开展OSH体系认证提高安全生产科学管理水平.DOC

1、开展OSH体系认证提高安全生产科学管理水平.DOC我公司是国有独资企业，它集城市煤气生产、石油液化气、 氯乙烯、轻油等油品贮运和经营销售服务。于1993年和1997年 先后投入生产经营，系上海市重点防火单位。公司领导根据企业易燃易爆及煤气连续性生产特点，在做好 预防和控制事故的发生，保障职工安全和健康时，参照了当今世 界各国都在广泛地开展0SHMS （职业安全卫生管理体系）认证工 作。它应用了系统安全的思想为基础，从企业的总体出发，把管 理的重点放在事故的预防整体效应上，实行全员、全过程、全方 位的安全管理，使意外事故的工伤率和发病率下降，企业达到最 佳安全卫生状态。于是在2月公司向国家0SI

2、IMS中心申请体系认 证。1开展安全性评价公司领导为了使体系认证工作做到扎实， 在体系认证启动前，先进行工艺流程和生产装置安全性评价（以 下简称安评），把“安评”工作的核心内容“危险辨识、危险评 价、危险控制计划”作为实施体系认证一项基础性工作。为此， 公司在国家石油与化工建设项目劳动安全予评价中心的老师指导 下，将公司划分为生产运行、储存运输、公用工程、生产辅助、 厂区布置和作业环境、工业卫生、消防和综合管理等8个系统， 把石油液化气球罐区、危险品码头、轻油贮槽区、轻油制气装置 四个主体部分作为公司重点危险源进行安评。通过确立危害 辨别和危险评价等建立了 46份共600条危险因素安全检查表，

3、并 用ICI蒙德危险指数法计算，确定这些危险因素发生的频率及可 能造成的后果，搞清了公司在生产经营中对OSH可能产生的影 响，制订了预防危险、控制风险和危机控制计划，使公司领导和 广大职工把握了事故发生的客观规律，为有效实滋体系认证打下 基础。2 0SII体系建立OSII体系的策划。主要是建立组织机构，明 确工作职责，制定危险辨别、危险评价、控制计划（在第一部 分），以及方针目标与管理方案和体系文件。为实施管理体系做 启动准备。（1）落实组织，明确职责为加强0S1IMS认证工作，公司成 立了以经理（安全生产第一责任人）为组长，由各部门（车间） 负责人参加的0SII体系认证领导小组，由管理者代表

4、（生产副经 理）负责的由安保部、办公室部门组建的日常工作机构。工作组 结合公司实际，根据体系认证的“计划、实施、监测、评审”等 四个阶段的工作要求，拟订了 15项工作分步实施计划，逐项分解 落实到有关职能部门。组织人事部门对职能部门在体系运行中还 制订了监督、检查、考核条例，运用经济扛杆，来激励广大干部 为确保体系的正常运行而自觉做好贯标工作。(2) 制定方针，明确目标 职业安全卫生方针目标是公司在 安全生产方面的宗旨和方向，公司经理根据企业生产性质，及法 律法规的要求，亲自发布了 “安全第一扎根人心，安全责任落实 到位，安全管理不留死角，安全生产万无一失安全卫生方针和 “职工伤亡、火灾爆炸、

5、设备有责、泄漏中毒、行车有责事故为 零”的五个零目标及严格按法律、法规要求，实现公司提出五项 安全工作持续改进的承诺。充分体现了公司领导对职业安全卫生 工作高度负责的态度和决心。(3) 全员培训，转变观念推行OSH体系管理，首先是新旧 思想理念的碰撞，观念的转变需要系统的培训。为此，我们对中 层以上干部及内审员重点学习标准中的基本内容及相关法律、法 规，使广大干部认识到OSUMS中危险源是管理核心；法律法规使 体系持续改进；组织机构是实滋体系的必要前提；目标和管理方 案是持续改进的重要途径；实施运行是控制风险的关键步骤；监 测是体系运行重要保障。通过培训和考试，形成了一批实施OSHMS 领导力

6、量。对基层管理人员和生产工人，培训的重点是同自身工 作相关程序文件的要素和作业指导书，培养他们自觉执行体系文 件的好习惯。公司工会还将江总书记对安全工作重要批示及公司 职业安全卫生方针、目标内容，以广告标语牌形式醒目竖立在办 公大楼旁进行宣传和展示，通过全方位的宣传、培训、教育，使 公司领导和广大职工明白了在体系认证过程中，应该怎么做，不 该怎么做，收到了明辨是非的成效。3 OSH体系文件的编制OSHMS文件是组织实施OSH管理和开 展安全防范工作的法规性文件，也是OSHMS审核和认证的主要依 据。为此，公司着重做了以下工作：(1) 结合实际，建立体系文件。因为OSHMS是企业管理的一 个组成

