改革内部分配制度完善激励约束机制

1、改革内部分配制度、完善激励约束机制中国劳动咨询网 hlS：/grw SlLabour, com/改苹内部分配制度、完激励约束机制陆科会上义市场经济体制的逐步建立和发展企业所临的市场竞争II趋激烈和父杂从L997年开始酒钢公诃紧紧ra绕建立现代企业制度，人加探索不断创新，进一步深化内 部分配制度的改范.巫点实施了以“坎观训控总量.做观捣活分配；建立激励机制.强化约 束卩BT为内容的存项改革描施.初步建立血了T资总供随效益能升能降.职丁收入按贡献 能增能减的动态分配机制.疋出了一条具勺木企业待色的内部分配改革之路Q一. 建立以效帝为屮心的T资总堀白我控制机制加科市场经济的建立如何有效地搞好企业内部

2、T资总帚的白我调控以适应市场形坍变丿j 化的竞争需要，成为困扰企业的一个难题.客观形势要求企业必须建立适应市场竞*的内部 丁资总帰调控机制我公山顺提丁资额足政府丄管部门以丁效拝钩方式核定的.1997年以 前内部实际分配匸资总额都a通过口下而上核定T资总额（固定收入+奖金）的办法终确 定的。-级单位固定TS总额依据职工档案丁资核定奖金则a先确定单位人均奖金水平再 核定总额。备-级巾位只要完成工产任务就能拿出应的T资总额至于产品是含销售出去 是占创造了效益.与二级单位的工资总额没佇直按关系.实际上造成内部工资总额分配与企 业最终经济效益相互脱离的状况。克接拆果就足企业的由场竞争下肾-内部分配上平均

3、上义锅饭现象I扬严巫，职T的上产枳极性难以充分调动和发挥从1997年起，酒钢公 皿及肘调轄内部分发配政策.建立制了以效益为中心.1资总额la公同总体效益浮动的新机 制。各-级单位的应提工资既与木单位效益（成木.利润-费用为k要考核指标）拌钩又与公同的总体效需挂钩实行动态控制-逐月调幣效益好 T资总额相应上浮效益*,T资总额就下浮。工资总额的分配与方式也由1 激活人的原动力为了快速适应市场，推动企业超常规发展提高员丁收入 I口的分配制度韭改不可早在 1995年.我们就宜布取消职丁固定的月T资，将收入与劳动绒效全方位j杆目-当时.协同、 怀趾贵骂者部何。一部分职T惊喜Z余疑重重：“说足收入兌贡献我

4、多T宾能第拿？ ” 一部分职惊异过后愤愤不平：“ 丁资足国家规定的.凭什么说取消就取消？厂长王文戈I叫答：企业迫求的S效益，效益:要靠职丁劳动来创造，埋所当然要让券创造效谥的人女拿 钱.不创造效益的人没钱拿.”在兰新建筑公改革第一个月按每人实际完成的T作就 计酬.钗高的拿2如0元般少的只拿到80元。领了 80元收入的职T.找到公4总经理宋毛 恩“讨说法” O宋毛恩说：“少舜了你的丁秤搐 可以补钱：耍滑倫赖还想筝拿钱没门！ ” 这位职丁无肓以对，悄悄走了拆来这名职丁很快理顺了白己的思路蜡实迈力.動奋柠 干第-个月收入便超过了 1000元。收入分配制度改苹的实质就是使员丁的收入处于一 种能高能低的

5、动态管理屮就是要给全体员T搭建一个公平-公开.公正的创收平台，使每 一名员T干有实劲，得勺实.从而激活了腺动力，进发岀巨人的T作热悄。3. 璽新定位 线” 拓宽员埔收源头“强化收入.淡化T资”和收入零迅步”等分配思想的贯彻有力地促进了二新扭亏脱闲 的步仅，95年大to减亏 96年实现了盈亏持平。T.作屮.我们深刻感受到立足现令产品.员T再努力企业经济效益难以显著提高。经过分析.焦总集中衣研发与销ftc 1AI此.我们 提出分配在向“一线”倾斜这个“一线不是原来强调的生产车间而是市场是销Vf 和科研人於.车间T人马上不乐盘.戻至出现了以矍工相威胁的现象，我们立即深入生产现 场给人家讲道理：钱足从

6、市场上挣来的不是车间生产出来的慢慢地职丁们理解了-也 就不闹了。事实上正是靠这一倾斜政策-兰新培冇出了销售、科研网丈“市场快速反丿电部 队” 很快扭转了金业产晶开发慢市场份额低的被动局Iftb现在.我们将职T个人收入增长 輔度定为企业销儕收入幅度的35%、50%职丁收入随看金业规模的扩人和发速度的提高.八:年W增长了 5倍多。4. 收入分配多元化做到报效国家.发展企业、员工致為三位一体经过W年多时间的艰苫努力.我们于97年冷次他利1274丿j元，当年成功兼并了 三线军T 企业国营风肃机械丿（4502丿）.98年乂兼并了国营永红器材丿（749厂）顺利组述了 兰新通信设条集团令限公叽 至此.企业占

