城管局学习科学发展观的调研报告(1)

1、城管局学习科学发展观的调研报告(1)科学发展观是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续 的发展观，其核心是以人为本，而所谓坚持以人为本，就是 要始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利 益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。因此，这就要 求我们在城市管理过程中要树立和落实科学发展观，以构建 和谐社会为目标，把提高城市管理水平和维护广大人民群众 的根本利益结合起来，走依法管理与和谐管理相互结合的新 路子。一、确立科学的城市管理思想科学的城市管理思想，就是围绕建设美好万源的总目 标，适应城市前进发展的步伐，时刻更新观念，革除因循守 旧的陈腐意识，结合万源实际，有所超前，有所创新，有所 突

2、破。1、确立科学的城市管理思想，首先是要坚持以城市发 展为中心。作为城市管理部门，必须要紧紧围绕经济发展这 个长远战略目标，牢固树立“推进城乡环境综合治理”的观 念，立足增加城市亮点、提升城市品位，优化发展环境，充 分发挥区域环境的“强磁场”效应，凸现地方投资新优势， 进而汇聚人力、物力、智力和财力，助推地方经济发展。2、确立科学的城市管理思想，其次是要树立以人为本 的城管理念。以人为本，是科学发展观的关键所在，也是城 市管理工作的出发点和落脚点。所以贯彻以人为本的城管理 念，就是要在坚持以人为主体、以人为前提的基础上，着力 解决城市居民的衣食住行等问题，尤其是弱势群体的就业、 谋生等问题。作

3、为扎根本土的“弱势经济”，其在活跃地方 经济的同时，也是城市居民不可缺少的一部分，必须要考虑 其存在的合理性，决不能一味强调取缔、清理，要进行规范 管理，做到市容与繁荣的协调统一。3、确立科学的城市管理思想，最后是要因时、因地制 宜。当前，随着城市化进程快速推进，人口集聚城区，随之 带来的人流物流量也集聚增大，不可避免给城市管理提出了 新要求，这就迫切需要适时适地的在管理体制、机制、方式 方法以及人员配置上进行调整，做到与时俱进、同步发展， 决不能脱离地区实际和时代发展的要求搞“效仿管理”和“超前管理”。二、建立科学的城市管理体制城市管理是一项长期性、 复杂性的社会任务，只有起点、 没有终点，

4、不可能一蹴而就，要想真正实现“全面覆盖、长 效管理”这个目标，必须在治标的基础上，积极推进城市管 理运行机制、管理方式的创新，实现标本兼治。1、建立科学的城市管理机制，必须部门联动、齐抓共 管。因城市管理工作的广泛性、经常性、长期性、动态性、 复杂性等特点，城市管理工作不是哪一级政府、哪一个部门 能够独立完成的。所以城市管理工作必须从现实和科学的角 度出发，坚持在各司其职、各负其责的前提下，建立有效的 联合执法机制，做到互相支持、互相配合、互相理解、齐心 协力、多管齐下打好总体战。首先是作为地方政府要将行政 处罚权进行集中，明确城市管理部门的“带头”地位，赋予 其市容管理的指导权和监督权，避免

5、“看得见的管不着”情 况的发生和推诿扯皮现象的发生；其次是各单位、部门要明 确专人负责，抽调人员全面参与城管部门的日常管理工作， 便于统一指挥调度；三是要联合各单位、部门，经常性开展 各类市容环境综合整治，形成市容常抓不懈、环境居高不下 的良性管理局面。2、建立科学的城市管理机制，必须刚柔并济、管教结 合。首先必须要以科学发展观和以人为本为原则，在管理过 程中要树立管理就是服务、执法就是帮助的思想，要通过柔 性的执法方式将问题解决。但是在进行人性化管理的同时， 我们必须要保障在坚持法制的前提下维护社会和谐，绝不能 降低管理标准、淡化法律的严肃性，更不能让少部分善于“钻 空子”、只图私利、明知故

