（推荐）青岛十二五电子商务发展规划

1、青岛市“十二五”电子商务发展规划 （2011 年-2015 年） 青岛市发展和改革委员会 二一一年四月 目目 录录 前前 言言.2 一、现状与趋势一、现状与趋势.3 （一） “十一五”电子商务发展基本情况.3 （二）发展趋势.8 二、指导思想和发展目标二、指导思想和发展目标.10 （一）指导思想.10 （二）基本原则.10 （三）主要目标.11 三、工作任务三、工作任务.13 （一）加快电子商务政策规范制定，完善电子商务制度管理体系.13 （二）整合利用各种电子商务服务资源，健全电子商务信用与支撑体系.14 （三）推进电子商务基础设施建设，强化电子商务运行保障体系.15 （四）培育第三方电子商

2、务服务，构建电子商务公共服务体系.16 （五）结合产业特点与区域特色，深化电子商务应用 .17 四、重点工程四、重点工程.19 （一）电子商务支撑体系建设试点工程.19 （二）电子商务服务体系建设推进工程.20 （三）电子商务深化普及应用示范工程.22 五、保障措施五、保障措施.24 （一）强化组织保障和监督管理体系.24 （二）加大项目引导和资金支持力度.25 （三）推进电子商务产业集聚园区建设.26 （四）完善电子商务人才培养和引进机制.26 （五）加强对外合作交流与对内宣传推广.27 前前 言言 电子商务是融合现代信息技术、网络技术与商业贸易的网 络化的新型经济活动。 “十一五”以来，我

3、国电子商务快速发展， 在增强经济发展活力、提高资源配置效率、促进中小企业发展 和带动就业等方面发挥了重要作用。青岛城市发展空间有限， 转方式、调结构，实现又好又快发展的任务很重。加快发展电 子商务，是加速传统商贸服务业转型升级，推进现代市场体系 建设，增强城市竞争优势的新选择，也是促进战略性新兴产业 发展的重要举措，是青岛市充分发挥龙头作用、实现率先发展、 科学发展的必然选择。 本规划依据2006-2020 年国家信息化发展战略 、国务院 关于加快电子商务发展的若干意见 、国家电子商务发展 “十一五”规划 、国家发改委等五部委关于开展国家电子商务 示范城市创建工作的指导意见和青岛市国民经济和社

4、会发 展第十二个五年计划编制，规划期为 2011-2015 年。 一、现状与趋势 （一） “十一五”电子商务发展基本情况 根据中国电子商务研究中心发布的2010 年度中国电子商 务市场数据监测报告统计数据，2010 年中国电子商务市场交 易额达到 4.5 万亿，同比增长 22%，成为国际金融危机背景下 经济增长的一个亮点。报告认为，电子商务已经成为中国现代 服务业的重要组成部分，有利于推动传统产业的转型升级，有 利于现代商贸流通体系形成，在促进国民经济发展中占有重要 地位、发挥重要作用。 青岛市作为国家电子商务、电子政务、企业基础信息交换、 金卡工程、RFID 试点城市、国家级信息化和工业化融

5、合试验区、 国家 3G 网络试点城市和国家三网融合试点城市，有着良好的 信息化和电子商务基础。自“十五”以来，按照科学发展观的要 求，坚持“政府引导、统筹规划、协调发展、服务于民，着力营 造电子商务发展的良好环境，推广电子商务应用”的指导思想， 积极推进电子商务发展。据统计，2010 年，青岛市有超过 500 户企业新建了网上销售渠道，电子商务交易额超过 500 亿元， 同比增长 50%。电子商务在优化产业结构、提高经济运行效率、 方便市民生活等方面的作用日益显现，全社会对电子商务的认 知程度和应用水平明显提高，为“十二五”电子商务的持续、健 康、快速发展奠定了良好基础。 1、电子商务发展环境

6、不断优化、电子商务发展环境不断优化 2005 年 9 月发布的青岛市人民政府关于进一步加快电子 商务发展的意见 ，明确了我市电子商务发展的方向和重点任务； 2007 年 12 月发布的青岛市关于促进现代服务业发展的意见 ， 进一步确立了发展电子商务在我市信息服务业中的战略地位。 结合国家电子商务试点城市工作的开展，我市按照“抓大带小、 培养典型”的原则，从战略的高度抓好大企业电子商务的发展， 树立龙头企业，在大企业发展电子商务的同时，促进带动中小 企业电子商务的发展。在政策引导和示范工程的带动下， “十一 五”期间我市电子商务发展环境不断优化，形成了良好的社会氛 围。 2、电子商务基础设施和支