7、地800亩，5600余名经营范ra扩展到 了养乩 商贸、丁业等笳外领域。与此同时我们在收入分配观念和做法上实现了又一次转 变.即由椒来比较单一的T效梓钩形式.转变为建立多元化收入激励机制。什对备部门和二 级公M的性质制定了不同的收入分汕办法（下面专题介绍）在实践屮发挥了良好的激 作用。短短几年来企业上缴W家税金总额1亿多元安a社会下岗人员400多名销售收 入人幅增长.员T生活条件明显改善.三. 建立名元化收入激朋机制不断推动企业持续.快速.健旗发展Uhu.汽新集团采用一个屮心公创和多个卫星公同的细织架构屮心公诃是投资中心卫星公词fi成木屮心事业部是利润中心在此基础上，我们逐步建立了為冇兰新特色

8、的元化 收入激励机制。丄要做法S：对生产类卫星公诃，如楼机制造公口仏建筑TR公等实行成木或项H买断制.就以产品I林成木或Tff项I预算额签定内部买断合何h其员T收入完全来自买断价格, 促使H通过节能降耗.采用先进T艺等手段-隆低产品成木、提高员T收入：对营销类卫星 公口:b如科贸公超市公诃.区域公呵.事业部等实行销售M款与费用考核.就S确定 年度经营日标棍据完成率兑现收入.促使其通过开拓山场.扩人销傅.推动产业发展等 手段提高员丁收入：对集团公4总部机关管理人员，实行S岗一薪”制.就足经过认宾的 岗位测评和薪酬设计依据每个岗位的度.技能要求-杂系数、丁作绩效等1用索 确定该岗位收入髙低.收入由

9、预发额和预悄额两部分细成前者为完成岗位T作任务所得的 基木收入按月考核发放：厉者为企业幣体效益挂钩部分年终考核发放促使机关人员既 要T好木职.乂要关注市场变化为卫星公T提供优秀高效的服务。我们在实行上述分配办法的同时将资木-技术等要索纳入分配范畴.采取员T内部持股, 技术入股等方式.鼓人限度地进行企业资源的开发和整合。如兰新科贸有限公同.就定一个 由企业.员丁共同出资兴办的企业.是省政府批准的企业内部股份制改革试点.W前该公诃 资产匸由开办时的70()()多力元增长为3亿多元.员T红利收入占到年总收入的20%还多 技术入股k要采収项日负贵制的形式运作即某一开发项y宪成并取得市场效襦按规定的 比

10、例予以奖励奖励分为现金和股权两部分.股权通过增股方式H接记入个人名下参与年上述多元化激励机制的建立和实施有效地调动了备卫星公诃的硏发人员的工作积极性和创 造性地们1K此又进行了 一系列的细化。比如聯机公同把产估的生产层层买断到了生产丁人 使比收入与产tli-HT然；科贸公诃保洁T作闻:化到每平方米箔少钱.兰新商业广场环境W 之焕然新；研发中心建立了项I负*制项H系统负贲人亨受集团副总裁待遇，明显提高 了产品研发丁作的质帰和时效。四. 人胆创Sb不断探索完善多元化收入的激励机制的仃效途径和方法兰新集团确定了 “ I杠”期间建成具勺国际竟争能力的现代化高科技通借产业集团。为了确 保这一日标的实现.

11、我们必须完善多元化收入激励机制保持和发扬幻想.创新、超速” 的企业1神枳极探索备种台效途径和方法U前，我们在以下儿个方血已经开始了准备T作.一是建立虚拟人才脈-面向全球.完善技 术和管理入股的评价体系和实现方法：二是以股权置换职丁国勺身份，建立市场化的新型劳 诳关系：三是推行期股期权用W有资产超指标净增值部分奖励对企业有突出贡献的员T： 四不断a行管埋创新.在金业内部完成以经济利益为工线的“经济链建设；血是枳极探 索对研发机构完全市场化的激励约束模式探索以信息化带动T业产业实现跨越式发廉的收 入激励机制。加强项11管理人T费控制的实践廿潇第一建筑Tff何限公诃项I管理以T程项y为对象，以施T图

