中署事故,除报上级主管单XX公司安质部、办公室)外,应同时XX市卫生行政部门。 4.6 发生爆炸

32、物品爆炸事故和火灾事故,除报报上级主管单XX公司质安部、办公室)外,应同时XX市公安部门。5、防止违章和事故的安全规定 5.1 未经三级安全教育的新工人,复工换岗的人员未经岗位安全教育,不得进入施工现场的工作岗位进行操作。 5.2 不正确佩戴安全帽及佩戴超过使用年限(2年半)的安全帽,不准进入施工现场。 5.3 严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。 5.4 严禁酒后及带小孩进入施工现场。 5.5 不得到禁止烟火的地方吸烟、动火。 5.6 不得攀登脚手架。 5.7 特种作业人员、机械操作工未经专门安全培训,无有效专业上岗操作证,不得上岗操作。 5.8 脚手架及所有机械设施设备和现浇混凝土模板支

33、撑,搭设安装后,未经验收合格,不得使用。 5.9 电源开关箱不准一闸、一漏电、一箱多用。 5.10 未经指派批准,未经作业安全交底或安全交底不清和无安全防护设施,不得盲目操作。 5.11 不得违章指挥和违章作业,对违章作业的指令有权拒绝,并有责作制止他人违章作业。 5.12 对各种安全检查防护装置、防护设施及警告、安全标志等不得随意拆除和有意挪动。五、高处坠落事故的预防及其应急救援预案桥梁施工过程中,高处作业的机会比较多,经常在四边临空的高处进行作业,施工条件差,危险因素多。多年来,高坠伤亡事故占全部事故的比例较高,这种事情对社会影响较大,要作为安全预防等大事来工作。要避免发生高处坠落事故,必

34、须加强监控管理。对现场施工人员进行预防高处坠落的技术知识教育,使他们熟悉操作时必须使用的工具和防护用具。同进,在技术上采取有效的防护措施。 1、防止高处坠落事故的基本要求 以预防坠落事故为目标,对于恐怕要发生坠落事故等事故的特定危险施工,在施工前制定防范措施,并应在日常安全检查中加以确认。 1.1 凡身体不适合从事高处作业的人员不得从事高处作业。从事高处作业的人员要按规定进行体检和定期体检。 1.2 严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋。 1.3 作业人员严禁互相打闹,以免失足发生坠落危险。 1.4 不得攀爬脚手架。 1.5 进行悬空作业时,应有牢靠的立足点并正确系挂安全带。 1.6 作业层上部周边

35、、基坑周边等,必须设置1.2m高且能承受任何方向的1000N外力的临时护栏,护栏围密目式安全网。 1.7 各种架子搭好后,项目安全负责人必须与架子工和使用的班组共同检查验收,验收合格后,方准上架操作。 2、发生高处坠落事故应急预案 2.1 发生高处坠落事故,应马上组织挽救伤者,首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质,如伤员发生休克,应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者,应立即进行人工呼吸,胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动,并将下肢抬高约20度左右,尺快送医院进行抢救治疗。 2.2 出现颅脑损伤时,必须维持呼吸道畅通。昏迷者应平卧,面部转向一侧,以防舌根下坠或分泌物、呕吐

36、物吸入,发生喉阻塞。有骨折者,应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现,创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口,用绷带或布条包扎后,及时送往就近有条件的医院治疗。 2.3 发现脊椎受伤者,创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口,用绷带或布条包扎后,搬运时,将伤者平卧放在帆布担架或硬板上,以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫,招致死亡。抢救脊椎受伤者,搬运过程中,严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。 2.4 发现伤者手足骨折者,不要盲目搬动伤者。应在骨折部位用夹板把受伤的位置临时固定,使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法:以固定骨折处上下关节为原则,可就地取材,用