7、撑体系建设日趋完善、电子商务基础设施和支撑体系建设日趋完善 近年来，我市不断加强电子商务基础设施建设，大力提高 全市信息技术服务于经济贸易和社会发展的水平，以计算机通 信网络及公用信息平台建设为重点，逐步实现网络间的融通和 资源共享应用；利用卫星定位、遥感遥测、地理信息系统等技 术建设城市地理信息系统，形成支撑我市电子商务系统和城市 运行管理的基础平台。 为进一步完善我市电子商务的支撑环境，促进电子商务应 用和发展，组建了青岛市数字证书 CA 认证中心，深入贯彻落 实国家电子签名法 ，推广电子签名认证应用，加快网络信任 体系建设；为适应电子商务支付服务的需求，中国银联青岛分 公司与海尔集团、海

8、信集团、青岛广电、利群集团、中国海洋 大学等单位积极合作，共同研究支持多业务、多策略的在线计 费、支付和结算技术 并推广应用，青岛联通、青岛移动也开展了基于手机的移 动支付业务服务的研究和应用。目前，我市电子商务在支付、 物流、信用、安全建设等方面取得明显进展，支撑体系日趋完 善。 青岛物流业在“十一五”期间发展迅速，被国家列为重点发 展的九大物流区域之一。据统计，2010 年青岛市实现物流业增 加值 512.93 亿元，同比增长 12.3%。青岛正在构建海港、空港 和陆路三大物流系统，打造以青岛为龙头的东北亚国际物流中 心。目前青岛市物流业发展主要呈现出规模稳步增长、大交通 综合运输网络日益

9、完善、物流园区中心建设初具规模、物流品 牌主体进一步壮大、物流业发展环境明显改善、网络信息技术 得到普遍应用等特点。 3、电子商务平台建设稳步推进、电子商务平台建设稳步推进 我市积极引导、支持、推进电子商务平台建设，商务应用、 物流、通关、交易等平台建设取得很好成就。2009 年 7 月， “青 岛国际电子商务应用平台”正式开通，该平台采取“政府支持、 资源共享、专业服务、企业受益”的模式，为企业提供高性能、 稳定、安全的全流程电子商务应用服务；青岛港（集团）有限 公司建成了我国沿海港口中规模最大的 EDI 中心和物流信息平 台，集成了港口、海关、国检、边检业务，为近千家物流、外 代、船务公司

10、提供信息与业务服务 ；青岛海关建设了山东口岸大通关公共信息平台，率先在 全国海关系统实现关区数字化管理，推动了异地报关、业务直 通和转关运输等业务发展；青岛易巴特 B2B 易货电子商务平台， 是目前国内规模和会员数量最大的易货交易门户，也是山东省 注册的首家为企业提供现代易货经纪服务的专业中介机构， 2005 年被国家发展和改革委员会列为电子商务重点项目，被评 为山东省电子商务示范品牌项目。 4、重点行业、领域电子商务应用成效显著、重点行业、领域电子商务应用成效显著 “十一五”期间，我市在龙头企业、商贸零售行业、城市公 共服务、保税物流园区交易市场建设等领域推广电子商务应用， 取得了显著成效。

11、 以海尔集团、海信集团、青岛啤酒集团、双星集团、金王 集团、红领集团等名牌企业为代表的青岛市龙头制造企业，依 托企业先进的信息化系统建设，在行业内率先开展电子商务应 用，通过建立 B2B、B2C、M2M 等电子商务平台，不断开拓国 内外市场，为企业创造了良好的社会效益和经济效益。 利群集团、维客集团、海信广场、阳光百货等商贸零售龙 头企业，在不断拓展、扩张实体零售业务的同时，大力推广电 子商务应用与服务，开展网上购物、网上服务等虚拟交易，同 时进一步完善商品物流配送体系建设，使我市商贸零售业迈入 了电子商务时代。 我市在城市公共服务方面，大力推进“一卡通”工程。到目 前为止， “琴岛通”卡已发