12、预算为依据.以项U成木核算为屮心以经济合同为 约束,通过项y经理负贺制，对丁.ffi项y实行从承揽任务到浚T鲨收交付使用全过用的管理.足企业提髙经济效益的仃效途径项日管理屮做好人T费的控制足降低T程成木的丄要任 务之一它S按影响项日许理部和企业的利润水平如何降低人T费的支出在这方血.我 公诃的作法是：K在管埋体制上强化公诃职能部门的监督.指导、服务职能、通过施丁监理（由劳资.材料、牛产部门组成）财务监理和质供监理三条上线.对分公4-项Id管理部实施监督管 理。2.在管理制度上，我诃根据木公诃的特点结合市场经济发展的规律.先拆制定了项U 管理人纲、劳动作业招投标管理办法-生产任务单管理办法等一系

13、列规定.使项 y管理T作台章可循.促使项U管理部降低成木，提爲效益增强活力。3. 在劳力用丁上.改革以往的用T制度企业内部模拟训场.丁稈项y施丁的劳务作业.实行内外劳务市场招投标制.将企业内部的苛动力市场和外部的芳动力市场按轨.在企业内部劳动力帀场上建立起竞争机制。通过竞争分别实现企业2:观和勞务班细微观的劳动力资源 静、动态的合理配S。4. 在介格管理屮，执行市场经济条件下苦动定额帰价分离，两性并举”的原则，苦动丁 资模拟市场运作.封存职T的岗技等项LIT资.公T根据市场行情.动态、季节不同.不定 期发布“劳务作业项日汁件单价”，劳务单价加行就市.a时调整价格动态化管理，活而 不乱。3.在分

14、配制度上-体现了干活挣钱-不干活不挣钱.干什么活挣什么钱-干笳少活挣多少 饯的计酬制真止形成“岗位靠竞争干活凭资质-报酬靠贡献。得到的二想干的X可T 的XT成的进行项目人工费控制。实行项y芳务层招标办法足一个令效途径.经过近儿年的实践，我们 到，项日管理用T实行招标制具以下好处：（一招标竞争使劳务市场史具活力以往内部的苦务队伍优越感很强企业何劳务作业任务先满足内部苦务队伍价格高于外 部苛务队伍很传统。实行劳务作业招杯制这些统统打破了.去年BI月两固热电I 3500 半方米冷却塔实行公开招标.参加招标的单位有九家，二个芳务处（内劳务处）三家外包 队标书分三标：一fe塔简碇浇筑，-标配菸钢筋制安i

15、三标塔内扇形満堂架塔拆；其中庄 浪外包队.前二个冷却塔足他干的.这次冷却塔招他认为非他莫并且人丁费要100 力元.3500半方米冷却塔，一标标底78. 2底力元，-标10. 5 7；元，三标5.8力元二 个勞务处对一标都没仔响应，另一家卄谷外包队.一标报介77万元，1标报价10力元三 林报价5. 5力元：庄浪外包队.一林报价97力元，二标报价12力元：三标报价！0力元/ 库：结果我们选屮了一标是甘谷外包队.-标是三劳务处-二标是甘谷外包队。竞争是无悄 的，竞争促进了内外劳务市场的发展推动了内外勞务市场的接轨.（二）招标竞争降低了项y管理部人丁费的成木，使人丁處的id!伺计划内外螢务市场招投标，

16、价格非帝敏.我们选择屮标单位的丄耍依据有两条 一是工期质帛 足笛能保证：-是价格是否合理。“同等质帚比价格，同等价格比质景同同价比丁期” 的原则对投标单位来说.价格足中标的关键.占评林的50%内外劳务单位.为了屮 祁把价格降到了 CJ己能承受的放低点，勺利于人.T费成木的降低同时建筑施TJE个庞人 的畔体作业 丁序儿接.交叉施工屮.都造成一定的期工发生，施工作业劳务招标后.工序 搭接 T种交叉.文明施T一切发工的另T部由中标单位承担.推诿扯皮的观彖少了.另T费用也人人降低了.人工费成木人勺好转。（三）招标竞争使质帚:Si只得到了加强过去螢务作业时常出现只图进必 不管质最.而今在劳务作业屮，叫响

17、了二旬I扎“今 夭何了质帚保圧明灭就占领了劳务市场”公呵明文规定：凡风质昴问题返T-处理-消 理等用丁用料 一律不允许结如 T料&埋.质供达不到合同规定的要求.即便屮标了.也 足昙花一现项y管理部有权终|：劳务承包合同-芳动者的生产价值是保证优茨的前提下, 多克成产值劳务T人的薪金向质昂和产帚要。所以劳务丁人视质桶为B己的生命饭碗。（四）招标竞争使项H部的管理T作加彌丁建筑业的施丁待点足手节性强每到施工的人好季节，劳务队伍中自-一部分人员去麦收, 价格一涨再涨芳动力仍然不足，T期拖延-项口管理部的经理.施T员、劳资员耍花很 多的力去找劳动力，而劳务招投标的施丁项M. it收季节人数流失较少去年