37、木板、竹子等,在无材料的情况下,上肢可固定在身侧,下肢与腱侧下肢缚在一起。 2.5 遇有创伤性出血的伤员,应迅速包扎止血,使伤员保持在头底脚高的卧位,并注意保暖。正确的现场止血处理措施: 2.5.1 一般伤口的止血法:先用生理盐水(0.9%Nacl溶液)冲洗伤口,涂上红汞水,然后盖上消毒纱布,用绷带较紧地包扎。 2.5.2 加压包扎止血法:用纱布、棉花等作成软件垫,放在伤口上再加包扎,来增强压力而达到止血。 2.5.3 止血带止血法:选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等,上肢出血结扎在上臂1/2处(靠近心脏位置),下肢出血结扎在大腿上1/3处(靠近心脏位置)。结扎时,在止血带与

38、皮肤之间垫上纱布棉垫。每隔2540分钟放松一次,每次放松0.51分钟。 2.6 动用最快的交通工具或其他措施,及时把伤者送往邻近医院抢救,运送途中应尽量减少颠簸。同是真实性密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。六、物体打击事故的预防及其应急救援预案 物体打击伤害是建筑行业常见事故的四大伤害的其中一种,特别在施工周期短,劳动力、施工机具、物料投入较多,交叉作业时常有出现。这就要求在高处作业的人员对机械运行、物料转接、工具的存放过程中,都必须确保安全,防止物体坠落伤人的事故发生。1、 防止物体打击事故的基本要求 1.1 人员进入施工现场必须按规定佩戴安全帽。应在规定的安全通道内出入和上下,不

39、得在非规定通道位置行走。 1.2 安全通道上方应搭设双层防护棚,防护棚使用的材料要能防止高空坠落物穿透。 1.3 临时设施的盖顶不得使用石棉瓦作盖顶。 1.4 边长小于或等于250的预留洞口必须用坚实的盖板封闭,用砂浆固定。 1.5 作业过程一般常用工具必须放在工具袋内,物料传递不准往下或向上乱抛材料和工具等物件。所有物料应堆放平稳,不得堆在临边及洞口附近,并不可妨碍通行。 1.6 高空安装起重设备或垂直运输机具,要注意零部件落下伤人。 1.7 吊运一切物料都必须由持有上岗证人员进行绑码,散料应用吊篮装置好后才能起吊。 1.8 拆除或拆卸作业要在设置警戒区域、有专职安全人员监护的条件下进行。

40、1.9 高处拆除作业时,对拆卸下的物料、建筑垃圾要及时清理和运走,不得在走道上任意乱放或向下丢弃。 2、发生物体打击的应急预案 当发生物体打击事故后,抢救的重点放在对颅脑损伤、胸部骨折和出血上进行处理。 2.1 发生物体打击事故,应马上组织挽救伤者,首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质,如伤员发生休克,应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者,应立即进行人工呼吸,胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要认其安静、保暖、平卧、少动,并将下肢抬高约20度左右,尺快送医院进行抢救治疗。 2.2出现颅脑损伤时,必须维持呼吸道畅通。昏迷者应平卧,面部转向一侧,以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入,发生喉阻塞。有骨折者,

41、应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现,创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口,用绷带或布条包扎后,及时送往就近有条件的医院治疗。七、触电事故的预防及其应急救援预案触电事故与其他事故比较,其特点是事故的预兆性不直观、不明显,而事故的危害性非常大。当流经人体的电流小于10mA时,人体不会产生危险的病理生理效应；但当流经人体的电流大于10mA时,人体将会产生危险的病理生理效应,并随着电流的增大、时间的增长将会产生心室纤维性颤动,乃至人体窒息(“假死”),在瞬间或在两三分钟内就会夺去人的生命。因此,在保护设施不完备的情况下,人体触电伤害得极易发生的。所以,施工中做好好感

42、防工作,发生触电事故时要正确处理,抢救伤者。 1、防止触电伤害的基本安全要求根椐安全用电“装得安全、拆得彻底、用得正确、修得及时”的基本要求,为防止发生触电事故,在日常施工(生产)用电中要严格执行有关用电的安全要求。 1.1 用电应制定独立的施工组织设计,并经企业技术负责人审批,盖有企业的法人公章。必须按施工组织设计进行敷设,竣工后办理验收手续。 1.2 一切线路敷设必须按技术规程进行,按规范保持安全距离,距离不足时,应采取有效措施进行隔离防护。 1.3 非电工严禁接拆电气线路、插头、插座、电气设备、电灯等。 1.4 根椐不同的环境,正确选用相应额定值的安全电压作为供电电压。安全电压必须由双绕