12、售超过 150 万张，实现了在市内六区及 胶州、莱西近 5000 余部无人售票公交车上使用，完成 1100 余 辆出租车刷卡消费计价器改装；在长途汽车站、便利店超市、 餐饮娱乐、汽修美容、加油站及健身、服饰商户安装受理“琴岛 通”卡的 POS 机已扩展到 1500 余台，实现胶州湾隧道“琴岛通” 收费支持系统建设，实现人工收费和不停车收费的应用。 青岛保税区坚持“以市场促物流，以物流兴市场”的理念， 不懈地进行交易市场建设，积极构建国际交易体系，重点建设 了青岛国际商品交易市场、青岛国际橡胶交易市场、青岛棉花 交易市场、青岛矿产品交易市场、青岛国际油品交易市场及青 岛国际农产品交易市场，这些国

13、际化交易市场的建设进一步开 拓了青岛市电子商务的应用和发展空间。 5、存在的问题、存在的问题 虽然我市电子商务在“十一五”期间取得了很大的发展，但 依然存在诸多问题，主要表现在： 第一，缺乏良好的电子商务市场氛围。虽然我市企业电子 商务建设和应用比较成熟，但是从整体来看，缺乏浓厚的电子 商务发展氛围，特别是在电子商务服务水平、电子商务消费受 众面等方面，与先进城市相比存在较大的差距； 第二，电子商务法律环境、管理制度和鼓励政策尚不完善， 加大了企业和消费者开展和应用电子商务的风险 和成本； 第三，电子商务诚信和监管体系有待建立健全，这也是目 前制约我国电子商务快速发展的关键问题和普遍问题，如果

14、我 市能在这方面有所突破，将会推动我市电子商务的领先发展； 第四，电子商务专业人才匮乏，相比北京、上海、杭州等 电子商务发展先进城市，青岛市还缺乏有专业化和有影响力的 电子商务龙头企业，电子商务技术、管理和运营专业人才缺口 较大，在很大程度上限制了我市电子商务的发展。 （二）发展趋势 根据商务部提出的目标，到“十二五”末，我国电子商务的 市场规模将有望占到 GDP 的 5%，这预示着我国电子商务的市 场规模将在 2015 年之前达到 1 万亿以上的规模，发展空间巨大。 从电子商务发展的趋势来看，未来电子商务将进一步推动现代 服务业的深入发展，并成为区域经济发展的重要推动力量。 1、电子商务应用

15、与服务日趋普及和深化，政府在环境和支、电子商务应用与服务日趋普及和深化，政府在环境和支 撑体系建设中的作用日益显现撑体系建设中的作用日益显现 随着电子商务的应用深入与服务普及，传统商务环境下的 企业运作、市场监管、公共服务面临新的挑战，迫切需要加快 改善电子商务的发展环境，特别是在诚信环境、交易规范、税 收征管、消费者权益保护等方面，亟需政府通过完善政策法规、 加强示范引导等手段，健全管理制度，规范市场秩序，优化支 撑体系，完善公共服务，从而更好地保护和激发全社会应用电 子商务的主动性与积极性。 2、电子商务与产业发展深度融合，将加速形成服务经济新、电子商务与产业发展深度融合，将加速形成服务经

16、济新 业态业态 电子商务作为与经济全球化和全球信息化相适应的一种经 济运行方式，与产业发展的融合不断深化，将有效推动制造业、 商贸流通业等传统产业的转型升级，支撑金融、贸易、物流等 领域新业态的创新发展，促进社会经济活动向集约化、高效率、 高效益、可持续的方向发展。 3、互联网的发展和新兴信息技术的应用，将为电子商务的、互联网的发展和新兴信息技术的应用，将为电子商务的 创新发展带来机遇创新发展带来机遇 随着下一代互联网、新一代移动通信、无线射频识别 （RFID）等关键技术的应用和普及，电子商务的技术支撑手段 更趋丰富，将进一步降低电子商务的进入门槛和经营成本，丰 富电子商务的形式和内容，拓展电

17、子商务的发展模式与创新空 间，推动各类电子商务运营企业依托更先进的网络基础设施， 提供高效、便捷、人性化的新型电子商务服务。 4、电子商务作为促进现代服务业发展的重点，将逐步成为、电子商务作为促进现代服务业发展的重点，将逐步成为 我市国民经济发展新的增长点我市国民经济发展新的增长点 随着电子商务服务模式不断创新与丰富，面向企业和消费 者的电子商务服务范围将不断拓展，电子商务市场规模将不断 扩大， 呈现出广阔的发展空间，成为现代服务业快速成长的重点， 促进我市国民经济新一轮发展。 二、指导思想和发展目标 （一）指导思想 全面贯彻落实科学发展观，围绕加快转变经济发展方式和 争创国家电子商务示范城市