18、，兰铁西材H5A楼，足一家外包队勞务承包的，麦收予节正赶上人昴:需要粉刷工平时这家外包头给务T-ft 4元/m2 .这个节骨眼上为了保证丁期价格提高为8元/m2 ,由于采取了勞务市场 招投标的动态符理.麦收期间保证了劳务作业的人数.价格仍然是+标价-项HM部的工作帚减轻丿n他们抓质量，二抓门Uh三抓营理，大家一致认为，劳务作业招投以拆-劳 务队tt比以前好管埋多了。（%）招标竟争使公呵的Tffi人T费成爪降低了LI前，我们公4承建的Tf?屮-勺80%的项H管理部实行劳务作业招投标制-去年我公诃项LI管理部承建的“二石99-2住t楼” 预算收入人T费40235元实际支出人丁费493731 元.障

19、低额弋9696元，降低率-22. 2%.以往类似匸孔的人1费降低系在-32%左右经过这 儿年有序的.有计划的管理，项y管理部的丁用人T费成木普遍有所下降.幣个公诃人丁费 亏损额降幅较人 1999年度我公TTW人T费弓损率为T& 1亂200（）年度亏损率13. 8%.低干总公M规定的亏损率-25%以内的杯准。项日管理部人丁费控制的具体做法:K保证生产任务单及时签发任务ms项日管理部向劳务作业队安扌r作业计划的彳寸效方式.是企业实行作业计划铮埋.劳动定额管埋-理、安全生产管理和进行单位丁W经 济核算的上要依据是项y管理的龙头自了任务单就可以做到T前算.干屮算、干麻算” 的te则.是定作常定人T费控

20、制额度的依据2.建立相应的人T费台帐，加人核屛力度。公诃耍求顶LI管理部.每月出单位工程人费月度分析台帐.台帐的建立.全血的反映 丁评的丁资成木构成.劳动用丁耗用、人T费的支出辅助用丁所占比例.通过对分项、分 部、分阶段的分析.便于项U管理部在经济屮抓上歿矛盾为Tffi人丁费成本控制打下良的 基础，右日标的制崔降低人I费措施对施生产和经济孩弊起抬导作用市场#空济条件下.在现代企业产权制度的基础上.我们企业曲临很弟新的课题-尤比是企业 内部管理上，原來计划经济体制基础上的一套管理模式待别足对人（包插经营者和劳动VT）的营理，如何建立新樂劳动用丁制度提高劳动生产率，确保在竞争屮形成&己的人才 优势

21、资木优势等等这些新的课题都超以往不了解不熟悉或不长的，要求我们按照市 场经济的客观规律和ffi动规范、再造金业怦理。用经济规律、市场观念和长期行为改革完善 资制度建立符合市场经济要求的金业T资制。调动经营者积极性，促进金业全面发展 tt肃天水长城电器集团公一.公司的基木概况人水长城电器集团公诃，足由原什肃长城电器丁业公4改制而成系国家大型一档骨干企业.全冈五人电器基地之一。足六I年代末.由国家一机部在天水布点.投资兴建的一个以生产 ?$种低爪电器产品为龙头.以成套技术为重点.集科硏、生产教ft为一体的人型综合企 业天水氏城电器集团公诃现有八厂（:A个生产厂.W个考业化丿八 两所（天水电气传动

22、研究应、电iiSW验所）、两校（技校、r弟学校）现有职丁近力人，公创上要上产3沐及 以下各种开关控制设紿 包抓 岛低压电器元件.电代传动控制设备-白动化装置、仪器仪 农及电r合金材料等15大类、290多个系列、400（）勢个品种.2力个规格的电器产品.位 于中ffl电器机械材制造行业百家报人T业企业第63位。其屮公T有两厂一所部分资产与艮: 他两家企业合并成立了廿讲长城电T股份付限公诃，已于199H年底成功上帕1996年我公 山所屈7户企业未实行经营者年薪制时销儕收入为38782力元实现利税2790. 6力元 1997年至2000年经营者试行年薪制以后.完成销您收入J70115万元.实现利税17498. I 丿j元倒有资产增值率达16. 3%.充分地调动了綁着经客企业的积极性，促进了企业经济 效益的増长.带动了企业的全面发展.一.公同进行年薪制试点的一吐基木作法1997年在上级主管部门的指导下，我们对所S经营悄况基木正常的八厂、一所进行了经営 者年薪制的试点T作（今年又增加了一户企业逬行年薪制试点）并制定了相应的办法.我 公创经背淆年嶄制试点金今.经历了不断总结完善的过軒.首先-对经営滸的界定.我们把 经营者界定为在职企业领导班了群体.包括党委书记、丁会主席.三总师等。我们考虑有利 于发挥企业这个特殊群体的整体作用防止厂长或所长形成“单打一现彖。左试点初期, 我们在考核指林的设置