深入推进供给侧机构性改革工作情况自查报告

1、深入推进供给侧机构性改革工作情况自查报告冠县金融办（ 2018 年 8 月 8 日）围绕关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见 （聊 发2016 30 号）中市金融办所承担的重点工作，现将县金融 办推进落实情况汇报如下：一、全力做好金融风险防控1 、实施兼并重组。 今年以来，我县冠丰集团、恒通薄 板等部分企业出现资金困难后，由县国资公司出资5亿元，收购冠丰集团 50 兆瓦光伏项目及宁夏青铜峡冠锐种业有限 公司，极大缓解了冠丰集团的生产经营压力。由县国资公司 投资3000 万元入股恒通晶体， 支持恒通晶体与中钢研合作的 冠晶光电蓝宝石长晶项目，解决项目建设资金难题。顺利完 成了星翰股份租赁经营恒

2、通薄板、众诚板业交接工作，目前 恒通薄板、众诚板业三条生产线均实现正常生产运营。2 、推行联合授信和银团贷款模式。 在市银监局牵头、 县有关部门配合下，成立了冠洲、冠星两公司的联合授信和 银团贷款模式，组建债权人委员会，各债权行共同支持企业 发展。3 、组建债权人委员会。 推动冠丰种业、通亚交通、永 兴轴承、恒通晶体等 4 家企业组建债权人委员会，政金企达 成一致意见， 企业按时还息， 债委会各成员单位做到不起诉、 不影响关联企业、借新还旧，形成了政金企共同帮扶企业化解风险、渡过难关的工作格局。二、加大直接融资力度1 、强化政策扶持。 在认真落实省市政策的基础上，强 化政策扶持。在认真落实省市

3、政策的基础上，研究制定冠 县促进企业上市挂牌扶持政策，提高企业对接资本市场的 积极性和主动性。 2017 年企业新三板、 区域性股权挂牌所需 费用，全部由县财政承担。2 、加大培育力度。 健全上市挂牌后备资源库和企业关 键数据信息库，对入库企业实行动态管理，加大宣传培育力 度，住建、人社、国土、环保、市场监管、税务等部门盯紧 靠上，提供优质、高效、便捷的服务， “一事一议，特事特办” 由相关经济主管部门组成调研组，不定期开展调研统计，把 管理制度健全、经营业绩优良的企业引入到资本市场队伍。3 、健全工作机制。 县政府主要领导同志每月调度，组 织有关部门负责人在企业召开现场办公会；建立分包机制，

4、 对上市挂牌重点培育企业，均明确一名县级领导同志负责， 盯紧靠上， 解决对上市挂牌过程中存在的环保、 土地、 税务、 社保等问题；成立企业上市挂牌协调服务小组，各部门明确 一名副职领导同志，负责本单位企业上市挂牌协调服务工 作；县金融办全力以赴，同企业一起赴有关部门协调推进， 为企业上市挂牌开辟绿色通道。三、稳妥发展融资担保行业 冠县融资性担保公司现有 1 家，名为冠县鑫融融资性担 保有限公司， 成立于 2009 年9月。 为健全完善融资担保体系，支持县内中小微企业和各类实体经济发展，促进经济社会更 好更快发展，经县政府研究， 2014 年2月对冠县鑫融融资性 担保有限公司进行了重组， 完成了

5、股东、 高管等一系列变更， 成为聊城市首家注册资金 3 亿元的国有独资融资性担保公 司。 2014年9月与山东再担保集团签署战略合作协议，提升 了鑫融担保信用能力，扩大了担保的范围，增强鑫融担保为 中小企业提供服务和抗御风险的能力。截至2018 年7月底，累计为 86 家企业担保贷款 7.2亿元。四、营造优良金融环境1 、出台惩治意见。 研究制定对失信企业进行严肃惩 戒的指导意见，多部门（单位）通过法律、经济、行政等 手段，对失信企业进行联合惩戒。2 、连续公开曝光。 组织召开了全县整治金融秩序、优 化金融生态会议， 把辖内 20 家失信企业的正常生产场景制作 成曝光片，在会上进行了公开曝光。

6、对辖内 20 家首批失信企 业，通过县电视台、各银行营业厅屏幕连续进行曝光，直至 偿还银行利息或本金后，再从曝光名单中去除。3 、开展专项行动。 对非法集资、金融诈骗、恶意逃废 银行债务等行为，始终保持高压态势，强化联合执法，依法 从严从快查处，进一步优化了金融环境。五、加大争取上级政策资金力度 我县现有 28 家企业在齐鲁股权交易中心完成区域性股 权挂牌。按照聊城市促进企业上市挂牌等直接融资若干政 策聊政发 2016 56号文，县金融办联合财政局将资金申 请材料上报至市金融办、市财政局，市财政已对每家挂牌企 业给予 30 万元资金奖励。另外，县金融办积极与注册资金10 亿元的市国有融资性担保

7、公司对接，近期百佳食品已与聊城市昌信融资性担 保公司达成 2000 万元担保合作意向。六、加大金融扶贫力度1 、强化组织保障。 在全市率先成立了由县长任组长的 金融扶贫工作领导小组， 通过定期召开协调会议， 及时发现、 协调解决金融扶贫工作的问题和困难，并将金融扶贫工作列 入对乡镇（街道）的扶贫考核内容，一月一考核，一月一通 报，利用考核传导压力，夯实责任，深入推动全县金融扶贫 工作的顺利开展。2 、加强政策支持。 认真贯彻落实省委、 省政府提出的“富 民农户贷”和“富民生产贷”两项金融扶贫政策。结合冠县实 际，制定出台了关于加快推进全县金融扶贫工作的实施方 案、冠县扶贫小额信贷富民农户贷、富

8、民生产贷评级授 信管理办法 、冠县金融扶贫贴息资金管理办法 等文件， 为金融扶贫工作的开展提供政策依据。3 、加大财政支持。 充分发挥县财政资金撬动作用，在 县财力比较紧张的情况下， 先后拿出 1100 万元用于金融扶贫 贷款风险补偿金。为调动扶贫企业积极性，冠县创新性地开 展“富民生产贷”业务，实行了由县财政对扶贫贷款利息和扶 贫贷款担保费用全额贴补的优惠政策。于每年9 月份，根据扶贫企业带动贫困户脱贫情况进行财政贴息，现已贴息 259- 4 -万元。目前，通过“富民农户贷”共向 444户贫困户贷款 626 万 元，带动 117 户贫困户脱贫； 通过“富民生产贷”共向43 家扶贫 企业贷款 12530 万元，带动 2506 户贫困户脱贫。4 、积极向上争取。 2014 年在全省范围率先设立“中和农 信冠县农户自立服务社”，该服务社为中国扶贫基金会下属社 会企业，以发展农村经济为宗旨，为农户提供无抵押、无担 保、方便快捷的小额信贷支持。 现累计发放贷款 1.2亿元， 惠 及农户 10433 户。为充分发挥该服务社的扶贫作用，帮助贫 困户提高自立和发展能力，加强与该服务社的交流