18、的战略任务，突出电子商务在青岛 市加快制造业转型升级、促进现代服务业发展和改善居民生活 环境等方面的重要作用，以电子商务制度管理体系、信用支撑 体系、运行保障体系和公共服务体系建设为核心，结合产业特 点和区域特色，选择重点领域深化电子商务应用，通过电子商 务重点工程引导，增强城市综合经济实力，将青岛市建设成为 “最佳电子商务品牌城市”，推动青岛创新型城市建设。 （二）基本原则 结合产业优势，突出重点特色结合产业优势，突出重点特色 结合青岛市产业特点，针对家电、汽车、装备、轻工、服 装、橡胶等优势行业，依托龙头企业信息化建设的良好基础， 构建产业链电子商务集群，保证重点行业、名牌企业电子商务 的

19、率先发展，推动由制造向服务、由传统服务业向现代服务业 的转型，突出青岛市电子商务发展重点和特色。 政府统筹推动，组织协调发展政府统筹推动，组织协调发展 充分发挥政府对电子商务发展的引导、推动和保障作用， 以构建电子商务支撑体系为核心，统筹发展全局，完善认证、 支付、信用、物流等电子商务支撑体系和政策、法规、监管等 体系建设，突破电子商务发展的瓶颈制约，加强市场监管，规 范电子商务秩序，促进虚拟经济与实体经济的协调发展。 深化技术应用，提升创新能力深化技术应用，提升创新能力 结合电子商务应用和发展需求，深化无线网络、射频识别、 智能终端、移动支付、智能搜索、云计算等新技术在电子商务 领域的综合集

20、成应用，积极推动电子商务的技术创新、管理创 新和模式创新，鼓励发展第三方电子商务服务，加快产业化进 程。 服务惠及民生，展现和谐亮点服务惠及民生，展现和谐亮点 注重电子商务对百姓生活的改善，结合电子商务对人们的 消费习惯、消费理念以及生活模式的转变，推动电子商务在国 民经济和社会发展各领域的广泛应用，不断壮大以电子商务为 主导的现代服务业，增强电子商务对青岛经济社会发展的促进、 支撑和带动作用。 （三）主要目标 到 2015 年，我市电子商务发展环境、信息基础和支撑体系 建设取得进一步发展，建设“最佳电子商务品牌城市”，电子商 务应用水平大幅提高，虚拟经济与实体经济深度融合，电子商 务对我市经

21、济发展形成有力支撑，为人民生活提供便利。 1、电子商务支撑体系基本健全、电子商务支撑体系基本健全 以电子支付、信用服务、现代物流、市场监管、安全保障 等为主要内容的电子商务支撑体系基本健全，电子安全认证和 在线支付在电子商务、电子政务活动中广泛应用；以“最佳电子 商务品牌城市”为代表的电子商务诚信体系初步建立；青岛成为 全球性港口物流枢纽城市、北方航运交易中心、多式联运中心 和商品交易中心；信用、支付、物流、电子凭证等主要领域相 关标准规范取得进展。 2、电子商务应用与服务水平、规模显著提高、电子商务应用与服务水平、规模显著提高 先进制造业、商贸流通业、现代物流业等支柱产业电子商 务应用不断深

22、入，电子商务产业能级和企业信息化水平显著提 升，电子商务带动传统产业优化升级效应明显。全市大企业、 大集团和骨干企业电子商务应用普及率达到 100%，中小企业电 子商务应用率由目前的 26%提升至 60%以上，支柱产业电子商 务年度交易总额超过 2000 亿元。 3、电子商务服务业成为重要新兴产业、电子商务服务业成为重要新兴产业 电子商务成为社会经济活动的重要方式，以第三方电子商 务交易平台、服务平台为代表的电子商务服务业发展迅速，在 电子商务交易服务、技术服务、物流服务、咨询服务和运营外 包服务等领域培育 5 家以上 产值过亿的综合性、专业性服务龙头企业和品牌企业，电 子商务服务业成为我市重