6、犯、屡教不改、经常与城管执法 人员“打游击”的不法分子逃避法律的惩处，尤其是对肆无 忌惮而又无视城管法规的个别人员，绝不能讲情面，必须要 严惩重处，否则就等于姑息、放纵。3、建立科学的城市管理机制，必须全面统筹、协调管 理。全面协调可持续，是科学发展观的基本主线，也是城市 管理的主要内容。所以，城市管理必须要与经济社会发展的 进程相一致，与城市可持续发展相协调。 一是要处理好点面、 内外之间的关系。在管理过程中既要提高主次干道、繁华地 段等窗口区域的城市品位，同时也要兼顾背街后巷、城郊结 合部以及农村环境卫生的改善。二是要处理好市容与繁荣之 间的关系。繁荣与市容相互促进、和谐统一，对占道经营、

7、 设置门头广告这些有利于繁荣市场、促进经济发展，但又或 多或少会对市容造成影响的行为，既不能“一棒子打死”， 也不能放任自流，要结合实际情况分类管理、区别对待。三 是要处理好短期行为与长远利益的关系。对符合部分人眼前 利益、能带来短期效益，但影响城市长效管理的短期行为， 要正确分析、坚决制止，使城管工作更加科学化、规范化， 减少城市管理的成本，实现城市的和谐发展。三、提高科学的城市管理水平1、提高科学的城市管理水平，必须增强依法行政能力。 是要讲究语言执法艺术。语言接触是执法活动的第一接 触，更是同当事人进行沟通、取得当事人理解配合和获得周 围市民支持的一种有效手段，恰当的文明用语，不但是个人

8、 素质与修养的集中体现，而且可以增进与相对人之间的距 离，所以要切忌使用有伤当事人自尊和感情的语言，要和风 细雨、有理有节的进行教育引导，化解执法矛盾。二是要讲 究行为执法艺术。冷静的态度、耐心的听讲、细致的分析， 是避免矛盾激化、保证执法活动有序进行的重要方法，要善 于从当事人的争辩、陈述中分析当事人的心理想法，进而根 据不同情况做出不同处理，或者情感感化，或者说理教育， 或者依法强制处理。三是要公平公正办案。在执法活动中， 执法人员对各类各种违法行为的处理处罚结果要把握适当， 既要严格依法办事，又要注意尺度的把握，要牢牢掌握当事 人的违法行为必须得到改正这一原则，对当事人的违法行为 果断作

9、出处理，以保证执法效果的实现，在执法活动中忌滥 用权力，忌处罚随意性。2、提高科学的城市管理水平，必须提高市民整体素质。 人是城市活动的主体，也是城市管理的主体，市民素质的高 低直接决定城市管理方式、水平和成效，所以必须在提高市 民法治观念和城管意识上狠下力气。一是要在教育中提高。 要建立经常化、制度化的学习和培训制度，有步骤地对内部 工作人员进行深入广泛的社会公德教育，提高市民文明素质 二是要在环境中陶冶。要通过加强城市管理，营造优美的生 活环境和文明氛围，使人们受到潜移默化的教育， 春风化雨， 点滴入土，逐步告别不文明行为和习惯；三是要在参与中养成。要广泛开展群众性的精神文明活动，使人们在参与中逐 渐形成新的思维方式和行为方式，增强公德意识、责任意识； 四是要在约束中强化。要通过加大各种法规的执法力度，查 处不文明行为和违章行为，使讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲 秩序的良好习惯和行为，通过管理和约束得以规范、巩固和 强化。3、提高科学的城市管理水平，必须加大宣传报道力度。 宣传是增进理解、加强沟通的最佳途经，耳闻目染的宣传势 必会起到潜移默化效果。所以必须充分利用媒体和多种宣传 形式，构建立体化宣传格局，利用图像、声音、文字宣传城 市管理