7、部分。在编写体系文件时，凡是OSIIMS需用到IS09002策 度和检查记录表格的，我们就直接将IS09002体系文件引用到 OS11MS文件中去，逐步做到“二个标准、一个体系”，实行全面管 理。(2) 优化组合、编制体系文件。OSHMS是由17个管理要素共 同构成的有机整体。通过优化组合和裂解重组为15个要素，按照 简化、明了、完整，将要素内容转化为企业安全活动的具体行 为。(3) 在体系文件编写时，以法律、法规为依据。为此，我们 到市标准情报部门收集了国家有关安全卫生方面法律、法规52 项，安全技术标准130个，下发给部门和车间相关法律、法规33 项，技术标准40个，并将它充实到安全生产制

8、度内容，强化了体 系文件的法治力度。同时还按法律法规要求，编写了从劳动保护 的“安全帽使用和管理规定”到现场作业的“设备大修安全管理 规定”和防火管理“消防栓、消防池维护保养制度”等29项规 定，修改了 “外来施工人员人厂安全教育制度”等23项制度，还 健全和完善了 86份各类安全检查表。使安全管理工作从人治变为 法治，确保体系文件有法可依和有法必依。（4）集中优势力量，编制手册和程序。我们集中熟悉生产工 艺。和安全技术的管理骨干参与文件编写，编写的程序文件都经 过集体讨论和要素相关部门去反复征求意见，通过三次较大幅度 的修改，使文件与标准在符合性和相互之间接口衔接保持一致。 还对动火作业等重

9、要操作票证，编制了工作程序流程图，增加程 序文件的可操作性。4 OSII体系实施运行OSHMS标准的实施运行，主要检验OSH 体系文件符合性和有效性，确保体系持续、正常有效地运行。我 们做了两个方面工作。（1）为了使OSH体系做到扎实有效实施运行。公司经理亲自 和颁布了 OSIIMS文件，还要求各部门、车间要以五个到位：文件 发放到位、学习理解到位、运行实施到位、检查监督到位、规范 记录到位，来做好OSIIMS实施运行。生产副经理一管理者代表则 提出要充分认识OSIIMS 运行的复杂性、操作的艰难性、审核的科 学性”，他在全体员工中反复强调要确立“重在贯彻文件，实在 体系运行、贵在消除隐患”的

10、正确思想，使体系运行朝着健康方 向发展。（2）抓好持续培训和具体指导来推进体系运行。我们一方面 将OSHMS标准的基础内容用“一问一答”的形式，汇编成百题辅 导材料，分三批发给基层管理人员和岗位工人学习，使全体员工 认识到要适应新建立OSHMS的运行，就必须掌握涉及到各自岗位 的操作标准，并按标准正确操作；另一方面，由管理者代表率领 贯标工作组深人要素责任部门，同车间领导和有关人员一起学习 程序文件，对不明确和不切合部门实际等问题，予以当场修正和 解决，使他们能很好地掌握体系要素的和具体要求，从而减少了 工作上随意性。5内部审核、管理评审内部审核是为了验证和评价公司在 0S11X作的计划，以及

11、方针目标实现和运行情况。为了有效实施内 部安全审核，我们在审核过程中做到三个结合：公司审核与部 门自我审核相结合，集中审核与专业审核相结合，定期审核 与专题审核相结合，不仅促使部门形成自我约束、自我改善工作 机制，而且做到发现问题及时整改。如整改有困难，由管理者代 表组织有关部门 协调解决，如技术部提出关键设备运行要进行状 态监测，公司经理当场拍板决定投入资金5万元，购买红外线测 震测温仪11台，使关键设备事先做好事故的预防预测工作。这样 就较快地消除内审中发现的安全卫生不合格项，并为管理评审创 造了有利条件。管理评审是最高管理者对OSH体系的适宜性、充分性和有效 性全面评审，是实现OSHMS

12、持续改进的保证。为此，经理亲自检 查和评价体系现状和适合性。对0SI1MS在实现安全生产方针和 目标对体系的现状和适应性进行评价；公司在体系内审中审查 出的问题做出处理结果，判断内审的有效性。对体系文件在执 行中意见和问题进行分析和处理，从而找出OSII体系的薄弱环 节，对其进行完善，使其适合于变化后环境，为体系认证响准 备。通过公司职工近五个月的努力，于去年二月七日经国家职业 安全卫生管理体系认证中心对公司实施OSIIMS情况进行现场审核 验证合格，成为国内城市煤气行业首家获证单位。6 0S1I体系认证的收获和体会由于公司领导坚持有计划、有 组织抓好OSIIMS X作深化和完善，坚持在内容、措施、责任上一 一落实，使职业安全卫生管理体系日趋完善，煤气生产任务比去 年增长6、4%,液化气、氯乙烯储运1万多吨。安全生产从1993年 至今实现了七年无事故目标。特别是对OSIIMS在思想认识上有了 显著提高。通过OSIIMS的实施,使大家认识到要规范公司安全卫生管 理，不仅要严格执行国家的法律法规，健全和完善体系文件，而 且还要不断制定和落实风险削减措施，使安全生产确实做到预防 为主。如去年11月初公司停产检修项目25个，在时问紧、任务 重情况下，技术部、生产和检修车问仍能按设备检修（施工）管 理规定，风险大小进行分级，并按项目管理等级进行危险识别和 风险评价及预分