23、要新兴产业。 4、形成良好的电子商务生态环境、形成良好的电子商务生态环境 行政管理体制有利于电子商务发展，政策法规体系、统计 体系及电子商务市场规范体系相对完善，电子商务模式创新、 技术创新的能力明显增强，电子商务应用、产业和环境协调发 展的格局基本形成，公民网络消费意识明显增强，服务于民生 的电子商务公共服务体系基本完备，全社会普遍享受电子商务 发展带来的实惠与便利，形成良好的电子商务政策、法律、创 新和发展的生态环境。 三、工作任务 （一）加快电子商务政策规范制定，完善电子商务制度管 理体系 加快电子商务企业的认定和经营情况统计工作。根据青岛 市推进电子商务工作的实际需求，尽快制定电子商务

24、企业分类、 分级和认定的标准规范，依托青岛市电子商务协会，开展电子 商务企业的认定和年审工作，建立城市电子商务的审核和统计 制度。 大力推广电子合同的应用，依托行业协会，制定适应不同 行业电子商务业务特征的电子合同应用标准，结合数字证书的 推广应用，由工商等部门制定电子合同的使用和管理制度，探 索建立电子合同应用的基础与环境。 研究制定有利于电子商务健康发展的法规制度和政策。重 点推进电子商务业务过程中消费者权益保护、个人隐私和企业 商业秘密保护、信用评价等方面的制度建设；研究制定各类鼓 励中小企业、农村等开展电子商务应用和扶持电子商务服务企 业发展的优惠政策。 （二）整合利用各种电子商务服务

25、资源，健全电子商务信 用与支撑体系 以电子签名认证推行工作为重点，在全市范围内面向企业 及个人逐步推进和引导数字证书在电子商务全过程及各环节的 深化应用，按照青岛市人民政府办公厅关于推进电子签名认 证工作的通知 （青政办发201033 号）的安排，在市国税 局、市地税局、市工商局、市人力资源社会保障局、市统计局 等十多个重点领域的政府管理和服务部门完成挂接数字证书， 进行电子签名认证的系统改造，突破电子认证服务机制和认证 模式等难点问题。 加强对电子支付的监管和规范，满足电子商务对在线支付 服务通用、安全、便捷的要求；积极引导电子商务企业强化金 融安全防范意识，加强重点领域电子商务交易和电子结

26、算的监 管与规范，建立电子商务金融安全保障服务体系。 加强电子商务物流配送体系建设，优化物流配送布局，支 持和培育电子商务物流配送服务企业，发展与电子认证、网络 交易、在线支付协同运作的物流配送服务 ；大力发展基于电子商务模式的品牌连锁产业，促进虚拟 经济和实体经济的融合发展。 规范电子商务产品质量鉴定、信息发布和售后服务监管体 系，在电子商务交易活动中大力推广信用产品和服务，倡导电 子商务交易的实名登记制度，依托政府管理部门和第三方电子 商务服务企业，建立电子商务交易诚信档案、信用服务体系、 商务信用规则与相应的信用管理制度，加快诚信共享机制的形 成，改善电子商务信用环境，树立城市电子商务品

27、牌形象。 （三）推进电子商务基础设施建设，强化电子商务运行保 障体系 积极推动光纤宽带应用和无线城市建设，加快实施三网融 合和两化融合示范工作，鼓励和扶持电子商务应用的云计算、 物联网、信息安全等公共信息服务平台建设，促进信息网络向 宽带移动、融合泛在、安全可靠方向发展。 积极推动企业信息化的深入建设，鼓励企业在采购、物流、 仓储、销售等方面的电子商务信息化基础建设，提升电子商务 服务保障能力。 大力发展现代物流，培育和引进规模化、规范化的现代物 流运营商，支持物流、仓储设施的现代化建设，建设专业化的 电子商务物流交易中心和面向物流中小企业的公共信息服务平 台。 着力推进电子商务交易保障基础设

28、施的建设，依托行政管 理部门、法律服务部门和电子商务服务企业，建设电子商务交 易法律监管公共服务平台，实现对电子商务交易行为的在线监 测和服务。 （四）培育第三方电子商务服务，构建电子商务公共服务 体系 发挥第三方服务企业和中介机构在规范电子商务行为和市 场秩序中的作用，构建电子商务纠纷处理、争议调解、法律咨 询、技术研究、成果转化等公共服务体系，形成适合电子商务 发展的行业自律和权益保障机制。 鼓励和支持电子商务运营服务体系建设，开展电子商务信 息处理、数据和应用系统托管、商务运营、咨询服务等外包服 务，重点培育有综合实力的电子商务服务外包企业。 推动电子商务内容服务体系建设，开展基于互联网