43、组变压器降压获得。 1.5 带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其他设施之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离,距离不足时,应采取有效措施进行隔离防护。 1.6 在有触电危险的处所或容易产生误判断、误操作的地方,以及存在不安全因素的现场,设置醒目的文字或图形标志,提醒人们识别、警惕危险因素。 1.7 采取适当的绝缘防护措施将带电导体封护或隔壁起来,使电气设备及线路能正常工作,防止人身触电。 1.8 采用适当的保护接地措施,将电气装置中平时不带电,但可能因绝缘损坏而带上危险的对地电压的外露导电部分(设备的金属外壳或金属结构)与大地作电气连接,减轻触电的危险。 1.9 施工现场供电必须

44、采用TN-S或TT的四相五线的保护接零系统,把工作零线和保护零线区分开,通过保护接零作为防止间接触电的安全技术措施,同一工地不能同时存在TN-S或TT两个供电系统。注意事项有: 1.9.1 在同一台变压器供电的系统中,不得将一部分设备做保护接零,而将另一部分设备做保护接地； 1.9.2 采用保护接零的系统,总电房配电柜两侧做重复接地,配电箱(二级)及开关箱(三级)均应做重复接地。其工作接地装置必须可靠,接地电阻值4； 1.9.3 所有振动设备的重复接地必须有两个接地点； 1.9.4 保护接零必须有灵敏可靠的短路保护装置配合； 1.9.5 电动设备和机具实行一机一闸一漏电一保护,严禁一闸多机,闸

45、刀开关选用合格的熔丝,严禁用铜丝或铁丝代替保险熔丝。按规定选用合格的漏电保护装置并定期进行检查； 1.9.6 电源线必须通过漏电开关,开关箱漏电开关控制电源线长度30m。 2、 发生触电事故的应急预案 2.1 触电急救的要点是动作迅速,救护得法,切不可惊慌失措,束手无策。要贯彻“迅速、就地、正确、坚持”的触电急救八字方针。发现有人触电,首先要尽快使触电者脱离电源,然后根椐触电者的具体症状进行对症施救。 2.2 脱离电源的基本方法有； 2.2.1 将出事附近电源开关刀拉掉、或将电源插头拔掉,以切断电源； 2.2.2 用干燥的绝缘木棒、竹竿、布带等物将电源线从触电者身上剥离或者将触电者剥离电源；

46、2.2.3 必要时可用绝缘工具(如带有绝缘柄的电工钳、木柄斧头以及锄头)切断电源线； 2.2.4 救护人员可戴上手套或在手上包缠干燥的衣服、围巾、帽子等绝缘物品拖拽触电者,使之脱离电源； 2.2.5 如果触电者由于痉挛手指紧握导线缠绕在身上,救护人员可先用干燥的木板塞进触电者身下使其与地绝缘来隔断入地电源,然后再采取其他办法把电源切断； 2.2.6 如果触电者触及断落在地上的带电高压导线,且尚未确证线路无电之前,救护人员不可进入断线落地点810米的范围内,以防止跨步电压触电。进入该范围的救护人员应穿上绝缘靴或临时双脚并拢跳跃地接近触电者。触电者脱离带电导线后应迅速将其带至810米以外立即开始触

47、电急救。只有在确证线路已经无电,才可在触电者离开触电导线后就地急救。 2.3 在使触电者脱离电源时应注意的事项: 2.3.1未采取绝缘措施前,救护人员不得直接触及触电者的皮肤和潮湿的衣服； 2.3.2 严禁救护人员直接用手推、拉和触摸触电者；救护人员不得采用金属或其他绝缘性能较差的物体(如潮湿木棒、布带等)作为救护工具； 2.3.3 在拉拽触电者脱离电源的过程中,救护人员宜用单手操作,这样对救护人比较安全； 2.3.4 当触电者位于高位时,应采取措施预防触电者在脱离电源后坠地摔伤或摔死(电击二次伤害)； 2.3.5 夜间发生触电事故时,应考虑切断电源后的临时照明问题,以利救护。 2.4 触电者