29、的研发 设计、生产制造、现代物流、销售、售后服务等业务服务；开 展基于互联网的人力资源、管理咨询、技能培训等知识服务； 开展基于互联网的教育、医疗、健康等社会服务。 引导、支持、推进支持第三方电子商务交易与服务平台的 建设，加快建设面向海洋水产、家电电子、纺织服装、橡胶轮 胎、机械装备等行业的专业化电子商务交易平台，解决网络交 易与电子认证、在线支付、物流配送等环节的集成应用问题； 面向对外贸易及港口物流业务，培育集交易、电子认证、在线 支付、物流配送、代理报关、结汇、检验检疫和信用评价于一 体的全程电子商务服务。 （五）结合产业特点与区域特色，深化电子商务应用 发挥青岛市家电、汽车、装备、轻

30、工、服装、橡胶等行业 制造业龙头企业和名牌企业众多的优势，整合上下游关联企业， 实施制造业产业链电子商务应用示范工程，推动制造业与现代 服务业融合发展。 发挥青岛市对外贸易及商贸流通产业较为成熟的特色，结 合青岛市沿海型商贸中心城市的建设目标，鼓励商贸龙头企业 开展 B2B、B2C、B2M 电子商务，鼓励中小型外贸加工企业直 接利用电子商务平台开展国际和国内贸易活动，实现“内外贸相 融合、内外资相融合、境内外消费相融合、虚拟市场与实体市 场相融合”的创新和发展。 发挥青岛港口物流优势，全面整合技术、经济、社会三方 面的优势资源，建设以青岛港为核心的航运交易、矿权交易和 大宗散货交易中心，发展多

31、式联运，带动我市物流业规模化、 规范化发展，推动现代物流和电子商务等现代服务业协同发展。 发挥青岛市地域和旅游资源优势，开展旅游电子商务服务， 推动餐饮、旅馆、交通、旅游路线、购物、票务等领域电子商 务，促进旅游产业和其他经济产业有机结合，创建旅游电子商 务公共服务品牌。 发挥青岛市橡胶行业产、学、研优势，围绕与橡胶产业相 关 的天然橡胶、合成橡胶、轮胎、橡胶制品、橡胶机械及备 件等行业，通过大力发展和推广电子商务，聚集和整合橡胶相 关行业上下游企业资源，形成橡胶产业集群，推动“橡胶谷”的 建设，促进橡胶及相关行业的产业转型和升级。 发挥青岛市数字家电和数字家庭技术研发和应用推广基础 优势，开

32、展数字娱乐、网上教育、网上医疗、网上购物、网上 社区等电子商务服务，推动青岛市数字家庭产业的规模化发展， 培育数字家庭消费的新热点，促进传统消费类电子产业的转型 升级。 发挥青岛市“数字家政”服务优势，以“为民、便民、利民” 服务为宗旨，为市民和服务企业提供家政供需对接电子商务服 务，同时整合各类家政服务、生活消费信息资源，制定完善的 行业准入标准、资质认证、服务监督体系，为居民营造更加便 利和谐的生活方式。 发挥青岛市三网融合试点城市基础优势，支持 3G、无线射 频识别（RFID） 、加密与电子认证、移动支付、智能搜索等新 技术在电子商务领域的应用，支持基础电信运营商、电信增值 业务服务商、

33、内容服务提供商和金融服务机构等相互合作，开 展移动电子商务、B2M、M2M 等创新模式电子商务应用。 四、重点工程 （一）电子商务支撑体系建设试点工程 1、电子商务企业认定、电子商务企业认定及统计体系建设及统计体系建设 在政府主管部门指导下，依托青岛市电子商务协会，开展 我市电子商务企业认定及统计体系建设工作。参照山东省电 子商务企业认定管理办法（暂行） （鲁经信信推字201112 号） ，根据我市推进电子商务工作的实际需求，制定电子商务企 业分类、分级和认定的标准规范；制定电子商务企业申请、审 核和认定管理办法和激励政策，制定电子商务企业年审和统计 制度，由相关管理部门联合出台政策文件，开展

34、电子商务企业 的认定、年审和统计工作，建立严谨的电子商务统计体系。 2、电子商务政策、电子商务政策与法规体系建设与法规体系建设 重点推进我市电子商务政策与法规体系建设工作，积极开 展电子商务信息安全、知识产权保护、网络消费者权益保护、 网络个人隐私和企业商业秘密保护、网络交易可靠保障、网络 信用评价和电子商务法律救济等方面相关政策与法规的研究制 定工作，推进电子商务消费者暂行管理办法 、 电子合同暂 行管理办法等地方性电子商务政策法规出台，并推行应用， 努力创建有利于我市电子商务发展的政策法律环境。 3、电子商务信用保障体系建设、电子商务信用保障体系建设 依托第三方服务企业和中介机构，加快建立

35、并完善我市电 子商务产品、交易、售后、金融、法律等方面的服务和监督管 理机制，完善交易保障、支付结算、物流配送、诚信服务等电 子商务信用保障体系建设，提供电子商务企业市场主体资格认 证、信用产品认证和信息查询、企业信用和市场咨询、电子商 务纠纷处理和争议调解、技术研究和成果转化等公共服务，规 范电子商务行为和市场秩序，促进我市电子商务良性发展。 （二）电子商务服务体系建设推进工程 1、电子签名认证及应用服务体系、电子签名认证及应用服务体系建设建设 根据青岛市人民政府办公厅关于推进电子签名认证工作 的通知精神，在全市范围内面向企业和个人发放数字证书， 按照“企业一证通”和“市民一卡通”的应用目标

36、，建立和完善数 字证书发放管理、认证服务和监督管理机制与措施；从网上政 务管理和公共服务等方面，尽快完成国税、地税、工商等 12 个 重点领域管理和服务的数字证书挂接以及电子签名认证的系统 改造，推进和引导数字证书在我市电子商务全过程和各环节的 应用。 2、电子商务现代物流服务体系建设、电子商务现代物流服务体系建设 围绕城阳综合性物流集散分拨交易中心、中远物流青岛仓 储中心、临港农产品保税物流中心、西海岸出口加工区物流中 心、福兴祥物流配送中心、青岛高新区物流中心等十多个物流 中心和前湾国际物流园、保税港区物流园、空港物流园、胶州 湾物流园、董家口港区物流园等七大物流园区建设和应用，构 建集物

37、流供需信息、物资电子咨询、物流集散分拨、交通货运 信息、物流在线跟踪等服务和保障功能齐全的现代物流公共信 息平台，为我市电子商务发展提供基础支撑。 3、电子商务运营和外包服务体系建设、电子商务运营和外包服务体系建设 积极培育和引进电子商务运营服务和服务外包企业，加大 对企业利用第三方数据和应用平台、电子商务交易平台、物流 服务平台等开展电子商务的资金和政策支持，通过电子商务发 展基金，扶持和推动电子商务服务型企业的规模化发展。 4、行业专业化电子商务交易平台建设、行业专业化电子商务交易平台建设 以青岛国际橡胶交易市场、青岛国际商品交易所、青岛锦 桥纺织网、青岛易巴特易货网、橡胶及轮胎电子商务平

38、台等专 业化电子商务交易平台扩展建设和应用为基础，引导、支持和 推进我市专业化电子商务交易平台建设，争取在家电电子、纺 织服装、橡胶轮胎、机械装备、汽车零部件、密封件等行业， 建成在全国有影响力和应用规模的专业化电子商务交易平台。 5、海洋渔业及农产品电子商务平台建设、海洋渔业及农产品电子商务平台建设 围绕“蓝色经济区”建设任务和我市海洋优势产业特色，依 托大型水产品批发交易市场，建设海洋渔业水产品电子商务交 易平台，提供活鲜产品、干活产品、加工产品的批发、零售、 价格指数、行情资讯等电子商务服务，在交易过程中引入电子 支付手段，促进海洋渔业市场快速有序发展。 推动农村综合电子商务服务体系建设

39、，支持面向农村的农 业物资、种子肥料和农产品交易电子商务服务平台建设，支持 面向农村的移动电子商务应用，鼓励农民自发地利用市场化的 电子商务平台开展电子商务，引导农民直接利用电子商务创业 致富。 6、中小企业电子商务平台建设、中小企业电子商务平台建设 鼓励和扶持面向中小企业的 B2B、B2C、B2M 电子商务公 共服务平台和信息化公共服务平台建设，为中小企业开展电子 商务与平台托管服务、软件系统托管服务、数据托管服务、硬 件设施托管服务，帮助中小企业开展批发、零售、外贸、服务 等电子商务业务，为中小企业提供安全化、标准化、定制化的 全程电子商务服务，推进中小企业信息化与电子商务平台建设 和应用