48、未失去知觉的救护措施:应认触电者在比较干燥、通风暖和的地方静卧休息,并派人严密观察,同时请医生前来或送往医院诊治。 2.5 触电者已失去知觉但尚有心跳和呼吸的抢救措施:应使其舒适地平卧着,解开衣服以利呼吸,四周不要围人,保持空气流通,冷天应注意保暖,同时请医生前来或送往医院诊治。若发现触电者呼吸困难或心跳停止,应立即施行人工呼吸及胸外心脏挤压。 2.6 对“假死”者的急救措施:当判定触电者呼吸和心跳停止时,应立即按心肺复苏法就地抢救,方法如下: 2.6.1 通畅气道。第一,清除口中异物。使触电者仰面躺在平硬的地方,迅速解开其领扣、围巾、紧身衣和裤带。若发现触电者口内有食物、假牙、血块等异物,可

49、将其身体及头部同时侧转,迅速用一只手指或两只手指交叉从口角处插入,从口中取出异物,操作中要注意防止将异物推到咽喉深入。第二,采用仰头抬颊法畅通气道。操作时,救护人用一只手放在触电者前额,另一只手的手指将其颏颌骨向上抬起,两手协同将头部向后推,舌根自然随之抬起、气道即可畅通。为使触电者头部后仰,可于其颈部下方垫适量厚度的物品,但严禁用枕头或其他物品垫在触电者头下。 2.6.2 口对口(鼻)人工呼吸。使病人仰卧,松解衣扣和腰带,清除伤者口腔内痰液、呕吐物、血块、泥土等,保持呼吸道畅通。救护人员一手将伤者下颌托起,使其头尺量后仰,另一只手捏住伤者的鼻孔,深吸一口气,对住伤者的口用力吹气,然后立即离开

50、伤者口,同时松开捏住鼻孔的手。吹气力量要适中,次数以每分种1618次为宜。 2.6.3 胸外心脏挤压。将伤者仰卧在地上或硬板床上,救护人员跪或站于伤者一侧,面对伤者,将右手掌置于伤者胸骨下段及剑突部偏左,左手置于右手之上,以上身的重量用力把胸骨下段向后压向脊柱,随后将手腕放松,每分钟挤压6080次。在进行胸外心脏按压时,宜将伤者头部放底以利静脉血回流。若伤者同时伴有呼吸停止,在进行胸外心脏按压时,还应进行人工呼吸。一般做4次胸外心脏按压,做一次人工呼吸。八、发生坍塌事故的预防及应急预案 XX市政工程施工中,深坑作业的机会较多,如排水基坑、隧道开挖施工、人工挖孔桩、桥梁基础开挖、桥梁支顶架塔设施

51、工、钢筋安装等都较易发生坍塌事故,而XX市政集团类似的事故发生较多,且比较重大。事故一旦发生抢救难度较大,故需要引起高度重视,必须加强监控管理,在技术上采取有效的防护措施。 1、 防止坍塌事故的基本安全要求 1.1 大型土方和开挖较深的基坑工程,施工前要认真研究整个施工区域和施工场内的工程地质和水文资料、邻居建筑物或构筑物的质量和分布情况、挖土和弃土要求、施工环境及气候条件等,编制专项施工组织设计(方案),制定有针对性的安全技术措施,XX公司有关部门审核、审批,严禁盲目施工。 1.2 基坑开挖工程应验算边坡或基坑的稳定性,并注意由于土体内应力场变化和淤泥土的塑性流动而导致周围土体向基坑开挖方向

52、位移,使邻居建筑物产生相应的位移和下沉。验算时应考虑地面堆截、地表面积水和邻居建筑物的影响等不利因素,决定是否需要支护,选择合理的支护形式,在基坑开挖期间应加强监测。 1.3 基坑开挖后应及时修筑基础,不得长期暴露。基础施工完毕后,应抓紧基坑的回填工作。回填基坑时,必须事先清除基坑中不符合回填要求的杂物。在相应的两侧或四周同时均匀进行。 1.4 挖土方前对周围环境要认真检查,不能在危险岩石后建筑物下面进行作业。 1.5 人工开挖时两人操作间距应保持23m,并应仍上而下挖,严禁偷岩取土。 1.6 大型支顶架的搭设,必须根据工程的特点按照规范规定,制定施工方案并验算其整体稳定性及地基承载里,同时制