40、协同发展，集中形成品牌信用，提升我市中小企业的电 子商务应用水平。 （三）电子商务深化普及应用示范工程 1、制造业产业链电子商务应用示范、制造业产业链电子商务应用示范 以海尔集团、海信集团、青啤集团、青岛饮料集团、一汽 青岛公司、青岛软控股份、青岛赛轮公司等龙头企业为依托， 在家电电子、啤酒饮料、汽车及机械零部件、橡胶轮胎及装备 制造等行业，整合产业链上下游企业，围绕设计研发、原材料 供应、产品销售、售后服务等服务内容，积极开展以提升产业 价值链为目标的 B2B、B2C 电子商务应用示范工程。 2、商贸流通业电子商务应用示范、商贸流通业电子商务应用示范 支持我市传统商贸零售企业和外贸企业，开展

41、 B2C、B2M、M2M 电子商务应用示范。鼓励我市利群集团等大 型商贸零售企业，扩大 B 2C 电子商务平台应用规模；鼓励我市外贸企业，开展 B2M、M2M 等创新模式电子商务应用；鼓励我市广大中小企业， 利用第三方电子商务平台和服务，积极开展电子商务应用；出 台资金支持和税收优惠等鼓励政策，从广度和深度上扩大对我 市商贸流通行业开展电子商务应用的支持，营造我市电子商务 市场氛围。 3、港口物流电子商务应用示范、港口物流电子商务应用示范 建设以青岛港为核心的电子商务综合服务平台，开展集船 代、海事、海关、引航、港口业务为一体的协同电子商务服务， 建立以港口为核心的电子商务交易和信息服务中心，

42、开展多式 联运服务，为进一步优化港口物流业务流程、整合信息资源和 拓展应用区域奠定了良好的基础。 4、旅游电子商务应用示范、旅游电子商务应用示范 利用青岛市旅游公共服务平台，整合旅游、购物、住宿、 餐饮、娱乐、交通等消费性服务资源，开展旅游电子商务服务， 建设覆盖全市、连接外地区的旅游电子商务系统，推广电子门 票、电子支付、移动支付在旅游服务中的应用，促进我市传统 旅游业向现代服务业的跨跃发展。 5、数字家庭、数字家政电子商务应用示范、数字家庭、数字家政电子商务应用示范 大力推广围绕数字家庭、数字家政的电子商务新模式应用， 积极推进科技惠民工程，建设一批具有示范效用的数字家庭小 区，开展数字娱

43、乐、数字健康、数字教育等电子商务服务；建 设数字家政公共服务平台，提高家政服务和管理水平， 提升便民服务水平和服务质量。 6、城市、城市“一卡通一卡通”及移动电子商务应用示范及移动电子商务应用示范 推进市民卡广泛应用，实现社会保障、医疗卫生、教育、 民政、住房公积金等政府公共服务体系；推广支持电子钱包、 电子票务、电子购物等多种功能的“琴岛通”卡业务，加快建立 覆盖全市的“一卡通”电子商务应用服务体系。 结合数字签名、实名认证、移动支付，开展移动电子商务 的应用，设立项目和资金支持移动电子商务试点应用，鼓励企 业和电子商务服务单位改进基础设施，加快建设移动电子商务 的应用支撑环境。 五、保障措

44、施 （一）强化组织保障和监督管理体系 充分发挥青岛市电子商务发展工作联席会议制度的作用， 建立多部门联合推动我市电子商务发展的工作机制和促进电子 商务加快发展的目标考核机制，明确各部门和单位在电子商务 重点工程和项目推进、重点行业和企业扶持等方面的目标、任 务和责任，不断建立健全促进电子商务发展的组织保障体系和 工作机制。 充分发挥行业协会作用，协助政府做好行业管理和电子商 务实施工作的组织协调工作，配合政府各行业 与业务管理部门从业务指导、工商管理、财税监控、金融 监管等方面建立电子商务工作标准体系和监督管理体系，在电 子商务企业认定、统计、年审及项目审理等方面发挥作用，引 导企业加强自律，保证青岛市电子商务重点工程实施工作又好 又快地推进。 （二）加大项目引导和资金支持力度 认真贯彻落实国家扶持电子商务发展的各项政策，研究促 进我市电子商务发展的鼓励政策和支持措施，加大