53、定塔设的安全技术措施。 1.7 施工用的其他类型脚手架、临时设施,必须严格按有关规范、规程进行塔设。 1.8 脚手架搭设作业时,应按形式基本构架单元的要求逐排、逐跨和逐步地进行搭设,矩形周边脚手架宜从其中的一个角部开始向两发方向延伸搭设,确保已搭部分稳定。 1.9 架上作业应按规范或设计规定的荷载使用,严禁超载,架面荷载应力求均匀分布,避免荷载集中于一侧。 1.10 架上作业时,不得随意拆除基本结构杆件,因作业需要必须拆除某些杆件时必须取得项目总工的同意,并采取可靠的加固措施后方可拆除。 1.11 支顶架、脚手架、临时设施使用前,必须按要求进行验算,验算合格后方可交付使用,进入下一工序施工。

54、1.12 绑扎基础钢筋时,应按施工设计规定摆放钢筋支架或马凳架起上部钢筋,不设任意减少支架或马凳。操作前应检查基坑上和支撑是否牢固。 2 发生坍塌事故应急预案当发生坍塌事故后,抢救重点是集现场的人力、物力、设备尽快把压在人上面的土方构件搬离,受伤者抬出来并立即抢救。 2.1 如伤员发生休克,应先处理休克。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动,并将下肢抬高约20度左右,尽快送医院进行抢救治疗。遇呼吸、心跳停止者,应立即进行人工呼吸,胸外心心脏挤压。 2.2 出现脑损伤,必须维持呼吸道通畅,昏迷者立即平卧,面部转向一侧,以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入,发生喉堵塞。有骨折者,应初步固定后

55、再搬运。遇有凹陷骨折,严重的骨及严重的脑损伤症状出现,创伤处用消毒纱布或清洁步等覆盖伤口,用绷带或步条包扎后,及时送就近有条件的医院治疗。 2.3 发现脊椎受伤者,创伤处用消毒纱布或清洁步等覆盖伤口,用绷带或步条包扎后,搬运时,将伤者平卧放在帆布担架或硬板上,以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫或致死亡。抢救脊椎受伤者。搬运过程中严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩脊运。 2.4 发现伤者手足骨折,不要盲目搬运伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定,使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法:以固定骨折处上、下关节原则,可就地取材,用木板、竹头等。无材料的情况下,上肢可固定在身侧、下肢与健侧下肢

56、在一起。 2.5 遇有创伤性出血的伤员,应迅速包扎止血,使伤员保持在头低脚高的卧位,并注意保暖。 2.5.1 一般伤口的止血法:先用生理盐水(0.9%Nacl溶剂)冲洗伤口,涂上红药水,然后盖上消毒纱布,用绷带较紧地包扎。 2.5.2 加压包扎止血法:用纱布、棉花等作软垫,放在伤口上再包扎,来增加压力而达到止血。 2.5.3 止血带止血法:选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等,上肢出血结扎在上臂1/2处(靠近心脏位置),下肢出血者扎在大腿上1/3处(靠近心脏位置)。结扎时,在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉垫。每隔2540分钟放松一次,每次放松0.51分钟。 2.6 动用最快的交通工具或其他措施,及时把伤者送往邻近医院抢救,运送涂中应尽量减少颇。同时密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。九、火灾和爆炸事故的预防及其应急预案公路现场施工需要一定数量的可燃板材,这些材料如果处理不妥,防火措施不力极易发生火灾,在施工阶段,也需要用大量的乙炔和氧气,对钢筋进行焊割,如盛装乙炔和氧气体的钢瓶储存方法不当,使用不规范,也容易发生因气体泄露而产生的气瓶爆炸事故。因此,加强对可燃物的易燃物易爆物品的